第一篇：生態文明建設與可持續發展—總論（寫寫幫推薦）

總論

可持續發展概念與生態文明理念，是20世紀以來人類為解決威脅自身持久健康發展的資源和生態環境問題，在對其產生的經濟、社會、政治、文化根源的認識過程中，形成的理論成果與戰略思想。可持續發展概念主要著眼于環境與經濟社會發展的關系問題，強調環境保護、經濟發展、社會進步這三者之間的協調發展；生態文明理念以可持續發展理論為基礎，從人類社會文明轉型的歷史視角和中國特色社會主義總體布局的內在要求，強調人與人、人與自然關系的和諧。在內涵上，可持續發展和生態文明一脈相承，次第漸進，前者是后者的基礎，后者是前者的擴展和升華。在實踐上，二者是相通和統一的，建設生態文明，才能加快可持續發展的步伐；走可持續發展道路，才能建設生態文明。

國家在20世紀90年代中期明確提出，在現代化建設進程中必須把實施可持續發展作為一項重大戰略。黨的十七大第一次把建設生態文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求提出來。黨的十七屆四中全會進一步將生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，作為建設中國特色社會主義偉大事業總體布局的有機組成部分，標志著生態文明建設在中國特色社會主義全局中的地位更加突出。黨的十七屆五中全會強調，要提高生態文明水平，增強可持續發展能力。建設生態文明和實現可持續發展既是科學發展觀的基本要義，又是深人落實科學發展觀的重要任務。我國堅持推進可持續發展戰略，積極探索和建設生態文明，為解決生態環境問題、創新發展觀念、轉變發展方式、提升發展質量、推動社會進步、實現中華民族的偉大復興指明了方向和途徑，也將為全球可持續發展與人類文明進步做出貢獻。

第一節生態文明與可持續發展的認識進程與內涵

對生態文明理念與可持續發展概念的理解，必須放在人類認識資源環境問題的歷史進程中來把握。

一、可持續發展概念的由來與內涵 20世紀以來，特別是第二次世界大戰之后，人口急劇增加，西方國家工業化快速推進，經濟規模迅速擴張。以“工業化生產方式和人類中心主義價值觀”為特征的工業文明，在極大地促進了社會物質財富積累的同時，過度消耗著自然資源，大范圍破壞著自然生態，大量排放著各種污染物，造成了日趨枯竭的資源問題和嚴重的生態環境問題，對人類健康和經濟社會的持久發展帶來了嚴重的影響和挑戰。從20世紀30年代開始，尤其是50、60年代以來，歐、美、日等發達國家相繼發生了以“八大公害事件”①為代表的震驚世界的環境污染事件，導致成千上萬人患上公害病，不少人喪失生命，為此曾引發了一系列大規模的反對污染環境的社會運動，嚴重沖擊著社會穩定、經濟發展和執政黨地位。這也喚起了專家學者對環境問題的研究和對工業文明的反思。1962年，美國女學者蕾切爾?卡遜的《寂靜的春天》問世，第一次較系統地就環境問題的嚴重性向人類敲響了警鐘，被認為是一個新的生態學時代的開始。

面對日益發展的環境污染形勢和國際社會的呼聲，聯合國于1972年6月5日在飽受酸雨之苦的國家―瑞典的首都斯德哥爾摩召開了第一次世界性的人類環境會議，有113個國家的代表參會。在周恩來總理的直接關懷下，中國派政府代表團參加了會議，這也是中國恢復聯合國席位后派政府代表團參加的第一個多邊會議。人類環境會議通過了著名的《人類環境宣言》，將“為了這一代和將來的世世代代的利益”作為人類共同的信念和原則，成為日后可持續發展理念的重要源泉，開啟了世界許多國家環境保護和國際環境保護合作的新紀元。后來這一天被聯合國大會確立為“世界環境日”。此后，以污染治理為主要特征的環境保護行動在發達國家和許多發展中國家逐漸開展起來，在一些國家也取得了較好的效果。

全面審視環境問題的經濟社會根源促進了可持續發展理念的誕生。1972年的聯合國人類環境會議之后，人們吃驚地發現，盡管各國在采取措施防治污染和保護生態，但生態破壞和環境污染的程度仍在加劇，并且范圍在不斷擴大，出現了酸雨、土地退化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、氣候變化等全球和區域環境問題。這一形勢迫使人們開始反思“先污染、后治理”發展道路的弊端，逐步意識到“就污染治理污染、就環境論環境”的戰略思維及其技術路線無法從根本上解決環境問題，必須從工業生產的源頭和全過程尋求降低污染產生的辦法，在經濟社會發展的大局中預防環境問題的出現。1980年，聯合國向全世界發出呼吁：必須研究自然的、社會的、生態的、經濟的以及利用自然過程中的基本關系，確保全球持續發展。1983年，聯合國組建了世界環境與發展委員會，委托挪威前首相布倫特蘭組織世界范圍的專家全面深人研究環境與發展的關系問題。1987年，世界環境與發展委員會發表題為《我們共同的未來》的研究報告，正式提出了可持續發展的概念，即既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它表達了兩個基本觀點：一是人類要發展；二是發展有限度，不能危及后代人的發展。可持續發展概念的提出，從理論上終結了長期以來把發展經濟同保護環境對立起來的觀點，明確指出了它們應當是相互聯系和互為因果的內在規律。

以1992年聯合國環境與發展大會和2002年可持續發展世界首腦會議為標志，可持續發展從理念走向戰略和實踐。1992年6月，聯合國在巴西里約熱內盧召開了聯合國環境與發展大會（簡稱里約環發大會）,183個國家和地區的代表參會，其中包括102位國家元首或政府首腦，時任國務院總理的李鵬率中國政府代表團參加了這次會議。會議強調，“人類應享有以與自然和諧的方式過健康而富有成果生活的權利”,“環境保護工作應是發展進程的一個整體組成部分，不能脫離這一進程來考慮”。高投人、高消耗、高污染的生產和消費模式被否定，經濟與環境協調成為與會各國的共識。這次會議使可持續發展思想在全球范圍內得到了最廣泛和最高級別的承諾，由理念最終變成了各國人民的行動戰略和綱領。在人類社會經過10年可持續發展的實踐探索之后，2002年，聯合國在南非約翰內斯堡舉行了由包括104位國家元首和政府首腦在內的192個國家和地區的代表參加的可持續發展世界首腦會議，時任國務院總理的朱銘基率中國政府代表團參加了會議。會議進一步明確了可持續發展概念及其戰略的內涵，即經濟增長、社會進步、環境保護是可持續發展的三大支柱，社會與經濟發展必須與環境保護相結合，以確保世界的可持續發展和人類的繁榮。此次會議標志著人類在可持續發展道路上向前邁出了實質性的一步。

從“為了這一代和將來的世世代代的利益”，到“實現可持續的發展”，再到“經濟發展、社會進步、環境保護”成為可持續發展三大支柱，人類社會對環境問題的認識不斷深化，科學地把握了環境與經濟社會發展之間的本質規律，使可持續發展由概念逐步走向戰略和實踐。從1992年各國政府接受可持續發展概念及戰略至今的近20年的時間中，全球范圍的可持續發展實踐取得了顯著進展，盡管現實仍面臨巨大的挑戰，通往可持續發展的路也會曲折漫長，但堅持可持續發展戰略、走可持續發展道路已成為全球的共識和人類健康永續發展的正確方向。

中國的可持續發展理論探討及實踐與相關國際進程基本同步。早在1992年里約環發大會之后的兩個月，我國就提出“中國環境與發展十大對策”，明確指出走可持續發展道路是中國當代以及未來的必然選擇，這表明可持續發展開始進人我國執政理念和發展戰略全局之中。1994年中國政府又率先發布了《中國21世紀議程》，從人口、環境與發展的具體國情出發，提出了中國可持續發展的總體戰略、對策以及行動方案。19%年第八屆全國人民代表大會第四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，把實施可持續發展作為現代化建設的一項重大戰略進行了部署。1997年黨的十五大報告強調，要實施科教興國和可持續發展的重大戰略。

