第一篇：胡錦濤十七屆六中全會講話全文

高舉中國特色社會主義偉大旗臶 為奪取全面建設小康社會新勝

利而奮斗

━━在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告

（2007年10月15日）

胡錦濤

同志們：

現在，我代表第十六屆中央委員會向大會作報告。

中國共產黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

中國特色社會主義偉大旗臶，是當代中國發展進步的旗臶，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗臶。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發展中國特色社會主義的強大動力，科學發展、社會和諧是發展中國特色社會主義的基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二〇二〇年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。

當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。全黨必須堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗臶，帶領人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命。

一、過去五年的工作

十六大以來的五年是不平凡的五年。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，黨帶領全國各族人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗臶，戰勝各種困難和風險，開創了中國特色社會主義事業新局面，開拓了馬克思主義中國化新境界。

十六大確立“三個代表”重要思想的指導地位，作出全面建設小康社會的戰略決策。為貫徹十六大精神，中央召開七次全會，分別就深化機構改革、完善社會主義市場經濟體制、加強黨的執政能力建設、制定“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會等關系全局的重大問題作出決定和部署，提出并貫徹科學發展觀等重大戰略思想，推動黨和國家工作取得新的重大成就。

經濟實力大幅提升。經濟保持平穩快速發展，國內生產總值年均增長百分之十以上，經濟效益明顯提高，財政收入連年顯著增加，物價基本穩定。社會主義新農村建設扎實推進，區域發展協調性增強。創新型國家建設進展良好，自主創新能力較大提高。能源、交通、通信等基礎設施和重點工程建設成效顯著。載人航天飛行成功實現。能源資源節約和生態環境保護取得新進展?！笆濉庇媱潉倮瓿?，“十一五”規劃進展順利。

改革開放取得重大突破。農村綜合改革逐步深化，農業稅、牧業稅、特產稅全部取消，支農惠農政策不斷加強。國有資產管理體制、國有企業和金融、財稅、投資、價格、科技等領域改革取得重大進展。非公有制經濟進一步發展。市場體系不斷健全，宏觀調控繼續改善，政府職能加快轉變。進出口總額大幅增加，實施“走出去”戰略邁出堅實步伐，開放型經濟進入新階段。

人民生活顯著改善。城鄉居民收入較大增加，家庭財產普遍增多。城鄉居民最低生活保障制度初步建立，貧困人口基本生活得到保障。居民消費結構優化，衣食住行用水平不斷提高，享有的公共服務明顯增強。

民主法制建設取得新進步。政治體制改革穩步推進。人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度不斷完善，基層民主活力增強。人權事業健康發展。愛國統一戰線發展壯大。中國特色社會主義法律體系基本形成，依法治國基本方略切實貫徹。行政管理體制、司法體制改革不斷深化。

文化建設開創新局面。社會主義核心價值體系建設扎實推進，馬克思主義理論研究和建設工程成效明顯。思想道德建設廣泛開展，全社會文明程度進一步提高。文化體制改革取得重要進展，文化事業和文化產業快速發展，人民精神文化生活更加豐富。全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設全面展開。各級各類教育迅速發展，農村免費義務教育全面實現。就業規模日益擴大。社會保障體系建設進一步加強?？箵舴堑淙〉弥卮髣倮?，公共衛生體系和基本醫療服務不斷健全，人民健康水平不斷提高。社會管理逐步完善，社會大局穩定，人民安居樂業。

國防和軍隊建設取得歷史性成就。中國特色軍事變革加速推進，裁減軍隊員額二十萬任務順利完成，軍隊革命化、現代化、正規化建設全面加強，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著提高。

港澳工作和對臺工作進一步加強。香港、澳門保持繁榮穩定，與內地經貿關系更加緊密。兩岸政黨交流成功開啟，人員往來和經濟文化交流達到新水平。制定反分裂國家法，堅決維護國家主權和領土完整。

全方位外交取得重大進展。堅持獨立自主的和平外交政策，各項外交工作積極開展，同各國的交流合作廣泛加強，在國際事務中發揮重要建設性作用，為全面建設小康社會爭取了良好國際環境。

黨的建設新的偉大工程扎實推進。黨的執政能力建設和先進性建設深入進行。理論創新和理論武裝卓有成效。保持共產黨員先進性教育活動取得重大成果。黨內民主不斷擴大。領導班子和干部隊伍建設特別是干部教育培訓取得重要進展，人才工作進一步加強，干部人事制度改革和組織制度創新不斷深入。黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效明顯。

在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大；城鄉、區域、經濟社會發展仍然不平衡；農業穩定發展和農民持續增收難度加大；勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；思想道德建設有待加強；黨的執政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發展穩定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；一些基層黨組織軟弱渙散；少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。我們要高度重視這些問題，繼續認真加以解決。

總起來說，這五年，是改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年，是黨的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強和全黨全國各族人民團結更加緊密的五年。實踐充分證明，十六大和十六大以來中央作出的各項重大決策是完全正確的。

五年來的成就，是全黨全國各族人民共同奮斗的結果。我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞以及廣大僑胞，向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示衷心的感謝！

二、改革開放的偉大歷史進程

我們即將迎來改革開放三十周年。一九七八年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那時以來，中國共產黨人和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發生了歷史性變化。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要解放和發展社會生產力，實現國家現代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，建設和發展中國特色社會主義；就是要在引領當代中國發展進步中加強和改進黨的建設，保持和發展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。

我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是在以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體創立毛澤東思想，帶領全黨全國各族人民建立新中國、取得社會主義革命和建設偉大成就以及艱辛探索社會主義建設規律取得寶貴經驗的基礎上進行的。新民主主義革命的勝利，社會主義基本制度的建立，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。

我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體帶領全黨全國各族人民開創的。面對十年“文化大革命”造成的危難局面，黨的第二代中央領導集體堅持解放思想、實事求是，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，科學評價毛澤東同志和毛澤東思想，徹底否定“以階級斗爭為綱”的錯誤理論和實踐，作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，確立社會主義初級階段基本路線，吹響走自己的路、建設中國特色社會主義的時代號角，創立鄧小平理論，指引全黨全國各族人民在改革開放的偉大征程上闊步前進。

我們要永遠銘記，改革開放偉大事業，是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體帶領全黨全國各族人民繼承、發展并成功推向二十一世紀的。從十三屆四中全會到十六大，受命于重大歷史關頭的黨的第三代中央領導集體，高舉鄧小平理論偉大旗臶，堅持改革開放、與時俱進，在國內外政治**、經濟風險等嚴峻考驗面前，依靠黨和人民，捍衛中國特色社會主義，創建社會主義市場經濟新體制，開創全面開放新局面，推進黨的建設新的偉大工程，創立“三個代表”重要思想，繼續引領改革開放的航船沿著正確方向破浪前進。

十六大以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，順應國內外形勢發展變化，抓住重要戰略機遇期，發揚求真務實、開拓進取精神，堅持理論創新和實踐創新，著力推動科學發展、促進社會和諧，完善社會主義市場經濟體制，在全面建設小康社會實踐中堅定不移地把改革開放偉大事業繼續推向前進。

新時期最鮮明的特點是改革開放。從農村到城市、從經濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可當地展開了；從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，對外開放的大門毅然決然地打開了。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調動了億萬人民的積極性，使我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。今天，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。

新時期最顯著的成就是快速發展。我們黨實施現代化建設“三步走”戰略，帶領人民艱苦奮斗，推動我國以世界上少有的速度持續快速發展起來。我國經濟從一度瀕于崩潰的邊緣發展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三，人民生活從溫飽不足發展到總體小康，農村貧困人口從兩億五千多萬減少到兩千多萬，政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就。中國的發展，不僅使中國人民穩定地走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經濟發展和人類文明進步作出了重大貢獻。

新時期最突出的標志是與時俱進。我們黨堅持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化，堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。社會主義和馬克思主義在中國大地上煥發出勃勃生機，給人民帶來更多福祉，使中華民族大踏步趕上時代前進潮流、迎來偉大復興的光明前景。

事實雄辯地證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。

改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風順，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。

在改革開放的歷史進程中，我們黨把堅持馬克思主義基本原理同推進馬克思主義中國化結合起來，把堅持四項基本原則同堅持改革開放結合起來，把尊重人民首創精神同加強和改善黨的領導結合起來，把堅持社會主義基本制度同發展市場經濟結合起來，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來，把提高效率同促進社會公平結合起來，把堅持獨立自主同參與經濟全球化結合起來，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來，把推進中國特色社會主義偉大事業同推進黨的建設新的偉大工程結合起來，取得了我們這樣一個十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗。

改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。中國特色社會主義道路之所以完全正確、之所以能夠引領中國發展進步，關鍵在于我們既堅持了科學社會主義的基本原則，又根據我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，堅持和發展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系?！豆伯a黨宣言》發表以來近一百六十年的實踐證明，馬克思主義只有與本國國情相結合、與時代發展同進步、與人民群眾共命運，才能煥發出強大的生命力、創造力、感召力。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

