av无码电影在线看免费,男人j进入女人j的视频免费的,狠狠色噜噜狠狠狠狠av

第一篇：淺談玩忽職守與工作失誤（本站推薦）

淺談玩忽職守與工作失誤

新疆平安網訊當前全國各地都在進一步改革開放，加快經濟建設步伐。在敢“闖”、敢“試”的過程中，成功與失誤同在，利益與風險并存。改革沒有現成的路子可走，要在探索中前進，在實踐中積累經驗。因此，正確區分玩忽職守罪和工作失誤，對遏制玩忽職守犯罪，促進社會和諧，具有重大的現實意義，同時也對我們準確地打擊玩忽職守犯罪提出了新課題。

本文就玩忽職守罪與工作失誤的區分，談點不成熟的看法。

一、玩忽職守犯罪與工作失誤的相同點。

首先，工作失誤和玩忽職守的行為人都是國家工作人員或受委托人從事公務的人員，二者主體一致。其次，工作失誤和玩忽職守都能夠給國家、集體和人民利益造成損失。在工作中有人認為，工作失誤造成的損失小，玩忽職守造成的損失大。但是，損失數額大小并不是區分二者界限的標志，某些時候工作失誤也能達到或超過玩忽職守案件立案標準規定的數額。

第三、行為人對所造成的損失主觀上不是故意。玩忽職守罪主觀方面是過失犯罪，但也包含有主觀上的故意犯罪。工作失誤主觀方面是過失，如果是故意就不是工作失誤。工作失誤和玩忽職守罪有相似之處，兩者都不希望重大損失事件的發生，對發生重大損失雖然也料到，但輕信能夠避免或自信不出問題。

第四，行業特征明顯。由于涉及領域廣，范圍寬，要求的專業性強，兩者都帶有極強的行業特點，許多工作的操作，非專業人員不能行使，行業規范、規章制度、技術要求非一般人所熟悉和掌握。這些共同的特征，容易把玩忽職守罪和工作失誤相互混淆，從而給辯別真偽帶來困難。

二、玩忽職守犯罪與工作失誤的區別。

玩忽職守罪和工作失誤雖然有許多相似之處，但他們還是有很大區別的。

首先，客觀方面的表現不同：

1、工作失誤表現為行為人不認真履行自己的工作和義務，而玩忽職守犯罪表現為行為人不履行或不正確履行自己的工作職責和義務，有章不循、有法不依、有制度不執行、有規章不遵守等。眾所周知，由于業務上及工作的需要，在特定的人與人之間，形成監督與被監督、領導與被領導的關系，而監督者或領導者在在整個工作過程中，負有事前、事中、事后管理和監督責任，一些監督者或領導者因為種種原因，不履行職責或不正確履行職責，弱化管理與監督，規章制度形同虛設，導致犯罪事實的發生。

2、，導致發生嚴重結果的原因不同，工作失誤，是行為人意志以外的原因，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不高，業務素質較差，缺乏工作經驗，因而計劃不周，措施不當，方法不對，以致在積極工作中發生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和規章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。

其次，從主觀方面分析，玩忽職守罪主要是行為人因為各種原因產生對履行職責的不滿，采用消極的、不作為的態度對待工作，放任嚴重后果的發生。玩忽職守罪以過失為主，但不排除間接故意。因為，在一定的情況下，行為人對工作極端不負責任，故意不履行職責，明知會發生可能發生的危害結果，但卻持放任態度，致使危害結果發生，這種形態屬于間接故意。在過失犯罪方面，既包括疏忽大意的過失，也包括過于自信的過失。疏忽大意的過失是指應當預見自己的行為會發生危害社會的結果，但疏忽大意而沒有預見，以致發生這樣的結果。過于自信的過失，是指已經預見自己的行為可能發生危害社會的結果，但輕信能夠避免，以致發生危害社會的結果的心理態度。在工作失誤情況下，行為人表現出一種積極履行工作的態度，雖然在客觀上也有履行不正確的行為，但這種行為并不是因為行為人的玩忽職守，勿庸諱言，隨著我國社會主義市場經濟的深入發展，會發生前人所沒有碰過的新情況、新問題，許多工作往往是過去所未實踐的新領域。作為國家機關從事公務人員，尤其是領導干部，在工作實踐中只能“摸著石頭過河”，只有大膽實踐，大膽探索，不斷開拓創新，與時俱進，才能走出一條適應當地社會經濟發展的路子，但在實踐中，有的因受客觀條件和自身素質的限制，往往導致事與愿違的結果，這種失誤不是行為人主觀上的故意犯罪，而是由于缺乏經驗，因而失誤在所難免。