新世紀以來，可持續發展理念上升為黨治國理政的重要戰略指導思想。從提出全面建設小康社會、建立資源節約型與環境友好型社會，到踐行科學發展觀、構建社會主義和諧社會，都體現和豐富了可持續發展的思想。黨的十六大把“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路”列為全面建設小康社會的四大目標之一。黨的十六屆三中全會第一次明確提出了“以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀。科學發展觀系統地回答了實現什么樣的發展、怎樣發展、靠誰發展、為誰發展和發展成果由誰共享等重大問題，從政治高度和科學的角度為我國實現可持續發展描繪了藍圖，指明了方向。

胡錦濤同志2004年在中央人口資源環境工作座談會上指出，“可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展”。這表明可持續發展已經成為黨和國家實現國家富強、民族復興、社會和諧的內在要求和社會經濟發展的基本要素。

二、生態文明理念產生的背景與基本特征

生態文明同樣是因嚴重的資源環境問題而起，針對我國經濟增長的資源環境代價過大的嚴峻現實，以可持續發展理念為基礎，從人類社會文明形態演替的角度，以中國傳統文化為背景，站在國家執政理念的高度，在對人與自然、人與人及人與社會之間本質關系的認識過程中形成的理論成果。

從人類文明演替的進程和規律看，猶如農耕文明替代原始文明、工業文明替代農耕文明一樣，以一種新的生產力和生產方式為動力、以一種新的人與自然關系及人與人關系為核心、以解決工業文明所固有的環境與發展矛盾為目的的新的文明形態必然要登上人類歷史的舞臺，這就是生態文明。從黨治國理政的理念和國家建設與發展的實際需要看，生態文明建設成為中國特色社會主義建設總體布局的重要組成部分乃應有之義。中國特色社會主義是以我國基本國情為基礎的經濟、政治、文化、社會、自然等方面之間相互協調發展的社會形態和制度，它的內涵和發展要素是隨著中國社會發展進程而不斷豐富和擴展的。中國特色社會主義既是經濟發達、政治民主、社會和諧和文化先進的社會，又是生態環境良好的社會。當經濟增長的資源環境代價過大，資源環境問題成為中國經濟社會發展的瓶頸約束時，生態文明建設必然也必須成為中國特色社會主義偉大事業總體布局的有機組成部分。

黨的十七大報告提出，“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式；循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善；生態文明觀念在全社會牢固樹立”。它明確指出了建設生態文明的目標，體現了我們黨和國家對新世紀、新階段我國經濟社會發展與資源環境關系所呈現的一系列階段性特征的科學判斷，以及對人類社會發展規律的深刻把握。

建設生態文明是深人貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀作為統領我國經濟社會發展全局的重大戰略思想和指導方針，不是一般地要求我們保護自然環境、維護生態安全、實現可持續發展，而是把這些要求本身視為發展的基本要素，將經濟社會發展與人口、資源、環境，人與自然、人與人、人與社會之間的關系納人一個有機的框架之下，通過發展來實現人與自然的和諧和人的全面發展，根本著眼點是用新的發展思路提高經濟增長的質量和效益，實現我國經濟社會的科學發展、可持續發展、又好又快發展。2005年國務院發布的《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》指出，要靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善監管體制，建立長效機制，建設資源節約型和環境友好型社會，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環境中生產生活。

實施可持續發展戰略迫切需要生態文明建設。環境問題是可持續發展概念的邏輯起點，保護環境和協調環境與經濟發展、與社會進步的關系是可持續發展實踐的基本內容。從人類文明發展整體轉型的角度，從中國特色社會主義建設治國方略的層次，生態文明為可持續發展實踐提供了更全面、更徹底、更深人、更有力的觀念和方法論的指導和推動。在我國經濟快速增長中資源環境代價過大的嚴峻形勢下，建設生態文明對我國實現可持續發展的指導和推動作用顯得非常迫切。

生態文明建設是我國解決生態環境問題的必然選擇。我國的基本國情是人口多、底子薄，資源相對不足、環境承載能力有限，又處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深人發展的歷史進程。在這樣的國情下，我國生態環境形勢相當嚴峻，而造成這一嚴峻形勢的因素復雜而深刻，包括粗放的經濟增長方式、以煤為主的能源結構和重化工工業結構、巨大的人口規模和消費轉型、全面快速的城市化、經濟全球化以及對待自然的價值觀等諸多經濟社會文化原因，形成了羅馬俱樂部②所稱的“世界問題復合體”。而且，這些因素在短期內難以改變，對資源環境的壓力將繼續加大。建設生態文明，才能從根本上協調人與自然、人與人的關系，徹底解決生態環境問題，達到標本兼治的目的。

生態文明理念及建設實踐具有四個鮮明的特征：

一是在價值觀念上，生態文明強調給自然以平等態度和人文關懷。人與自然作為地球的共同成員，既相互獨立又相互依存。人類在尊重自然規律的前提下，利用、保護和發展自然，給自然以人文關懷。生態文化、生態意識成為大眾文化意識，生態道德成為社會公德并具有廣泛影響力。生態文明的價值觀從傳統的“向自然宣戰”、“征服自然”，向“人與自然協調發展”轉變；從傳統經濟發展動力―利潤最大化，向生態經濟全新要求―福利最大化轉變。

二是在實踐途徑上，生態文明體現為自覺自律的生產生活方式。生態文明追求經濟與生態之間的良吐互動，堅持經濟運行生態化，改變高投人、高污染的生產方式，以生態技術為基礎實現社會物質生產系統的良性循環，使綠色產業和環境友好型產業在產業結構中居于主導地位，成為經濟增長的重要源泉。生態文明倡導人類克制對物質財富的過度追求和享受，選擇既滿足自身需要又不損害自然環境的生活方式。

三是在社會關系上，生態文明推動社會走向和諧。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會的和諧。一般說來，人與社會和諧有助于實現人與自然的和諧，反之，人與自然關系緊張也會對社會帶來消極影響。隨著環境污染侵害事件和投訴事件的逐年上升，人與自然之間的關系問題已成為影響社會和諧的一個重要制約因素。建設生態文明，有利于將生態理念滲人到經濟社會發展和管理的各個方面，實現代際、群體之間的環境公平與正義，推動人與自然、人與社會的和諧。

四是在時間跨度上，生態文明是長期艱巨的建設過程。我國正處于工業化中期階段，傳統工業文明的弊端日益顯現。發達國家二百多年出現的污染問題，在我國快速發展的過程中集中出現，呈現出壓縮型、結構型、復合型特點。因此，生態文明建設面臨著雙重任務和巨大壓力，既要“補上工業文明的課”，又要“走好生態文明的路”，這決定了建設生態文明需要長期堅持不懈的努力。

第二節生態文明建設與可持續發展面臨的挑戰和壓力 我國生態文明建設與可持續發展面臨諸多挑戰和壓力，既有經濟發展方式的問題、體制機制方面的障礙、人口壓力以及文化價值觀念的偏差等，也有資源環境的約束。前者是挑戰，也是造成后者的原因。總體上，我國現階段生態文明建設與可持續發展面臨的直接挑戰和壓力是資源能源短缺與利用效率不高、生態環境破壞與污染嚴重及其對經濟社會發展造成的約束。

在資源能源方面，我國的某些資源總量并不算小，但人均水平很低。資料顯示，我國人均礦產資源占有量相當于世界平均水平的58%，人均水資源量、耕地面積、森林面積分別是世界平均水平的1/

