第一篇：電子政務 領域對象 MVC 工作流

電子政務論文：社保局信息平臺系統分析與設計

【中文摘要】新世紀以來,我國電子政務建設在促進行政管理體制改革和提高政府服務能力方面發揮了越來越重要的作用,為服務型政府建設創造了一定的環境和條件。當前,我國電子政務建設應當在已經取得成績的基礎上,進一步深化“服務導向”的發展理念,從構建宏觀發展環境和啟動重點行動計劃兩個層面入手,切實提高電子政務的建設成效,為加快服務型政府建設做出新的貢獻。但是,目前我國的電子政務化進程存在嚴重的不均衡發展態勢。一些比較發達的省、市、自治區,比如北京、山東、沿海等地均已全部或大部完成電子政務的初級部署；然而,一些經濟上相對落后的地區,如山西、甘肅等地的電子政務化進程相對滯后。所以,這些地區需要加快基礎電子政務建設,完善電子政務縱向業務系統的鋪設。以便早日實現從縱向業務系統建設為主轉向縱向業務貫通和橫向業務協同并重的目標。目前,山西省長治市勞動和社會保障局已經具有了門戶網站。但是該門戶網站僅僅提供了信息發布功能和文件下載功能。社保局的日常辦公仍以傳統手段為主,存在著人員冗余、效率低下、管理混亂等傳統管理方式存在的通病。通過和社保局領導溝通,確定該社保局需要一套內部的電子政務系統,用以映射主要的日常業務辦理。通過實施該系統達到降低行...【英文摘要】Since the entry into new century, the construction of Chinese e-government has played more and more

important role in promoting the reform in administrative mechanism and improving the capacity of government service, and has created certain environment and condition for the establishment of a service-typed government.At present, basic on current achievements of Chinese e-government construction, we should further deepen the development ideology of service oriented and start with constructing macro-environm...【關鍵詞】電子政務 領域對象 MVC 工作流

【英文關鍵詞】E-Government Domain object MVC Work flow 【索購全文】聯系Q1：138113721 Q2：139938848

【目錄】社保局信息平臺系統分析與設計4-5背景9ABSTRACT5-6

摘要

1.1 課題

第一章 引言9-111.2 課題任務9-101.3 論文結構10-112.1 業務論述

2.1.2 成熟案例分析第二章 相關理論技術簡介11-2211-1412-1414-19分16-172.1.1 現狀分析11-122.1.3 結論14

2.2 系統架構調研

2.2.2 系統層次劃2.3 系統關鍵技

2.3.2 電第三章 系統需3.1.1 勞動關系2.2.1 系統結構選擇14-162.2.3 系統拓撲選擇17-19術點分析19-21子公文流轉20-21求分析22-37

2.3.1 系統訪問控制19-202.4 本章小結21-223.1 功能性需求22-35

管理23-28統33-3536-3737-3839-40

3.1.2 農村勞動力管理3.2 非功能性需求35-36第四章 系統概要設計37-454.2 系統目標38-394.4 系統軟件體系結構

28-333.1.3 OA系

3.3 本章小結4.1 系統設計原則

4.3 系統硬件體系結構40-42

4.5 系統處理流4.7 本章小結5.1 模塊設5.1.2 農村勞動程示例42-4344-45計45-58力管理48-515558-635962-6364-656568

4.6 系統模塊劃分43-44第五章 系統詳細設計與實現45-655.1.1 勞動關系管理45-48

5.1.3 OA51-55

5.1.4 日志管理5.2 系統實現5.2.2 表現層5.2.4 數據操作層5.4 本章小結6.1 論文工作總結參考文獻67-68

致謝5.1.5 權限認證55-585.2.1 基礎體系58-595.2.3 業務邏輯層59-625.3 系統部署結構63-64第六章 結束語65-676.2 問題和展望65-67

第二篇：第一章 社會工作的目標、對象及領域

第一章

社會工作的目標、對象及領域

第一節 社會工作的含義與特點

一、什么是社會工作

（一）社會工作的含義

社會工作是在一定的社會福利制度框架下，根據專業價值觀念，運用專業方法幫助有困難的人或群體走出困境的職業活動。它指的是

1、非盈利的2、服務于他人和社會的專業化、職業化活動，這類活動還被稱為社會服務，或社會福利服務。

弗瑞德·蘭德認為，社會工作是一種以科學的知識和技能協助個人達到社會與個人的滿足與自主的專業服務過程。芬克認為社會工作通過提供助人的服務來增強個人和團體的人際關系和社會生活的功能。

聯合國出版的《國家社會服務方案的發展》指出，社會工作是協助個人及其社會環境，以更好地相互適應的活動。

（二）我國對社會工作的理解

當前我國對社會工作的三種不同理解：

1、普通社會工作：本職工作外從事的、不計報酬的服務性或公益性工作

2、行政性社會工作：在政府部門和群眾團體中，專門從事職工福利、社會救助、思想工作等類型的助人活動，國家正式人員專門承擔的助人解困的活動，它是行政性、非專業化的社會工作。