第三、從因果關系看，玩忽職守是結果犯，只有達到嚴重后果，才能成立玩忽職守罪。在工作失誤的情況下，行為和結果之間并不具有內在的、必然的因果關系；而玩忽職守犯罪的構成，則是在行為和結果之間具有一種內在的、必然的因果關系。但是一個危害結果可能由數個行為組成，因此，在認定某種行為是造成國家財產和人身安全嚴重后果時，不能輕易否認其他行為同時也是該結果發生的原因。而這些行為，有的是故意，有的是過失，有的可能追究刑事責任，有的則不予追究，錯綜復雜。玩忽職守所造成的危害結果主要是行為人的過失和失職行為引起，也就是說，危害結果和行為人的過失和失職行為具有因果關系，這種因果關系，可以是直接因果關系，也可以是間接因果關系。而工作失誤則是客觀因素的制約或者是由于其他人的行為導致，行為人的行為和危害結果不存在因果關系，即使行為人在主觀是有一定的差錯，客觀上存在一定的失職行為，但行為人只是間接責任人，而不是直接責任人。同時，我們也應該看到，玩忽職守罪的特點，決定了玩忽職守行為的刑法因果關系具有較大復雜性，許多情況下，玩忽職守行為與重大損失的危害后果之間并不表現為必然性和直接性因果關系，而表現為偶然性和間接性因果關系。我們不能因為玩忽職守罪的刑法因果關系在許多情況下表現為偶然性與間接性，就否認其刑法因果關系的客觀存在，更不能因此不追究行為人玩忽職守行為的刑事責任。在實踐中，我們看到，許多具體實施行為的人是按照主管領導的指示辦事，主管領導就不能推脫責任，如果具體實施行為的人自作主張，不按規章制度辦事，而導致重大損失的，具體實施行為的人應負直接責任，主管領導不負刑事責任，只負一般責任。

總之，在當前經濟改革，對外開放，對內搞活的實踐過程中，出現一些失誤，造成某些嚴重損失是難免的，這主要是總結經驗教訓的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區別開來。不能把兩者混為一談，既不能把工作失誤當作玩忽職守罪來處罰，也不能把玩忽職守罪當作工作失誤應付了事。應正確區別兩者界限，客觀公正審理案件，維護各方面的合法權益，促進社會和諧平安，但對于那些在國家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的絕不能以工作失誤來蒙混過關，逃避罪責。（完）（責任編輯：呂濤）

PPP模式發祥地考察報告

2006-03-16

最近兩年，北京市在推進基礎設施建設，尤其是地鐵建設中導入了PPP模式，取得很大成效。

PPP的概念最早由英國提出，從20世紀90年代開始在西方流行，目前已經在全球范圍內被廣泛應用，并日益成為各國政府實現其經濟目標及提升公共服務水平的核心理念和措施。在英國，PPP被認為是政府提供現代、優質的公共服務以及提升國家競爭力戰略的關鍵因素，被廣泛應用到通信、交通、能源以及垃圾回收、醫院等等領域。

倫敦街景

為系統學習英國推進PPP模式的經驗和教訓，進一步促進政府投資社會事業項目的改革，北京市發展和改革員會組織委內相關處室、市衛生局、市教委、市監獄管理局、部分區縣發改委、投資北京國際有限公司等單位主管負責同志一行16人，于2006年1月13日至22日前往英國，學習有關PPP的理論，并對一些成功實施PPP模式的社會公用事業項目進行實地調研和考察。

此次研修和考察，由英國投資貿易署（UKTI）和英國公私伙伴公司（PUK）安排。先后組織有關專家就PPP的基本理論、PPP項目的操作和監管、英國的經驗和教訓等問題舉辦了9場專題講座，并安排對醫院、監獄、學校、軌道交通等5個PPP項目進行實地考察，與有關中介機構進行座談和交流。研修考察期間，英國PUK公司還與投資北京國際有限公司就共同促進北京市發展PPP模式問題，簽署了合作備忘錄。