實踐永無止境，創新永無止境。全黨同志要倍加珍惜、長期堅持和不斷發展黨歷經艱辛開創的中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會主義道路越走越寬廣，讓當代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒。

三、深入貫徹落實科學發展觀

在新的發展階段繼續全面建設小康社會、發展中國特色社會主義，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。進入新世紀新階段，我國發展呈現一系列新的階段性特征，主要是：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

這些情況表明，經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發生了意義深遠的重大變化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。強調認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發展的根本依據。我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。

——必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力。更好實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，提高發展質量和效益，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實基礎。努力實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。

——必須堅持以人為本。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

——必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。

——必須堅持統籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好國際環境。既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。黨的基本路線是黨和國家的生命線，是實現科學發展的政治保證。以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求；四項基本原則是立國之本，是我們黨、我們國家生存發展的政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發展進步的活力源泉。要堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統一于發展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性?？茖W發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。要通過發展增加社會物質財富、不斷改善人民生活，又要通過發展保障社會公平正義、不斷促進社會和諧。實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是發展中國特色社會主義的重大任務。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好社會環境。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放。要把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。要完善社會主義市場經濟體制，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，全面提高開放水平，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要堅持把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，使改革始終得到人民擁護和支持。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。要站在完成黨執政興國使命的高度，把提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領中國發展進步、更好代表和實現最廣大人民的根本利益上來，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

全黨同志要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

四、實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求

我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今后要繼續努力奮斗，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會的奮斗目標。

我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。

——增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。城鎮人口比重明顯增加。

——擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效?；鶎用裰髦贫雀油晟?。政府提供基本公共服務能力顯著增強。

——加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產業占國民經濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產品更加豐富。

——加快發展社會事業，全面改善人民生活?，F代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高。社會就業更加充分。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除。人人享有基本醫療衛生服務。社會管理體系更加健全。

——建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。

到二〇二〇年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

今后五年是全面建設小康社會的關鍵時期。我們要堅定信心，埋頭苦干，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎。

五、促進國民經濟又好又快發展

實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配臵中的基礎性作用，形成有利于科學發展的宏觀調控體系。

（一）提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革，優化科技資源配臵，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，努力造就世界一流科學家和科技領軍人才，注重培養一線的創新人才，使全社會創新智慧競相迸發、各方面創新人才大量涌現。

（二）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。這是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強，振興裝備制造業，淘汰落后生產能力；提升高新技術產業，發展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產業；發展現代服務業，提高服務業比重和水平；加強基礎產業基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系。確保產品質量和安全。鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團。

（三）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。加強動植物疫病防控，提高農產品質量安全水平。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。深化農村綜合改革，推進農村金融體制改革和創新，改革集體林權制度。堅持農村基本經營制度，穩定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經營權流轉市場，有條件的地方可以發展多種形式的適度規模經營。探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

（四）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位臵，落實到每個單位、每個家庭。要完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制。落實節能減排工作責任制。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。發展環保產業。加大節能環保投入，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉人居環境。加強水利、林業、草原建設，加強荒漠化石漠化治理，促進生態修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。加強國土規劃，按照形成主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。重大項目布局要充分考慮支持中西部發展，鼓勵東部地區帶動和幫助中西部地區發展。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮協調發展。以增強綜合承載能力為重點，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制，加強政府監管和社會監督。加快建設國有資本經營預算制度。完善各類國有資產管理體制和制度。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系，發展各類生產要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，規范發展行業協會和市場中介組織，健全社會信用體系。

（七）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。深化預算制度改革，強化預算管理和監督，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，加大公共服務領域投入。完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務能力。實行有利于科學發展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。提高銀行業、證券業、保險業競爭力。優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。加強和改進金融監管，防范和化解金融風險。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現資本項目可兌換。深化投資體制改革，健全和嚴格市場準入制度。完善國家規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。

（八）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放，實現對內對外開放相互促進。加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資結構，發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。積極開展國際能源資源互利合作。實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。采取綜合措施促進國際收支基本平衡。注重防范國際經濟風險。

實現國民經濟又好又快發展，必將進一步增強我國經濟實力，彰顯社會主義市場經濟的強大生機活力。

六、堅定不移發展社會主義民主政治

人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。改革開放以來，我們積極穩妥推進政治體制改革，我國社會主義民主政治展現出更加旺盛的生命力。政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，必須隨著經濟社會發展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應。要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。

深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平，保證黨領導人民有效治理國家；堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業；堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；堅持社會主義政治制度的特點和優勢，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。

（一）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系，建議逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設；把政治協商納入決策程序，完善民主監督機制，提高參政議政實效；加強政協自身建設，發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權。推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要公開聽取意見。加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。

（二）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利。人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，對干部實行民主監督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。深化鄉鎮機構改革，加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

（三）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統一、尊嚴、權威。推進依法行政。深化司法體制改革，優化司法職權配臵，規范司法行為，建設公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內活動，帶頭維護憲法和法律的權威。

（四）壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量。促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，對于增進團結、凝聚力量具有不可替代的作用。要貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派合作共事，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監督職能，選拔和推薦更多優秀黨外干部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，保障少數民族合法權益，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。鼓勵新的社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設。認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現代化建設與和平統一大業。

（五）加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規范行政行為，加強行政執法部門建設，減少和規范行政審批，減少政府對微觀經濟運行的干預。規范垂直管理部門和地方政府的關系。加大機構整合力度，探索實行職能有機統一的大部門體制，健全部門間協調配合機制。精簡和規范各類議事協調機構及其辦事機構，減少行政層次，降低行政成本，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。統籌黨委、政府和人大、政協機構設臵，減少領導職數，嚴格控制編制。加快推進事業單位分類改革。

（六）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。健全組織法制和程序規則，保證國家機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力。重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督，健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和實效。

社會主義愈發展，民主也愈發展。在發展中國特色社會主義的歷史進程中，中國共產黨人和中國人民一定能夠不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治。

七、推動社會主義文化大發展大繁榮

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。

（一）建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。大力推進理論創新，不斷賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色、時代特色。開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推動當代中國馬克思主義大眾化。推進馬克思主義理論研究和建設工程，深入回答重大理論和實際問題，培養造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實把社會主義核心價值體系融入國民教育和精神文明建設全過程，轉化為人民的自覺追求。積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，主動做好意識形態工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的影響。繁榮發展哲學社會科學，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，鼓勵哲學社會科學界為黨和人民事業發揮思想庫作用，推動我國哲學社會科學優秀成果和優秀人才走向世界。

（二）建設和諧文化，培育文明風尚。和諧文化是全體人民團結進步的重要精神支撐。要積極發展新聞出版、廣播影視、文學藝術事業，堅持正確導向，弘揚社會正氣。重視城鄉、區域文化協調發展，著力豐富農村、偏遠地區、進城務工人員的精神文化生活。加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。深入開展群眾性精神文明創建活動，完善社會志愿服務體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。弘揚科學精神，普及科學知識。廣泛開展全民健身運動。辦好二〇〇八年奧運會、殘奧會和二〇一〇年世博會。

（三）弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園。中華文化是中華民族生生不息、團結奮進的不竭動力。要全面認識祖國傳統文化，取其精華，去其糟粕，使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性。加強中華優秀文化傳統教育，運用現代科技手段開發利用民族文化豐厚資源。加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質文化遺產保護，做好文化典籍整理工作。加強對外文化交流，吸收各國優秀文明成果，增強中華文化國際影響力。

（四）推進文化創新，增強文化發展活力。在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新，解放和發展文化生產力，是繁榮文化的必由之路。要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會效益放在首位，做到經濟效益與社會效益相統一。創作更多反映人民主體地位和現實生活、群眾喜聞樂見的優秀精神文化產品。深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。大力發展文化產業，實施重大文化產業項目帶動戰略，加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力。運用高新技術創新文化生產方式，培育新的文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。設立國家榮譽制度，表彰有杰出貢獻的文化工作者。

中華民族偉大復興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。要充分發揮人民在文化建設中的主體作用，調動廣大文化工作者的積極性，更加自覺、更加主動地推動文化大發展大繁榮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創造，讓人民共享文化發展成果。

八、加快推進以改善民生為重點的社會建設

社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。

（一）優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。加強教師隊伍建設，重點提高農村教師素質。鼓勵和規范社會力量興辦教育。發展遠程教育和繼續教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。

（二）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本。要堅持實施積極的就業政策，加強政府引導，完善市場就業機制，擴大就業規模，改善就業結構。完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，使更多勞動者成為創業者。健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，加強農村富余勞動力轉移就業培訓。建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作。規范和協調勞動關系，完善和落實國家對農民工的政策，依法維護勞動者權益。

（三）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

（四）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業、機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設。完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失業、工傷、生育保險制度。提高統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法。采取多種方式充實社會保障基金，加強基金監管，實現保值增值。健全社會救助體系。做好優撫安臵工作。發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

（五）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。要堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫并重，實行政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處臵能力。加強農村三級衛生服務網絡和城市社區衛生服務體系建設，深化公立醫院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。加強醫德醫風建設，提高醫療服務質量。確保食品藥品安全。堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。

