第一篇：查處無證經營總結2

清遠市食品藥品監督管理局 關于查處無證經營餐飲工作總結

今年以來，在市委市政府的正確領導下，根據《廣東省無證無照綜合治理考評辦法》和《廣東省無證無照綜合治理工作考評標準》的通知要求，我局十分重視，不斷加強對餐飲服務行業的監管，大力查處無證經營行為，貫徹落實有關文件精神，充分發揮職能作用，維護市場秩序，確保公眾飲食安全，為建設和諧社會、促進經濟發展服務。現將今年來我局查處取締無證經營工作總結如下：

一、主要做法

1﹒強化領導，落實責任

為加強領導，切實抓好查無工作，我局成立了以局主要領導為組長的查處無證工作領導小組，認真組織學習傳達上級有關文件精神，提高行政執法人員思想認識，詳細制定市區餐飲查處無證經營行為工作計劃，強化組織領導，明確責任，具體到人，對市轄區內餐飲行業實行分組分區分片監管，消除監管盲區，同時加強本局各科室的合作和信息溝通，在日常監管中突出重點，抓住要害，以學校、工廠等集體食堂為重點，全面深入開展查無工作，落實措施，集中辦案，定期匯報，確保依法監管和查處。

2﹒調查摸底，掌握實情

由于接管餐飲行業時間不長，為全面掌握餐飲服務行業實際情況，今年初，我局結合日常監管工作組織執法人員對轄區內餐飲服務行業廣泛開展調查摸底工作，根據初步調查的情況，市轄區內（含鄉鎮）無證提供餐飲服務的約有400多家，其中市區約 200家，其余分布在各鄉鎮，農村偏遠鄉鎮相對較多。我局本著發現一家查處一家的原則，結合當地經濟發展情況和現實需要，采取逐步提高和規范的辦法，對根本不符合餐飲服務條件、食品安全沒有保障的無證經營行為一律予以取締，對尚沒有造成嚴重后果、經宣傳教育后有依法經營意愿的無證經營者首先發出責令改正通知書，責令其停止違法經營，告知其依法申請許可證后方可從事餐飲服務，并加強跟蹤檢查，督促其及時申辦和落實食品安全保障措施，然后根據情況依法作出進一步處理。

3﹒積極引導，逐步規范

餐飲服務涉及面廣，從業人員復雜，為解決無證經營者的從業和生活出路問題，我局以教育為主，處罰為輔，加強監管力度，加強督促、加強服務，加強宣傳，加強引導。經過多方努力，許多原沒有許可證的經營者陸續提出了辦證申請，到目前，我局已發放《餐飲服務許可證》500多份，無證經營的數量相對大為減少，由原來的400多家減少到90多家，另有多家懾于法律的威嚴，自行關閉或轉行。新領證的餐飲單位，無論是廚房布局的科學性、消毒設備等硬件設施的完善、工藝流程的合理性，還是管理的規范性、從業人員持證率和食品安全意識，均有大幅度提高，為保障餐飲安全打下了良好的基礎。

4﹒依法監管，嚴厲查處

餐飲關系民生。為確保公眾飲食安全，我局多措并舉，采取“五個加強”的有力措施，堅持嚴厲打擊無證經營行為，堅決落實上級有關查處要求。今年以來，我局出動執法人員560多人(次)，出動車輛110多輛(次)，檢查有關餐飲單位1000多間(次)，發出責令改正通知書300多份，查處餐飲違法案件 宗，結案 宗，罰沒款合計

萬元，處理群眾投訴舉報 宗，取締無證經營 家，有力地保障了轄區內公眾飲食安全。

一是加強日常監管。加強日常巡查，提高日巡查面和巡查范圍，要求做到疏而不漏，認真查處無證經營行為，及時發現問題，及時消除安全隱患。

二是加強專項整治。今年來我局根據上級統一部署，結合本地實際，先后開展了學校食堂、建筑工地食堂專項整治、旅游景區及周邊餐飲企業安全檢查行動、重大節日前的專項檢查等多項專項整治，加強對重點地區、重點時段、重點對象的監管，嚴查無證經營行為。