此次出國研修和考察之前，我們許多考察團成員都是第一次真正接觸PPP模式的思想和理念，通過一系列的專家講座和實際PPP項目的參觀考察，各位成員都受益匪淺，對社會公共事業項目引進社會投資人的認識有了很大提高，表示要努力將這些新思想和新觀念融入在未來的工作之中。

通過研修和考察，我們在社會公用事業引進社會投資人方面的思想認識有了比較大的提高，比較深刻地理解了PPP的基本內涵以及PPP在英國的發展與實際操作方式，對推行PPP模式應該注意的幾個問題也有了一定了解，在此基礎上，提出了若干建議。

PPP模式及其在英國的發展

PPP是英文Public-Private Partnerships的簡寫，一般譯為公私伙伴關系。它是指公共部門與私人部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關系，這種合作關系通常需要通過正式的協議來確定。

英國在1980年曾認真檢討了政府在公共部門采購和公共服務提供方面所面臨的問題，對當時的現狀極為不滿，比如：大型工程項目的超預算和逾期完工現象比比皆是，承包商與主管項目資金的公共部門之間矛盾和利益沖突是主要原因。很多校舍、醫院和其它公共部門的建筑常年失修，不可避免地影響到相應的服務質量。然而，在海上油氣田開采等英國的其它領域卻有實例表明，消除了項目資金提供方與承包商之間的矛盾與利益沖突之后，在項目的成本、實施、竣工后維護的整個壽命期內都產生了較好的效果。實踐證明，私人部門的技術力量與更明智的公共部門采購決策相結合能夠帶來更加優良的服務。

目前，英國共有近700個公共服務項目簽署了PPP協議，涉及合同金額450億英鎊，其中的450個PPP項目已投入運營。

投資北京與英國PUK公司簽署合作協議

PPP之于政府部門的意義

PPP模式對政府部門具有如下幾個方面的意義。

（一）PPP模式是政府提高公共服務質量的重要途徑

提供公共服務是政府的重要職能之一。政府提供公共服務的傳統方式是政府直接投資運營和管理，由此產生的種種問題最終導致公共服務的質量下降。PPP模式實質上就是對政府傳統投資模式的變革和創新，通過政府職能轉變和機制創新，充分發揮私人部門和公共部門各自的優勢，使公共服務質量得到提高。在英國，PPP被認為是政府提供現代、優質的公共服務以及提升國家競爭力戰略的關鍵因素。

（二）PPP模式是實現資金的最佳價值（best value for money）的有效做法

在PPP模式下，通常由私人部門來管理服務設施的融資、設計、建造、交付使用全過程的風險。在項目交付并全面運作之前，承包商得不到付款。在項目的整個壽命期（通常是25年左右）按照現有的或更嚴格的標準對資產或設施進行維護。如果承包商達不到這些標準，則要對照合同中規定的服務層級接受經濟懲罰。由于PPP模式能夠在項目的設計、建造運營、維護各階段體現資金的最佳價值，從而使PPP項目在整個壽命期內節省政府開支。同時，合同中約定私人部門的資本與其承擔的建設與維護等風險掛鉤，而非僅僅與利潤掛鉤。這都將有助于實現資金的最佳價值。

（三）PPP模式在一定程度上緩解了政府投資壓力

新建或更新維護基礎設施及社會事業項目的需求與政府資金供給不足的矛盾是世界各國面臨的普遍問題，PPP為公共服務的融資提供了新的選擇。通過私人部門的投資和融資，可在一定程度上緩解當期政府資金的壓力，能夠盡快滿足公眾對公共服務的需求。1998-2004，英國PPP項目占整個公共投資的11%。

（四）PPP模式取得了項目按期交付和有效控制項目成本的良好效果

PPP在英國的發展取得了良好的效果，無論是在項目交付時間還是成本的控制方面都得到極大地改善。一項調查表明，英國2001年以傳統方式建設的項目中的73%超過合同價格，70%延期，但推行PPP后，這種狀況得到極大改觀。2003年PPP項目只有22%的超過合同價格，24%延期，超過2個月的延期只有8%。同時，受PPP模式的影響，2005年，即使是傳統方式建設的項目的結果也有了改善，只有45%的項目超過合同價格，37%的項目延期。