（六）完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心愿，是改革發展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。妥善處理人民內部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制。重視社會組織建設和管理。加強流動人口服務和管理。堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故。完善突發事件應急管理機制。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。完善國家安全戰略，健全國家安全體制，高度警惕和堅決防范各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

和諧社會要靠全社會共同建設。我們要緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

九、開創國防和軍隊現代化建設新局面

國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業總體布局中占有重要地位。必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一。

全面履行黨和人民賦予的新世紀新階段軍隊歷史使命，必須堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，把科學發展觀作為國防和軍隊建設的重要指導方針，貫徹新時期軍事戰略方針，加快中國特色軍事變革，做好軍事斗爭準備，提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，堅決維護國家主權、安全、領土完整，為維護世界和平貢獻力量。

軍隊革命化、現代化、正規化建設是統一的整體，必須全面加強、協調推進。要始終堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨，深入進行軍隊歷史使命、理想信念、戰斗精神和社會主義榮辱觀教育，大力弘揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統。堅持科技強軍，按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標，加快機械化和信息化復合發展，積極開展信息化條件下軍事訓練，全面建設現代后勤，加緊培養大批高素質新型軍事人才，切實轉變戰斗力生成模式。堅持依法治軍、從嚴治軍，完善軍事法規，加強科學管理。

適應世界軍事發展新趨勢和我國發展新要求，推進軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創新。調整改革軍隊體制編制和政策制度，逐步形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度安排和運作方式。調整改革國防科技工業體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創新能力和質量效益。建立和完善軍民結合、寓軍于民的武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系和軍隊保障體系，堅持勤儉建軍，走出一條中國特色軍民融合式發展路子。深入研究新的歷史條件下建軍治軍特點規律和人民戰爭戰略戰術，繁榮和發展軍事科學。

增強全民國防觀念，完善國防動員體系，加強國防動員建設，提高預備役部隊和民兵建設質量。加強人民武裝警察部隊建設，更好履行維護國家安全和社會穩定、保障人民安居樂業的職責使命。堅持擁軍優屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。各級黨組織、政府和人民群眾要一如既往支持國防和軍隊建設，軍隊要繼續為經濟社會發展作貢獻。

十、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐日益豐富。“一國兩制”是完全正確的，具有強大生命力。按照“一國兩制”實現祖國和平統一，符合中華民族根本利益。

保持香港、澳門長期繁榮穩定是黨在新形勢下治國理政面臨的重大課題。我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事；全力支持特別行政區政府依法施政，著力發展經濟、改善民生、推進民主；鼓勵香港、澳門各界人士在愛國愛港、愛國愛澳旗臶下和衷共濟，促進社會和睦；加強內地與香港、澳門交流合作，實現優勢互補、共同發展；積極支持香港、澳門開展對外交往，堅決反對外部勢力干預香港、澳門事務。香港同胞、澳門同胞完全有智慧有能力管理好、建設好香港、澳門，香港、澳門已經并將繼續為國家現代化建設發揮重要作用，偉大祖國永遠是香港、澳門繁榮穩定的堅強后盾。

解決臺灣問題、實現祖國完全統一，是全體中華兒女的共同心愿。我們將遵循“和平統一、一國兩制”的方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。

堅持一個中國原則，是兩岸關系和平發展的政治基礎。盡管兩岸尚未統一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。臺灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協商談判，什么問題都可以談。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。

十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力做好。我們理解、信賴、關心臺灣同胞，將繼續實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，依法保護臺灣同胞的正當權益，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區經濟發展。兩岸同胞要加強交往，加強經濟文化交流，繼續拓展領域、提高層次，推動直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實現中華民族偉大復興而共同努力。

當前，“臺獨”分裂勢力加緊進行分裂活動，嚴重危害兩岸關系和平發展。兩岸同胞要共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。中國主權和領土完整不容分割。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定。我們愿以最大誠意、盡最大努力實現兩岸和平統一，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去。

兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海內外中華兒女緊密團結、共同奮斗，祖國完全統一就一定能夠實現。

十一、始終不渝走和平發展道路

當今世界正處在大變革大調整之中。和平與發展仍然是時代主題，求和平、謀發展、促合作已經成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發展，國際形勢總體穩定。

同時，世界仍然很不安寧。霸權主義和強權政治依然存在，局部沖突和熱點問題此起彼伏，全球經濟失衡加劇，南北差距拉大，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，世界和平與發展面臨諸多難題和挑戰。

共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，推進人類和平與發展的崇高事業，事關各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。我們主張，各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。為此，應該遵循聯合國憲章宗旨和原則，恪守國際法和公認的國際關系準則，在國際關系中弘揚民主、和睦、協作、共贏精神。政治上相互尊重、平等協商，共同推進國際關系民主化；經濟上相互合作、優勢互補，共同推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展；文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進人類文明繁榮進步；安全上相互信任、加強合作，堅持用和平方式而不是戰爭手段解決國際爭端，共同維護世界和平穩定；環保上相互幫助、協力推進，共同呵護人類賴以生存的地球家園。

當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯系在一起。不管國際風云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發展、合作旗臶，奉行獨立自主的和平外交政策，維護國家主權、安全、發展利益，恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨。

中國將始終不渝走和平發展道路。這是中國政府和人民根據時代發展潮流和自身根本利益作出的戰略抉擇。中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護世界和平的堅定力量。我們堅持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結合起來，秉持公道，伸張正義。我們堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點問題，推動國際和地區安全合作，反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權主義和強權政治，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。

中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰略。我們將繼續以自己的發展促進地區和世界共同發展，擴大同各方利益的匯合點，在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切。我們將繼續按照通行的國際經貿規則，擴大市場準入，依法保護合作者權益。我們支持國際社會幫助發展中國家增強自主發展能力、改善民生，縮小南北差距。我們支持完善國際貿易和金融體制，推進貿易和投資自由化便利化，通過磋商協作妥善處理經貿摩擦。中國決不做損人利己、以鄰為壑的事情。

中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發展友好合作。我們將繼續同發達國家加強戰略對話，增進互信，深化合作，妥善處理分歧，推動相互關系長期穩定健康發展。我們將繼續貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，加強同周邊國家的睦鄰友好和務實合作，積極開展區域合作，共同營造和平穩定、平等互信、合作共贏的地區環境。我們將繼續加強同廣大發展中國家的團結合作，深化傳統友誼，擴大務實合作，提供力所能及的援助，維護發展中國家的正當要求和共同利益。我們將繼續積極參與多邊事務，承擔相應國際義務，發揮建設性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。我們將繼續開展同各國政黨和政治組織的交流合作，加強人大、政協、軍隊、地方、民間團體對外交往，增進中國人民和各國人民的相互了解和友誼。

中國發展離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國。中國人民將繼續同各國人民一道，為實現人類的美好理想而不懈努力。

十二、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程

中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

我們黨已經成立八十六年，在全國執政五十八年，擁有七千多萬黨員，黨的自身建設任務比過去任何時候都更為繁重。黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗。世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設既十分重要又十分緊迫。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

（一）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。

（二）繼續加強黨的執政能力建設，著力建設高素質領導班子。黨的執政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業的全局，必須把提高領導水平和執政能力作為各級領導班子建設的核心內容抓緊抓好。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，改進領導班子思想作風，提高領導干部執政本領，改善領導方式和執政方式，健全領導體制，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體。以加強領導班子執政能力建設影響和帶動全黨，使黨的全部工作始終符合時代要求和人民期待。

（三）積極推進黨內民主建設，著力增強黨的團結統一。黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環境。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。建立健全中央政治局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監督的制度。改革黨內選舉制度，改進候選人提名制度和選舉方式。推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內基層民主多種實現形式。全黨同志要堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通。

（四）不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍。堅持黨管干部原則，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。規范干部任用提名制度，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。擴大干部工作民主，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性。加強干部選拔任用工作全過程監督。健全領導干部職務任期、回避、交流制度，完善公務員制度。健全干部雙重管理體制。推進國有企業和事業單位人事制度改革，完善適合國有企業特點的領導人員管理辦法。

堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度。加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養和政治素質。重視培養選拔女干部、少數民族干部。格外關注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。全面做好離退休干部工作。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的方針，堅持黨管人才原則，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點的各類人才隊伍建設。創新人才工作體制機制，激發各類人才創造活力和創業熱情，開創人才輩出、人盡其才新局面。

（五）全面鞏固和發展先進性教育活動成果，著力加強基層黨的建設。先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質。認真學習和遵守黨章，增強黨員意識，建立黨員黨性定期分析制度，拓寬黨員服務群眾渠道，構建黨員聯系和服務群眾工作體系，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，及時處臵不合格黨員。

黨的基層組織是黨執政的組織基礎。要落實黨建工作責任制，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優化組織設臵，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制。在全國農村普遍開展黨員干部現代遠程教育。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。注重解決基層組織經費保障和活動場所等問題。