三是加強服務。熱情為申請人提供技術指導，為申請人科學布局，合理設計，合理收費，不斷提高監管人員服務水平和綜合素質，贏得了申請人的好評。

四是加強宣傳。我局除在日常監管工作中加強對公眾的宣傳教育外，還適時組織開展大型的現場宣傳咨詢活動。今年9月29日，我局聯合清城區人民政府、共青團清遠市委在市區城市廣場舉行了主題為“關注食品藥品安全，建設幸福和諧清遠”廣場宣傳咨詢活動，進一步提高公眾的飲食用藥安全意識，倡導健康的生活理念和生活方式，保障人民群眾飲食用藥安全，營造良好的食品藥品安全氛圍，活動得到了群眾的熱烈歡迎。我局還根據市委、市政府關于“十件民生實事”的決策部署，開展“食品安全年”活動，取得了較好成效。

五是加強審核發證工作。采取書面審查和電腦管理相結合的辦法，提高審核發證效率。及時組織人員開展現場勘察、現場核查、現場驗收，在不違反規定的前提下為申請人提供方便，縮短 辦證時限，只要符合要求則依法發證，不拖不推不卡。

二、存在的主要問題

一是群眾意識不高。部分餐飲消費者食品安全意識不高，自我保護意識薄弱，消費不索取票據，不注意餐飲服務提供者經營資質和食品安全衛生狀況，對無證經營者睜只眼閉只眼等；二是餐飲服務從業人員復雜。由于餐飲需求量大、操作相對簡單等特點，從業人員構成較為復雜，有的是失業工人、有的是退休人員，有的是農村進城務工人員；有本地的，有外地的；有家庭式的、有連鎖形式的等等，素質不一，大小不同，規模各異，投入的資金普遍十分有限，硬件設施難以一一達標；三是監管力量不足。從事餐飲服務的企業不但多，而且散、可以說遍布轄區內各個角落，我市光市轄區內餐飲服務單位就約有4000多家，而我局從事餐飲服務監管的行政執法人員只有20多個，比例不到1%，同時還要肩負藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的稽查打假任務，監管力量嚴重不足。

三、下一步“查無”打算

餐飲服務行業的監管任重道遠。在市委市政府的堅強領導下，我們有信心不斷克服困難，進一步貫徹落實市委市政府和市查無辦要求，嚴格執行《食品安全法》等有關法律法規，加強監管，探索創新方式方法和監管手段，提高行政效率，逐步規范餐飲服務行業，嚴厲打擊無證經營行為，促進餐飲服務行業健康有序發展，逐步減少直至杜絕無證經營現象，為建設幸福清遠、和諧清遠，促進我市經濟社會又好又快發展作出應有的貢獻。

二○一一年十月二十五日

第二篇：查處無證經營方案[小編推薦]

衢州市衛生局查處無證經營百日執法

專項整治行動實施方案

為推動我市查處無證經營行為工作的深入開展，維護公平競爭、健康有序的市場經濟秩序，促進全市經濟全面協調可持續發展，根據《浙江省人民政府辦公廳關于印發進一步規范無證無照經營行為查處和監管工作實施意見的通知》（浙政辦發?2010?163號）等文件精神和 衢州市查無辦會議要求，結合本系統工作實際，現制訂專項整治行動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立執政為民的執法理念，按照政府統一領導，職能部門分工合作、齊抓共管的原則，切實履行業監管職責，綜合治理無證經營行為，整頓和規范市場經濟秩序，建立公平競爭的市場環境，促進市場經濟健康發展。

二、工作目標

堅決依法查處無證經營戶的違法行為；引導和督促具備條件但未申領許可證的經營戶盡快辦理經營許可證；推動查處無證經營行為工作的制度化和規范化，有效遏制無證經營行為，達到市查無辦?2011?1號文件要求的三項目標任務。

