第一篇：社區“四級網絡”調研報告

構建“四級網絡”推進和諧社區建設

——魏都區社區“四級網絡”建設調查報告

隨著城市基層管理體制改革的不斷深化和城市化進程的不斷加快，社區在城市工作中承擔的任務日益繁重。為適應新的形勢需要，充分發揮社區的領導核心地位，更好地推進和諧社區建設進程，近年來，魏都區圍繞提高社區管理和服務水平，進一步解放思想，積極探索，在社區黨組織組建模式和社區黨員管理模式上進行了有益嘗試，通過建立社區“四級網絡”管理體系，抓住了社區工作的“牛鼻子”，使社區各項工作都上了一個新臺階。

一、基本情況

魏都區是許昌市唯一的市轄區，面積88平方公里，人口近40萬。全區共有11個街道辦事處，80個社區，其中，城市社區43個（2003年由原來的106個居民委員會整合而成），“村改居”社區37個。全區共有各類社區黨員12442名，其中直管黨員2668名。2005年以來，魏都區大力加強社區干部隊伍和陣地建設，選優配強了社區“兩委”班子，建成了標準化辦公場所。目前，全區社區干部共有539名，是原有社區干部的40%；社區干部平均年齡36.7歲，比原來下降了5.3歲，中專以上文化程度達到95％以上。新建的43個城市社區辦公用房面積平均在477平方米以上，擁有功能齊全的“六室四站一廳一?！保h支部辦公室、居委會辦公室、老年活動室、警務室、閱覽室、檔案室，民政工作服務站、勞動保障工作站、社區衛生服務站、文化活動站，綜合服務大廳，市民學校?黨員活動室、黨校?），室外活動場地平均達到了1000平方米以上。

二、“四級網絡”管理體系的提出

社區是城市的細胞，是社會構成的基本單元。隨著社會變革和經濟的發展，社區居民群眾對社區工作的內容和服務水平提出了更高的要求，社區原有的工作體制已經難以適應新形勢的需求，迫切需要建立一套新的體制。總的來講有以下幾點：

（一）滿足社區居民需求的迫切需要。隨著社會的發展和居民生活水平的不斷提高，社區單位和居民群眾對社區服務種類和服務水平提出了新的更高的要求。原來社區的工作內容和服務種類相對較少，只是幫助居民協調解決一些矛盾糾紛等問題。而現在社區居委會每年要承擔的工作內容和服務種類達100多項。此外，社區居民群眾不同層次、不同形式的需要日益增加，這就給社區管理模式提出了新的挑戰，需要社區進一步挖掘、整合社會資源，組建專業化的服務隊伍，提高服務水平，以適應社會發展和居民生活的實際需要。

（二）改善城市管理的迫切需要。隨著工業化、城市化的加速發展，城市管理壓力日益加大，而完善城市功能、提高城市品位作為一項社會性系統工程，僅僅依靠政府的力量是遠遠不夠的，這就需要將城市管理工作向基層不斷延伸覆蓋。

（三）加強黨員管理的迫切需要。隨著大量“單位人”、流動人口迅速涌入社區，使社區原來相對單一的黨員隊伍在數量和類別上都發生了很大變化，黨員數量的迅速增加，黨員類型的復雜多樣，出現了交黨費難、入黨難、組織活動難等突出問題，原有的管理模式已經不能適應現實工作的需求，這就需要及時建立一支有熱情、有覺悟、有能力、愿奉獻的群眾工作隊伍，搭建一種更加及時、有效的管理結構。

（四）構建和諧社會的迫切需要。社區是黨委政府聯系群眾的紐帶和橋梁，是一個群眾性自治組織，大量的社會管理、社會服務、社會保障的功能從政府和單位中不斷剝離出來，眾多城市管理活動都依賴于社區，需要社區來執行，需要社區來配合實施，社區成了功能齊全的“小社會”，在構建和諧社會中扮演著越來越重要的角色。因此，找到合適的工作平臺，建立覆蓋各方的組織網絡，對利用好社區自己的組織、資源優勢，快速、準確的把握社區居民的關注點，及時化解各種社會矛盾，全方位搞好社區的自我服務和自我管理，從而推進整個社會的和諧發展意義重大。

針對上述情況，在深入調查研究和反復論證的基礎上，結合實際，我區提出了建立社區“四級網絡”管理體系的工作思路，按照“理順關系、權責明確、相互配合”的原則，以社區管轄范圍內的樓群、院落、巷道為單位劃分為若干個小區，再以小區為單位劃分為若干個樓院，每個樓院又向下延伸細化至每個樓棟，逐級形成以“社區、小區、樓院、樓棟”為主體的“四級網絡”管理體系。

三、主要做法

為確?！八募壘W絡”管理體系的有效運行，在推動和諧社區中發揮更加積極的作用，我們重點抓好以下幾方面的工作。(一)堅持三個原則，合理劃分區域

結合各社區自身實際，按照“相對集中、規模適中、統籌兼顧”的原則，將每個社區劃分為若干個小區。一是相對集中原則。按照社區內居民居住特點，將住戶較集中的樓群、街巷、住宅區或相對集中的散居戶劃分為一個區域，社區根據每個區域的不同特點，可以有重點的開展各項工作。二是規模適中原則。根據每個社區的管轄范圍，原則上將300-500戶、1500人劃分為一個小區，80-100戶為一個樓院，20-40戶為一個樓棟，根據居民區的聚居特點，以方便管理為前提，以規模適中為原則，因地而異進行確定。如北大辦事處的西湖社區在建立社區“四級網絡”管理體系工作中，對社區內居民戶數、人數等情況進行認真摸底調查，結合社區不同區域的不同特點，把社區分成A、B、C、D四個小區，分別選出了4名小區負責人、42名樓院負責人和 123名樓棟負責人。目前，全區43個城市社區共劃分為287個小區，1137個樓院，3762個樓棟。三是統籌兼顧原則。社區按照“因地制宜、統籌兼顧”的原則，在充分考慮相對集中和規模適中原則的基礎上，將相對獨立的改制企業樓群劃分為一個小區，如西關辦事處的烤廠社區，因原烤煙廠企業破產，300多名企業黨員組織關系轉入社區，為方便社區管理，烤煙社區將原烤煙廠的十幾棟職工宿舍樓劃為一個小區，有利于根據小區特點有針對性的開展社區工作。通過合理劃分區域，提高了群眾參與社區事務的積極，進一步理順了社區關系,社區資源得到了合理配置，為推進和諧社區建設打下了堅實基礎。

（二）健全網絡組織，壯大工作力量

只有進一步健全組織，壯大工作力量，才能更好地推動“四級網絡”高效運轉。因此我們在建立組織、精選隊伍上狠下功夫，大做文章，打牢了基礎，推動了工作。

一是成立專設機構。為加強對社區各項工作的組織領導，我們專門成立了魏都區社區管理局，為區政府直屬事業單位，主管全區社區建設規劃、社區服務及社區干部宏觀管理等工作，在全區形成了社區工作“黨委牽頭、政府主導、部門協同、社會參與、街道負責、社區主辦”的良好氛圍，為“四級網絡”的順利運行提供了組織保障。