3、專業社會工作：

按照中央《決定》的精神，結合國內外經驗，有關部門指出：

社會工作是社會建設的重要組成部分，是一種體現社會主義核心價值理念，遵循專業倫理規范、堅持“助人自助”宗旨，在社會服務、社會管理領域，綜合運用專業知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源、協調社會關系、預防和解決社會問題、恢復和發展社會功能、促進社會和諧的職業活動。

這一界定從：

1、基本要素；

2、工作方法；

3、功能的角度 具體說明社會工作的內涵

二、社會工作的特點

1、職業助人活動：第一特點。它是以服務于有困難群體的、以利他為目的的職業活動。

2、注重專業價值

專業價值指從事社會服務時所遵循的理念、指導思想和倫理。

3、強調專業方法

專業方法指本職業獨特的、在許多情況下要經過專業教育和培訓才能掌握的方法。個案工作、小組工、社區工作等一系列獨特的工作方法。

4、注重實踐：本質、明顯區別的特點

實踐也稱實務，它是人們參與改變任何事物的活動。社會工作從本質上來說是實踐的

社會工作要具體地去做、即在科學理論指導下采取行動，這是不同于其它理論性社會科學學科的重要特點，不但要求社會工作者有理論聯系實際的能力，而且有根據情況的變化不斷改變工作方法與技巧的能力。

5、雙方合作：社會工作是與服務對象互動的過程，從某種意義上說，也是“一同工作”的過程

6、多方協同

第二節

社會工作的目標及功能

一、社會工作的目標

1、服務對象層面的目標

（1）解救危難：基本目標

基本目標是尋求資源（包括物質和社會資源），支持他們，幫他們走出困境。包括：提供物質支持、給予心理支持等（2）緩解困難

幫助有困難、有需要的人緩解壓力、克服困難。為困難群體解決困難，使他們恢復正常生活。（3）促進發展

個人潛能的發揮和能力的增長都屬于人的發展范疇。社會工作認為人是有潛能的

2、社會層面的目標

（1）

解決社會問題：重要任務和目標

社會工作的重要任務和目標就是要解決這些問題，幫助服務對象：

1、增強自身功能；

2、修復社會機制；

3、解決和預防社會問題。

社會工作相信社會問題的產生有個體方面的原因，更重要的是社會方面的原因，所以，在解決社會問題過程中，要既要增強服務對象的能力，也要解決社會制度安排方面的問題。

（2）

促進社會公正：基本目標、發展目標

社會公正也稱社會正義，指社會根據一定的價值觀念，在經濟、政治等資源分配方面具有的正當性狀態。公正包括：

1、機會公正；

2、過程公正；

3、結果公正

追求和實現社會公正是社會主義制度的發展目標，也是社會工作的基本目標。對不公正現象進行干預包括：

1、為困難群體提供幫助，增強他們參與社會活動的能力；

2、促進不公正制度的改變，為困難群體、弱勢群體參與社會活動提供更多的機會和制度保障。

二、社會工作的功能

功能是指一個系統中某個部分所發揮的作用。由于種種原因有的人不能履行自己的功能，就會出現功能不足或功能缺失的現象，這就會成為問題。

功能的基本類型：就某一現象所起的作用的基本性質角度來分，功能分為：正功能、負功能

1、社會工作對服務對象的功能

（1）促進服務對象正常生活

正常生活是在一定社會經濟條件下，人們較正常地發揮自己的能力進行生活的狀態。正常生活是：

1、大多數人的基本要求；

2、現代社會公民應有的基本權利；

3、也是保持社會秩序、促進社會和諧的基礎。促進服務對象正常生活就是：

1、增強他們的能力和權利；

2、增進他們的功能；

3、增進他們的尊嚴；

4、促進他們生活于其中的社會環境的改善；

5、使他們能像別人那樣正常地生活。

（2）促進人與社會環境的相互適應：基本出發點 社會工作分析問題時的基本觀點是“人在環境之中”，認為人與社會環境是相互依存的。人與社會環境的相互協調和適應就是社會工作者分析和處理問題的基本出發點。

社會工作者把服務對象能力的發展、外部環境的改變作為工作目標，包括：

1、通過解決問題和增強能力使服務對象有能力應對環境的壓力和挑戰；

2、通過調動環境中的資源和改善環境，向人們提供更多支持。

2、社會工作對社會的功能

（1）維持社會秩序

社會工作在最一般意義上來說是具體解決社會問題的專業活動，與一般行政管理不同。社會工作不但強調社會秩序的重要性，也強調不盡合理的社會結構和制度環境會造成社會問題，社會工作可以從更深層次上發揮維持社會秩序的功能。