三、組織領導 為加強對該項工作的組織領導，各縣（市、區）衛生局要成立“查處無證經營工作領導小組”，由衛生局領導任組長，相關部門的分管領導任副組長，局衛生監督處人員、和市衛生監督所領導為成員。具體負責組織實施、指導、協調、督查、宣傳和信息綜合等專項行動的日常工作，以及轉辦和督辦有關部門商請主管職能部門辦理的事項；傳達貫徹上級關于開展查處無證經營行為有關工作的部署和要求；通報工作情況，研究制定工作措施，協助解決重大、疑難問題；

四、整治范圍

（一）依法查處應當取得衛生行政許可而未取得相關許可證，擅自從事非法經營活動的行為；

（二）依法查處已被吊銷、撤銷許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事無證經營活動的行為

（三）超出登記的經營許可范圍，擅自從事應當取得許可證或者其他批準文件方可從事的經營活動的違法經營行為；

（四）借用、租用、受讓他人許可證，或持偽造的許可證等從事經營活動的行為；

五、整治對象

做到統一思想，統一目標，依法對須經衛生部門許可方可從事的餐飲服務、公共場所服務和醫療機構，放射診療場 所等的經營活動進行監督檢查；查處未經許可或已被吊銷、撤銷許可證，以及許可證有效期屆滿后，未按規定重新辦理行政許可手續，擅自繼續從事餐飲業、公共場所、醫療或采供血活動的行為。

重點整治對象：將涉及公共衛生安全、食品安全、醫療服務等作為整治的重點，本轄區的餐飲服務、娛樂休閑場所的歌舞廳（含卡拉OK、舞廳）、游藝廳（電子游戲、動漫城）、臺球室、麻將館、酒吧、足浴、沐浴室、旅館、理發美容等服務經營場所，及醫療機構中的各類診所作為整治重點行業。

查處無證經營行為是一項系統工程，各縣市區衛生行政部門必須各司其職、各負其責、齊抓共管、真抓實干、抓出成效，維護好市場經濟秩序，規范當事人的經營行為。

發現行政區域內的無證經營行為或為無證經營提供生產經營場所、保管、倉儲等條件的，要及時通報有關部門進行查處。做好96301受理電話的處置工作，一經接到舉報，應當予以核實并依法進行查處。

六、工作安排

本次專項整治行動時間，從2011年8月25日至11月30日止，分五個階段實施。

（一）調查摸底階段（2011年8月25日至8月30日）：調查研究，摸清轄區內的無證經營行為的情況，分門別類登 記造冊，并有針對性地制訂具體的實施方案；對主管行業中的無證經營行為的特點和產生的原因進行分析，本著尊重歷史、實事求是的態度，提出切實可行的解決方案。

（二）自查自糾階段（2011年9月1日至9月15日）：從事無證經營活動的經營者自覺向轄區行政服務中心衛生窗口申報，符合登記條件的，衛生部門依法給予補辦衛生行政許可證。在補辦許可證時涉及行政許可審查和審批的，由原來二十個工作日縮減到十五二十個工作日內發放許可證（批準文件）或作出答復，然后由工商部門補發營業執照，保證自查自糾取得實效。對當事人在規定時間內自查自糾階段申報補辦許可證的經營者不予行政處罰。

（三）清理整治階段（2011年9月16日至9月30日）：統一行動，對整治的重點范圍和重點行業進行地毯式清理，不留死角，不留隱患。對不具備登記條件和在自查自糾階段不申報補辦許可證的，一律由有關職能部門立案查處，予以行政處罰。

（四）查遺補缺階段（2011年10月8日至10月30日）：對清理整治行動進行一次“回頭看”，對照調查摸底階段存在的問題和清理結果進行整改，查遺補缺，對薄弱環節進行重點整治，進一步鞏固清理整治成果。