二是推選居民代表。為了從真正意義上還權、還利、還位于社區居民，不斷提高居民自治水平。我區對43個城市社區開展了居民代表民主選舉工作，平均每30-50戶選舉產生一名代表，全區共選出社區居民代表2633名，平均每個社區選出居民代表60多名。我們還將人大代表和政協委員吸收到居民代表中，使社區成員更具有廣泛的代表性，承擔起居民的重托，積極為民代言辦事，為配強“四級網絡”人員打下了堅實的基礎。

三是配強網絡人員。在社區一級，為選優配強社區網絡支部班子，我區從區直及街道辦事處機關下派、選拔了35名優秀中青年干部，到社區擔任黨支部書記。還通過“下派、選任”等方式，選任了80名業務能力強、自身素質高的優秀干部到社區擔任組織員，統一進行培訓，明確工作職責，實現了社區工作在基層專人專管，確保了網絡的規范運行。在小區、樓院、樓棟一級，社區通過深入各個居民區召開社區居民代表大會，在居民代表中推選出覺悟高，能力強，熱心為居民服務的黨員擔任各級負責人。目前，我區城市社區共有小區、樓院、樓棟負責人5186名，其中居民代表交叉任職人數1075名，交叉任職比例達到20%。

（三）完善配套設施，提升服務功能

為切實提高社區為民服務水平，為“四級網絡”的順利運行夯實基礎，我區強力推進社區陣地建設，取得了歷史性突破。

一是陣地建設標準化。在區委組織部的牽頭負責下，我區通過近兩年克難攻堅、不懈努力，克服吃飯財政的困窘，積極籌措3000余萬元資金，將全區43個城市社區建成了辦公面積均在400平方米以上、室外活動場地在1000平方米以上，具備“六室四站一廳一校”功能的標準化社區，建成后的社區辦公面積比原來提高了10倍多，顯著改善了社區的辦公環境，方便了群眾辦事，為四級網絡發揮作用奠定了堅實基礎。

二是配備設施現代化。為適應新形勢下社區工作的需要，我區投入了40余萬元資金，為43個城市社區配備了節目內容豐富，實用性、教育性強的現代遠程教育設施，還配備了電腦、彩電、DVD、投影儀、制度活頁展示臺、觸摸屏等現代化的配套設施，為各社區訂購了工作圖書和雜志等，完善了社區活動器材，為社區開展各類活動，豐富群眾業余文化生活提供了有利條件。

三是開展服務便捷化。社區陣地標準化建設的不斷推進，為社區“四級網絡”發揮作用提供了有利條件。同時通過各級網絡負責人與轄區單位的特殊感情，爭取了單位的活動室、會議室等作為居民群眾的活動場所，解決了組織活動不方便、場地少、無設施的困難。目前，各社區通過網絡拓展室內活動場地50000多平方米，每個社區有平均1000平方米以上的室內活動場地，為居民群眾相互溝通搭建了平臺，提高了社區為民服務功能。

（四）建立工作機制，推進規范運行

為充分發揮“四級網絡”管理體系的作用，我區在建好網絡的基礎上，進一步理清思路，通過建立機制，不斷推進網絡運行的規范化，激發社區黨員群眾參與社區的積極性和主動性，形成了良好的“共駐共建”氛圍。

1、創新黨員管理機制。在建立社區“四級網絡”管理體系的基礎上，我區通過積極探索，抓好網絡的拓展延伸，創新了黨員管理機制，對黨員實行了“分區化、分類化、微機化”管理，取得了明顯成效。一是黨員管理分區化。在社區“四級網絡”進行分級的基礎上，根據黨員的分布狀況，為每個區域內的樓院、樓棟進行命名和編號，將社區每名黨員納入小區、樓院、樓棟進行教育管理，就近、靈活地組織開展黨的各項活動。二是黨員管理分類化。根據社區黨員的不同身份，將社區黨員劃分為在職居民黨員、流入黨員、外出務工黨員、離退休黨員、下崗待業黨員、學生待業黨員、待業復退軍人黨員、新階層黨員等八大類，針對各類黨員的不同特點和需求，以組織開展各類黨員志愿者服務活動為載體，引導各類黨員在社區中充分發揮先鋒模范帶頭作用。三是黨員管理微機化。為使社區黨員服務群眾更加便捷、高效，區委組織部與高等院校聯合開發了“社區黨員網絡化管理”軟件，實現了社區黨員管理模式上的新突破。各社區“八大類”黨員的基本情況以及參加社區活動意向、時間、參加活動記錄等近30項基本信息在黨員管理網絡中一覽無余，黨員的每一項信息在黨員管理網絡中都可以通過快速查找進行流覽。根據黨員的不同特長、愛好及居住區域，依托網絡共組建各類黨員志愿者服務隊伍400余支。管理網絡的應用，為黨員發揮作用開辟了新的渠道，提高了社區工作效率。如過去需要通過摸底調查、征求意見用一周時間才能組織開展的活動，現在社區通過黨員管理網絡對黨員的職業、愛好、特長等信息的搜索查詢，按照“自愿+需要”的原則，當天就能組織籌劃、當天就能實施。

2、信息反饋機制。隨著政府工作重心的不斷下移，社區承擔的政務性工作愈加繁重，社區5-7名工作人員，要向5000-10000名社區居民提供各類服務，社區工作效率和工作質量很難得到保證。而社區“四級網絡”具有信息來源廣、容量大、傳播速度快等優勢，通過建立網絡負責人信息反饋機制，使上級的路線、方針、政策能夠及時準確地傳達給居民群眾，確保他們盡快知曉自己享有的各項權利。同時，通過各級網絡負責人的信息收集，又可以及時掌握群眾需求，了解發情民意，做到下情上達的同時，創造了人與人之間溝通交往的全新方式，緩解社區繁重的工作壓力，使社區工作有了抓手，提高了社區辦事效率和為民服務水平，在群眾生活的各個方面都發揮了積極作用。

3、教育管理機制。通過建立社區四級網絡，為黨員教育管理搭建了新的平臺，特別是通過各級網絡信負責人貼近群眾的優勢，實現了一級抓一級，一級對一級負責的社區教育管理新模式。我們按照分級管理的原則，加大對社區干部的培訓教育力度，每年由區委組織部、區社區管理局聯合對社區黨支部書記和居委會主任進行不少于一周的集中培訓。由各街道辦事處具體負責社區干部“三會一課”、專題學習、新任職的社區干部上崗培訓等工作。勞動保障、計生、民政、衛生、安全生產、司法等業務進社區的部門，每年對口組織1-2次的業務知識培訓。利用黨員現代遠程教育學習網絡、社區黨校等教育陣地，對網絡負責人開展各類培訓，不斷提高社區工作隊伍的工作能力。

4、考核評比機制。為進一步激活社區網絡的良性運行機制，我們根據社區實際制定?社區工作目標管理考核實施意見?，對社區“四級網絡”負責人進行考核、評比。通過年終評優表先活動，建立表彰獎勵制度，號召居民群眾積極參與評選活動，以群眾的滿意度作為衡量網絡負責人工作成績的標尺，把熱心群眾，責任心強，覺悟高的網絡負責人評選為先進個人，及時進行通報表彰，不斷增強黨員的光榮感和責任感，進一步激發了網絡負責人的工作積極性。社區“四級網絡”運行一年多來，涌現出了一批優秀的群眾工作隊伍，通過評先活動的開展，43個城市社區共表彰優秀網絡負責人258名。