（2）促進社會和諧

社會工作所擅長的、面對面的、深入人心的、人性化的服務在化解矛盾和沖突時所產生的促進社會和諧的作用，是一般行政方法所不能替代和無法比擬的。

第三節

社會工作的對象及要素

一、社會工作的對象

1、社會工作的基本對象

最初的社會工作是救助窮人，其對象是物質生活最困難的群體。在各國社會工作發展初期，社會工作首先幫助的都是社會上最邊緣、最困難、從道義上來講最需要幫助的人，包括：

1、孤兒、無依無靠的老人和殘疾人；

2、精神病患者；

3、因失業而淪為生存困難者。

社會工作的基本對象依然是那些“最值得幫助的人”

2、社會工作對象的擴大

1、從幫助物質生活上最困難的人——所有基本生活遇到困難、難以自拔而需要幫助的人

2、從貧困的個體和家庭——有問題、欠發達的社區

3、從困難民眾—— 一般公眾

社會工作的對象已經擴大至遇到困難而陷入危機狀態的人群。社會工作不但面對困難群體、弱勢群體進行社會服務，而且面對社會進行公共服務。

二、社會工作的要素

（一）服務對象（基本要素）：基本前提

（二）社會工作者（基本要素）

社會工作者的素質、能力和經驗直接影響社會工作的進程和成效。社會工作者不只是個體概念，也是團隊概念。

（三）社會工作價值觀

社會工作價值觀是社會工作者所持有的助人觀念，是利他主義，即以幫助他人、服務他人、促進社會福利和社會公正為自己行動的目標。

（四）專業助人方法（基本功）：核心組成部分

科學的助人方法是現代社會工作的核心組成部分，專業助人方法是社會工作者的基本功，也是其區別于一般助人者的明顯之處，它們作為一種只是被社會工作者分享。

（五）助人活動（最核心）

是社會工作者與服務對象的互動及合作過程，是社會工作的外在表現，是社會工作最核心的部分。

第四節 社會工作的主要領域

社會工作領域是指社會工作提供專業服務所介入的社會生活領域。

（一）兒童及青少年服務

可以細分為：

1、兒童服務

2、少年服務

3、青年服務。最基本的兒童服務包括：

1、對棄兒的救助；

2、對殘疾兒童的救助；

3、對受虐兒童的救助

4、對兒童的受教育權的保護

5、對童工的救助

6、對沾有不良行為的少年兒童的幫助

7、青年在戀愛過程中出現問題的輔導和幫助等。

兒童服務成為重要的社會工作領域，要從兒童權益、兒童成長和發展角度來來看待有關兒童的行為。

（二）老年人社會服務

1、貧困老人的救助及福利

2、獨居老人的家庭服務

3、老人的醫療保健服務

4、離退休老人對社會生活的應對、5、老人的心理健康

6、老人喪偶后的生活適應

7、老人發展服務

8、老人社會參與 我國有促進老有所養、老有所依、老有所學、老有所為、老有所樂的相關政策。

（三）婦女社會服務

這里的女性包括從

1、兒童

2、成年女性和

3、老年婦女。

（四）康復服務

康復服務是針對殘障人士而展開的，以增強和恢復他們的生理和社會功能為目的的福利服務。殘殘障分為

1、肢體殘障

2、智力殘障，應該從兩個方面努力：

1、最大限度地幫助殘障者參與社會生活。主要是從增強和恢復殘障者生理器官功能的角度開展的服務，包括物理治療和精神康復兩部分。

2、幫助有勞動能力的殘障者就業，對殘障者實施法律援助等，對維護他們的合法權益、促進其社會參與發揮著重要作用。

（五）社會救助

社會救助是政府或社會服務機構對物質生活面臨危機的社會成員提供的物質方面的支持和幫助。在現代社會，社會救助主要由政府承擔責任，所以也叫公共救助。

社會救助是社會保障制度（社會福利制度）的最初級、最基本的組成部分。

社會救助首要向困難人群發放食物、生存物資和金錢，還應該向他們提供政策的、心理的幫助。

（六）就業服務

就業服務是對就業有困難的人提供的專業服務，包括：

1、就業輔導

2、就業培訓

3、職業設計等多種內容。社會工作者可以通過

1、心理輔導

2、信息支持

3、能力建設

4、資源鏈接等手段在就業服務方面扮演重要角色

（七）心理健康服務

（八）家庭服務

家庭服務也叫家庭社會工作，它是因社會或家庭成員方面的原因使正常的家庭生活陷入困境而由社會工作者提供的支持性服務。家庭服務以家庭整體為服務對象，其目的是通過協調家庭成員之間、家庭與環境之間的關系。