（五）總結驗收階段（2011年11月10日至11月25日）：11月上旬，對清理整治行動進行驗收，將取得的成績（經驗）、存在的問題（教訓）和今后的工作打算、建議等編成總結報告。11月底前由領導小組辦公室匯總有關數字和清理整治行動情況，向市查無辦作專題工作報告。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導。充分認識清理整治無證經營行為，營造公平競爭的良好市場環境的重要性，將其列入重要的議事日程，建立聯席會議制度，定期或不定期召開專門會議，研究和部署清理整治無證經營行為，協調解決專項行動中的具體問題，確保專項行動工作機構落實、措施落實、責任落實和效果落實。

（二）深入調研，摸清底數。切實做好無證經營的調查摸底工作，對無證經營情況有一個總體的把握。要依據本部門的職責，對主管行業中的無證經營情況進行摸底，做到有的放矢；要將摸清和掌握的無證經營情況、數量、行業分布、地域及造成無證經營的原因等登記造冊，提交領導小組辦公室和通報相關部門。

（三）加強協調，形成合力。清理整治無證經營行為，嚴格落實監管責任制，形成“政府統一領導、部門齊抓共管、條塊結合、以塊為主”的工作格局和職能部門“誰審批，誰負責，誰查處”的工作機制。對主管行業中的無證經營行為，要定措施、限時間、給出路，在依法行政的前提下，結合實際，簡化程序，提供優質便捷服務，制定切實可行的市場準 入標準，提出解決的方案和辦法；對查實的涉及本部門行政許可的無證經營名單，本著實事求是的態度，只要法律法規沒有明令禁止的，符合條件發證的，要從快進行審批，補辦有關手續，對不符合發證條件的，堅決予以查處。

（四）加強督查，狠抓落實。要把清理整治行動作為一年內的中心工作認真組織、抓好落實，把日常監管與專項行動結合起來，加強對重點地區、重點行業的檢查力度。集中統一行動期間，有關領導要親臨一線指揮，上級對下級的工作要進行督查，對不積極履行職責、相互推諉、行動不力的，要嚴肅追究主管領導和直接責任人的責任。

（五）加強輿論宣傳，形成高壓態勢。充分發揮新聞媒體作用，要求新聞單位參與，加大宣傳力度，提高人民群眾對無證經營行為的社會危害性的認識，讓當事人守法經營的觀念深入人心。加強社會參與和監督力度，積極引導和鼓勵群眾舉報無證經營等經濟違法行為，加大對無證經營行為典型案件的曝光力度，形成打擊此類違法行為的高壓態勢。

2011年8月30日

第三篇：環保部門查處無證經營法定職責規定：

環保部門查處無證經營法定職責規定：

《中華人民共和國環境保護法》第三十八條 對違反本法規定，造成環境污染事故的企業事業單位，有環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款；情節嚴重的，對有關責任人員由其所在單位或者政府主觀機關給予行政處分。

第三十九條 對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位，除依照國家規定加收超標準排污費外，可以根據所造成的危害后果處以罰款，或者責令停業、關閉。

前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批準。

《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條 違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處一萬元以上

十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規定。

《 中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條 建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》第四十三條 新建營業性文化娛樂場所的邊界的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉，須報國務院批準。噪聲必須符合國家規定的環境噪聲排放標準，不符合國家規定的環境噪聲排放標準的，文化行政主管部門不得核發營業執照。經營中的文化娛樂場所，其經營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準。

第五十九條 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規定，造成環境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令改正，可以并處罰款。

《建設項目環境保護管理條例》第二十四條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款：

（一）未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的；

（二）建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化，未重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的；

（三）建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設，其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未報原審批機關重新審核的。