（五）暢通上下渠道，推進各項工作 隨著社會的不斷發展，城市社區的特點主要表現為:人口高度集中,生活空間相對狹小，生活方式多樣化,人際關系邊緣化,情感色彩較淡薄。這種客觀表現加大了社區開展工作的難度，同時也為新形勢下推進社區工作提出了新的課題。建立社區“四級網絡”管理體系，使居民群眾有了一個相互溝通、相互了解的平臺，推進了各項工作的順利開展。

一是正確宣傳引導。各級網絡負責人來自于居民群眾當中，與群眾有較強的親和力，在贏得居民的信任與支持方面有很大的優勢，網絡負責人在群眾中本身就是一種強大的宣傳力量，通過網絡觸角的延伸和各級網絡負責人熱心積極的宣傳引導，能夠使黨的各項方針、政策得到及時宣傳，有利于營造積極向上的社會氛圍，確保社區政治大局的穩定。

二是調動居民積極性。通過網絡負責人與群眾的廣泛溝通，使群眾進一步了解社區工作，切實體會到社區工作是一項為群眾服務、為群眾謀利、解決群眾實際問題的居民自治組織，從根本上調動居民群眾參與社區事務的積極性，支持、配合社區各項工作。

三是贏得群眾擁護。社區四級網絡的建立，社區通過各級網絡負責人將社區居民緊緊團結在以社區黨支部為核心的黨組織周圍，改變了以往社區干部深入群眾調查研究，群眾不歡迎、不理解，吃“閉門羹”的現象。為加強與社區成員之間的感情聯系，適時的尋找并強化社區居民的共同利益，通過網絡負責人向社區反映民情意愿，社區可以準確掌握每戶居民的具體情況，有針對性的幫助居民群眾解決實際問題和困難，贏得了廣大群眾的擁護，推進了各項工作順利開展。

（六）注重培育典型 以點帶面輻射

網絡各級負責人作為社區居民中的先進群體，在社區的方方面面都發揮著示范帶動作用，每個網絡負責人都能帶動一批身邊的群眾，積極參與配合社區工作，在社區中樹立了良好形象。為進一步充分發揮社區全體黨員的先鋒模范作用，在社區居民群眾中形成強有力的示范帶動作用。我區圍繞政策宣傳、民事調解、扶貧幫困、社會治安等方面的內容，在黨員中實行了“黨員服務承諾制”。在社區樓院中設置“黨員示范崗位”。社區內黨員可采取“自愿申報、組織審查、雙向選擇”等方式，認領自已愿意服務群眾的崗位，并將黨員的姓名、性別、服務承諾的具體事項、聯系電話制成“黨員公示牌”，制定了崗位職責任務，明確崗位目標要求。在社區居民樓院公開，接受群眾的監督。目前，我區已有645名社區黨員認領792個示范崗位。通過社區黨員示范崗位的設置，使廣大黨員直接在群眾的監督之下，不斷增強黨員的榮譽感和責任感。在5.12汶川地震賑災捐助活動中，社區網絡負責人積極號召居民群眾向災區獻愛心，廣大黨員紛紛走帶頭捐款，社區門店、商戶也積極參與，全區街道、社區共向災區捐款53.2773元。在奧運期間，各社區積極發揮網絡的輻射帶動作用，引導廣大黨員群眾保持清醒的政治頭腦，自覺維護政治穩定和社會安定，積極化解各類群體性矛盾，維護了我區一方穩定。在我市創建國家衛生城市工作中，社區網絡負責人帶領熱心群眾積極參與到創衛工作中來，積極獻計獻策。七一社區各級網絡負責人還主動召集社區居民群眾，研究探討創衛工作中存在的問題與對策，并通過在社區群眾中積極征求意見，起草了七一社區?居民公約?，通過居民群眾主動遵守社區公約，推動了社區創建工作，營造了“人人參與創衛，共建美好家園”的濃厚氛圍，取得了良好效果。通過七一社區的示范帶動，經社區管理局認真研究，制定了?城市社區居民公約?、?創建工作實施細則?，在全區43個城市社區全面推廣，各社區也通過召開居民代表大會順利通過了?城市社區居民公約?、?創建工作實施細則?。在社區居民代表、各級網絡負責人的示范帶動下，號召廣大熱心居民組建了創建工作監督團、糾正不文明行為監督隊、黨員志愿者服務隊等各類組織，并深入居民樓院號召廣大黨員群眾講黨性、樹形象、比奉獻，帶領熱心群眾走上創衛一線，帶頭維護公共環境衛生，為我市創建工作做出了積極貢獻。

（七）創新活動載體，激發共建動力

以為民服務為重點，不斷創新工作載體，深化社區，增強社區黨組織的凝聚力、影響力和創造力。

一是創新共建載體。各社區通過聯席會，積極開展“五聯五共”系列活動，做到思想工作聯做、共育時代新人，公益事業聯辦、共建服務設施，生活環境聯建、共創文明新區，文體活動聯誼、共同陶冶情操，社區經濟聯抓，共謀經濟發展。在社區安全方面，魏都區還積極探索了社區、物業和警區“三位一體”的小區治安管理模式，合理劃分警務責任區，建立社區警務室，部分社區還加大防范的科技含量，安裝了監控系統。在社區環境上，轄區各單位積極支持和參與社區的凈化、綠化和美化工作，在社區文化上，共同成立了“社區文化藝術團”、老干部聯合演唱隊等，改變了過去轄區單位與社區聯系不緊、關系松散、資源難共享的狀況。

二是創新爭創載體。近年來，通過開展“細胞工程”、爭創“五好”基層黨組織、社區“三級四方”共建、“示范社區”創建活動等一系列爭創載體，使社區工作上升到了一個新臺階。魏都區南關街道辦事處黨工委還在建黨80周年之際榮獲“全國先進基層黨組織”、“河南省先進基層黨組織”榮譽稱號，西關街道建安社區榮獲了“河南省先進基層黨組織”榮譽稱號。

三是創新服務載體。在便民利民服務上，各街道社區通過自籌、融資等多種渠道建立社區服務網點，成立了社區服務中心、社區醫療點等，逐步形成了社區基礎性服務網絡。根據黨員的愛好特長組建了健康咨詢、政策宣傳、文體服務、扶貧幫困、青少年教育等黨員志愿者服務隊伍，相繼開展了“萬名黨員進社區”、“社區黨員活動日”、義務診療咨詢、文藝匯演、書畫展覽、家電維修等活動，為居民提供了生活便利得到了廣大黨員和群眾的好評。在關愛若弱勢群體上，積極開展“三心”（獻愛心、聚民心、暖人心）、“四百”（串百家門、知百家事、解百家難、暖百家心）活動，近兩年來共走訪扶助孤、寡、病、弱、殘、貧等家庭2200余戶，幫助近3000名下崗職工實現了再就業。此外，我們于去年7月份建立了全市第一家“愛心超市”，面向市區困難黨員和群眾開展經常性救助服務，幫助解決生活和工作中遇到的難題。在豐富群眾精神生活上，社區成立了“黨員之家”、黨員活動室、棋藝室、閱覽室、健身室等，為社區居民提供了休閑娛樂的場所，讓社區群眾充分感受到在社區內“居住的安心、生活的舒心、娛樂的歡心、活動的開心”。五一路街道辦事處的老媽媽服務隊，定期開展“軍民一家親”活動，西湖、文峰、新興和憑心社區分別舉辦了消夏文藝晚會、社區運動會、戲迷樂園和鄰里一家親吃西瓜比賽等活動，西湖、七