（六）切實改進黨的作風，著力加強反腐倡廉建設。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。要堅持人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，堅持全心全意為人民服務，堅持群眾路線，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。以求真務實作風推進各項工作，多干打基礎、利長遠的事。加強調查研究，改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導勤儉節約、勤儉辦一切事業，反對奢侈浪費。全黨同志特別是領導干部都要講黨性、重品行、作表率。深入開展黨風黨紀教育，積極進行批評和自我批評，使領導干部模范遵守黨紀國法，繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。

中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。嚴格執行黨風廉政建設責任制。堅持深化改革和創新體制，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。健全紀檢監察派駐機構統一管理，完善巡視制度。加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

同志們！我們黨自誕生之日起就勇敢擔當起帶領中國人民創造幸福生活、實現中華民族偉大復興的歷史使命。為了完成這個歷史使命，一代又一代中國共產黨人前赴后繼，無數革命先烈獻出了寶貴生命。當代中國共產黨人必須繼續承擔好這個歷史使命。我們黨正在帶領全國各族人民進行的改革開放和社會主義現代化建設，是新中國成立以后我國社會主義建設偉大事業的繼承和發展，是近代以來中國人民爭取民族獨立、實現國家富強偉大事業的繼承和發展。撫今追昔，我們深感肩負的使命神圣而光榮。展望未來，我們對實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務充滿信心。

全黨同志必須清醒認識到，實現全面建設小康社會的目標還需要繼續奮斗十幾年，基本實現現代化還需要繼續奮斗幾十年，鞏固和發展社會主義制度則需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人堅持不懈地努力奮斗。要奮斗就會有困難有風險。我們一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業不懈努力；一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績；一定要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結，為戰勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業取得新的更大勝利提供強大力量。

讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，更加緊密地團結在黨中央周圍，萬眾一心，開拓奮進，為奪取全面建設小康社會新勝利、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：十七屆六中全會全文

十七屆五中全會全文

中國共產黨第十七次全國代表大會，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟（黨的大會首次），以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導（即指導思想，加入十六大確立的“三”，注意沒有“科”），深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧（首次把“科學發展、社會和諧”寫入黨代會報告），為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

1、（舉什么旗）中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。（發展中國特色社會主義的“四大要求”）解放思想是一大法寶，改革開放是強大動力，科學發展、社會和諧是基本要求，全面建設小康社會是黨和國家到二0二0年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。

2、改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，目的就是要（改革開放“三大目標”）：①解放和發展社會生產力；②推動我國社會主義制度自我完善和發展；③加強和改進黨的建設。

（“三個最”）新時期最鮮明的特點是改革開放；新時期最顯著的成就是快速發展；新時期最突出的標志是與時俱進。我們黨堅持馬克思主義的思想路線，不斷探索和回答什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展（改革開放三十年馬克思主義中國化探索的“三大主題”）等重大理論和實際問題，不斷推進馬克思主義中國化，堅持并豐富黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因（首次提出），歸結起來就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系（“重大論斷”，“一路一體”，該條寫入了黨章）。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持這條道路和這個理論體系。

（走什么路）中國特色社會主義道路（科學內涵），就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，（1）以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放；（2）解放和發展社會生產力；（3）鞏固和完善社會主義制度；（4）建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會，建設富強民主文明和諧（新加）的社會主義現代化國家。中國特色社會主義理論體系（第一次提出），就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。中國特色社會主義理論體系是不斷發展的開放的理論體系。

3、科學發展觀（歷史地位、意義），是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進（第一次提“科”）的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。（科學發展觀基本理論問題：創造性地提出和回答了實現什么樣的發展，怎樣發展的問題。）

我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。

科學發展觀的科學內涵、精神實質（“四大原則”，該條寫入了黨章）：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。（三大發展目標）實現：①以人為本、全面協調可持續的科學發展；②全社會團結和睦的和諧發展；③自身發展與維護世界和平的和平發展。（科學發展（增長方式轉變）必須做到）：①把握發展規律； 1

②創新發展理念；③轉變發展方式；④破解發展難題；⑤提高發展質量和效益。（以人為本必須做到）：①尊重人民主體地位；②發揮人民首創精神；③保障人民各項權益；④走共同富裕道路；⑤促進人的全面發展；⑥做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。（可持續發展要求）：按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設（“四位一體”），促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調（“三個協調”）。（“五個統籌”）統籌：①城鄉發展；②區域發展；③經濟社會發展；④人與自然和諧發展；⑤國內發展和對外開放。（統籌“三大關系”）：中央和地方；各方面利益（“三種利益”：個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益）；國內國際兩個大局。

深入貫徹落實科學發展觀（四大要求）：（1）始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；（2）積極構建社會主義和諧社會；（3）繼續深化改革開放；（4）切實加強改進黨的建設?！耙粋€中心、兩個基本點”科學內涵：以經濟建設為中心是興國之要；四項基本原則是立國之本；改革開放是強國之路。社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。建設社會主義和諧社會總要求（目標）:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處；總原則：共同建設、共同享有。（科學發展與社會和諧辨證關系）：科學發展和社會和諧是內在統一的。沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，是在發展的基礎上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結果。

4、實現全面建設小康社會奮斗目標的（五項）新要求：①增強發展協調性，努力實現經濟又好又快（以前是又快又好）發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到二0二0年比二000年翻兩番；②擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；③加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；④加快發展社會事業，全面改善人民生活；⑤建設生態文明（“四大文明”：物質文明、精神文明、政治文明（江十六大）、生態文明（首次）），基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

5、實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重（三“提高”）提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。（1）提高自主創新能力，建設創新型國家。（2）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要堅持走中國特色新興工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，（三個“轉變”）促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。（3）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。（4）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。（5）推動區域協調發展，優化國土開發格局。（6）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。（7）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。（8）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。（提高對外開放水平主要措施）：堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善開放型經濟體系；深化沿海開放，加快內地開放，提升沿邊開放；加快轉變外貿增長方式，創新利用外資方式，優化利用外資結構；創新對外投資和合作方式，支持我國企業開展國際化經營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌；實施自由貿易區戰略，促進國際收支基本平衡，防范國際經濟風險。

6、人民民主是社會主義的生命。（“三個堅持”）要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度（根本政治制度）、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度（基本政治制度）

以及基層群眾自治制度（首次納入中國特色政治發展道路），不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家。

（1）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心；

（2）發展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利；（3）全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；（4）壯大愛國統一戰線，團結一切可以團結的力量；（5）加快行政管理體制改革，建設服務型政府；

（六）完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

7、推動社會主義文化大發展大繁榮：（1）建設社會主義核心價值體系（首提），增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力。（核心價值體系四方面內容）馬克思主義指導思想；中國特色社會主義共同理想；愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神；社會主義榮辱觀。（2）建設和諧文化，培育文明風尚；（3）弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；（4）推進文化創新，增強文化發展活力。

8、加快推進以改善民生為重點的社會建設。（目標）：努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。社會主義建設六大任務：（1）優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。（教育公平措施）：堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。（2）實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入。（4）加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。（5）建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。（6）完善社會管理，維護社會安定團結。

9、我們將遵循“和平統一、一國兩制”的方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，（“四不”）堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協。堅持一個中國原則，是兩岸關系和平發展的政治基礎。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。

10、以改革創新精神全面推進黨的建設：必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設（“五大建設”）。（1）深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系；（2）繼續加強黨的執政能力建設；（3）積極推進黨內民主建設；（4）不斷深化干部人事制度改革；（5）全面鞏固和發展先進性教育活動成果；（6）切實改進黨的作風。

★ 十七屆五中全會公報要點

“十二五”?時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期

?四個更加”強調堅持科學發展 “

更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

提出今后五年經濟社會發展的主要目標

經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發展方式取得實質性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基

礎更加牢固。

?著力保障和改善民生 推進基本公共服務均等化

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

?推動文化產業成為國民經濟支柱性產業

要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，推進文化創新，深化文化體制改革，增強文化發展活力，繁榮發展文化事業和文化產業。

必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革

大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。

?黨的領導是實現“十二五”經濟社會發展目標的根本保證

必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量。

?把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重

緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發展穩定各項工作，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點——學習貫徹黨的十七屆五中全會精神

黨的十七屆五中全會對保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會提出的制定“十二五”規劃指導思想、工作重點和發展目標中，都突出強調了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現了黨中央對人民生活的關懷，充分表明了保障和改善民生在我國經濟社會發展中的核心地位，意義十分重大。

執政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領導人民進行社會主義建設的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，讓百姓的日子過得越來越好。

當前，我國經濟總量已居全球前列，以工業化、城鎮化為重點的現代化建設生機勃勃，人民生活不斷改善，但人口多、底子薄、發展不平衡的基本國情沒有變，發展中國家的地位沒有變，社會主義初級階段的基本特征沒有變。

目前，我國人均國民收入在世界210個國家和地區中仍處于百位之后，一些農村和邊遠地區經濟社會面貌還很落后，農村還有3597萬貧困人口，城市還有2347萬最低生活保障人口，看病難、上學難問題還沒有得到徹底