4、1/3和21%,人均煤炭、石油、天然氣僅為世界平均水平的69％、6.2％和6.7％。2009年1月國土資源部發布的《全國礦產資源規劃（2008一2015年）》估計，如果不加強勘查和轉變經濟發展方式，到2020年，我國45種主要礦產中，有19種礦產將出現不同程度的短缺，其中11種為國民經濟支柱性礦產；石油的對外依存度將上升到60%，鐵礦石的對外依存度在40％左右，銅和鉀的對外依存度將保持在70％左右。改革開放三十多年來，我國GDP年均增長9.8%，能源消費年均增長5.6%，基本實現了以能源消費翻一番支持GDP翻兩番的目標。但2000一2009年，我國一次能源消費總量年均增長9.4%，約為世界同期平均增速的3.7%；單位GDP能耗約是美國的4倍，日本、法國、德國的6倍，印度的1.3倍；2007年我國綜合能源效率約為33%，比發達國家低10個百分點；煤炭消費比重比世界平均水平高出40個百分點；2009年，水電、核電、風電等清潔能源占一次能源消費總量比重約8%，遠低于國際平均水平。

在生態環境方面，經過三十多年的不懈努力，我國污染防治穩步推進，污染減排取得明顯成效，生態保護和建設成效顯著，局部地區環境質量有所改善，重點流域主要污染物污染程度有所減輕，水污染防治重點流域內城鎮供水安全基本得到保證，核與輻射環境安全基本處于受控狀態，環境保護的能力建設得到加強，環保國際合作取得積極進展，為保障我國經濟社會的持續快速發展、遏制環境質量的急劇惡化發揮了重要作用。然而，我國生態環境在局部有所改善的同時，總體惡化的趨勢沒有得到根本扭轉，形勢依然嚴峻，壓力繼續增大。

一、生態環境形勢嚴峻

我國環境形勢呈現出壓縮型、疊加型、復合型、禍合型的特點，環境污染正在從城市向農村轉移，從人口稠密區、經濟發達區向人口稀疏、經濟欠發達地區轉移，從局地向區域擴散，從江河城市段向流域蔓延，從常規性污染向非常規性污染、有毒有害污染轉化，從淺層次向深層次的環境問題演變。老的問題沒有根本解決，新的問題不斷出現。污染的范圍在擴大，污染的程度在加重，污染的風險在加劇，污染的危害在加大，治理的難度在增加。我國生態保護的形勢不容樂觀，區域生態系統結構破壞嚴重，生態服務功能持續下降。主要表現為：

（一）水和大氣環境形勢危急

2009年，全國地表水污染依然較重，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系水質總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養化問題突出，近岸海域水質總體為輕度污染。2005年水利部的一項調查結果表明，我國農村飲用水不安全人口約為3.23億左右，其中9084萬人受到水污染的影響。全國25％的地下水體遭到污染，平原區約有54％的地下水不符合生活飲用水水質標準。海洋環境污染凸顯，赤潮頻次不斷增加，2009年，全海域共發生赤潮68次。有毒有機物污染問題逐步顯現。2009年我國二氧化硫排放量為2214.4萬噸，居世界前列。全國酸雨分布區域保持穩定，但酸雨污染依然較重。在2009年監測的488個城市（縣）中，出現酸雨的城市占52.9％。我國城市空氣質量總體良好，但部分城市污染仍較重。城市細顆粒物（PM2.5）③污染嚴重，珠三角、長三角和京津冀地區的灰霆天氣有所增加，暴露于大氣污染的地級以上城市人口約為1.85億人。

（二）土壤質量退化

農業活動、廢水排放、大氣沉降和垃圾堆放都對土壤環境質量產生了廣泛而深遠的影響，土壤污染表現出源多、量大、面廣、持久、毒害性大等特征，并從局部蔓延到區域。截至20世紀末，我國受污染的耕地面積達2000萬公頃，每年因土壤污染而減產糧食1000萬噸，因受污染而超標的糧食1200萬噸。燃煤、公路交通尾氣排放的重金屬，垃圾堆存殘留的重金屬等都會造成土壤污染。土壤重金屬污染對糧食和蔬菜種植影響尤為突出。

（三）生態系統更加脆弱

區域生態系統結構破壞嚴重，生物多樣性不斷減少，生態服務功能持續下降，生態災害不斷加重。生態系統呈現出由結構性破壞向功能性退化演變的態勢，生態“赤字”不斷增加。

森林的覆蓋率雖然持續增長，但森林資源總量不足，分布不均，服務功能差的態勢非常明顯；草原和濕地生態系統仍處于局部改善而整體惡化的態勢；土壤退化狀況愈趨嚴重，部分地區土壤污染嚴重，成為危害生態環境、威脅食品安全的重要因素；水生態系統的自然生態服務功能退化明顯；生物多樣性降低，外來有害物種人侵越來越多；海洋生態系統受損態勢明顯，近海環境質量不斷惡化，漁業資源嚴重衰退，生態承載力持續下降；嚴重的環境污染直接影響到許多生態系統的服務功能。

（四）環境噪聲擾民問題突出

城市聲環境質量總體惡化，受噪聲影響的暴露人口增加，影響范圍不斷擴大，環境噪聲投訴長期居高不下。群眾來訪中近三成反映噪聲污染。2009年，全國354個監測城市中，區域聲環境質量好的城市僅占5.9%,有24.3％的城市為輕度污染，有1.1％的城市屬中度污染。

（五）固體廢物污染程度加重

固體廢物污染程度不斷加劇、影響范圍不斷擴大。城市與農村生活垃圾、工業固體廢物、危險廢物都在不斷增加。2009年，全國工業固體廢物產生量20.4億噸，比上年增加7.3%；全國城市生活垃圾累積堆存70億噸，占地80多萬畝，近年來平均以每年8％—10％的速度在增長。受工業污染危害的耕地面積達到9000萬畝。持久性有機污染物④污染危害逐漸顯露。

（六）核與輻射安全隱患不容忽視

大規模快速建設核電站超過我國當前核電管理能力，核電人力資源短缺，適合我國國情的核安全法律、法規和相關的技術標準不夠健全，監管機構設置不全和人力薄弱日顯突出，核安全研究投人不足，機制不完善，核能發展未能同步解決其廢物處置問題，短期內給核電廠運行安全留下隱患。

（七）全球和區域環境問題凸顯 在全球環境問題上，我國既是原發地之一，又是重災區，包括氣候變化、臭氧層破壞、酸雨、持久性有機污染和危險廢物越境轉移、生物多樣性減少、森林退化、土地荒漠化、海洋污染等。我國面臨的區域（雙邊）環境問題繁多，跨界影響關系復雜，主要包括涉及十多條國際河流的跨界水資源開發和污染、周邊海洋污染、東亞酸雨、東北亞沙塵暴、汞污染、大氣棕色云等問題。

二、生態環境問題造成的影響重大而深遠

（一）生態破壞和環境污染，造成了巨大的經濟損失 從1983年到2004年，先后有多家國內外研究機構或學者對我國部分環境污染造成的損失進行了估算，其所占同期GDP（國內生產總值）的比例，最高的達9.7%，最小為2.1％。2006年，國家環保總局和國家統計局發布的數據顯示，2004年環境污染損失占同期GDP的3.05％。4家機構或學者對生態破壞造成的損失研究結果為占同期GDP的比例在5.4％—12.47％。

（二）環境污染成為影響人體健康的重要危險因素之一 在我國人民健康水平不斷提高的形勢下，一些與環境污染相關疾病的死亡率或患病率持續上升。過去30年，我國惡性腫瘤死亡率持續上升，由83石5/l0萬上升至134.80/l0萬。其中，與生態環境、生活方式有關的肺癌、肝癌、結直腸癌的死亡呈明顯上升趨勢，肺癌死亡率上升幅度最大，由7.09/10萬上升至30.83/10萬。

（三）環境問題危及公共安全與社會和諧

污染事故頻發威脅環境安全。我國重大環境突發事件呈現上升趨勢，不僅影響了廣大人民群眾正常的生產、生活秩序，而且有些有毒有害物質的貽害難以短時間內消除，對環境污染事故發生區及毗鄰區的環境安全造成長期威脅，甚至造成國際影響。因環境污染糾紛而引發的群體性事件，成為影響社會不穩定因素之一。環境投訴也成為社會投訴熱點之一。