一、長青等社區舉辦了“健康營養大講堂”、社區電影院等活動，在社區形成了互助友愛、和諧共處的濃厚氛圍，增強了廣大居民對社區的認同感。同時，各個社區還紛紛組織社區單位和社區志愿者開展義務包戶或幫帶活動，為弱勢群體提供各種應急服務，幫助他們解決實際困難；許多社區廣泛動員、組織居民和商戶積極參加環境清潔和義務植樹活動；文峰社區還在社區內的少年兒童中開展“認養綠樹和草地”活動，在社區形成了文明向上的濃厚氛圍。通過社區各種活動的開展，加強了社區黨組織與居民的溝通交流，增強了黨員群眾對社區的認同感、歸屬感。

三、基本成效

社區“四級網絡”管理體系的建立，為社區各項工作順利推進提供了便捷通道、凝聚了多方力量，使黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力明顯增強。在社區黨組織領導下，在“四級網絡”的支撐和規范運作下，社區上下呈現出和諧、安康的良好局面，主要成效有以下幾個方面：

(一)黨組織核心地位更加突出。社區“四級網絡”管理體系的建立，形成了以社區黨組織為“領導層”、社區居民協商議事會為“議事層”、社區居委會為“執行層”、各級網絡負責人為“聯絡層”的“四位一體”的管理模式，真正體現出居委會的自治職能，使社區自治組織體系更趨完善，有效地保證了社區功能的發揮。推行社區“四級網絡”管理體系，使群眾中一批政治素質高、工作能力強、群眾威信高的黨員群眾積極投入到社區居委會工作中，承擔起社區居民的重托，對社區事務起到決策把關作用，對居民群眾起到示范表率作用，突出了社區黨組織的領導核心地位。

（二）黨員教育管理逐步規范。社區“四級網絡” 管理體系的建立，使社區黨員教育管理工作在實踐和摸索中不斷走向規范化。一是消除了黨員管理的空白點，社區的每名黨員都納入“四級網絡”管理范圍內，做到了黨員教育管理的全覆蓋。二是黨員教育方便快捷，增強了黨員管理的親和力和認同感，也提高了社區黨組織管理的及時性、靈敏性。三是黨員管理工作的針對性和實效性更加突出。結合各類黨員的不同特點，采取不同的方式、方法開展黨員教育管理工作。如對在職黨員實行“雙重”管理，對離（退）休黨員實行“幫扶”管理，對流入黨員建立臺帳，主動上門服務管理等等。

(三)社區工作力量明顯增強。推行社區“四級網絡”管理，使一批政治素質高、群眾威信高、熱愛社區工作的復合型人才走進了社區網絡中，為社區增添了力量，注入活力。社區在建立“四級網絡”前，平均工作人員在5-7名，建立網絡后，全區共增加小區負責人287名，樓院負責人1137名，樓棟負責人3762名，工作力量增加了17倍多，實現了指數式倍增，社區工作力量空前壯大

(四)共駐共建氛圍更加濃厚。通過社區“四級網絡”管理體系的良性運行，社區居民對社區工作的關注程度、行使民主政治權利的積極性越來越高。社區管理局還專門制定、下發了?關于開展社區“民主議事日”活動的通知?（許區社建辦?2007?7號），各社區按照文件精神，每月選擇一個工作日，通過民情報告會、座談會、交心會等形式，積極開展“民主議事日”活動，圍繞社區居民群眾關心的熱點、難點問題，積極為社區發展的各項工作建言獻策，充分行使自已民主決策、民主管理、民主監督的權利，進一步樹立了社區主人翁意識，提高了社區參與意識，增強了建設社區的使命感。社區利用網絡的分散集中、交叉暢通優勢開展各項工作，提高了社區辦事效率，使社區居民參與社區管理的積極性顯著提高，培育了社區自我服務、自我管理的群眾力量，加快了和諧社區建設進程。

(五)服務水平明顯提升。通過“四級網絡”對各類資源進行有效整合，解決了以前工作力量薄弱、活動場地狹小、工作經費緊張的難題，為開展便民服務工作創造了良好條件。各社區成立了“黨員之家”、黨員活動室、棋藝室、閱覽室、健身室等休閑娛樂場所，讓社區群眾充分感受到在社區內“居住得安心、生活得舒心、娛樂得歡心、活動得開心”。同時，社區設立了“學習園地”，建立了“秧歌隊”、“夕陽紅文藝隊”、“政策宣傳隊”，舉行了“十一文化廣場演出”、“社區文藝晚會”等一系列豐富多彩的文體活動，極大地豐富了居民群眾的精神文化生活，社區工作也得到了廣大居民群眾的理解和支持。

五、存在的主要問題和幾點思考

我區“四級網絡”管理體系的建立和運行，雖然取得了一定成績，但還存在一些問題和不足。如網絡運行工作經費得不到保障。目前，除社區一級網絡負責人有補貼外，小區、樓院、樓棟網絡負責人沒有任何報酬，都是憑覺悟、憑黨性、憑熱情開展工作，一定程度上也影響了作用的發揮；黨員發揮作用不平衡。主要以離(退)休老黨員為主，在職黨員、下崗失業黨員、流動黨員等發揮作用不明顯；制約機制不完善。部分在職黨員8小時之外仍有不服從社區管理的現象，而社區缺乏有效的制約手段。針對“四級網絡”存在的問題有以下幾點思考：

1、優化黨組織設置。對符合建立黨委、黨總支條件的社區，在黨組織類別上進一步升級，通過加快推進社區黨組織建設，為在樓棟、樓院和小區各層建立黨組織提供組織保障。

2、推進數字化。通過對網絡管理軟件的優化升級，使黨員管理教育工作的數字化更加方便、實用、快捷。

3、創新活動載體。通過社區“四級網絡”平臺，進一步挖掘、創新載體，發揮黨員作用，提高為民服務水平。

4、完善共建機制。進一步健全完善社區工作協調機制，引導群眾和駐區單位參與社區建設的積極性，發揮社區黨組織的指導和協調作用，形成合力共建社區的良好局面。

5、發展社區經濟。在當前社會公共財政投入乏力的情況下，大力提倡“以社區養社區”的社區運營模式，鼓勵社區發展經濟，為社區的生存和壯大奠定基礎，為實現社區服務水平的不斷提升提供條件。同時，引導社區建立科學合理的利益分配機制，提高四級網絡運行的工作效率，增強四級管理網絡各級負責人的工作積極性。

6、建立關愛機制。針對社區老黨員、困難黨員建立幫扶機制，出臺自上而下的關愛制度、措施，讓他們時刻感受到黨組織的溫暖。

第二篇：調研報告-網絡整理

開封縣房地產市場調研報告

概況

開封縣城距離開封市中心僅8公里，呈現半包圍態勢圍攏開封市，城市的發展方向也是西、北、南全方位圍和開封市區。但是開封市政府主要貫徹“鄭汴一體化”方針，主力向西發展，處于開封市區東南角的開封縣縣城的發展并不樂觀。對于房地產市場的發展而言，更是弊大于利，一大部分縣城居民會傾向于開封市購房。從目前房地產發展趨勢來看，開封縣房地產開發處于緩慢發展階段，新建樓盤不多，總體上集中在縣城北部和南部，分布在祥符大道和科教大道兩側，憑借縣城南北的縱向擴展，輻射中心城區居民。