（九）醫療社會工作

醫療社會工作是在醫療、衛生、保健領域實施的社會工作，與醫療事務相關的、主要在醫療機構內從事的社會工作也叫醫務社會工作。

（十）學校社會工作（治療型、變遷型、社區——學校）

學校工作主要是以幫助學生正常學習和健康成長為目的的專業服務，采用個別輔導、小組活動等專業方法幫助學生。學校社會工作主要有三種方式：

1、治療型學校社會工作：針對“問題學生”失常的心理和行為而開展的工作。

2、變遷型學校社會工作：幫助學生適應劇烈的社會變遷而開展的工作。

3、社區——學校社會工作：把社會工作延伸到學校之外，實現家——校溝通。

4、（十一）矯治服務

矯治也成矯正，是司法機關和工作人員使犯罪者或有犯罪傾向的違法人員得到思想上、行為上的治療。

矯治服務也包括矯治社會工作，是指社會工作者運用社會工作的專業理論和方法對罪犯或有犯罪危險的違法人員提供

1、思想教育

2、心理輔導

3、行為糾正，使之消除犯罪心理結構，修正其行為模式。

矯治服務包括

1、監獄中的服務

2、在社區中的服務，后者又叫社區矯正。在矯治服務中，社會工作秉持人格平等、與人為善的理念。

（十二）城鄉社區發展

（十三）軍隊社會工作

（十四）企業社會工作：工業社會工作

第五節

社會工作者的主要角色

一、社會工作者的角色

1、社會工作者的直接服務角色：

直接服務是社會工作者直接面對服務對象的服務活動，在此過程中社會工作者的基本角色包括：（1）服務提供者

包括提供心理輔導，物質幫助、勞務服務、政策信息的提供。

由于社會工作者首先面對的是社會弱勢群體，所以提供物質、勞動和心理方面的服務和幫助是社會工作者的首要職責。

（2）支持者

支持，是要在認真評估了服務對象的需要、能力和可能性的基礎上做出的。支持者的角色主要是激發服務對象的能力和克服困難的信心。增強服務對象權能是社會工作者的支持者角色的重要組成部分。

（3）倡導者

倡導者，即向服務對象倡導某種合理行為，并指導他們以使其成功。

2、社會工作者的間接服務角色

（1）管理者

（2）資源籌措者：物品、勞務服務（3）政策影響人

社會工作者是在政策的范圍內展開工作的，就有可能向有關政府部門提出建議，制訂、修訂和完善政策。社會工作者對實施的制訂和改善社會政策負有一定責任。

（4）研究者

二、社會工作者的知識基礎

1、理論方面的知識

社會學是以社會整體為對象，研究社會關系與社會行為、社會結構及其功能、社會變遷及其原因，并揭示其規律的社會科學。社會學的基本問題是個人與社會（群體）的關系。

心理學特別是社會心理學對以個體為對象的社會工作的貢獻是直接的和明顯的，研究的主要問題是個人心理和個體行為與社會的關系。

管理學特別是行政管理學知識對社會工作的貢獻集中反應與社會行政之中。

2、政策方面的知識

政府的政策也成公共政策，它是面對公眾的。社會工作基本上是在社會政策框架中開展工作的，或者說社會工作在很大程度上在落實社會政策。因此，對于社會工作者來說，了解和掌握社會政策就成為開展工作的前提。

社會政策主要涉及就業、社會保障、住房保障、醫療保障、教育權利、老人與殘疾人的服務等領域，涉及兒童、老人、婦女、殘疾人等弱勢群體的政策。

3、技術方面的知識

重要的包括調查研究方面的知識，現代資訊工具方面的知識等。

4、文化知識

三、社會工作者的能力要求

1、技術能力

技術是處理問題的具體手段和方法，包括科學技術：與自然科學相對應的技術，社會技術：處理社會事務的技術。技能不是技巧，也包括從理論向方法的轉換。包括對各種要素的整合，整合能力、應變能力。