（四）環境問題影響和平發展

我國在溫室氣體、消耗臭氧層物質、二氧化硫、汞等污染物方面都是世界排放大國，在十多條跨界河流上處于上游，在氣候變化、臭氧層消耗、酸雨、跨界河流污染等全球和區域環境問題上，我國既是受害者又是責任人，國際社會對中國承擔更多國際環境義務的要求日益高漲。環境問題已成為影響國際貿易的一個重要因素，對外貿易和投資的環境管理面臨新的挑戰。近年來，與環境問題相關的國外技術性貿易措施對我國產品出口產生不利影響的事件時有發生。2006年，我國有31.4％的出口企業受到國外技術貿易措施不同程度的影響，直接損失達到359.2億美元，占我國同期出口總額的3.71％。今后，生產過程中的環境標準和產品的環境屬性問題對我國對外貿易的影響會日益增大。

三、未來的生態環境壓力仍將繼續加大

未來一段時間，我國將基本完成工業化、城市化和農村現代化。在工業化和城市化仍將處于加快發展，經濟結構調整的效應和粗放型經濟增長方式的根本轉變還需要較長時間，環境容量相對不足、環境風險不斷加大、環境問題日趨復雜的情況下，我國將面臨更大的環境壓力。

（一）人口規模和消費轉型給環境帶來的壓力將進一步加大

到2020年，我國人口將達到14億左右，城鄉居民家庭恩格爾系數⑤預計平均為35%，城鄉居民消費類型將逐步由溫飽型向全面小康型生活轉變，高檔耐用工業產品、肉蛋奶等畜禽產品的消費總量會不斷增加，電器、房屋以及汽車等家用消費品的增長速度還要加快。廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報廢汽車和輪胎等的回收和安全處置將成為未來10年乃至更長一段時間內一個重要的環境問題。

（二）經濟發展的資源環境代價還將在一定時期內居高難下

未來20年是我國基本實現工業化的關鍵階段，第二產業增長仍將是經濟增長的主要動力，傳統意義上的電力、鋼鐵、建材、造紙、化工等污染型行業依然存在增長的空間。盡管通過科技進步、技術改造、加強管理，工業各行業單位產值（或產品產量）污染排放強度會降低，但是由于我國經濟總規模增長，污染物排放總量還有進一步增加的可能。工業發展規模的擴大還將導致對礦藏、耕地、能源和原材料等自然資源的需求增加，進而使得自然資源開發強度隨之加大。結構性污染和粗放型增長方式對環境資源造成的壓力持續增加。由于轉變經濟發展方式、調整經濟結構需要一定的時間和過程，因而傳統污染型工業快速發展的勢頭短期內還不可能得到根本性的轉變。預計未來20年，一些傳統意義上污染較重的行業將保持相對平穩的增長態勢，其中，電力工業增長速度與經濟增長速度保持0.7—0.8的比例關系，實現適度快速增長。

（三）城市化進程加速對環境形成的沖擊負荷不斷加重 我國大城市的環境基礎設施建設依然處于歷史“欠賬”時期，絕大部分中小城市和城鎮的基礎設施建設嚴重滯后。到2020年，城市化率將達到50%，城市生活污水和垃圾產生量將比2000年分別增長約1.3倍和2倍。在絕大部分中小城市和城鎮的基礎設施建設嚴重滯后的情況下，屆時未經處理直接排放的城市污水總量仍將略高于目前水平，電子用品垃圾、廢棄的汽車和輪胎及其他有害廢物也將加大城市垃圾處理的難度。在一般性有機污染物污染和塵污染問題得到解決后，氮、磷、持久性有機污染物造成的水污染問題將日益突出，細顆粒物危害將凸顯出來。大城市汽車尾氣污染趨勢加重，氮氧化物⑥將成為一些城市的主要污染物之一。

（四）農業發展方式和農村生活方式可能進一步加大環境壓力

隨著農業現代化加速推進，農業物質投人會繼續加大，農業源污染⑦將更加嚴重。農村生活污水和垃圾產生量將不斷增加，農村環境基礎設施薄弱的狀況短期內難以得到明顯改善，農村生活源污染⑧將進一步加重；土壤污染程度加劇，嚴重影響食品安全，威脅人體健康；掠奪式的采石開礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖圍墾、濕地造田、毀林開荒等，將會使很多生態系統功能遭到嚴重損害；粗放型的放牧方式和牧區過載將進一步加大草原生態環境的壓力；畜禽養殖業的增長使畜禽養殖污染物排放強度加大，給局部地區水環境污染帶來很大的壓力。

（五）經濟全球化和技術發展將給環境保護帶來新的挑戰

在經濟全球化格局下，我國處于國際產業鏈的低端，因國際貿易產生環境風險的可能性較大。一方面，我國“兩高一資”⑨產品的大量出口對國內資源環境的壓力加大，一些工業產品在生產、包裝等環節環境標準偏低，甚至沒有環境標準，出口易受到發達國家環境標準的限制；另一方面，我國大量進口石油、天然氣及部分大宗礦產品，也將增大國內能源安全、資源安全的風險，對全球資源供需產生深遠影響。新技術發展在為解決環境問題提供有力工具的同時，可能會產生許多新的環境問題，帶來新的環境挑戰。一是生物技術對生態環境的影響具有很大的不確定性，一些新的生物物種和轉基因農作物對生物安全、食品安全和生態環境安全存在風險；二是科學技術的快速發展導致和促進了大量新化學物質的合成，而有些化學物質可能成為自然系統中新的持久性有機污染物，反過來對人類健康和自然生態平衡構成威脅；三是隨著現代信息技術的發展，產生大量的“現代垃圾”和電磁污染，如處置不當，將對水環境和土壤環境造成新的危害。

第三節 生態文明建設與可持續發展的戰略思路和任務 生態文明建設與可持續發展既是重大的理論問題，也是重大的實踐問題。黨的十七屆五中全會以及“十二五”國民經濟和社會發展規劃綱要明確指出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平，樹立綠色、低碳發展理念，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。全面推動生態文明建設與可持續發展，必須明確其重大任務和戰略思路。

一、生態文明建設與可持續發展的戰略思路和任務 生態文明建設與可持續發展的根本途徑是轉變經濟發展方式，基本要求是改善生態環境質量，社會基礎是牢固樹立尊重和愛護自然的觀念。建設生態文明實質就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型和環境友好型社會。

現階段，我國生態文明建設與可持續發展的戰略思路是：堅持和諧原則，為提升人的素質、促進人的全面發展創造安全、健康的生態環境；堅持循環原則，依據生態規律，從根本上解決發展與資源環境有限的矛盾；堅持協調原則，與我國經濟、政治、文化、社會建設同步；堅持適度原則，為人類社會長遠發展預留空間、積蓄潛力；堅持優先原則，實施嚴格的環境保護措施，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，提升經濟發展質量；堅持人文原則，把重要生態系統看做是與人類密切相連又具有獨立存在價值的生命體，給自然生態以平等態度和人文關懷。

目前，生態文明與可持續發展的重大任務有以下七個方面：

（一）努力形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式

抓住歷史機遇，加快經濟發展方式轉變，改變高消耗、高污染、低效率的發展方式，主動選擇低消耗、少污染、高效率的生產生活方式，把經濟開發活動控制在環境可承載的范圍內，促進人與自然和諧發展。大力發展綠色經濟，積極發展循環經濟和低碳經濟。發展綠色經濟和綠色產業，發展清潔能源和可再生能源，提高資源利用效率，最大限度地減少污染物排放。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，開發和推廣節約、替代、循環利用和減少污染的先進適用技術，加強技術改造和設備更新，促進循環經濟發展。開展低碳經濟試點，培育以低碳排放為特征的新的經濟增長點，倡導綠色消費。