（五）PPP模式使風險在公共部門和私人部門之間得到合理分擔

借助PPP，公共部門與私人部門分擔公共服務的生產與服務中存在的風險，從而改變了傳統模式下風險集中在公共部門的問題。風險分擔的原則就是將特定的風險交予最適合控制和管理該風險的部門承擔。可以移交給私人部門承擔的風險包括成本超支、達不到所要求的標準、不能按計劃時間提供服務、資金不足以支付運營和資本成本、市場風險等。私人部門在全面考慮風險的基礎上與公共部門簽訂合同并履行合同，將風險計價納入所收取的費用中。合理的風險分擔不僅可以發揮私人部門的優勢，也可以使公共部門能夠有精力更加專注于執行那些基本的職能，比如采購公共服務、制定服務的標準并確保標準的執行與保護公共利益等。

英國投資貿易署官員致歡迎辭

應該注意的幾個問題

盡管推行PPP模式能夠帶來一些好處，但PPP不是萬能的，PPP模式的順利推行也需要一些相關的配套措施。

（一）選擇合適的領域推行PPP模式

英國的PPP項目貫穿政府活動的各個層級，從中央政府到各大區直至市郡級政府，項目涵蓋以下幾個領域：一是交通領域，如道路、橋梁、輕軌等；二是教育領域，包括新建或修繕學校，建設大學生宿舍等，；三是醫療衛生領域，如新建醫院和醫療衛生設施；四是公檢法領域，包括監獄、法院和警察局等；五是國防工程項目，如要塞、營房、軍事培訓院校、模擬設施、坦克運輸車等；六是其它項目，包括水工程、廢物管理、街道照明、消防站、政府辦公樓、福利住房等。

但是，在英國，推行PPP比較成功的領域主要包括監獄、道路、醫院、學校等。在確定上述領域的具體項目是否采取PPP模式時，也應該具體問題具體分析。

（二）推行PPP模式需要一系列配套措施支撐

英國政府為順利推進PPP模式的發展，采取了一系列措施：

1、政府設立專門機構組織、管理、協調PPP有關事宜。一開始在政府部門內部設立特別工作小組，2000年，英國政府又按照PPP模式設立專門機構PUK（Partnerships UK），其中英國政府占49%，私人企業占51%。PUK專門服務于公共部門的PFI項目，與公共部門共擔風險、共享項目收益。它與政府公共部門合作，為政府公共部門與私人部門搭建合作平臺，為政府公共部門提供專業服務。該機構主要為政府公共部門提供以下服務內容：1）快速而有效的推進政府項目的PPP模式；2）與私營部門建立穩定的合作關系；3）為政府節約公共投資的成本；4）對所投資的項目進行價值的保值和增值管理。

2、政府按照一定原則確定項目的重點和優先順序。

為了保證PPP模式的成功，政府對實施PPP的項目在一些領域進行了工作重點的優先排序，通常選擇一些現實情況下比較容易操作的領域和項目，使公共部門和私人部門的資源能夠集中用于發展成功把握較大的項目。

3、有關PPP的法律準備。政府在一些領域制定或修訂了法律，以解決PPP與原有法律框架的兼容性。

4、根據實際情況采取多種形式實現PPP模式。PFI（鼓勵私人投資行動）也稱作DBFO形式（設計、建造、融資與經營），是英國過去20年中最常見的PPP形式。除此之外，還有DBFT（設計-建造-融資-轉讓）、BOT（建造-運營-轉讓）、BOO（建造-運營-擁有）等多種方式。

（三）政府要對PPP項目建設和經營的全過程進行監管

由于公用事業項目的特殊性，對于采取PPP模式的項目來說，政府依然要對其建設和經營的全過程進行監管。由于價格監管直接涉及被監管企業和消費者的利益分配，價格監管是監管的核心內容。監管部門通過不同類型價格監管的選擇，可以有效激勵被監管企業的努力程度。監管方式也要發生較大變化，要建立競爭性的監管框架，強調監管和競爭關系的相互依賴性，規范和縮小監管的范圍和權限等。

PPP模式

有關工作建議

（一）設立專門機構負責組織推動我市社會事業及基礎設施項目PPP模式的發展

PPP模式的開展需要多部門的配合和支持。就北京來說，主要涉及到發改委、財政局、國資委及有關項目主管委辦。其中需要協調組織的工作較多，因此建議市發改委牽頭組織推動PPP有關事宜。