2、文化能力

文化是人們在生活中創造和習得的價值觀念、行為準則、生活習慣和生活方式等。

文化能力是理解這些現象的能力。社會工作者對不同群體的文化要有較強的敏感性，正確的尊重和了解服務對象的文化。

3、心理素質

心理素質是一個人對外部事物的刺激作出反應的能力和特征。

良好的心理素質包括：遇到問題要沉穩、冷靜，要有良好的判斷力和快速的反應能力，要經得住困難和復雜問題的能力，要富有同情心又不要感情化，要有樂觀的心態等等。

4、持續學習能力

社會工作的特點

1、職業助人活動

2、注重專業價值

3、強調專業方法

4、注重實踐

5、多方協同

6、雙方合作

社會工作的目標

1、服務對象層面的目標：1解救危難、2緩解困難、3促進發展

2、社會層面的目標：1解決社會問題、2促進社會公正

社會工作的功能

1、社會工作對服務對象的功能

（1）促進服務對象正常生活

（2）促進人與社會環境的相互適應：基本出發點

2、社會工作對社會的功能

（1）維持社會秩序（2）促進社會和諧

社會工作的對象

1、社會工作的基本對象

4、孤兒、無依無靠的老人和殘疾人；

5、精神病患者；

6、因失業而淪為生存困難者。

2、社會工作對象的擴大

1、從幫助物質生活上最困難的人——所有基本生活遇到困難、難以自拔而需要幫助的人

2、從貧困的個體和家庭——有問題、欠發達的社區

3、從困難民眾—— 一般公眾

社會工作的要素

1、服務對象（基本要素）：基本前提

2、社會工作者（基本要素）

3、社會工作價值觀

4、專業助人方法（基本功）：核心組成部分

5、助人活動（最核心）

社會工作領域：

兒童及青少年服務、老年人社會服務、婦女社會服務、康復服務、社會救助、就業服務、心理健康服務

家庭服務、醫療社會工作、學校社會工作、矯治服務、城鄉社區發展、軍隊社會工作、企業社會工作：工業社會工作

社會工作者的角色：

1、社會工作者的直接服務角色：服務提供者、支持者、倡導者

2、社會工作者的間接服務角色：管理者、資源籌措者、政策影響人、研究者

社會工作者的知識基礎：理論方面的知識、政策方面的知識、技術方面的知識、文化知識 社會工作者的能力要求：技術能力、、文化能力、心理素質、持續學習能力

第三篇：實施電子政務是政府管理領域的深刻革命

文章標題：實施電子政務是政府管理領域的深刻革命

全球性的網絡化、信息化進程正改變著人類社會。政府信息化是社會信息化的發展先導，在社會信息化過程中起著關鍵作用，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》強調：“各級政府要加強社會管理和公共服務職能”，“推進國民經濟和社會信息化，堅持以信息化帶動工業化，切

實走新型工業化道路”，“深化政府機構改革，優化組織結構，減少行政層級，理順職責分工，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本”。作為推動社會信息化建設的先導，以電子政務為核心的政府信息化在實現這一發展戰略中具有十分的重要意義。

發達國家也是把推進電子政務與政府改革有機結合在一起，收到了較好的效果。1993年美國前總統克林頓和副總統戈爾首倡電子政府，至1996年元月為止，聯邦政府的員工減少了24萬人，關閉了2000多個辦公室，撤消了近200個聯邦項目和執行機構，聯邦政府的開支則減少了1180億美元，同時確立了3000多條新的服務標準，作廢了16000多頁過時的行政規章，簡化了31000多頁的各種規定；新加坡2000年人口普查借助于電子政務網只用了半年時間、600名統計人員、2400萬新元經費，而在此之前要化一年以上時間、6000名統計人員和7000萬新元。電子政府的效率可見一斑。

信息化是我國走新型工業化之路，實現現代化的關鍵環節，我國把電子政務列為優先發展的領域，以政府的信息化促進行政體制改革、加快社會信息化進程、帶動國民經濟發展，作為適應經濟全球化、信息化的重要手段和轉變政府職能和創新管理方式的重要途徑。2004年7月1日正式實施的《中華人民共和國行政許可法》一方面明確了各項法定的權限、范圍、條件和程序，一方面強調了行政許可的監督與責任制度，并對行政機關違法設定、實施行政許可的行為規定了嚴格的法律責任，這就給電子政務工作提出了更具體、更確切、更規范的要求，將大大推動政府電子信息化的發展進程。第三十三條規定：“行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。”

針對我國國情，電子政務對我國深化行政管理體制改革提出了明確的目標要求：

——通過推進電子政務來改進管理方式、提高行政效率和管理效益，降低行政成本；

——通過實施電子政務促進政務公開和廉政建設，增強為民辦事的透明度和公正性；

——通過實施電子政務實現政務創新，使政府的管理職能有根本的轉變，即由“管理型”向“管理服務型”轉變。

一、電子政務將會給現行的政府運作模式和政務工作流程帶來變革

政府屬于上層建筑，它的產生和發展是與所處時代的歷史時期生產力發展水平相適應的，因此政府從產生的時候起就是一個不斷發展和變革的客觀歷史過程。它經歷了三種主要形態：國家型政府、行政型政府和治理型政府。

“國家型政府”是與農業社會相適應的政府形態，在權力、職能、機構等方面高度融合，擁有國家的絕對權力，是一種典型的“全能政府”，政府的主要職能是統治；

“行政型政府”是與工業社會相適應的政府形態，國家權力被分割成立法權、行政權和司法權，既互相聯系又互相制約，政府從國家權力體系中分離出來，運行機制有了根本的改變，并逐漸從統制機構轉變為公共權力機構，完成了在商品經濟和民主政治基礎上的政府職能重構，政府的主要職能是管理；