《浙江省大氣污染防治條例》 第三十二條 在學校、醫院、幼兒園、敬老院、居民居住區等人口集中區域和其他需要特殊保護的區域內，禁止下列行為：

（一）焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；

（二）生產甲殼素、骨膠、骨粉、魚粉；

（三）從事屠宰、畜禽養殖及生物發酵等經營活動。

在人口集中區域、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

第三十六條 城市飲食服務業經營者必須采取措施，防止油煙對附近居民的居住環境造成污染，排放油煙、煙塵不得超過規定的標準。

城市市區范圍的居民住宅樓或者商住樓內，不得新建產生油煙污染的飲食服務經營場所，規劃作為飲食服務用房的除外。

環境保護行政主管部門應當加強對飲食服務業經營場所油煙、煙塵排放狀況的監督檢查。

第四十八條 違反本條例第三十二條第一款第（二）項、第（三）項規定，生產甲殼素、骨膠、骨粉、魚粉的，或者從事屠宰、畜禽養殖及生物發酵等經營活動的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，可以處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十九條 違反本條例第三十六條第一款規定，城市飲食服務業的經營者未采取有效措施，排放的油煙、煙塵超過規定標準的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處以五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

《浙江省建設項目環境保護管理辦法》第四十二條 建設單位無環境保護行政主管部門批準的環境影響評價批準文件，擅自開工建設的，由環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦環境影響評價文件審批手續，逾期不辦理的，處5萬元以上20萬元以下罰款；擅自開工建設并建成投入生產的．由環境保護行政主管部門責令停止生產，限期補辦環境影響評價文件審批手續，井處5萬元以上20萬元以下罰款。

《浙江省環境污染監督管理辦法》第二十四條 依法必須經許可審批的涉及環境保護的經營活動，縣級以上人民政府環境保護行政主管部門必須依法審批，工商行政主管部門必須憑許可審批部門批準的環境影響評價文件辦理注冊登記手續，核發營業執照。

第二十七條（第二款）禁止任何單位和個人為產生嚴重環境污染且未取得營業執照的生產經營活動提供場所和其他條件。

第三十四條禁止生產企業未經排放管道或者處理設施排放粉塵和廢氣。

禁止在居民區新建、改建、擴建產生惡臭、異味、粉塵的項目。

禁止在居民住宅樓（含以居民居住為主的商住樓）內新建產生噪聲、油煙、煙塵、異味的飲食、娛樂服務經營項目，但規劃作為飲食、娛樂服務用房的除外。

前款規定范圍內已取得營業執照的經營項目，未取得環境影響評價審批文件的，由工商行政主管部門依法查處。

第三十六條（第二款）新建規模化畜禽養殖場，應當按照國家和省有關規定辦理環境影響評價、排污申報、申領排污許可證等手續……

第四篇：查處取締無證經營卷煙行為實施方案

查處取締無證經營卷煙行為實施方案

為深入推進查處取締無照（證）經營工作，進一步規范市場經濟秩序，社會治安綜合治理委員會已將查處取締無照（證）經營納入社會治安綜合治理目標考核范圍，并召開聯席會議，安排部署了查處取締工作。根據聯席會議的安排部署，市局要求各縣區局切實發揮聯合監管長效治理機制，將查處取締無證經營卷煙工作常態化、長效化，有效遏制和打擊無證無照違法經營卷煙行為，構建公平競爭、有序發展的卷煙市場環境，并制定如下實施方案。

一、指導思想

以建立公平、有序、規范的卷煙市場經營秩序為目標，以維護國家利益、消費者利益為出發點，以相關法律法規為依據，堅持區別對待、分類整治、疏堵結合、標本兼治的工作原則，堅持教育與引導、整治與規范、管理與服務相結合的工作方針，切實發揮聯合監管長效治理機制，努力構建公平有序的卷煙市場環境。

二、工作目標

持續開展無證經營卷煙摸排和清理工作，基本取締無證經營戶，卷煙零售市場經營秩序進一步規范。

三、工作內容

采取多種形式，廣泛宣傳煙草專賣法律法規知識和相關規定、政策，建立無證經營卷煙戶臺賬，實行查處取締工作目標責任制、片區化管理責任制和臺賬式銷號管理責任制，強化無證經營戶動態管理措施，按季開展聯合查處取締活動，嚴厲查處取締無證經營卷煙行為。