投資北京平臺在PPP模式的研究、人才的準備方面也做了一些工作，此次去英國研修和考察期間，與英國PUK公司就共同推進北京社會事業及基礎設施項目PPP模式的發展等內容，簽署了合作備忘錄。為此，我們的具體建議是：根據政府確定的擬試點推行PPP模式的項目領域，由發改委牽頭，與相關委辦局共同設立推進小組，同時，借鑒PUK方式，發揮投資北京平臺的作用，根據有關要求開展具體工作。

（二）在社會事業領域選擇1-2個項目，進行社會公用事業項目PPP模式的試點。在試點的基礎上，不斷總結提高和完善。

（三）加快培養相關人才及培育相關專業機構。盡管PPP模式在我國已經有了一定的探索，但畢竟時間短暫，還缺乏相關專業人才及專門機構。為此，建議通過加強國際合作等方式加強培養專門人才和培育專業機構，并在實際工作中鍛煉提高。

案例：

Hilly field初級學校的PPP運營

一般來說，PPP項目的基本運作流程如下：第一步，政府確定推行PPP的領域和項目；第二步，機構設置和運作；第三步，制定有關政策框架；第四步，進入采購程序；第五步，合同訂立和管理。

期間，考察了英國倫敦的一所通過PPP模式建設和運營的學校---Hillyfield初級學校。該學校于2005年11月正式運營。其投資和運作的過程如下：

（一）政府決策

原來該地區有兩所學校，由于建筑年久失修，環境臟亂差，學校難以繼續運營。當時的地區政府沒有資金，向中央政府申請支持，中央政府提出如果按照PPP方式政府就可以支持。因此，地方政府決策采取PPP模式建設和運營新學校。

（二）招標選擇學校的投資商

政府決策采取PPP模式后，先由地方政府派人按照PPP模式策劃、設計該學校的建設和運營。采取公開招聘方式選擇擬建學校的投資人。私人企業將具體負責項目設計、融資、建設、維護等工作。通過公開招標選擇的一家私人公司投資800萬英鎊修建此學校。為使公司投資建設的學校更加符合客觀實際的需要，學校通過各種方式廣泛征求老師、學生、學生父母等各方面的意見，對學校的硬件和軟件設施提出明確的要求。

Hilly field初級學校的孩子們在上課

（三）學校的運營和管理

根據合同規定，學校建成后，30年內學校租用，專業的物業管理公司負責后勤等管理工作，學校專門負責教學。30年合同期滿后產權歸區政府。

物業管理公司負責學校的后勤等事務，包括清潔衛生、維修管理，這也是傳統方式建設運營的學校與PPP方式建設運營的學校的區別所在。在PPP方式建設運營的學校，一切維修等服務只需要一個電話就可以由專業物業公司解決問題，而傳統方式運營的學校則要由學校自己解決。這樣校長和老師可以專心從事教學工作。

學校成立董事會，參加人包括區政府指定人員、教師和學生家長，不包括投資人。董事會一年一選，一年三次會。學校負責人在全國范圍內公開招聘，教師由校長、副校長和董事會面試產生。

（四）形成政府、學校和投資人多贏局面

對政府來說，為社區提供了較好的教學環境，同時政府的投資成本得到有效控制。

對學校來說，能夠集中精力辦學，還能獲得相當的收入。其收入包括：每年政府按學生數量撥付的費用、捐贈收入和其它收入，其它收入主要是課余時間學校設施的出租收入，支出包括教師的工資、房屋租金和物業管理費用等。

對投資人來說，能夠獲得比較穩定的投資收益。其收入包括校舍的租金收入（學校支付的15萬元和區政府每年的補貼15萬元），另外還能得到學校設施出租收入的50%。

第二篇：玩忽職守刑事判決書

贏了網s.yingle.com

遇到訴訟問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

玩忽職守刑事判決書

大家都知道，玩忽職守罪針對的是國家機關工作人員，對于犯有玩忽職守罪的，將面臨著嚴重的處罰。那么，玩忽職守刑事判決書應該如何寫呢?今天，贏了網小編就來給大家整理一篇玩忽職守刑事判決書的范本，希望小編整理的知識能夠幫助到大家，可以為大家答疑解惑。