（二）加快推進可持續發展的體制機制建設

健全和落實資源有償使用制度、生態補償機制和嚴格的環境保護目標責任制。深化價格改革，加快建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，推進資源性產品價格和環保收費改革，不斷完善綠色環境經濟政策。提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展、可持續發展的能力，構建科學的決策機制和管理機制。

（三）毫不松懈地抓好主要污染物減排

節能減排是環保工作的硬抓手。經過“十一五”以來的強力推進，各地城鎮環境基礎設施和企業治污設施建設步伐大大加快，在污染防治的工程技術保障能力大幅度提升的情況下，減排工作的中心任務是狠抓城鎮污水處理廠和企業治污設施正常運行；以火電行業為重點，大力削減大氣污染物排放量，以造紙行業為主攻方向，重點削減水污染物排放量；強化減排目標責任制，嚴格實施各項處罰和問責措施。通過更加扎實的污染減排工作，推動環境質量的穩步改善。

（四）集中力量解決危害群眾健康的突出環境問題 環境問題關系群眾健康和福社，事關民生。以人為本是科學發展觀的核心，也是生態文明建設的基本要求。隨著經濟社會的發展和生活水平的提高，人民對環境問題越來越關注，對環境質量的需求越來越高，滿懷許多新盼望。堅持環保為民，解決關系民生的突出環境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，既是建設生態文明的具體任務，也是在全社會樹立生態文明觀念的積極推動力。

（五）讓江河湖泊等重要生態系統休養生息、恢復生機 面對我國嚴峻的水環境狀況，讓不堪重負的江河湖泊休養生息。這是我國歷史上安邦興國成功經驗的升華，是生態文明理念的具體體現，體現了給江河湖泊以人文關懷的思想。讓江河湖泊休養生息，需要實行最為嚴格的環保措施，以環境容量和生態承載力為依據，確定發展方式和發展規模；尊重自然規律，充分發揮生態系統的自我修復能力，逐步改善生態環境退化的狀況；綜合運用工程、技術、生態的方法，加大生態環境保護和建設力度，促進生態系統良勝循環；充分運用法律、經濟、技術和必要的行政手段，解決長期積累的水環境問題。在抓好讓江河湖泊休養生息的同時，也要著手謀劃讓海洋、濕地、草原、森林等重要生態系統休養生息的政策措施。

（六）在全社會樹立和弘揚生態文明與可持續發展理念 推進生態文明建設需要得到全社會的廣泛關注、共同參與和大力支持。必須加強宣傳、教育和培訓，不斷增強各級干部和廣大群眾的環境意識，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，提倡從我做起，形成全社會熱愛環境、保護環境的良好氛圍，推動全社會牢固樹立生態文明與可持續發展理念，使生態文明建設與可持續發展成為每個家庭和每個公民的自覺行動，生態文明與可持續發展才能從宏偉藍圖變為生動的現實。

（七）統籌國內國際兩個大局，積極應對氣候變化等全球性環境問題

當今世界多極化、經濟全球化深人發展，推進生態文明建設還必須積極應對氣候變化等全球性環境問題。不能關起門來搞建設，要進一步擴大開放，統籌國內國際兩個大局，積極推動環境保護對外合作交流，承擔與我國經濟社會發展階段相適應的國際環境義務。樹立積極的國際形象，“以外促內，以內帶外”，發揮國際國內環保措施的協同效應，促進我國經濟發展方式轉變和經濟結構調整，真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來。通過廣泛深入的環境領域國際交流與合作，維護國際環境利益，增信釋疑，謀求良好的國際發展空間。開展環境領域國際合作應遵循十七大提出的“相互幫助、協力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園”的戰略方針。

全球氣候變化深刻影響人類生存和發展，是各國共同面臨的重大挑戰。妥善應對氣候變化，事關我國經濟社會發展全局，事關我國人民根本利益，事關世界各國人民福社。氣候變化歸根到底是發展問題，只能在發展中正確應對和不斷推進。應對氣候變化是一項系統工程，控制溫室氣體排放涉及經濟社會發展諸多方面，需要從經濟社會發展全局出發統籌考慮。我國提出到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％一45%，作為約束性指標納人國民經濟和社會發展中長期規劃，這需要付出堅持不懈的艱苦努力，確保全國控制溫室氣體排放行動目標的實現。要堅持共同但有區別的責任原則，承擔與發展中國家地位相適應的責任，積極參與應對氣候變化國際合作，幫助發展中國家提高應對氣候變化能力，繼續為應對全球氣候變化做出積極貢獻。

二、積極探索中國環境保護新道路

環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，是推進可持續發展的著力點和攻堅方向。大力推進生態文明建設與可持續發展，促進人與自然和諧，是經濟社會發展全局賦予環境保護工作的時代重任，是新時期我國環境保護事業的靈魂所在。改革開放的三十多年是我國環保事業大發展的三十多年，也是不懈探索中國環境保護新道路的三十多年，有成功的經驗，也有沉痛的教訓。2010年在深圳經濟特區建立30周年慶祝大會上，胡錦濤總書記明確要求，要適應國內外形勢新變化，按照國家發展新要求，順應人民新期待，“繼續加快轉變經濟發展方式，努力為推進科學發展探索新路”。溫家寶總理強調指出，“要堅持在開發中保護、在保護中開發，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，不能走‘先污染后治理’的老路”。總結三卜多年來的探索實踐，我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，主動避免發達國家走過的“先污染后治理、犧牲環境換取經濟增長”的環保老路，探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續的中國環境保護新道路，促進環境與經濟的協調融合，實現清潔發展、節約發展、安全發展和可持續發展，大力推進生態文明建設，提高生態文明水平。探索中國環保新道路，需要用新的理念進一步深化對環境保護的認識，用新的視野把握好環境保護事業的發展機遇，用新的實踐推動環境保護取得更大實際成效，用新的體制機制保障環境保護的持續推進，用新的思路謀劃環境保護的未來，從國家戰略層面、經濟發展方式轉變進程、再生產全過程向生態文明建設主戰場推進。

（一）在思想認識上，正確認識和處理環境保護與經濟發展的關系

溫家寶總理在2006年全國環境保護大會上提出“三個轉變”：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。“三個轉變”是戰略性、方向性、歷史性的轉變，是環境保護領域深人貫徹落實科學發展觀的集中體現，是環境保護所處歷史方位的準確判斷，是全面調整環境與經濟關系的重要指南。加快實現“三個轉變”，必須把環境保護擺上更加突出的戰略位置，與經濟社會發展統籌考慮、統一安排、同時部署。牢固樹立保護環境可以優化經濟發展的意識，將環境保護作為新時期推進經濟社會發展的主要任務。

（二）在體制機制上，形成生態文明建設的推動力 緊緊圍繞加強環境保護、推進生態文明建設的中心任務，創新相關體制、機制和政策，充分發揮地區、部門、單位、企業、家庭和個人的積極性、主動性、創造性，形成生態文明建設的強大推動力。要正確處理全局與局部的關系，制定與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體系；正確處理激勵與約束的關系，完善與經濟發展相協調的政策、法規、標準、制度體系；正確處理保護國內環境與保護全球環境的關系，統籌好國內和國際兩個大局；正確處理當前與長遠的關系，集中力量解決人民群眾最直接、最現實的環境問題；正確處理城市與農村環保工作的關系，統籌解決城鄉環境問題；正確處理區域之間的環境保護關系，實施分類指導；正確處理統一監管與分工負責的關系，構建完備的環境管理體系；正確處理預防和控制的關系，建立全防全控的防范體系；正確處理成本和效果的關系，健全高效的環境治理體系；正確處理規范引導與自覺自律的關系，形成全民參與環境保護的社會行動體系。處理好這些重要關系，建立健全相關的資金投人機制、激勵約束機制、齊抓共管機制、干部考核機制和公眾參與機制，我國生態文明建設與可持續發展必將充滿生機和活力。