解決。與此同時，還面臨著貧富差距擴大、勞動者報酬偏低、社會保障制度不夠健全等問題。這些問題說明，我國消除貧困、改善民生、促進社會公平正義的任務十分繁重。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，是黨中央立足當前、謀劃長遠作出的重大戰略部署。

經濟發展的根本目的在于保障和改善民生，增進人民的福祉。同時，民生得到保障和改善，會推動經濟發展。人是生產力中最活躍的因素。人民群眾是推動歷史進步的根本動力。社會主義現代化建設只有依靠人民，才會擁有不竭的強大動力。只有把保障和改善民生作為國家各項事業的根本出發點和落腳點，時刻維護和發展群眾利益，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持，從而調動起一切積極因素自覺投身現代化建設，使全面建設小康社會成為億萬人民的共同追求和自覺行動。

“十二五”時期是我國全面建設小康社會的關鍵時期，人民群眾對衣食住行、就業、教育、醫療衛生、環境等方面的質量要求會更高，多樣化、多層次的公共服務需求將全面快速增長。

無論是我們黨執政為民的政治品格還是全面建設小康社會的奮斗目標，都要求我們在促進經濟長期平穩較快發展的過程中更加注重以人為本，更加重視把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，讓發展更好地為改善民生服務。

著力保障和改善民生，是順應人民過上更好生活的新期待，也是加快轉變經濟發展方式的時代要求。擴大國內需求，合理引導居民消費轉型升級，是我國加快轉變經濟發展方式的重要內容。而要擴大內需，除了加大財政轉移支付力度、在居民現有消費能力基礎上挖掘潛力外，還必須相應提高居民收入，增強居民消費能力。應對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標準、養老金標準、“家電下鄉”“汽車下鄉”以及發放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和方式提高居民收入，是擴大內需、促進經濟方式轉變的必要舉措。著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務體系，實現基本公共服務均等化。要加快轉變政府職能，建設服務型政府，使為城鄉居民提供均等化的基本公共服務成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務，包括全體公民享有基本公共服務的機會均等、結果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權，維護人民的民主權利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調整收入分配結構。要在經濟發展的基礎上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業政策、更加積極地支持創業的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調政府在再分配中的調控作用的同時，重視政府對初次分配的調節作用，加大規范市場行為的力度，促進勞動關系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發展很快，今后要進一步加大投入，使基本社會保障實現城鄉全覆蓋，讓發展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的工程項目，民生建設的投資無論是增長速度還是在經濟建設投入中所占的比例，都應當有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業和醫療衛生事業改革發展，加強和創新社會管理?！吧蠈W難”“看病難”是當前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經濟發展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫療衛生事業的公益性質，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉居民提供基本的教育、醫療衛生服務，鼓勵社會力量辦學，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫療機構。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。

第三篇：胡錦濤總書記在十七屆六中全會講話學習之文化建設

胡錦濤總書記在十七屆六中全會講話學習之文化建設

俞銳康

中國是舉世公認的文明古國之一，與其他文明古國相比，最大的特點就是中華文化綿延數千年而不曾斷流，是當之無愧、獨一無二的傳世文明古國。然而，就是這樣一個傳世文明古國在近代卻淪落為一個積貧積弱、被人譏諷為“東亞病夫”的國家。改變“東亞病夫”的形象就要“站”起來；甩掉“積貧”帽子就要“富”起來；根治“積弱”的毛病就要“強”起來。要建設一個經濟強國，要建設一個軍事強國，還要建設一個文化強國。這就是中國人的強國夢。

建設文化強國，就要重視文化工作，懂得文化建設規律，推動文化大發展大繁榮。那么文化是干什么的呢？搞不清文化內涵，就抓不到文化精髓，就建不成文化強國。在筆者看來，文化的內涵至少包括以下四個基本方面：

一是文化的政治功能，表現為意識形態，根本是其倡導的核心價值體系。以文化人這是治國理政的重要方式和途徑。這需要灌輸也需要引導，就是說既要強化理論武裝又要強化思想引領，既要注重思想觀念的培養又要注重倫理道德的規范。說到底是一種國民性人格的長期培養和根本塑造。

二是文化的社會功能，表現為滿足人民的精神文化需求，根本是發展社會文化事業。人，從其根本屬性來講，是物質性、精神性和政治性的有機統一體，有物質的，精神的、政治的需求，相應我們要建設物質文明、精神文明和政治文明。文化在其中所起的作用就是，在滿足人的精神需求過程中對人從精神上加以安頓。

三是文化的對外功能，表現為文化的民族性，根本是提高文化的軟實力、對外的競爭力和影響力。古往今來的一切戰爭，形式上都是生存空間即利益的爭奪，而究其根本還是文明的沖突，即不同文化間的同化和異化現象。哪種文化強大，就會表現為民族的優越性和民眾的自豪感上，最終要看其文化的科學性和先進性。

四是文化的經濟功能，表現為文化的生產力，根本是發展文化產業。文化能夠從精神財富變成物質財富，這要歸功于市場化和產業化的貢獻。特別是在當代，開發文化消費市場，發展文化產業，對于轉變發展方式，調整經濟結構、走科學發展之路、打造新的經濟增長點而言，具有十分重要的現實意義。

最后說一點文化強國的印象。在筆者看來，至少應該有這樣三個基本條件。一個是絕對的自信。沒有自信就強不起來。一個是絕對的有力。包括實力、活力、競爭力，說到底就是創造力。沒有這些力的支撐和作用也強不起來。一個是超凡的魅力。文化強國應該有這樣一種氣度和品質，不能一味地讓人怕，讓人感覺是文化霸權，或者文化殖民、文化侵略的野心昭然若揭，而要讓人覺得崇敬、向往。而這些歸根結底還是要有文化的巨人。一個文化強國沒有一個文化巨匠，無論如何也是說不過去的。這樣的天才是這個文化強國的旗幟、靈魂和標志。我們建設文化強國的目的未必是為了造就這樣一個文化的巨人，但如果沒有這樣一個代表的符號，總歸是一個缺乏靈氣的龐然大物而已。從文明古國向文化強國的轉變和進發，沒有天才人物的薪火相傳，總覺是是有一道無法逾越的溝壑，讓人難以釋懷和動容。

第四篇：中共十七屆六中全會在京舉行 胡錦濤作重要講話

中共十七屆六中全會在京舉行 胡錦濤作重要講話

新華社北京10月18日電 中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報

（2011年10月18日中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過）

中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。李長春就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆五中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對風云變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全黨全軍全國各族人民，隆重慶祝中國共產黨成立90周年，制定實施“十二五”規劃綱要，著力穩物價、調結構、保民生、促和諧，推動國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，各項工作取得新進展，為實現“十二五”時期良好開局打下了堅實基礎。

全會研究了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題，認為總結我國文化改革發展的豐富實踐和寶貴經驗，研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

全會指出，中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。我們黨歷來高度重視運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量，團結帶領全國各族人民不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就推動黨和人民事業向前發展，文化工作在革命、建設、改革各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。

全會指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路。我國文化改革發展，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量。

全會指出，當今世界正處在大發展大變革大調整時期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當代中國進入了全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在堅持以經濟建設為中心的同時，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展，為繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。全會強調，堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

全會認為，建設社會主義文化強國，就是要著力推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族文化創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。

全會按照實現全面建設小康社會奮斗目標新要求，提出了到二0二0年文化改革發展奮斗目標，號召全黨全國為實現這個目標共同努力，不斷提高文化建設科學化水平，為把我國建設成為社會主義文化強國打下堅實基礎。全會對推進文化改革發展作出了部署，強調要推進社會主義核心價值體系建設、鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發展公益性文化事業、保障人民基本文化權益，加快發展文化產業、推動文化產業成為國民經濟支柱性產業，進一步深化改革開放、加快構建有利于文化繁榮發展的體制機制，建設宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐。

全會提出，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。必須把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。要堅持馬克思主義指導地位，堅定中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，樹立和踐行社會主義榮辱觀。

全會提出，創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。必須全面貫徹為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，立足發展先進文化、建設和諧文化，激發文化創作生產活力，提高文化產品質量，發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。要堅持正確創作方向，繁榮發展哲學社會科學，加強和改進新聞輿論工作，推出更多優秀文藝作品，發展健康向上的網絡文化，完善文化產品評價體系和激勵機制。

全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。要構建公共文化服務體系，發展現代傳播體系，建設優秀傳統文化傳承體系，加快城鄉文化一體化發展。

全會提出，發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化產業跨越式發展，為推動科學發展提供重要支撐。要構建現代文化產業體系，形成公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局，推進文化科技創新，擴大文化消費。

全會提出，文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。必須牢牢把握正確方向，加快推進文化體制改革，發揮市場在文化資源配置中的積極作用，創新文化走出去模式，為文化繁榮發展提供強大動力。要深化國有文化單位改革，健全現代文化市場體系，創新文化管理體制，完善政策保障機制，推動中華文化走向世界，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。全會提出，推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵。要深入實施人才強國戰略，牢固樹立人才是第一資源思想，全面貫徹黨管人才原則，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。要造就高層次領軍人物和高素質文化人才隊伍，加強基層文化人才隊伍建設，加強職業道德建設和作風建設。