商業分布情況

開封縣位于豫東平原，北依黃河、三面環抱古城開封，地理位置優越。開封縣從商業、行政事業單位、醫療機構、購物場所情況看可謂“一橫兩縱四區”的格局，即：一橫：貫穿開封縣城“黃金街”縣府東西街；兩縱：青年大道、科教大道；四區：城西開發區、科教宜居區、老城區、黃龍區。開封縣商業集中分布在：青年大道、縣府東西街，縣府南北街，科教大道等。

城西開發區青年大道以西 開黃公路以南

商業業態以商鋪，飯店為主；青年大道上集中了五金建材、電工具、網吧、超市、婚紗攝影等，目前人流量一般；隨著市縣一體化政策，開黃公路西延，市縣融合，易出新地塊，發展居住區。

科教宜居區縣府東街以北 青年大道以東

此版塊地理位置優越，新建成片小區，項目云集，商業較完善，教育資源是本區域的一大核心。世紀廣場、體育場等休閑生活配套，未來，開封縣最宜居住區。經二路北延，連接開封市縣通道，加快本區域發展速度。

老城區縣府東街以南 青年大道以東 園區路以北

此版塊為市政府所在地。是開封縣政治、經濟、金融、信息等中心地區?？h府東街是目前最繁華的商業地段，交通方便，配套設施齊全，商業、醫療完善。大型商業場所甚少，現狀制約城區發展，進程緩慢，舊城改造困難大。政府規劃文化路向南延伸，將會帶動該區域的發展。

黃龍區園區路以南

此版塊集聚區將充分發揮交通區域優勢、農副產品資源優勢，依托銀海棉業、禾豐禽宰、農副產品物流、煙醫藥物流、晉開化工等龍頭企業重點發展農副產品精深加工、物流、醫藥化工等三大支柱產業。周邊不泛有建材裝飾材料門店等，未來產業也會帶動該區域經濟上的發展，拉動內需，商業有待完善。

開封縣采盤情況統計

本次住宅地產調查主要針對縣府東街、縣府西街以及科教大道、祥符大道等周邊的9個樓盤展開調研，分別為東方百合、祥符春天、書香名門、帝都花園、金源名都、塞納春天、水木清華、怡景苑、鑫?；▓@。

1.東方百合項目地址：中學街與科教大道交匯處向北500米路西

開 發 商：開封亨通置業有限公司

建筑形態：多層、小高層；

項目概況：占地130畝，建筑面積160000㎡，分2期開發，一期已售完，目前在售二期，多層花園洋房19#、20#、21#，準現房，2012年11月交房；

面 積：主打戶型95㎡-136㎡三房；

價 格：2760元/㎡（五層均價）

優惠活動：10家以上團購各優惠1萬

內部配套：綠化率45％，單氣雙水，水景，噴泉廣場，風情商業街，900個停車位，籃球場、網球場；

周邊配套：文博高中、黎明中學、四高分校、一中、新宇中學，斜對世紀廣場、體育場、超市；

項目小結：整體屬于中高端項目，體量大，形成規模效應。準現房，海派建筑風格，坡屋頂，特色外立面；教育資源豐富；戶型一般，置業顧問講解不專業。

2.祥符春天

項目地址：園丁路與李太路交匯處

開 發 商：開封縣開心一方置業有限公司

建筑形態：多層、小高層；

建筑風格：現代簡約

項目概況：占地面積約60畝，共23棟樓，一期1#—13#，一期多層2012年8月開盤。外墻三段式，底層為仿石材，2—5層為瓷磚，頂層為涂料；半圍式布局；坡屋頂，買頂層送閣樓，買一層送花園；

面 積：78.66㎡兩房，103㎡—108㎡三房，133.34㎡四房；

價 格：未開盤，開盤日期2012年9月份，價格未出；

優惠活動：現正在排號中，1萬抵1.5萬，2萬抵3萬；

內部配套：綠化率35％，單氣雙水，雙重安全門，單元可視對講系統，紅外線防盜系統，深井溫泉，活動中心廣場；2期規劃有兒童、老人活動區；

周邊配套：四高分校、一中、新宇中學、超市、斜對世紀廣場、體育場；

項目小結：四面臨路，交通便利。項目認籌中，圍墻未拉起。銷售員態度較好，無代理，自售。項目品質一般，周邊現有環境差，道路狹窄，戶型一般。

3.書香名門

項目地址：體育中心對面

開 發 商：開封中瑞房地產開發有限公司

建筑形態：多層、小高層；

項目概括：占地面積30畝，共14棟樓，10棟多層，4棟小高層；其中，小高層1、2層為臨街商鋪。多層已售完，現在售小高層（現房），僅剩129㎡、140㎡三房房源，臥室帶飄窗，外墻材料為瓷磚；

面 積：129㎡、140㎡三房；

價 格：3590元/㎡（均價）

內部配套：單氣雙水，三個大門（一主二次），地下車庫，單元可視對講系統，360度全方位電子監控；

周邊配套：文博高中、黎明中學、四高分校、一中、新宇中學，世紀廣場，體育場、超市；項目小結：整體屬于中高端項目，項目周邊有眾多學校，教育科教有很大優勢；地理位置優越，交通方便，但房源品質一般，與價位不契合。主要是現房和科教資源因素在內，現所剩房源不多。

4.帝都花園

項目地址：科教大道南段，電業局北臨；

開 發 商：開封金都置業有限公司

項目簡介：小區分三期開發，一期多層，一層為車庫，二期別墅，均已入?。滑F在售三期（前期咨詢），占地約20畝，共四棟，多層住宅，1層商鋪，2層以上住宅；

面 積：80㎡—90㎡兩房，90㎡—120㎡三房；

價 格：價格未出，2012年8月底出價格；

內部配套：單氣雙水，地上停車位；

周邊配套：超市、銀行、學校；

小 結：此項目為本地代理公司銷售，置業顧問不專業，講說一般；小區外立面顏色呈深咖與暗紅相接合，用色沉穩大氣；小區道路沒有采用人車分流；小區有兩個大門，一主一次，次門不常開。周邊教育資源豐富，商業配套比較成熟，交通方便，三期體量不大，坡屋頂。

5.金源名都

項目地址：科教大道與園區路交匯處

開 發 商：開封市金源置業有限公司

物管顧問：河南建業物業管理

整合推廣：太格地產咨詢

建業形態：多層、小高層、高層；

建筑風格：新古典主義

項目概括：占地 100畝，建筑面積19萬㎡，共24棟，2棟9層，6棟7層，4棟6層，2棟15層，2棟20層，8棟17層；工程未開建。

面 積：87.54㎡、90.93㎡兩房，109㎡、128㎡、135㎡、138㎡三房；

價 格：價格未出，前期咨詢，開盤日期2012年8月底；

配套設施：綠化率40%，雙氣雙水，開封縣首個擁有山水景觀，商業街，會所，紅外線對射系統，社區360度監控系統，單元可視對講系統，地下車庫；

項目小結：整體屬于高端項目，此項目為代理公司代理銷售，銷售人員講說水平較高，小區環境較好。代表開封縣目前最高水平，產品品質高；售樓部裝修豪華，實力雄厚；人車分流，外立面溫和穩重，戶型布局合理，坡屋頂，三重檐口，三重建筑腰線，手工文化墻，入戶花園。地理位置相對較偏，商業配套不完善。