（三）在宏觀戰略上，從國家發展戰略層面和再生產全過程切入解決環境問題

只有將環境保護上升到國家意志的戰略高度，融人經濟社會發展全局，才能從源頭上減少環境問題。在發展政策上，要抓緊擬定有利于環境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經濟政策體系，促使鼓勵發展的政策與鼓勵環保的政策充分融合。在環境政策上，要從生產、流通、分配、消費的再生產全過程，制定實施環境經濟政策。在發展布局上，要遵循自然規律，開展全國生態功能區劃工作，根據不同地區的環境功能與資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求確定不同地區的發展模式，引導各地合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。在發展規劃上，要進一步優化重化工工業的布局，調整產業結構，轉變經濟發展方式。

（四）在政策措施上，實行最嚴厲的環境保護制度 像控制人口、保護耕地一樣，實行最嚴厲的環境保護制度，建立健全與現階段經濟社會發展特點和環境保護管理決策相一致的環境法規、政策、標準和技術體系。凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備和產品一律淘汰；凡是不符合環保要求的建設項目一律不允許興建；凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業一律停產治理；凡是未完成主要污染物排放總量控制任務的地區一律實行“區域限批”；凡是破壞環境的違法犯罪行為一律受到嚴懲。最嚴厲的制度包括嚴格的法律制度、環境標準、訓練有素的執法隊伍、行之有效的執法手段等，核心要求是杜絕一切環境違法行為，讓任何對環境造成危害的個人和單位補償環境損失，絕不允許“少數人發財，人民群眾受害，全社會埋單”的情況一再出現。

（五）在廣泛行動上，動員全社會力量保護環境

環境保護是全民族的事業，必須緊緊依靠人民群眾，形成社會各界齊心協力保護環境的局面。一是廣泛開展環境宣傳教育，多形式、多方位、多層面宣傳環境保護知識、政策和法律法規，弘揚環境文化，倡導生態文明和可持續發展理念，營造全社會關心、支持、參與環境保護的文化氛圍，提高全民保護環境的自覺性；二是加強部門協作，環保部門推動環境保護事業發展責無旁貸，其他有關部門是環境保護事業的共同建設者；三是強化社會監督，公開環境質量、環境管理、企業環境行為等信息，維護公眾的環境知情權、參與權和監督權，對涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目，通過聽證會、論證會或者社會公示等形式，聽取公眾意見，接受輿論監督；四是注重科技創新，不斷加大全球性、區域性、流域性等重大環境問題的成因與演化趨勢的研究，組織開展科技攻關，進一步加強國際合作與交流，理性地借鑒國際環境保護的成功經驗，積極參與全球性、區域性環境保護活動；五是健全公眾參與機制，發揮社會團體的作用，為各種社會力量參與環境保護搭建平臺，鼓勵公眾檢舉揭發各種環境違法行為，推動環境公益訴訟。

注釋：

①公害事件是指因環境污染造成的在短期內人群大量發病和死亡的事件。“八大公害事件”是指1930年的比利時馬斯河谷煙霧事件，1943年的美國洛杉磯煙霧事件，1948年的美國多諾拉事件，1952年的英國倫敦煙霧事件，1953一968年的日本水俱病事件，1955一1961年的日本四口市哮喘病事件，1963年的日本愛知縣米糠油事件，1955一1968年的日本富山痛痛病事件。

②羅馬俱樂部是國際知名的民間學術團體，成立于1968年，總部設在意大利羅馬，其宗旨是研究人類發展重大問題，1972年發表了著名的《增長的極限》。

③細顆粒物指大氣中粒徑小于2μm（有時用小于2.5μm，即PM2.5）的顆粒物（氣溶膠）,能飄到較遠的地方，影響范圍較大。細顆粒物對人體健康的危害更大，可深人到細支氣管和肺泡，影響肺的通氣功能，一旦吸附在肺泡上就很難掉落，這種吸附是不可逆的。

④持久性有機污染物（英文簡稱“POPs”）指人類合成的能持久存在于環境中、通過生物食物鏈（網）累積，并對人類健康造成有害影響的化學物質。它具備高毒、持久、生物積累性、親脂憎水性，而位于生物鏈頂端的人類，則把這些毒性放大到了7萬倍。

⑤恩格爾系數是食品支出總額占個人消費支出總額的比重，是國際上通用的衡量居民生活水平高低的一項重要指標，一般隨居民家庭收人和生活水平的提高而下降。

⑥氮氧化物是以一氧化氮和二氧化氮為主的多種化合物。城市大氣中的氮氧化物多來自于燃料燃燒，長期吸入氮氧化物可能會導致人的肺部構造改變。氮氧化物也是形成光化學煙霧和酸雨的重要因子。

⑦農作物種植過程中化肥、農藥的過量施用和規模化養殖產生畜禽糞便造成的污染。⑧農村居民生活產生的污水、垃圾等污染。

⑨指高能耗、高污染、資源性行業，簡稱“兩高一資”。

第二篇：生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

年級：2011級 專業：生物工程 姓名：崔鳳明 學號：3011207280

生態文明建設與可持續發展

摘要：生態文明是基于生態危機、反思傳統發展觀念而進行的理性選擇。把生態建設上升到文明的高度，是我們黨對人類文明趨勢認識的不斷深化。發展循環經濟是建設生態文明的有效途徑之一，可逐漸緩解我國資源、環境的“瓶頸”制約，減緩生態環境的破壞速度，使我們擺脫能源危機、生態危機和生存危機，實現可持續發展。

關鍵詞 生態文明 科學發展 可持續發展

一、生態文明的概念及特征

生態文明是人類在利用又同時主動保護自然界，積極改善和優化人與自然關系而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。生態文明建設已經成為中國特色社會主義事業總體布局的重要組成部分。它以人與自然、人與人、人與社會和諧共生為宗旨,以資源環境承載力為基礎,而具有幾個鮮明的特征: 首先生態文明體現在人與自然關系的變化。人與自然作為地球的共同成員,既相互獨立又相互依存。生態保護意識逐漸成為了大眾文化。生態文明的價值觀從以前的“征服自然”“改變自然為人類服務”,向“人與自然協調發展”、“保護自然，恢復生態”轉變。

其次從目標看，生態文明的目標是推動社會走向和諧。人與自然和諧的前提是人與人、人與社會的和諧。隨著環境污染侵害事件的逐年上升,人與自然之間的關系問題已成為影響社會和諧的一個重要制約因素。建設生態文明,有利于實現人與自然、人與社會的和諧。

此外，基于目前世界人口眾多，生活物資稀缺的現狀，我們知道生態文明是長期艱巨的建設過程。發達國家上百年出現的污染問題,在我國快速發展的過程中集中出現。因此,生態文明建設面臨著雙重任務和巨大壓力,既要保證人民生活的基本要求,又要堅持環境的保護和生態的恢復。這決定了建設生態文明需要我們長期堅持不懈的努力。

二、生態文明的意義

建設生態文明 ,顯示了我黨在推進環保和可持續發展執政理念上的變化。生態文明的主旨是“綠色價值觀”，并在環境保護和可持續發展方面提出了新的看法。一是把環境保護作為經濟又好又快發展的重要抓手，在提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求時強調，要“在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國民生產總值到2020年比2000年翻兩番”；二是把建設生態文明作為全面建設小康社會的五大要求之一，明確提出要使“主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善，生態文明觀念在全社會牢固樹立”加強生態文明建設 ,把經濟發展與環境、資源保護以及人的全面發展結合起來 ,實現人與自然和諧相處的可持續發展 ,才是人與社會發展的必由之路。

2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大報告中第一次明確提出“生態文明”，他把“建設生態文明，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”作為我國在2020年實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，同時還強調，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立。”從十七大到十八大的5年間，我國建設中國特色社會主義、全面建成小康社會任務的工作穩步推進過程中，出現了一些新的變化。而十八大報告更是首次把生態文明建設提升至與經濟、政治、文化、社會四大建設并列的高度，列為建設中國特色社會主義的“五位一體”的總布局之一，成為全面建成小康社會任務的重要組成部分，標志著中國現代化轉型正式進入了一個新的階段。