全會強調，要加強和改進黨對文化工作的領導。各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發展的政治責任，把文化建設擺在全局工作重要位置、納入經濟社會發展總體規劃，把文化改革發展成效納入科學發展考核評價體系。要加強文化領域領導班子和黨組織建設，發揮文化戰線全體共產黨員在推進文化改革發展中的先鋒模范作用。要發揮人民群眾文化創造積極性，在全社會營造鼓勵文化創造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創造活力得到充分發揮。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調必須增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內形勢，全面把握改革發展穩定大局，保持經濟平穩較快發展，加大保障和改善民生工作力度，加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定，全面推進黨的建設各項工作，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾和問題，有效防范各種潛在風險，努力實現經濟社會發展預期目標。

全會審議并通過了《關于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》，決定黨的十八大于2012年下半年在北京召開。這次大會，是我們黨在全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議，對我們黨團結帶領全國各族人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、開創中國特色社會主義事業新局面具有重大而深遠的意義。黨的各級組織和全體共產黨員要團結帶領全國各族人民繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，以優異成績迎接中國共產黨第十八次全國代表大會召開。

第五篇：十七屆六中全會 李長春講話

廣泛深入宣講黨的十七屆六中全會精神 推動興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮

李長春

黨的十七屆六中全會一閉幕，各地各部門立即興起了傳達學習和貫徹落實全會精神的熱潮。為深入推進全會精神的學習宣傳貫徹，中央決定由中宣部會同有關部門組成中央宣講團赴各地進行宣講。相信同志們一定能夠按照中央要求，出色圓滿地完成全會精神的宣講任務。

下面，我就深入學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神、做好全會精神宣講工作講幾點意見。

一、充分認識宣講黨的十七屆六中全會精神的重要意義，以高度的責任感使命感做好宣講工作

黨的十七屆六中全會，是在我國進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次極為重要的會議，對于黨和國家事業發展具有重大而深遠的意義。全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，對文化改革發展進行了戰略部署，充分體現了我們黨對所肩負的歷史使命的深刻把握、對國內外形勢的科學判斷、對文化建設的高度自覺，是當前和今后一個時期指導我國文化改革發展的綱領性文件。胡錦濤總書記在全會上發表的重要講話，全面回顧了一年來中央政治局的工作，深 刻闡述了關系黨和國家長遠發展的重大問題，就貫徹落實全會精神、做好黨和國家各方面工作、以優異成績迎接黨的十八大召開提出了明確要求，為促進黨和國家事業發展指明了前進方向。圍繞學習貫徹全會精神集中開展宣講活動，對于用全會精神統一思想、凝聚力量，對于加快文化改革發展、推進社會主義文化大發展大繁榮，都具有十分重要的現實意義。

1.組織開展宣講活動，是營造濃厚社會氛圍、進一步興起學習宣傳貫徹全會精神熱潮的迫切需要。把中央的決策部署傳達到廣大干部群眾中去，是貫徹落實全會精神的重要前提，也是全黨全社會的熱切期盼。認真學習宣傳貫徹黨的十七屆六中全會精神，走中國特色社會主義文化發展道路，推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，是一項重大而緊迫的政治任務。組織中央宣講團赴全國各地宣講，是貫徹落實中央決策部署的一項重要舉措，是把全會精神宣傳到群眾中去的重要途徑和有效方式。中央宣講團規格高、影響大，權威性、指導性都很強，具有重要示范意義和引領作用，有利于進一步興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮，有利于帶動各地搞好面向基層群眾的宣講活動。我們一定要按照中央要求，認真扎實地做好全會精神的宣講，為貫徹落實全會精神營造有利的輿論環境和良好的社會氛圍。2.組織開展宣講活動，是進一步凝聚社會共識、把廣大干部群眾的思想更好地統一到全會精神上來的迫切需要。思想上的高度統一，是行動上高度自覺的前提。全會充分發揚民主，集中全黨智慧，系統總結我們黨領導文化建設的成就和經驗，全面分析文化改革發展面臨的形勢和任務，闡述了中國特色社會主義文化發展道路的深刻內涵，確立了建設社會主義文化強國的戰略目標，提出了新形勢下推進文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策措施，在理論上有新概括，在政策上有新突破，在舉措上有新實招，具有很強的政治性、戰略性、指導性。深刻領會全會精神，需要緊密聯系改革發展實際，緊密聯系干部群眾思想實際，從理論與實踐、國際與國內、歷史與現實的結合上，對有關重大問題進行全面透徹的闡釋、深入淺出的解讀。只有通過廣泛深入的宣講，把全會提出的一系列新思想、新觀點、新舉措講透徹講明白，把工作部署和工作要求說充分說清楚，才能使廣大干部群眾不斷深化對全會精神的領會和理解，不斷提高對文化建設地位作用的認識和把握，增強貫徹落實全會精神、推動文化改革發展的自覺性和堅定性。

3.組織開展宣講活動，是推動工作實踐、把全會提出的各項任務落到實處的迫切需要。深入學習宣傳貫徹全會精神，要把武裝頭腦、指導實踐、推動工作作為出發點和落腳點，使全會精神轉化為廣大干部群眾推進文化改革發展的自 覺行動。文化改革發展是一個理論性和實踐性都很強的工作，全會既從理論上闡明了文化改革發展的重大問題，又從實踐上提出了實實在在的政策措施。這些政策措施立足我國文化改革發展實際，反映了經濟社會發展的趨勢和要求，順應了人民群眾對文化建設的關切和期盼，具有很強的指導性和操作性。把全會提出的各項任務貫徹好、落實好，需要深刻分析這些政策措施的背景依據和重要作用，深入解讀落實這些政策措施的途徑辦法和具體要求，充分說明這些政策措施為人民群眾帶來的實實在在的好處。只有通過廣泛深入的宣講，才能使廣大干部群眾更好地理解和落實這些政策措施，轉化為破解文化發展難題的強大動力，加快文化改革發展步伐。

4.集中開展宣講活動，是黨的理論創新成果和重大方針政策宣傳的基本方式，是理論武裝的一個成功創新。黨的十六大以來，中央先后組織了學習貫徹十六大精神、學習貫徹“三個代表”重要思想、學習貫徹十七大精神、學習貫徹十七屆五中全會精神等四次重大宣講活動。實踐證明，每一次重大宣講活動，都有力地推動了在全黨全社會興起學習宣傳中央精神的熱潮，有力地推動了廣大干部群眾對中央精神的學習領會，有力地推動了中央重大決策部署的貫徹落實，受到廣大干部群眾的熱烈歡迎。組織學習貫徹黨的十七屆六中全會精神宣講活動，就是對這種宣傳教育形式的堅持和運 用，是用發展著的馬克思主義指導實踐，推動黨的創新理論深入人心的重要舉措。這次全會，是新中國成立以來我們黨首次集中研究部署文化改革發展工作，十分需要通過宣講推動全會精神的貫徹落實，動員廣大干部群眾積極投身文化改革發展。我們一定要深刻認識宣講工作的重大意義，高度重視，認真對待，以強烈的責任感使命感和飽滿的工作熱情，落實好中央交給的這項重大任務。

二、全面準確地宣講黨的十七屆六中全會精神，切實用全會精神統一思想、凝聚力量

黨的十七屆六中全會主題重大、內涵豐富，涉及文化改革發展的各個領域、各個方面。宣講過程中，要緊緊圍繞胡錦濤總書記在全會上的重要講話和全會通過的《決定》，全面準確地宣講全會精神，著力引導廣大干部群眾進一步解放思想，轉變觀念，抓住機遇，乘勢而上，以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作舉措，不斷鞏固和發展文化繁榮發展的良好勢頭，在新的歷史起點上開創文化建設新局面。特別要突出以下幾個方面的主要內容。

1.要全面準確地宣講文化改革發展面臨的形勢和任務，著力引導廣大干部群眾樹立高度的文化自覺和文化自信。全會全面總結了改革開放特別是黨的十六大以來我國文化建設取得的歷史性成就，精辟分析了文化建設面臨的新形勢新任務，深刻闡述了推進文化改革發展的重要性和緊迫性。這 為廣大干部群眾認清發展機遇、積極應對挑戰、加快推進文化改革發展提供了根本依據，明確了目標方位。要緊緊圍繞全會關于文化改革發展形勢任務的重要論述，深入闡釋我國文化建設不斷取得新成就，顯著提高了全民族思想道德素質和科學文化素質、促進了人的全面發展，顯著增強了國家文化軟實力，為堅持和發展中國特色社會主義提供了強大精神力量；深入闡釋當今世界正處在大發展大變革大調整時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫；深入闡釋文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經濟社會發展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望；深入闡釋在新的歷史起點上深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，關系實現全面建設小康社會奮斗目標，關系堅持和發展中國特色社會主義，關系實現中華民族偉大復興。要通過深入宣講，具體闡釋進入新世紀后我國文化改革發展的形勢很好，取得了歷史性成就，同時也要看到，總體上講，我國文化建設同經濟發展和人民日益增長的精神文化需求還不完全適應，同推動科學發展、促進社會和諧的要求還不完全適應，同擴大對外開放的新形勢還不完全適應，同現代傳播技術迅猛發展的新趨勢還不完 全適應，引導廣大干部群眾進一步提高思想認識，增強推進文化改革發展的責任感、使命感、緊迫感，自覺把文化繁榮發展作為堅持發展是硬道理、發展是黨執政興國第一要務的重要內容，作為深入貫徹落實科學發展觀的一個基本要求，擺在全局工作的重要位置，納入經濟社會發展總體規劃，進一步推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設以及生態文明建設協調發展。