“治理型政府”是與后工業社會以及信息化時代相適應的政府形態，政府由高居于社會之上的公共權力機構發展為多元化社會眾多權力主體中占主導地位的協調者和引導者。主要職能除了管理職能以外更重要的是公共服務。而這種職能的轉變是依托現代科技技術來推動和實現的。

政府系統包括三個要素：結構、人員和技術。其中任何一個發生變化，都將導致其它要素發生相應的變化，才能達到新的平衡，從而引發整個系統發生變革。毫無疑問，電子政務的發展改變了政府系統技術要素，必將引發政府結構和人員發生相應的變化和提升。所以政府機構的優化重組、流程的再造和公務員素質的提升就是電子政務發展的必然結果。

電子政務是指：政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。核心是政府部門內部利用先進的網絡信息技術，將大量頻繁的行政管理和日常事務都通過設定好的程序在網絡上實施，重新確立政府的職能及其管理模式，實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化。這就是政府信息化，具體的說就是應用

現代計算機技術和信息通信技術，將政府的管理與服務功能和政府所需要的與所擁有的信息資源，通過網絡技術進行集成，成為一個自動化、網絡化的信息管理系統，促進政府節約開支、改進組織結構、優化業務流程和工作方式，全方位地向社會公眾提供超越時間空間、跨越部門分隔限制的優質透明、規范化法制化的管理和服務，以此促使政府的工作效率、決策質量、調控能

力和廉潔程度都得到提高。

電子政務一方面要以電子化、網絡化、自動化辦公為依托，以信息安全為支撐，以信息共享和數據開發為基礎，將涉及政務工作的管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后在互聯網上實現。另一方面更為重要的是要打破傳統的官本位思維定勢，改變傳統的金字塔式行政體制，運用網絡手段，配合與推動政府體制改革，通過優化整合公務流程以及建立信息的共享機制，重組政府職能，使其由管理型向管理服務型轉變。例如：

傳統的政府工作模式是以政府機構和職能為中心，企業或公眾圍繞政府各部門轉。由于同級部門往往是一個個信息孤島，都有獨立的工作流程，用戶要辦一件事，所涉及的政務流程要靠用戶一個一個部門的報批來串聯和推動。電子政府的建立將打破傳統的政府辦公管理方式，其工作機制、工作方式方法、工作思路都有很大改變。電子政務實現后，可以加快信息傳遞速度，使上傳下達更加迅速。政府部門可以通過信息網絡，發布政府的文件、公告、通知等，使得公眾迅速地得到政府信息；另一方面，通過采用安全可靠的加密技術，也可以將政府內部的信息在網上傳輸，下級政府機構或其它組織也可以通過網絡迅速地向上級機構或組織傳送或反饋信息，這樣不僅能迅速地傳遞信息，減少傳送時間，保證信息的時效性，保證信息的全面與準確，并且可以大大降低信息的傳遞成本，節省大量的人力、物力和財力。

傳統的辦事流程是政府部門之間的本屬政府內部的公文交換，常常是建設單位每個部門輪著報送。而電子政務整合了所有工作流程，將其規范化和程序化，管理模式是以用戶為中心來設計的。政府將一個辦事入口留給用戶，企業和公眾根據自己的需要提出一項業務請求，在網上查詢了解相關法律法規后，根據要求或表單填報材料，從網上提交給一個“虛擬政府”，由“虛擬政府”自動分發用戶材料到各相關部門，并組織各相關部門在規定的時間范圍內對其進行審批。用戶不必知道政府部門如何設置，職能如何進行分工，業務需要哪些部門批、由誰批，但隨時可以查詢了解到審批的狀態和反饋的意見，即所謂“一站式服務”。電子政務通過后臺系統的協調統一，政府內部業務可實現并行式辦公，提高工作效率，公眾享受政府服務只需一個入口，不必按串行的工作方式，一個一個部門去拜訪。

實施電子政務還從技術上保證了“行政時效”。安徽合肥2006年開始實行的行政審批“缺席默認制”，使以往因某個部門缺席導致整個審批事項拖沓的現象得到控制。實行“缺席默認制”近一個月來，合肥市行政服務中心受理的各類審批2萬多起，平均每件在3.5個工作日辦結，比原來提速了28個小時。

這種并行式辦公方式建立了一種在任何時間、任何地點讓任何人都能與政府進行溝通的辦公環境，并以其友好的用戶界面，規范的工作流程，高效率的工作方式，提供周全的服務內容。也就是說，電子政務并不是簡單地將傳統的政府管理事務原封不動地搬到互聯網上，而是要對其進行組織結構的重組和業務流程的再造。

《實施電子政務是政府管理領域的深刻革命》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀實施電子政務是政府管理領域的深刻革命。