6.塞納春天

項目地址：開封縣祥符大道與園區路交叉口

開 發 商：開封市鑫鑫房地產開發有限公司

設計單位：北京維斯頓建筑設計有限公司

全程代理：河南億恒

項目簡介：占地40多畝左右，共12棟，其中8棟多層洋房，2棟小高層，2棟高層。臨街5棟，有2層底商鋪；

配套設施：雙水雙電（市政供電、自供電）、天然氣、地暖、籃球場、網球場、水系假山、室內游泳池、地下停車場；

戶 型：在售二期，80㎡—90㎡兩房，100㎡—125㎡三房；

價 格：花園洋房2768元/㎡，小高層均價在2900—3000元/㎡左右，八層三房2877元/㎡，高層均價2879元/㎡；

銷售進度：1期多層除5#樓余少量房源以外均售完。小高層余少量房源。2期VIP正在排號。優惠活動：按揭優惠6000元，免三年物業費；一次性在按揭的基礎上再優惠2個點；交房時間：一期2012年8月中旬交房，二期今年年底交房；

項目小結：此項目為代理公司銷售，項目屬于中端社區，坡屋頂，全框架、剪力墻結構；項目所處位置較偏，商業配套不太完善，附近沒有大型超市，戶型一般，采光通風不好；售樓部裝修一般，售樓人員講解詳細、到位。

7.水木清華

項目地址：開封縣祥符大道南段

開 發 商：開封豪享置業有限公司

項目概括：占地23畝，分2期開發，共11棟多層，6棟臨街，5棟不臨街，臨街有2層底商鋪，一樓送花園；

戶 型：107.75㎡兩房，131㎡三房，136.34㎡四房；

價 格：1期1號樓均價2680元/㎡

配套設施：雙水（溫泉水、地下水），天然氣，商業街，外墻外保溫，中空彩鋁雙玻璃；銷售進度：1號樓在售；臨街3棟正在排號，預計2012年8月底開盤；

優惠活動：交5000抵1萬，交2萬抵3萬，工程進度：僅1號樓已封頂，其余尚未動工。1號樓預計2012年年底交房，其他2013年年底交房；

項目小結：全框架結構，平屋頂，外立面不醒目，地理位置可以，交通方便，附近有學校。項目開發進度慢，銷售現場簡陋，戶型一般，有3名置業顧問，講解一般，屬于開發商自銷。

8.怡景苑

項目地址：縣府西街三八崗東50米

開 發 商：開封正大房地產開發有限公司

創意設計：開封北方廣告設計有限公司

代理營銷：睿邯策劃

項目概括：約25畝，6棟小高層，原磚混結構7層，改為小高層框架結構，小區1#臨街有2層底商鋪；

面 積：90㎡兩房，110㎡、120㎡三房；

價 格：價格未出，預計開盤9月底；

內部配套：自來水、電、天然氣一戶一表，地下停車場，有線電視寬帶網，電子攝像監控和樓宇對講系統；

周邊配套：縣直幼兒園、實驗小學、中學、縣醫院、銀行、超市等；

項目小結：此項目為代理公司代理銷售，開發商實力一般，項目開發之前沒有做好系統規劃。建筑形態在原規劃上有較大變更。小區體量不大，一個出入大門，綠化率低，內部配套不齊全，售樓部裝修一般，售樓人員講解不專業。但小區地理位置優越，交通方便；商業配套完善。

9.鑫福花園

項目位置：開封縣青年大道與袁樓路交叉口

開 發 商：開封市鑫福房地產開發有限公司

項目概括：占地約30畝，共19棟；14棟多層，5棟聯排別墅，磚混結構，外墻外保溫，多層基本售完；臨街有2層底商鋪，交通方便；

銷售進度：多層僅剩4套；目前臨街商鋪別墅在售，現房；

戶 型：135.19㎡三室（僅剩4套）2230元/㎡；280㎡三層別墅2300元/㎡，商鋪4200元/㎡；配套設施：雙水、天然氣，中心廣場，健身器材，電子攝像監控；小 結：項目體量一般，小區綠化率低，外立面普通。項目所處位置較偏，周邊商業形態落后，附近無大型購物廣場、娛樂場所；除價格外，項目沒有特別優勢。銷售現場簡陋，2名置業顧問，水平一般，屬開發商自銷

總結：

（1）“十二五”規劃的良好發展勢頭，推動縣城整體宏觀經濟的良好運轉，房地產發展的大環境看好。

（2）今后五年內，將實現以開封縣為核心的大東區組團式發展，縣城人口突破20萬人，市場容量和人口轉移，將為房地產的發展提供一個良好的契機。

（3）開封縣的房地產發展處于起步階段，建筑設計、配套設施、景觀綠化以及產品設計等都處于較低水平，房地產營銷、推廣等操作手段也不成熟，無法帶動房地產的專業化運作。

（4）戶型方面，市場需求主要以三房為主，為三房兩廳一衛，面積在110㎡—130㎡之間，做到兩衛的標準，普遍戶型面積偏大。兩房戶型面積在80㎡-110㎡之間。

（5）供暖方面，有極個別小區采用地暖的方式供暖。

（6）產品形態方面，開封縣主流產品還是以多層為主，搭配小高層、高層銷售；但是作為高端樓盤代表——金源名都產品開始以“高”為主，說明開封縣的產品已經開始了“由低向高”的過渡。

（7）目前開封縣市場投放量比較小，根據現有樓盤的市場消化速度來看，開封縣的購房需求還需要進一步擴大。

（8）市場產品價格維持在2800元/㎡左右。

第三篇：社區調研報告

社區調研報告（初稿）

社區的存在問題

（一）、社區辦公經費不足

一是日常辦公經費緊張。除了社區自身水費、電費、電話費、寬帶費及制作有關制度上墻費用開支都由街道統一解決外，但社區各項工作召開會議、報送信息和數據、建立臺帳等文件資料，每年也需要不少的開支。小到一只筆芯社區都要到街道領用，申請購物、統一采購，既浪費時間、影響工作效率，又一定程度上影響工作積極性和熱情。更有曬口社區還未配備打印機，每次打印、復印材料都要花上十多分鐘街道社區來回跑。

二是調動居民參與社區建設的活動經費少。當前形勢下社區要做好治安、教育、組織社區文體活動、美化環境等工作，都需要必要的經費保障，否則難以形成居民的廣泛參與和工作效果。每年的社區文化藝術節，總是由于節目經費、少量補貼問題難以順利完成。

(二)社區工作行政化傾向嚴重，部門職能不到位

1、社區自治功能尚未到位

目前，社區居委會的功能還未能突破辦理政府事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自治性、自主性沒能得到體現。大多數情況是街道辦事處要求社區替政府部門填表格、建檔案、出據證明材料等行政性工作；同時，政府部門臨時性的統計、調查任務也通過街道辦事處落實到社區執行，使得社區大部分時間都花在協助政府部門的工作上，自治組織作用被行政化覆蓋，社區已成為事實上的“政府的腿”。

2、部門職能不到位社區自治職能弱化

繁忙的行政事務使社區居委會陷于被動應付的境地，許多部門都將工作延伸到社區，形成會議多、檢查多、報表多的局面。有謝部門習慣把社區當作的下屬單位去布置工作，而沒有發揮自身的指導、服務職能；沒有使社區工作人員系統的了解各部門的職能、職責，總熱衷于創建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區每天應付著上級領導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能。