三、如何建設生態文明，走可持續發展之路

生態文明是可持續發展的前提。生態文明注重的是在合理開發利用資源、發展經濟的同時建設良好的生態環境，強調現代經濟社會的發展必須建立在生態系統良性循環的基礎之上。因此，可以說生態文明是可持續發展的前提和基礎。

加強生態文明建設，提高公共行為觀念。首要問題是提高人的生態文明意識和生態道德素質。長期以來，我們對于經濟落后的憂患意識較重，但對于環境保護落后、生態建設落后的憂患不夠，對生態建設與經濟建設的內在關系和結構性矛盾認識不足，導致經濟發展的可持續性受到威脅。加強生態文明建設，必須把生態文明擺在與物質文明、政治文明、精神文明同等重要位置和高度，將生態文明的理念滲透到生產、生活各個方面，積極推進綠色消費，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

加強生態文明建設，關鍵是做強做大生態經濟。保護環境、維護生態平衡、保障生態安全，并不是不要發展經濟，而是要堅持科學發展，使經濟增長與生態保護和諧共進，促進經濟又好又快發展和社會和諧進步。要推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，鼓勵發展低能耗、高環保型企業.同時，堅持生態資源和環境資源開發與建設并重，加強生態資源的補充和培育，進一步夯實生態經濟的基礎。加強生態文明建設，必須建立健全體制機制，確保生態文明建設落到實處。雖然我國現在存在著很多環境問題，但是近年來我國在環境保護方面也取得了一些可喜的成績。我堅信，當每一個國民都具備了生態文明的理念，當懲治污染的相關法律臻于完善并付諸實施，當污染者在社會中成為過街老鼠，我們山青水秀的大好河山一定會重現。

發展現代循環經濟。發展現代循環經濟就是實現國民綠色經濟，解決經濟增長和生態破壞之間矛盾的有效出路。現代的循環經濟，包括從源頭預防污染物產生，從消費降低廢物排放，從處理增加利用效率等多個方面。這就要求改變傳統工業生產中的“高投入、低產出、高消耗、高污染”，減少能源消耗和環境污染，充分認識科學技術的重要作用，努力開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，積極淘汰落后生產技術，通過優化產業結構特別是降低高耗能產業比重，實現結構節能。大力提倡生態科技，為生態文明建設提供強有力的技術支撐。

增加對生態、環境的投入 早在20世紀70年代，美國的環保投資就達到GDP的2%，英國2.4%，日本1.8%－ 2.9%，到1992年美國達到了2.5%，而中國到2005年才達到1.3%。“十一五”期間規劃的投入比例是1.5%，中國生態、環境投入總量不足，加之有效投資率低和投資保障制度不完善，以致生態治理、環境保護目標難以實現。應當根據引進庇古稅等有效的方法約束生態破壞行為，并增加環境治理的財政收入。用法律以及各種規章制度清晰的明確政府、企業、社會、公民對環境保護的責任、義務，并全方位增加對生態治理和環境保護的投資。

樹立正確消費觀，節能減排。人們需要樹立正確的消費觀，從而最大限度地節約資源，杜絕浪費。這要求人類摒棄過度揮霍性消費的享樂主義，而主動以實用節約為原則進行適度消費，崇尚精神和文化的享受。資源的使用和環境的破壞都基于人類的欲望，因此以節儉滿足基本生存需要為目標的適度消費必定能夠大幅度降低對生態環境的破壞。

四、總結與感想

我國的生態狀況十分嚴峻。人均森林面積和蓄積分別為世界的1/5和1/8，森林覆蓋率居世界第130位。荒漠化土地面積已占國土總面積的27.9%，而且每年仍在不斷增加。生態惡化已成為制約我國經濟社會可持續發展的最大因素之一。如果沒有一個良好的生態環境，便無法實現可持續發展，更無法為人民提供良好的生活環境。所以說建設生態文明任重而道遠。

作為一名大學生，在全社會大力倡導環境保護意識的局面下，我們要努力學習生態文化，大力弘揚人與自然和諧相處的價值觀，提倡從我做起，倡導綠色消費，倡導低碳生活。同時也要形成節約光榮、浪費可恥的良好社會風尚。在學校我們要懂得生態文明建設大背景下個人的責任與義務，投身社會，我們更要為生態文明社會的建設貢獻自己的熱情與力量。建設生態文明和可持續發展不是靠某個人或某些人可以完成的事，是需要我們全民參與的，只有我們一起行動，在黨和國家的正確領導下，才能建設文明的生態環境，才能實現可持續發展，推動社會進步，國家富強，實現中華民族的偉大復興。

第三篇：生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

走生態文明之路，已是當今世界的大趨勢。黨的十七屆五中全會提出，要加快建設資源節約型環境友好型社會，提高生態文明水平。這是國家第一次把“生態文明”這個概念寫入國民經濟和社會發展的五年規劃之中，體現了科學發展觀以人為本的核心，以及全面協調可持續發展的基本要義。在實際工作中，如何建設生態文明，走一條可持續發展之路，促進經濟又好又快地發展，我認為需從以下三個方面努力。

一是要樹立生態文明建設的新理念。黨的十七大報告指出：要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。生態文明建設的根本在于提高人們的生態文明意識和素養。因此，要大力加強生態文明觀念的教育，運用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區”、“綠色鄉鎮”評比等活動，切實增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識。近幾年來，隨著新農村建設加速推進，廣大人民群眾的生態意識、環境意識逐步增強，要以此為契機，大力開展植樹造林，綠化家園等活動，為生態文明建設拓寬新的空間、注入新的動力。

二是要落實生態文明建設的新舉措。一方面生態文明離不開發展，發展是硬道理，如果離開了經濟發展，老百姓生活難以保障，生態文明建設就失去了基礎。另一方面更要注重生態的保護，資源保護是利用的基礎，保護是為了更好地利用，要積極探索經濟發展與生態保護并重的一些新舉措。具體工作中我認為要堅持

三個原則，處理好三對關系：一是堅持因地制宜的原則，通過出臺符合當地實際的優惠政策，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅持環保優先的原則，把環境保護作為區域經濟社會發展的重要支撐，加大環保投入，健全長效機制，同時要提高環保準入門檻，從源頭上控制和治理污染，不能以放低環保門檻作為招商引資的優惠條件。近年來各地紛紛制訂出臺產業發展導向，通過政策激勵大力發展新興產業，促進產業轉型升級，這將保護生態環境。三是堅持節約優先的原則。把資源能源的高效利用和節約使用作為未來發展的優先選擇，這對于資源相對稀缺的發達地區來講顯得尤為重要，必須深入實施“畝產論英雄“，加大節能減排力度等，努力建設資源節約型、環境友好型、安全保障型的社會。

三是要努力構建生態文明建設的新機制。保護自然環境，建設生態文明，不僅需要人類的道德自覺，同時更需要建立一套長效機制。一要加強組織領導，建立和完善強有力的生態文明建設領導和工作體系，明確階段目標和指標體系，科學制定和嚴格落實生態文明建設考核責任制。同時充分發揮人大監督、政協參政議政的職能作用，建立起權力監督、行政監督、媒體監督與社會監督“四位一體”的監督體系。二要加強資金保障，建立健全有效引導和推進生態文明建設的財政政策，進一步拓寬籌資渠道，完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制，同時按照“誰破壞誰修復、誰受益誰補償”原則，不斷完善生態補

償新機制。三要加大宣傳力度，充分利用網絡、電視、廣播、報刊等媒體，開展生態文明宣傳教育活動，弘揚生態文化，倡導生態文明，營造良好的輿論氛圍，在全社會牢固樹立起生態文明觀念。