第四篇：云計算技術在電子政務領域的應用

云計算技術在電子政務領域的應用

摘要：論文根據我國電子政務發展的需要，介紹了幾種主要的云計算技術，并詳細分析了這幾種云計算的技術應用場景。云計算技術的應用可推動電子政務集約化和服務型政府的發展建設，已經成為當今開展電子政務的趨勢，不但可以實現跨政務部門業務協同和信息共享，降低政府運作成本，而且可提供更加優質的政府服務。

關鍵詞：云計算；電子政務；智慧城市；大數據

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）13-0275-02

傳統的電子政務業務系統建設和運維方式下，各級政府部門各自為政，每個政府部門分別建設和運維自己的基礎設施和業務系統，暴露出很多問題，如我國電子政務發展中還存在著與新興技術融合創新不夠、低水平重復建設仍然突出、信息孤島、信息共享和業務協同依然困難、信息資源開發利用不足、高投入低效益等。當前，全面深化改革和經濟社會發展對當前電子政務建設提出了更高更新的要求，電子政務依托的信息技術也發生了很大變化，新模式、新技術、新應用不斷出現。電子政務信息化快速發展帶來的是膨脹式業務系統需求，大量的電子政務數據中心的出現，導致更多的服務器、存儲、網絡等基礎設施的數量迅速擴張，不同的系統平臺、不同的存儲平臺、不同的數據結構交叉重合，電子政務數據中心信息化整體的管理上面臨越來越艱難的局面。而云計算在實現電子政務信息技術資源集約利用、促進信息共享利用方面的優勢，將有效解決上述這些問題，推動電子政務集約化的發展和服務型政府的建設。從當今電子政務發展來看，選擇采用云計算的方式進行政務服務質量的提升、政務服務內容的增加，以及政府信息化資源的有效利用和成本控制，是電子政務從傳統到新型服務的轉變，也是信息化技術從傳統到云計算的轉變。當社會發展到一定階段，電子政務會爆發大量新的需求，這種新的需求需要通過云計算技術替代傳統的信息化技術來實現，這是社會發展的規律。云計算技術

1.1 高性能智慧計算技術

云計算平臺將采用并行計算、分布式計算和虛擬化等技術滿足高性能智慧計算能力需求，具體包括：

1.1.1 并行計算技術

高性能并行處理技術主要包括基于共享內存的OpenMP和多線程以及基于分布式消息傳遞的MPI，其中MPI技術可擴展性強、計算效率高，是目前業界最流行的高性能并行處理技術。云計算中心配置高性能計算分區，支持MPI和OpenMP等并行處理技術的能力，可以很好的滿足物聯網計算密集類應用的高性能處理需求。

1.1.2 分布式計算

提到分布式計算目前比較成熟的就是Hadoop系統，Hadoop系統是Apache開源組織的一個分布式計算開源框架，在很多大型網站上都已經得到了應用，如亞馬遜、Facebook和Yahoo等等。它設計了用來在由通用計算設備組成的大型集群上執行分布式應用的框架，利用了分布式文件系統的備份恢復機制保證了系統的高可靠性，為用戶提供了一個全新的穩定的存儲系統和分析系統。其主要部分是模擬Google的GFS和MapReduce框架完成的，下圖顯示了Hadoop的體系結構，存儲系統是用HDFS實現的，而分析系統使用MapReduce實現。Hadoop的工程本身還包括其它子系統，如HBase、ZooKeeper等。

1.1.3 虛擬化技術

虛擬化技術是實現云計算的關鍵技術之一，是實現彈性擴展、高可用云平臺的技術基礎。

虛擬化是一個抽象層概念，將操作系統與物理硬件分開，可以提供更高的靈活性和IT 資源利用率。虛擬化技術允許具有不同操作系統的多個虛擬機可以在同一物理主機上獨立并行運行。每個虛擬機都有一套自己的虛擬硬件，可以在這些硬件中加載應用程序和操作系統。

1.2海量分布式存儲技術

與目前常見的集中式存儲技術不同，分布式存儲技術并不是將數據集中存儲在某個或多個特定的數據中心存儲設備或者數據存儲節點上，而是通過軟件處理以及網絡連接數據節點的硬盤資源，并將這些分散的存儲資源構成一個虛擬的存儲資源池。分布式存儲系統提供容錯功能，向廣大用戶提供具有容錯的高性能服務，即采用多副本冗余存儲數據的方式來保證數據存儲的可靠性，數據分散在各個數據存儲節點，即為一份數據存儲多個副本；可以實現跨平臺的數據和設備的共享；通過橫向縱向的拓展存儲節點資源，實現靈活的存儲資源池的可伸縮性；通過增加存儲節點的數量可提高數據存儲高并發I/O吞吐率、存儲容量以及數據處理能力。云計算在電子政務中的應用