3、企業對社區居委會認識不足

自社區從企業剝離后，有關社區工作有的企業不配合、門難進、工作開展受阻。表現在外來務工、流動人員的管理上，派出所有辦暫住證記錄還好，但企業招雇用大多數人員沒有辦暫住證，造成雙查、有關責任書簽訂難以完成。

（三）黨建工作不完善，支部文化生活難開展 一是有的社區尚未建立支部，黨支部關系想轉進社區，社區卻沒有支部，只能轉入鄰居社區居委會；二是有建支部的，卻名存實亡，社區支部文化生活無開展；三是有自己的支部，可每年開展支部活動的必要經費不足。

（四）社區工作人員隊伍不齊

一是社區工作性質上?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，無論社區大小，肩負著同樣繁、重、雜的事務，不僅對下要居民滿意，對上還要領導放心；二是社區工作量上。人員數量不變，工作量在變。人員的不足，給有的社區帶來了極大的壓力。

（五）社區租賃場所辦公，經費好似“充公” 經走訪各社區，了解到各社區的辦公場所均為租賃，這給街道對社區建設的經費預算又增添了一筆不小的開支

（六）一居一本“難念經“

一、房屋的修破不漏（碓下社區）；

二、人車混雜的道路交通（曬口社區）；

三、枯樹帶來安全隱患，欲自費解決無權（云屏社區）；

四、往返街道社區車費無補貼（下沙、灑溪橋社區）；

五、區劃尚未正式下文，工作量大（云屏社區）；

六、人力、物力跟不上，社區文化建設工作難開展（通?。?。

建議和意見

（一）開立賬戶，辦公經費下撥

為從根本上消除社區對街道的依賴性，街道將采取“嬰兒學步”的方式，逐步實現辦公經費、工作人員、管理模式的獨立。首先，社區代碼證盡快辦理下來，讓社區都有自己的獨立賬戶，一改社區“有贊助，無賬戶”的問題；其次，街道將從社區居民人口數、社區工作量兩方面綜合考慮下撥必要的辦公經費，讓社區對辦公經費有獨立的自主權，無需“一申購，二審批，三采購”的級級上報的繁瑣程序，促進社區工作的積極性，增強自主性。

（二）組織社區管理、部門業務培訓

一、時代在發展，形勢在變化，但社區的管理模式、運行機制還一成不變。街道將適時組織社區人員到好的社區參觀、學習，有機會將組織社區人員培訓新理念新管理模式。

二、理順部與居的職責和權限，不再每做一件事都左請示右匯報，一改“只做事，無權勢”的現狀，同時，基于各部門都是專職專事專人負責，部門工作又都需要社區協助，街道將定期、系統的開展社區工作人員參加部門業務的培訓，一改過去“部門有任務口頭傳、電話聯，不明再詢問”的工作方式；再有，規定社區主任定期對社區成員進行社區各項工作的講解、培訓，使每一名社區工作者除自身負責的工作外，對其他工作的程序、方針、政策也有所了解，一改社區事務“專事找專人，專人不在只等待”的局面；三有，街道將對話企業，積極溝通，讓企業對社區居委會有深層的了解，促進居企和諧發展。

（三）完善社區黨建工作，豐富社區黨員生活 街道根據各社區當前的黨建情況，綜合考慮、統籌安排，采取下派或重選社區支部書記的方式，給社區黨建注入新的血液，從而完善社區黨建工作。

（四）加強社區工作人員隊伍建設

社區工作多而繁瑣，街道將根據各社區的工作量、目前人員的配備情況，逐步完善社區工作人員隊伍。

（五）爭取用房，變租為主

為解決社區辦公場所問題，街道已積極于有關部門、企業協商，爭取辦公場所的所有權歸各社區所有，從而使租賃費能用于社區其他建設中去。

（六）“六將”解決“難念經”

1、將以社區名義寫一份報告向氨廠留守處反映情況，由街道出面協商解決修破不漏問題；

2、將與轄區企業協商，就道路問題拿出具體可行的解決方案，盡快解決人車混雜問題；

3、將向市林業局及有關單位反映，解決枯樹安全隱患問題；

4、將采取實報實銷，下撥綜合補貼方式，解決車費問題；

5、將采取各社區資源共享，集合各社區優勢，共建轄區居民文化生活；

6、將根據轄區分布情況，以促進社區工作積極向上為宗旨，合理區劃。

第四篇：社區調研報告

***社區調研報告

我們凌源調研小組一行5人，對***6個街道32社區和2個村進行了實地調研。在凌源民政局和相關工作人員的協助下，我們通過聽取社區工作人員匯報與實地調研，發現了一些他們在社區建設中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。

一、***社區建設的基本情況

***共有30個鄉鎮街，其中10個鄉；12個鎮；8個街道。有6個街道轄城市社區37個，其中5個為村改居社區。452個居民小組，52249戶，147818口人，社區居民代表2010名。

社區兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區公益崗位人員166人（做社保員、醫保員、協理員、微機員等工作）。

37個社區中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區單位無嘗提供。社區辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區9個；100—200平方米的社區13個；200—300平方米的社區11個，300平方米以上的社區4個。

社區從事工作涉及部門有：人口和計劃生育、勞動和社區保障、科教文衛、食品藥品安全、物業管理、城市建設管理、房屋征收、交通和農業、項目建設、招商引資、安全生

產、公共安全管理、工業經濟運行、環保、服務業、組織、宣傳、應急、公安、司法、維穩、綜治、信訪、民政、殘聯、統計等等工作。

二、***社區建設取得成就

幾年來，***充分利用開發商繳納的500余萬元社區建設補助資金先后為12個社區購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區、馨王社區、花墻子社區、南門外社區、興隆社區、；北街街道鐵北社區、東環社區；城關街道康檸社區；凌北街道鴻凌社區、凌鋼東社區；東城街道高杖子社區、安居社區。同時為社區舊房改造、維修等資金達100余萬元。社區辦公用房總面積由2005年的3980平方米增加到現在的7690平方米，使社區辦公環境有所改善。目前，***有3個社區先后獲得省級文明和諧社區，15個朝陽市級先進社區、平安社區等榮譽。

三、社區建設中存在的困難和問題

1、辦公用房和其保用面積嚴重不足。一部分社區沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費又很高，給街道和社區帶來了經濟負擔，還會遇到過一段時間房子又不租給社區。有辦公用房的多數使用面積在100—200平米之間，也無法達到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。

2、辦公經費不足。2013年政府給社區的經費為3萬元，但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區與群眾、社區與機關聯系密切，電話費用平均每人每月在80元左右，社區上放工作費用也較高，在加上電費、水費、網費、組織活動費用、辦公耗材等等辦公經費無法滿足社區工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區的經費為1.2萬元。

3、辦公設備不足。社區的電腦配備嚴重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區的發展、社區管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設備已經無法滿足現有工作的需求。

4、社區工作人員待遇偏低。社區工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節假日，工作量大，與所發的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區班子人員工資待遇，但其它社區工作人員工資仍沒有提高。

5、社區內的小區物業管理難度大。一些的老小區沒有物業管理，處于棄管狀態，隨意堆放垃圾，嚴重影響了小區衛生，一些新小區開發商雖承諾對物業負責，一次性收3、4年的物業費，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業問題。政府又為了征創衛生城市，多數都為社區班子成員求助各門來幫忙解決物業問題。