四、無證經營卷煙戶的界定

有下列情形之一的，視為無證經營行為：

（一）未依法取得煙草專賣零售許可證的；

（二）煙草專賣零售許可證有效期限屆滿后未按照規定進行延續換發煙草專賣零售許可證的；

（三）煙草專賣零售許可證登記內容變更而未在法定期限內辦理煙草專賣零售許可證變更、注銷手續的；已經辦理注銷登記或吊銷營業執照仍從事經營活動的無照經營行為；

（四）使用偽造、變造、過期、失效的煙草專賣零售許可證或未經煙草專賣行政主管部門審批而私自轉讓煙草專賣零售許可證的；

（五）其他法定規定無證經營情形。

五、工作要求

（一）提高認識，強化領導。各縣（區）煙草專賣管理要從維護國家利益、維護消費者利益，促進社會和諧發展的高度，提高對無證經營卷煙行為危害性和取締工作重要性的認識，圍繞工作重點和難點，認真抓好各項措施的落實。要成立相應的組織機構，制定符合當地實際的具體工作方案，明確分工，落實責任。市局成立查處取締無證經營卷煙行為領導小組，領導全系統查處取締工作。組長由書記、局長劉瑋同志擔任，副組長：馬世峰擔任，成員有云龍、張平安、崔延平、欒自強、劉建福等。領導小組下設辦公室于市局專賣監督管理科。**同志兼任辦公室主任，成員有****，具體負責查處取締的協調、督促等工作。各縣（區）局也要成立相應的機構，加強對該項工作的領導，落實工作責任，細化工作措施，確保一個月內把清理整頓工作引向深入，取得實效。

（二）加強宣傳，正面引導。要加強煙草專賣法法規宣傳，逐戶上門宣傳政策，散發宣傳資料，并利用集會利用典型案例，批判違法行為，加強輿論宣傳攻勢，贏得社會公眾對取締和整治無證經營的理解和支持，減少取締和整治阻力和壓力。要召開持證零售戶座談會，從零售許可資源、零售戶獲利水平等方面，向持證零售戶宣傳無證經營存在的負面影響和危害，激發零售戶的自律自覺性，杜絕持證戶向無證戶供貨現象的發生，切斷無證戶貨源供應渠道，形成批零雙方共管共治氛圍和格局。要與工商、城管等部門聯合召開無證經營戶座談會，集中宣傳相關法律法規和無證經營的危害即后果。要通公布查處和取締無證經營活動舉報電話，發動群眾廣泛參與，努力營造抵制、打擊無證違法經營卷煙活動的工作氛圍。

（三）加強走訪，強化日常監管機制。要制定并落實無證經營卷煙戶片區化管理責任制和動態管理責任制，加強日常走訪摸排，充分掌握無證經營的相關信息，建立無證經營戶臺賬，及時總結和分析無證經營的動態、趨勢、貨源渠道、貨源真假、對市場沖擊程度等，為市場監管奠定基礎。

（四）綜合治理，嚴厲查處無證經營行為。要聯合工商部門，切實落實查處取締工作聯席會議制度、信息共享制度、案件處理移送制度，按季召開聯席會議，通報查處取締無證無照經營工作情況，協調解決重點、難點問題，研究制訂工作措施；要疏堵結合，區別對待零售戶許可申請。對符合辦證條件的無證戶，要積極做好相關服務工作，及時準于行政許可，納入專賣零售網絡之中；對不符辦證條件的無證戶，以行政約見、行政建議、行政告誡的方式，宣傳卷煙零售許可的相關條件、規定，促使其自動放棄經營；對屢犯不改的無證經營戶要加重處罰，提高打擊和震懾效果。對重點區域、重點戶，要實行臺賬式銷號管理制度，堅決取締后才可銷號。要根據無證經營戶貨源來源渠道，順藤摸瓜，進一步加強對持證戶經營情況的監管，準確掌握為無證戶供應卷煙零售戶的真實需求量，建議營銷部門合理定量、均衡供貨，增強對其貨源的控制力，嚴格杜絕持證零售戶把卷煙平價銷售給無證經營戶行為的發生。要強化許可證管理，嚴厲打擊違法違規使用許可證行為。通過嚴格地淘汰機制，實現零售戶動態管理，布局動態優化，無證經營減少的目的。