云計算技術在電子政務領域應用廣泛，在此主要介紹以下幾點：

2.1基于云計算的電子政務統一數據中心

通過基于云計算技術構建的電子政務數據中心，為政府各級部門提供可靠的基礎IT服務平臺，云計算模式通過統籌規劃的集中性特征，可以減少數據中心的重復投資，提高數據中心資源的使用效率，以及減低數據中心在能耗上的各方面問題。幫助政府走向集約化和可持續性的發展道路。實現對政府管理和服務職能進行精簡、優化、整合，并優化各種業務流程辦理和職能服務。

云計算的技術可以將大量的數據中心資源通過一個統一的平臺進行管理，統一的基礎設施、系統平臺、應用系統、數據中心，以及數據中心的機房、安全等各個方面都能通過云計算的運作模式，降低管理的難度、需求內容以及成本，可使IT支持的業務部門能夠全身心的投入到業務的創新和運作之中。當發生大流量高負載的業務情形時可以采用靈活的部署負載分擔和虛擬機的數量來分擔計算以及處理能力。各級部門業務系統遷移到云平臺后，利用云計算強大的數據處理能力，業務的運行效率都得到了大幅提高。

2.2基于云計算的電子政務的大數據平臺

依托云計算技術構建電子政務的大數據平臺，為今后的電子政務系統的大數據分析平臺的搭建以及后期的分析提供基礎平臺，目前主流的大數據平臺是通過構建hadoop平臺來實現，分布式集群hadoop平臺是構建在虛擬化平臺，采用多個虛擬機部署hadoop平臺，靈活部署，根據大數據的分析處理的規模可以增加參與計算的大數據分析處理節點。

通過對電子政務統一資源數據庫的建立，電子政務的數據達到了量化的積累，可以通過大數據分析技術分析電子政務系統的數據庫，通過數據的整合，以及廣泛原始數據的數據挖掘，可以將服務對象、服務內容、服務要求等方面的信息進行抽離和提煉，并通過這些對于電子政務的發展的數據研究，并將結果應用到未來的宏觀經濟管理、政策制訂、社會保障政策等方面，推動經濟的更快更優的發展，體現政府的先進性。并針對社會的需求，更好的服務百姓，做到以人為本的新型電子政務。

2.3基于云計算的電子政務數據交換平臺

云計算技術的數據集中、資源共享特性在電子政務數據交換平臺中發揮重大作用，通過云計算技術構建電子政務數據交換云平臺可以實現政府部門間、政府部門與社會服務部門間信息共享、信息聯動和業務協同，解決各級政府的橫向電子政務滯后的問題，提高各級政府部門的服務質量。云計算技術的應用給政府信息資源橫向整合帶來新的機遇。目前各級政府部門基于云計算技術建設大電子政務網上辦公系統、公共資源信息發布系統、行政審批、電子監察、信用平臺等應用，各級政府部門可以根據自己的業務制定流程，并實現跨部門與其他部門對接，實現各級政府部門的信息共享和業務協同，大大地提高各級政府工作效率。

2.4智慧城市

通過基于云計算技術構建的基礎平臺，是未來實現智慧城市的核心，也是建設新型電子政務的核心意義。

智慧城市是以一個智慧的整體運作的城市系統。在這個系統中，每一個城市角色都是這個系統的一個部門、一個模塊，每一個模塊都有自己的特有的功能，既是這個系統的貢獻者又是這個系統的服務對象。在智慧的城市中，城市所有的資源統一管理、統一調配，是以整個城市作為第一服務對象的業務系統，是一個及智慧、集約、良性、可持續發展的城市生態系統。

智慧城市需要一個智慧的系統來支持。需要資源的充分統一、覆蓋全市的全面感知、具有協同運作的管理系統，這些需求都是需要更先進的科學技術來實現。而在當今社會，云計算已經被廣泛的被認定為智慧城市的最佳的實現技術和方式。

正如前面對電子政務的未來的展望，基于云計算的電子政務系統是智慧城市建設的核心，是智慧城市建設的的起點，通過這一步的建設將對智慧城市的建設與發展起到決定性的影響作用。結束語

從目前我國電子政務發展情況來看，各級政府的電子政務將迎來一個新的發展機遇，通過云計算技術的推廣應用，實現現代化的電子政務，為推動政府職能轉變和服務方式，以及提高政府工作效率以及服務質量都起到至關重要的作用，當社會發展到一定階段，電子政務會爆發大量新的需求，這種新的需求需要通過云計算技術替代傳統的信息化技術來實現。相信未來云計算技術的應用在電子政務建設中將成為重要趨勢，我國的政務信息化水平將提升到一個更高的階段。

參考文獻：

[1] CIO時代網.“大數據對于電子政務效率的提高體現在哪里？”[EB/OL].http：//.2013-12-09.