6、政府對社區都應做什么工作規定不明確。很多個部門

都把工作拋給了社區，無形給社區增加了大量的工作任務。社區本應是多為便民服務，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應由各個部門應開的證明全給了社區，社區的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區又沒有這種權力和義務。

7、社區管理上訪人員存在安全隱患。社區工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區工作人員帶來了安全問題。

四、社區建設提以下幾點建議：

1、政府應該協調地方和各部門來共同解決社區辦公用房問題，能夠滿足社區一站四室和工作的需要，為社區工作人員提供一個舒心的工作環境。

2、政府應當將3萬元經費直接撥發到社區，滿足社區展開各項工作的需要。

3、允許社區進行一些服務類經營，一方面可解決社區經費問題，一方面可以進行便民服務。（例如：超市、藥店、門診、養老、照顧幼童等等）

4、物業管理上應加幾名公益崗人員對無物業管理的老小區衛生進行打掃，搞好衛生，社區在通過其它渠道爭取些經費發給這些人員。

5、政府就應確社區工作職責，減少政府部門對社區附加的工作量。

6、社區應多組織活動，拉近社區與群眾，群眾與群眾之間的關系（其中**社區組織的鄰里節，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關系），還能豐富老年人的業余生活和維護社會穩定。

7、社區應多鼓勵社會熱心人士多參加到社區公益事業中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。

8、社區應成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進行統一的照顧管理，家屬少付一部分費用。

通過此次調研，調研小組深入到社區基層進行實地考察，并認真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調研工作。

第五篇：社區調研報告

xxxx社區調研報告

為深入貫徹落實縣委組織部《關于在全縣深入開

展“百團進百村、千人訪萬戶”活動的實施意見》文件精神，推動社區創先爭優活動，促進我縣社區健康發展，為縣委、縣政府全面掌握我縣村居發展現狀，做出決策部署提供科學依據。我工作組就社區各類情況進行了專題調研，充分聽取社區干部和居民不同意見。在此調研基礎上，本工作組經過認真歸納總結，現將調研結果報告如下：

一、社區簡介

xxxx社區居委會地處泗洪縣城北，前身為xx村，2002年區劃調整改為社區居委會。轄區2.2平方公里，劃為4個片區，東起，西至，南起，北至。社會人口14369人，4519戶，勞動力9305人；2011年人均收入11392元，村級經濟收入以房租為主，集體年收入在42萬元。轄區內共有村級衛生院2所，學校6所。在城市化進程中，社區擺脫以土地為主的農業經濟建設，在原有的土地上新建集中居住區、加工生產項目、公共服務項目，其中“三來一加”項目6個，社區干部創業點9處，優秀黨員創業點70余處，個體工商戶505戶，通過各類公共和經濟建設帶動社區健康發展。

1、隊伍建設與基礎設施建設

社區兩委班子成員14名、小區協理員4名，3個

黨支部、13個黨小組總計113名黨員。社區辦公場所于2001年建成使用，建成面積400平方米設立：黨建、綜治、計劃生育、安全生產、婦女兒童保障、信訪穩定、村建、民兵之家、勞動保障等辦事機構開展日常工作。

2、所獲榮譽

社區多次受到省、市、縣級政府表彰。2010年被全國婦聯評為“全國婦聯基層組織建設示范村”，2008年榮獲江蘇省“民主法治示范村”稱號，多次被市委授予“文明社區”稱號，2010年被縣委授予“先進基層黨組織”稱號，2011年在xx年終綜合評比中排名第一，并連續多年被評為先進單位。

二、調研走訪中存在的問題

1、社區環境治理、老舊小區改造希望迫切

通過對居民的走訪調研，從居民主要反映的問題

來看，對社區內老舊小區的改造最為迫切，轄區內的文明小區由于年限久遠，道路破舊、下水道堵塞、垃圾清理、周邊菜市場占道經營等問題嚴重影響居民的日常生活。

2、四類人員反映需求

大部分的困難居民每月都能從政府領導幾百元的低保補助，但是他們更希望政府能夠多為他們提供技能培訓，提供自己能夠適應的崗位工作；拆遷戶反映最為強烈的是拆遷補助較低，政府的保障性住房有限，無力承擔高額的商品房費用。信訪戶認為政府信息不公開，特別是涉及經濟補償的如拆遷補助、公平待遇等自己的權益無法得到有利保障。創業大戶希望政府出臺相關政策減免稅收，加大對民營企業的扶持力度。

3、社區硬件設施建設滯后

社區辦公場所環境簡樸，14民社區兩委干部也只

有4間辦公用房，各類硬件沒有配套到位，嚴重制約著社區工作的順利開展，更談不上規模的擴大和社區服務功能的完善；便民利民的基礎設施建設葉不完善，警務室、服務大廳、農產品超市不夠健全，制約社區居民日常辦事。

4、工資待遇有待提高

工作人員日常開展新農保、醫療保險的征收，低

保戶、拆遷戶、信訪戶的走訪動員，社區衛生環境整治，以及為居民辦理各類大小事務，但是一年也只有7000元左右的收入，基層人員的工資待遇有待提高。

三、針對社區工作實際，提出如下建議

1、加強管理，改善環境

針對老舊小區的環境問題，形成以政府為主導，居民參與的方式，政府加大改造資金投入并對社區內的違法亂建行為進行嚴厲查處。

2、加大困難人員的幫扶力度，拆遷、信訪戶的宣傳引導

政府一方面通過對困難戶的資金補助解決其日常

生活所需，一方面可以購買公益性崗位為其提供就業的機會。針對拆遷戶和信訪戶的問題，首先加強政策宣傳引導，其次對其提出的要求要按照相關程序進行走訪調查，滿足其合理要求。

3、加強基礎設施建設，構建便民工作平臺

上級各相關部門在資金投入、工作措施等方面給

予社區更大的支持。使社區盡早建成社區綜合服務中心服務中心，設立“五室一廳一欄一廣場”（即綜合辦公室、綜合活動室、綜合警務調解室、文化圖書室、衛生計生室、一站式便民服務大廳、社區公開欄、文體活動廣場），充分滿足便民服務、居民議事、文化娛樂等功能需要，增強社區服務功能。

4、加快區劃調整，強化社區共建

區域調整是和諧社區建設的基礎。此次調研中xx

社區與三里社區進行區劃重組，在重組中應按照便于社區服務管理、社區資源開發和社區自治的原則，充

分考慮社區內教育、文化、衛生、醫療、經濟等資源的合理配臵，實行“網格化”管理。建立社區黨組織、居委會、小區業主委員會、物業服務企業、社區社會組織及駐區單位協作共建機制，加強社區服務。

5、加快第三產業發展，帶動轄區居民致富

此次調研中，xx社區的第三產業發展滯后，“三

來一加”項目也較少，社區干部和優秀黨員應在服務居民的同時，引進大型服務型企業進入社區，創新發展，新建創業項目帶動社區人民致富。

6、提高基層工作人員的政治與經濟待遇

組織部門應按照 “兩委”干部年齡、工作年限、所作貢獻提高其政治待遇，提拔重用有能力的基層工作人員，讓其感受到有光明的政治前景，能夠更好的服務基層；財政部門應制定科學合理的收入分配制度，提高社區工作人員待遇。