2.要全面準確地宣講推進文化改革發展的指導思想和重大方針，著力引導廣大干部群眾牢牢把握文化建設的前進方向和基本遵循。全會鮮明提出了推進文化改革發展的指導思想，強調要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。全會還同時提出了“五個堅持”的重要方針，即堅持以馬克思主義為指導、堅持社會主義先進文化前進方向、堅持以人為本、堅持把社會效益放在首位、堅持改 革開放。這個指導思想和“五個堅持”的重要方針，抓住了文化建設的關鍵和根本，為推進新形勢下文化改革發展提出了總的要求，明確了基本思路，指明了發展方向。要緊緊圍繞全會提出的指導思想和重要方針，深入闡釋這是我們黨90年來領導文化工作基本經驗的深刻總結，具有充分科學依據；深入闡釋這是對堅持中國特色社會主義文化發展道路的基本要求，具有長遠指導意義；深入闡釋它們是相互聯系、有機統一的整體，具有豐富思想內涵。要通過深入宣講，引導人們準確理解和自覺遵循推進文化改革發展的指導思想和重要方針，切實貫穿到文化建設的全過程和各方面，確保文化改革發展始終沿著正確方向前進。

3.要全面準確地宣講中國特色社會主義文化發展道路的深刻內涵和基本要求，著力引導廣大干部群眾堅定在堅持和發展中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造的信念。全會深入總結改革開放特別是黨的十六大以來我國文化建設的實踐探索，深刻把握文化發展的特點和規律，科學概括和深刻闡述了中國特色社會主義文化發展道路，這是全會《決定》的鮮明主題和突出亮點，也是全會的一個重大貢獻。中國特色社會主義文化發展道路的提出，進一步回答了我國文化建設走什么路、朝著什么樣的目標邁進這個重大問題，進一步指明了我國文化建設的前進方向和發展路徑，是對中國特色社會主義道路的深化和拓展。要緊緊圍繞全會關于中 國特色社會主義文化發展道路的論述，深入闡釋中國特色社會主義文化發展道路反映了黨的性質宗旨，體現了我國文化發展方向，凝結著中華民族優秀歷史文化傳統，吸收了人類文明有益成果，適應了增強國家文化軟實力的戰略需要，符合我國國情、順應時代要求、具有鮮明的中國特色和實踐特色；深入闡釋中國特色社會主義文化發展道路關于文化發展性質、發展目的、發展動力、發展思路、發展格局、發展保障等方面提出的新思想新觀點新論斷；深入闡釋堅持中國特色社會主義文化發展道路“四個必須”的基本要求，即必須堅持以馬克思主義為指導，必須發揮人民在文化建設中的主體作用，必須繼承和發揚中華優秀文化傳統，必須堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業。把文化建設區分為公益性文化事業和經營性文化產業兩個方面，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在領導文化建設上的重要創新，廓清了過去長期以來我們在文化建設上的思想迷霧，確定了公益性文化單位和經營性文化單位的不同功能，對文化建設中政府職責和市場功能進行了科學定位，明確了文化建設的基本思路，就是公益性文化事業和經營性文化產業“兩手抓”、“兩加強”，最大限度地滿足人民日益增長的精神文化需求，這是中國特色社會主義文化發展道路的重要理論和實踐創新。要通過深入宣講，引導人們深刻理解這條文化發展道路的科學性和歷史必然性，充分認識這是發展社會主義先進文 化、實現中華文化繁榮興盛的唯一正確道路，引導人們堅定自覺地沿著這條文化發展道路不斷譜寫文化建設的新篇章。4.要全面準確地宣講建設社會主義文化強國的戰略目標和到2020年的奮斗目標，著力引導廣大干部群眾以巨大熱情投身文化改革發展事業。全會深刻把握我國文化建設實際和發展趨勢，明確提出了建設社會主義文化強國的戰略目標，指出要推動社會主義先進文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質文明全面發展，不斷開創全民族創造活力持續迸發、社會文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權益得到更好保障、人民思想道德素質和科學文化素質全面提高的新局面，建設中華民族共有精神家園，為人類文明進步作出更大貢獻。全會還提出了到2020年文化改革發展的階段性目標，規劃了今后十年文化改革發展的基本要求和主要指標。這一長遠戰略和階段性目標，描繪了我國文化大發展大繁榮的宏偉藍圖，體現了堅持和發展中國特色社會主義的內在要求，反映了全國各族人民的共同愿望。要緊緊圍繞全會提出的這一文化發展戰略目標，深入闡釋建設社會主義文化強國與我國深厚文化底蘊和豐富文化資源相匹配、與中國特色社會主義事業總體布局相適應、與建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標相銜接，具有強大的感召力和推動力；深入闡釋到2020年文化改革發展的奮斗目標，體現了全面建設小康社會目標的新要求，具有很強的前瞻 性、戰略性、針對性和可操作性，必將為建設社會主義文化強國打下堅實基礎。要通過深入宣講，生動展示中華文化繁榮興盛的美好前景，激發人們投身文化建設的創造熱情，凝聚起推進文化改革發展的強大力量，動員人們立足當前、著眼長遠，為實現這些目標而共同努力。

5.要全面準確地宣講新形勢下推進文化改革發展的主要任務和重大舉措，著力引導廣大干部群眾奮力開創文化建設新局面。全會深入總結近年來文化建設的豐富實踐，從推進社會主義核心價值體系建設、推動文化創作繁榮發展、發展公益性文化事業、加快發展文化產業、進一步深化改革開放、建設宏大文化人才隊伍等六個方面，明確了當前和今后一個時期文化改革發展的主要任務，提出了一系列戰略舉措和政策措施。這六個方面，抓住了當前我國文化建設中帶有全局性、根本性、戰略性的重大問題，抓住了當前亟待解決的突出矛盾和干部群眾普遍關心的熱點問題，是深入推進文化改革發展的重要突破口，是實現社會主義文化大發展大繁榮必須抓緊推進的重大任務。要緊緊圍繞這幾個方面，深入闡釋全會提出的一系列重大戰略部署和政策舉措的主要內容，深入闡釋落實好這些戰略任務的具體要求，深入闡釋完成好這些任務對于推進文化改革發展的關鍵作用。要通過深入宣講，推動各地各部門結合自身實際，進一步明確文化改革發展的具體思路，制定科學合理、切實可行的發展規劃，落實好文化改革發展各項任務，奮力開創社會主義文化建設新局面。

這里，我想強調的是，在宣講過程中，要注重突出建設社會主義核心價值體系這一根本任務。全會《決定》強調，社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。這一重要論述，深刻揭示了社會主義核心價值體系在文化建設中的靈魂作用，是貫穿全會《決定》的一條紅線。從精神生產的特有屬性和內在規律來看，任何文化都是所包含的精神價值與承載這些精神價值的物質基礎和傳播形態之間的有機統一。文化的精神價值是文化的“魂”，決定著文化的性質和方向，是文化思想性的根本體現；承載文化精神價值的物質基礎和傳播形態是文化的“體”，是文化實現教育功能、以文化人的根本途徑。當代中國文化的“魂”，就是社會主義核心價值體系。文化的“體”有多種形式，從大的方面講，包括國民教育體系、公共文化服務體系、文化產業體系以及各種形式的文化產品和服務等?！盎辍迸c“體”相互依存、相輔相成，統一于文化建設的實踐中。離開了“魂”，“體”就沒有精神價值的支撐，就會空洞無物，失去吸引力、影響力，甚至偏離正確方向；離開了“體”，“魂”就無所依附，難以傳播，文化的精神價值就難以實現。正確認識和把握文化“魂”和“體”的辯證關系，有助于進一步廓清對文化意識形態屬 性和商品屬性、社會效益和經濟效益、思想性知識性和藝術性觀賞性等一些重要關系的模糊認識，進一步增強用社會主義核心價值體系統領文化建設的自覺性和堅定性，增強推動文化改革發展的責任感和緊迫感，不斷加強文化載體建設，提高文化傳播力，通過強“魂”健“體”，使社會主義核心價值體系這一興國之魂廣為傳播、深入人心。因此，全會《決定》強調，要把社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設和黨的建設全過程，貫穿改革開放和社會主義現代化建設各領域，體現到精神文化產品創作生產傳播各方面，堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，在全黨全社會形成統一指導思想、共同理想信念、強大精神力量、基本道德規范。這體現了黨的十六大以來中央對文化建設規律認識的進一步深化，是全會《決定》突出強調的一個重點，希望同志們一定要宣講好。