（五）依法行政，文明執法。在查處取締工作中，要注意準確適用法律，規范辦案程序，嚴格依法行政。對違法情節嚴重，涉嫌犯罪的，要依法移送司法部門追究刑事責任。要堅持文明執法，杜絕粗暴執法，避免引發群體性事件。對拒絕、阻礙執法的，要聯合公安等部門予以妥善處理。

（六）加強檢查、嚴格考核。為了推動該項工作深入扎實開展，市局將該項工作納入各縣區局績效考核范圍，開展進行不定期暗訪抽查。各縣區局要實行查處取締工作目標管理責任制，將該項工作納入績效考核范圍，推動查處取締工作成效不斷提升。

第五篇：松溉鎮查處取締無證經營工作總結

松溉鎮查處取締無證經營工作總結

為了貫徹落實《重慶市人民政府辦公廳關于做好將查處取締無證經營納入社會治安綜合管理目標考核工作的通知》（渝辦發〔2010〕366號），《重慶市永川區人民政府辦公室關于印發永川區關于做好將查處取締無證經營納入社會治安綜合管理目標考核工作實施方案的通知》（永川府辦發〔2011〕16號），切實加大對無證無照經營行為的查處取締力度，促進市場經濟又好又快發展，我鎮構建了政府統一領導、部門齊抓共管，全社會共同參與的清理整治無證無照經營工作格局，采取“源頭治理，堵疏結合，突出重點，分類監管”的管理模式，各職能部門將查處取締無證無照經營作為工作重心之一，開展了有針對性、有重點的集中整治專項活動，通過共同努力，取得了一定的成效。現就我鎮開展查處無證無照經營工作情況匯報如下：

一、基本情況

截止2011年10月25日，我鎮在今年的清理整治無證無照經營活動中，共出動執法人員586人次，執法車輛76臺次，檢查各類市場主體761戶次，規范辦理證照136戶，行政指導書856戶，依法取締81戶，取締黑網吧3戶，查無工作做到社會化、一體化、程序化和長效化。

二、主要工作

按照市政府、鎮政府的工作部署，我們把“營造執法氛圍，突出查處取締重點，強化執法督查，建立長效監管機制”作為工作的著力點，積極穩妥地開展了查處取締無證無照經營工作。

（一）精心部署，強化宣傳，形成查處取締工作的濃厚氛圍 一是加強組織領導，建立長效機制。我鎮高度重視、周密部署，成立了由鎮人民政府鎮長任組長、一名副鎮長任副組長，各轄區部門為成員單位的“松溉鎮查處取締無證無照經營工作領導小組”，并結合實際，制定具體的工作方案。一年來，召開了三次聯席會議，研究和部署全年的查處取締工作，制定了工作方案，為全鎮查處取締無證無照經營工作的有序有效開展夯實基礎。

二是全面動員，統一思想。近年來，鎮查無辦多次召開聯席會議，召集成員單位學xxx重慶、永川關于查處取締無證無照經營工作的有關文件，進一步統一思想，提高了認識水平。

三是加強宣傳。我鎮各職能部門一直將查處取締無證無照經營的宣傳工作作為普及法律、法規的一項重要內容，充分利用電視、報刊、廣播、簡報、警示等多種媒介、采取發放宣傳資料、專欄、開展食品安全檢查“3.15”宣傳月，橫幅，召開經營者工作會等多種形式，在鎮主要街道、集（農）貿市場、農村進行了宣傳工作，共出動宣傳車34臺次，宣傳人員79人次，形成社會輿論宣傳功勢，廣泛了宣傳《重慶市人民政府辦公廳關于做好將查處取締無證經營納入社會治安綜合管理目標考核工作的通知》（渝辦發〔2010〕366號），《重慶市永川區人民政府辦公室關于印發永川區關于做好將查處取締無證經營納入社會治安綜合管理目標考核工作實施方案的通知》（永川府辦發〔2011〕16號），以及營業執照辦理程序和要求等，使經營者充分認識無證無照經營的危害性和違法后果的嚴重性，為開展查處取締無照經營工作營造了良好的社會環境。