第四篇：生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

中國儒家主張“天人合一”，其本質是肯定人與自然界的統一，肯定天地萬物的內在價值，主張以仁愛之心對待自然，體現了以人為本的價值取向和人文精神。中國道家提出“道法自然”，強調人要以尊重自然規律為最高準則，以崇尚自然、效法天地作為人生行為的基本皈依；強調人必須順應自然，達到“天地與我并生，而萬物與我為一”的境界。

生態文明建設的必要性

1.建設生態文明是由我國基本國情決定的。我國仍處于社會主義初級階段。這是落實科學發展觀，建設社會主義生態文明的立足點和著力點。2.生態文明建設是構建社會主義和諧社會的內在要求。

3.建設生態文明是解決我國目前經濟增長諸多問題的需求。一是資源短缺和浪費。二是生態環境惡化。

4.建設生態文明是完善我國社會主義文明建設體系的需要。

黨的十七大首次把“生態文明”寫入了黨代會的政治報告，標志著我們黨對堅持文明發展道路的認識進一步深化。“十八大”再次提出，要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。將生態文明建設納入“五位一體”總體布局并寫入黨章，明確了生態文明建設的目標和現實路徑，體現了我們黨治國方略的發展完善，標志著我們黨的治國方略與時俱進，取得了符合時代精神的歷史性進步。生態文明建設與科學發展觀在本質上是一致的，都是以尊重和維護生態環境為出發點，強調人與自然、人與人、經濟與社會的協調發展，以可持續發展為依托，以生產發展、生活富裕、生態良好為基本原則，以人的全面發展為最終目標。新時期，我國的目標是全面建成小康社會，這就要求我們必須堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。只有實現了生態良好，全面建成小康社會才有堅實的生態基礎，只有人與自然和諧，社會和諧才能得以實現。

推進生態文明建設，是涉及生產方式和生活方式根本性變革的戰略任務，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。把生態文明建設放在突出地位，體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念，也體現了我國走向社會主義生態文明新時代的決心。

思路和對策

1.加強生態道德教育，為生態文明建設提供精神動力。大力加強生態文化建設，培育全民族的生態道德意識，提高人們的生態文化素養，從而促成公眾由被動轉化為自覺保護生態環境的行動，這樣才能從根本上解決生態保護問題。2.加強黨和政府的生態執政建設。

3.加強政策和立法建設，為生態文明建設提供制度保障。結合我國實際，借鑒國外先進的發展模式和經驗，完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策。4.發展循環經濟，為生態文明建設提供經濟基礎。

可持續發展的必要性

可持續發展，是指既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足需求的能力構成危害的發展。可持續發展是以控制人口、節約資源、保護環境為重要條件的，其目的是使經濟發展同人口增長、資源利用和環境保護相適應，實現資源、環境的承載能力與經濟社會發展相協調，從人口、資源、環境、經濟、社會相互協調中推動經濟建設發展，并在發展的進程中帶動人口、資源、問題的解決。把經濟社會發展與人口、資源、環境結合起來，統籌安排，綜合協調，便成為實施可持續發展戰略的主要內容。

1． 實施可持續發展戰略，是世界各國經濟社會協調發展的共識。

2． 實施可持續發展戰略，也是我國對聯合國等世界組織作出的承諾。

3． 實施可持續發展戰略，是由我國的國情所決定的。

實施可持續發展戰略的主要措施

1． 堅持計劃生育的基本國策。

2． 制定經濟、人口、資源、環境協調發展規劃

3． 選擇有利于節約資源的產業結構和消費方式，建立資源節約型的國民經濟體系。

第五篇：山區生態文明建設與可持續發展

生態文明建設與可持續發展

走生態文明之路，已是當今世界的大趨勢。黨的十七屆五中全會提出，要加快建設資源節約型環境友好型社會，提高生態文明水平。這是國家第一次把“生態文明”這個概念寫入國民經濟和社會發展的五年規劃之中，體現了科學發展觀以人為本的核心，以及全面協調可持續發展的基本要義。以生態文明理念引領的經濟，是真正的綠色、低碳、可持續發展的經濟。在實際工作中，如何建設生態文明，走一條可持續發展之路，促進經濟又好又快地發展，我認為需從以下三個方面努力。

一是要樹立生態文明建設的新理念。黨的十七大報告指出：要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。生態文明建設的根本在于提高人們的生態文明意識和素養。因此，要大力加強生態文明觀念的教育，運用各種宣傳手段來傳播綠色理念，廣泛開展 “綠色社區”、“綠色鄉鎮”評比等活動切實增強全民的生態憂患意識、參與意識和責任意識。近幾年來，隨著新農村建設加速推進，廣大人民群眾的生態意識、環境意識逐步增強，要以此為契機，大力開展植樹造林，綠化家園等活動，為生態文明建設拓寬新的空間、注入新的動力。

二是要落實生態文明建設的新舉措。一方面生態文明離不開發展，發展是硬道理，發展首先要抓好經濟發展，如果離開了經濟發展，老百姓生活難以保障，生態文明建設就失去了基礎。另一方面更要注重生態的保護，資源保護是利用的基礎，保護是為了更好地利用，要積極探索經濟發展與生態保護并重的一些新舉措，具體工作中我認為要堅持三個原則：一是生態環境保護與利

用的關系。保護是責任，科學利用促進發展也是責任。要牢固樹立“環境既是資源、又是資本、更是資產”的理念，不能就保護論保護，要大力發展休閑、旅游、度假產業，促進原生態農業、生態型工業、休閑旅游業（即一二三產）的統籌協調發展。

二是經濟發展眼前與長遠的關系。既要己發展的堅定不移發展總部經濟，為當前經濟快速發展創造條件；更要開拓創新發展實體經濟，為長遠發展打下堅實基礎，為經濟發展的內生性增長創造造血功能，為促進就業、拉動鎮域相關產業創造條件。所以總部經濟和實體經濟兩手都要抓，兩方面都要兼顧，不可偏頗。

三是資源稟賦劣勢與優勢的關系。山區的劣勢在于受環境承載力的制約較為嚴重，但同時最大的優勢也是生態環境。隨著城市化和工業化的加速推進，生態環境受到嚴重沖擊，良好的生態環境必將成為一種稀缺資源。因此稽東雖然地處相對偏遠，但新鮮的空氣和優美的環境正是宜居的青睞之地，以前阻礙山區發展的“窮山惡水”必將變成為山區帶來財富的“青山綠水”。所以要立足山區實際，充分挖掘自身的生態和文化優勢，變區域的劣勢為發展的優勢，這是我們稽東發展的基礎、潛力和希望所在。

一是堅持因地制宜的原則，通過出臺符合當地實際的優惠政策，加快山地流轉、發展林特基地，種植名樹名木等，不斷拓寬造林綠化方式，特別要廣泛吸納各種民營資本放心大膽地從事造林營林。二是堅持環保優先的原則，即要堅持以人為本，把環境保護作為區域經濟社會發展的重要支撐，提高環保準入門檻，從源頭上控制和治理污染。不能以放低環保門檻作為招商引資的優惠條件，必要時也只能犧牲一些發展速度。三是堅持節約優先的原則。把資源能源的高效利用和節約使用作為未來發展的優先選擇，重點是要把土地的節約利用、把發展高效低耗型產業和產品、把發展循環經濟的措施和要求落到實處，努力建設資源節約型、環境友好型、安全保障型的社會。

三是要努力構建生態文明的新機制。保護自然環境，建設生態文明，不僅需要人類的道德自覺，同時更需要建立一套長效機制，如建立決策管理機制，即生態文明建設需要科學規劃、突出重點，整體推進、分層實施；建立約束和激勵機制；建立環保重大決策責任追究制度；建立目標責任考評制度和獎懲制度，把生態環境保護作為企業評優、資格認證的重要內容；建立執法監督機制，即要形成由人大、部門執法、新聞媒體和社會輿論監督等構成的全方位的監督機制；建立生態補償機制等等。此外、還應加強環境立法工作，盡快建立起比較完善的、適合我國國情的現代環境保護法律體系，從而促進生態環境保護與經濟快速發展的良性循環。