三、深入把握宣講工作的基本要求，高質量、高水平地完成好宣講任務

宣講好黨的十七屆六中全會精神，是一項光榮而重大的政治任務，責任很重，要求很高。當前，各地干部群眾正在深入學習領會全會精神，迫切需要高水平的輔導報告，對中央宣講團的宣講期望很高。希望同志們認真總結運用以往宣講的成功經驗，既全面理解和深刻把握全會精神，又注重講究宣講藝術，增強宣講的感染力和說服力。一是認真備課、加強研討，努力吃透全會精神實質。根據以往經驗，做好宣講工作，關鍵是要有一個高質量的宣講稿。這次《黨的十七屆六中全會精神宣講提綱》，是由參加全會文件起草的有關同志根據胡錦濤總書記重要講話和全會《決定》編寫的。大家要在深入學習領會胡錦濤總書記重要講話和全會《決定》的基礎上，參照中央審定的《宣講提綱》，精心準備好自己的宣講稿。重大問題要按照《宣講提綱》統一口徑，同時要充分發揮創造性，結合自身優勢和專業特長，寫出自己的理解和體會，體現個人風格。希望大家在集中備課時，開動腦筋，加強研討，爭取在有限時間內準備好自己的精品講稿。

二是全面講解、突出重點，原原本本宣講全會精神。文化改革發展涉及面廣，內容豐富。這就要求我們既要善于從整體上完整把握、系統宣講全會精神，又要抓住重點問題宣傳闡釋。要把全會對改革開放特別是黨的十六大以來文化建設豐碩成果的總結、對當前文化改革發展形勢任務的分析講清楚講明白，同時著重宣講全會提出的關于文化改革發展的一系列新觀點、新要求，著重宣講人民群眾普遍關心的新政策、新措施。比如，對公共文化服務的公益性、基本性、均等性、便利性的要求，要注意講清均等性是建立在基本性的基礎之上的，就是政府提供的是基本文化服務，而不是所有文化服務。當前主要包括讀書看報、聽廣播看電視、進行公 共文化鑒賞、參加公共文化活動等。在農村，考慮到過去的傳統，每個月以行政村為單位通過政府購買，由電影企業為農民放映一場電影也屬于這個范疇，就是要在這個范圍內努力實現公共文化服務均等化。比如，對文化產業，要注意突出發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，是充分發揮市場在資源配置中的積極作用、激發全社會文化創造活力的必然要求。文化產業所承載的精神價值為經濟社會發展提供了精神動力和思想保證，它本身也是重要的經濟力量，具有優化結構、擴大消費、增加就業、促進跨越式發展、實現可持續發展的獨特優勢和突出特點，是新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點。同時，文化產業在增強中華文化的國際競爭力和影響力上也有十分重要的作用。發展文化產業，還必須堅持走科學發展的道路，不能簡單地以GDP論英雄，要堅持把社會效益放在首位，努力做到社會效益與經濟效益有機統一。總之，要通過系統全面又有針對性的宣講，幫助人們完整準確地理解全會精神的精髓和實質。

三是把握政策、正確引導，確保宣講的準確性科學性。宣講黨的十七屆六中全會精神，政治性、政策性、理論性很強，要注意把握好宣講基調和口徑，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。宣講成就，既要把成績講充分，又要注意把握 分寸、留有余地，不說過頭話。分析形勢，既要充分說明有利條件和重大機遇，又要實事求是講清楚面臨的困難和問題。展望前景，既要給人信心、給人力量，又要闡明為實現奮斗目標需要付出的艱辛努力。對全會提出的文化改革發展重大舉措、重大政策和涉及群眾切身利益問題的宣講，一定要符合中央精神，全面準確、科學嚴謹，防止片面性，避免簡單化。比如，對當前公民道德形勢的估價，就要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，既要看到社會道德領域還存在一些人民群眾關心的突出問題，也要看到公民道德建設取得了積極的進展，正確分析和把握公民道德建設的形勢。要看到，經過改革開放30多年的奮斗，我國經濟社會發展取得了巨大成就，綜合國力和國際地位大幅提高，全民族的自尊心自信心自豪感極大增強，廣大干部群眾呈現出前所未有的良好精神風貌，城鄉環境、公共秩序、文明禮儀、社會服務、旅游景區等方面都發生了有目共睹的積極變化，與30年前相比，整個社會的現代文明程度有了明顯提升，全體公民的思想道德素質有了顯著提高，這是公民道德建設的主流。盡管當前公民道德建設領域還存在著一些不容忽視的問題，但這是前進中的問題，要放在社會轉型的大背景下來看待，只要全黨全社會高度重視，綜合運用法律的、行政的、經濟的、思想教育的多種手段，就一定能夠推動公民道德建設不斷上水平。四是聯系實際、貼近群眾，切實增強宣講的針對性實效性。要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，聯系我國文化改革發展的生動實踐，聯系各地經濟社會發展和文化工作的具體情況，深刻闡明全會精神的重大意義和豐富內涵。要注意收集、梳理干部群眾普遍關注的熱點問題，有針對性地解疑釋惑。要倡導清新樸實的話風文風，多講群眾聽得懂、聽得進的話，善于運用生動事實、典型事例講清道理，善于運用群眾喜愛的接受形式闡明觀點，把真理力量、邏輯力量與事實力量結合起來，使我們的宣講更加生動鮮活，為群眾喜聞樂見。要重視互動這一環節，運用會后交流、座談會等形式，和干部群眾面對面交流，增強宣講的實際效果。

四、切實加強宣講工作的組織領導，確保宣講活動扎實有效地展開

中央對組織好黨的十七屆六中全會精神宣講活動十分重視。胡錦濤總書記親自審定了宣講工作方案。中央辦公廳為組織好這次宣講活動，專門向各地黨委發出通知。我們一定要按照中央部署和要求，加強領導、精心組織，真正把全會精神的宣講任務落到實處。

1.認真做好宣講活動的組織工作。各地要把組織好中央宣講團在本地的宣講活動，作為當前一項重要政治任務，抓好工作落實。要認真組織黨政機關、企事業單位干部、理論工作者、基層文化單位工作者、高校師生和離退休干部參加 聽講，做好有關協調和服務保障工作。中宣部要會同中央有關部門，統籌安排好中央宣講團在全國各地的宣講活動，制定具體方案，精心籌劃、周密組織、做好服務，確保整個宣講活動有計劃、有步驟地推進。

2.努力擴大中央宣講團宣講活動的覆蓋面和影響力。中央組織高層次、高水平的宣講團赴各地宣講，對于各地干部群眾學習領會六中全會精神，是一次難得的機會。要充分利用多種渠道，最大限度地發揮中央宣講團宣講報告會的作用、用好宣講報告會的成果。要在條件許可的情況下，盡可能多地組織干部群眾參加報告會，多安排一些分會場，使更多的人聽到中央宣講團的報告。報告會后要組織好學習討論，進一步加深對全會精神的領會和把握。要通過報刊、廣播電視和互聯網等途徑，把宣講內容傳播到廣大農村、城市社區和基層文化單位，通過向高校發放宣講報告會光盤等形式，把宣講內容傳播到大學生思想政治課課堂。

3.精心組織宣講活動的宣傳報道。做好宣傳報道的過程，也是擴大宣講影響、深化全會精神宣傳的過程。要認真策劃、加強協調，充分報道中央宣講團成員的宣講活動，報道各地對宣講活動的熱烈反響，報道宣講活動取得的突出成效。中央和地方報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體要在顯著版面、重要時段安排宣講活動的報道，形成合力、形成聲勢。要突出反映宣講活動的熱烈氣氛，突出反映宣講團成 員和宣講對象相互交流的生動場面，突出反映群眾在聽取報告后的切身感受，為興起學習貫徹全會精神的熱潮營造良好輿論環境。

4.切實抓好面向基層的宣講活動。中央宣講團宣講活動結束后，各地要按照中央《通知》要求，參照中央宣講團的做法，選調理論和政策水平高、有較強宣講能力的領導干部、理論工作者和黨委講師團的同志，組成宣講團，分赴地（市）縣，認真組織開展面向基層的宣講活動。各級領導干部要帶頭學習、帶頭宣講，深入機關、學校、企事業單位以及宣傳文化部門，面對面地回答干部群眾關心的問題，以實際行動帶動廣大干部群眾的學習。在中央宣講團備課的同時，中宣部舉辦了省區市黨委宣傳部、講師團學習貫徹黨的十七屆六中全會精神研討班，為各地宣講全會精神培訓骨干。各地也要抓好宣講隊伍的培訓，組織開展集中備課，結合實際編寫好宣講稿，為廣泛深入開展宣講活動作好準備。