（二）依法履行職責，互通信息、形成合力

各職能部門依法履行職能，采取堵疏結合，區別對待，堅持查處與引導相結合，處罰與教育相結合，規范與發展相結合。既依法行政，又區別對待，不搞一刀切、機械執法，對于經說服教育能主動辦照的，免于行政處罰，提供政策咨詢服務，幫助其盡快完善登記手續，辦理營業執照，對于涉及前置審批許可的，各職能部門能夠加強聯系，針對無證無照查處工作中出現的具體問題，能夠互通信息，通報情況。今年，轄區工商部門在市場巡查和整治中發現的涉及前置審批的無證無照經營戶42戶及時通報給相關部門，涉及非煤礦山、成品油零售、餐飲服務、木竹制品加工、美容美發、行醫、住宿、印章刊刻、面包制作等行業，為無證無照查處取締工作奠定了良好的基礎。

（三）突出重點，強化措施，推動查處取締工作的有序進行 各職能部門各司其責，按照職責分工“誰主管、誰審批、誰負責”的原則，突出重點，嚴格執法，按照監管要求，進一步落實屬地監管責任。整合執法力量，開展聯合執法，將無照經營食品、藥品、農資、網吧、廢舊物資以及危害人身健康、涉及公共安全等作為重點，對全鎮范圍內的經營者進行拉網式全面大檢查，做到“查有方向，處有力度”。

（四）全力以赴、加強督導，確保查處取締工作取得實效 建立了查處取締無證無照經營行為責任追究制度，明確了各成員單位的相關職責和應承擔的責任，職責清晰、分工明確的工作機制，合力推進查處無證無照經營工作。

健全機制，形成合力。形成了一把手親自抓，班子成員分頭抓，相關部門督促抓，具體人員具體抓，一級抓一級，層層抓落實的組織領導機制，完善了監管責任機制和市場主體分類監管、市場巡查、工作考核以及責任追究等機制，確保查處取締無照經營工作的工作進度和執法力度。

三、存在問題

查處取締無證無照工作是一項長期而艱巨的任務，所取得的成績只是階段性的，與上級要求相比，仍然存在不足之處，工作中的困難和存在問題確實不容忽視，主要表現在以下三個方面。

一是部分“小餐飲、小食品”等行業無照經營戶的經營規模小、條件差，得不到前置審批部門的許可，涉及前置審批的部門較多，取締難度較大，但是又有它生存的空間。

二是農村購買力低，客觀上個體經營戶經營難、變化快，隨時有無照經營出現，查處取締工作量大。

三是偏遠農村人口文化素質低，法制觀念淡薄，給無照經營的查處取締增加了很大的難度。

針對上述問題，加強日常監管，做好教育引導，搞好部門協調溝通等措施，促使其合法經營。

四、下一步工作打算

一是要切實把思想認識統一到市政府、區政府和鎮黨委、鎮政府的安排部署上來，抓住機遇，努力開創查處取締無照經營工作新局面。

二是要切實加強組織領導，精心部署，細化措施，通力協作，形成齊抓共管的工作格局，做到監管到位、不留死角。

三是要認真組織聯合執法和專項執法，營造多部門密切配合、全社會共同參與的工作氛圍，強勢打擊無證無照經營行為，確保監管執法進一步到位。

四是要進一步完善長效工作機制，及時召集聯席會議，在黨委政府的統一領導下，研究解決查處無證無照經營工作中的重點、熱點和難點問題；

五是要進一步優化工作理念，采取上門服務、集中辦公的形式，降低辦（證）照門檻，簡化辦事環節，減免辦理費用，提高辦事效率。

查處取締無證無照經營責任重大、使命神圣，任務艱巨。我們要認真履行職責，把查處取締無照經營工作各項任務落到實處、取得實效。