一、玩忽職守刑事判決書

公訴機關xx省xx縣人民檢察院。

被告人莫xx，男，x年x月x日出生，漢族，中專文化，xx省xx縣人，系xx縣農業機械管理局聘用制干部，現任xx縣米糧鄉安全生產

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

監督與農機管理站站長，家住xx縣xx鎮滕子坪54號。因本案于x年x月x日經xx縣人民檢察院決定被刑事拘留，同月11日經檢察院變更強制措施為取保候審，現在家。

xx縣人民檢察院以鳳檢刑訴字(2009)第39號起訴書指控被告人莫xx犯玩忽職守罪向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于x年x月x日公開開庭進行了審理。xx縣人民檢察院指派檢察員石x、代理檢察員田x出庭支持公訴，被告人莫xx到庭參加訴訟，現已審理終結。

xx縣人民檢察院起訴書指控，被告人莫xx在擔任米糧鄉安全生產監督與農機管理站站長期間，工作嚴重不負責任，不認真履行xx縣交警大隊委托行駛道路交通安全監督管理職責，致使“三無”車輛上路載客，導致該鄉發生5人死亡，8人受傷的特大交通事故。該院認為其行為已構成玩忽職守罪，要求適用《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規定，追究其刑事責任，請依法判處。

被告人莫xx對xx縣人民檢察院起訴書指控其在擔任米糧鄉安全生產監督與農機管理站站長期間發生特大交通事故的事實沒有異議，但辯解提出：“其并非不認真履行安全監督管理職責，因社會環境以及群眾不配合，導致個人無法完全履行職責，致使發生特大交通事故，請求從輕判處。”

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

經審理查明，被告人莫xx于x年x月x日經xx縣安全生產管理監督局和xx縣農業機械管理局聯合任命為鳳xx米糧鄉安全生產監督與農機管理站站長。同年9月20日，xx縣交通警察大隊以鳳公交(2007)8號文件授權全縣各鄉鎮安全生產監督管理站(簡稱安監站)實施部分道路交通安全監督管理行政處罰權，即對轄區內車屬單位、車主、駕駛人進行道路交通安全教育及培訓、上路查究交通違法行為;依法查處違法駕駛、非客運車輛載客、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛、報廢拼裝車輛上路行駛等違法行為。莫xx在擔任米糧鄉安全生產監督與農機管理站站長期間，不嚴格履行職責，雖對轄區農用機動車進行登記并督促農用機動車進行年檢、上戶、辦證、上路查究違法行為，但未采取相應措施促使農用車司機年檢、辦證，致使該轄區有多名司機無證駕駛，多臺“三無”車輛上路行駛，對農用機動車上路載客的違法行為制止、處罰力度不夠，給道路交通安全留下隱患。x年x月x日xx鎮趕集，xx鄉芭科村村民石xx無證駕駛湘xxxxx號牌照變形拖拉機在鄉政府所在地載客13人前往禾庫趕集，當車行駛至米糧——禾庫線3km路段時，車輛翻下路坎，造成5人死亡、8人受傷的特大交通事故。事故發生后，被告人莫xx伙同鄉政府干部及時趕往事發現場進行施救和處理善后工作，并及時對全鄉安全生產進行檢查和整治。

上述事實，經庭審質證認證，有如下證據證實：

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

1、被告人莫xx的供述，證實其在任鄉安全生產監督與農機管理站站長期間，對轄區內無證駕駛及“三無”車輛進行登記并督促辦證和年檢、上路查究違法行為，因群眾不配合，個人無法制止、杜絕、處罰無證駕駛和“三無”車輛上路行駛，導致發生交通事故的事實;

2、證人石xx、吳xx、吳xx等人證詞，均證實其于x年x月x日伙同他人搭乘石xx拖拉機前往禾庫趕集，途中翻車致人死亡、受傷的事實;

3、證人石xx的證詞，證實其于x年x月x日無證駕駛拖拉機載客，車輛在行駛途中翻車下坎，致乘車人受傷、死亡的事實;

4、證人吳xx、石xx、石xx、石xx的證詞，均證實其駕駛“三無”農用車上路被鄉安檢人員查糾和教育，并要求進行年檢，辦證的事實;

5、xx縣交警大隊“鳳公交(2008)8號”文件，證實鳳凰縣交通警察大隊授權委托全縣鄉鎮安監站實施道路交通安全監督行政處罰權的事實;

6、現場勘查筆錄、證實交通事故發生的地點情況;

7、法醫學鑒定書，證實龍xx、吳xx等人乘坐石xx農用拖拉機翻車致其死亡的事實。諸證據具有關聯性且能相互印證，予以認定。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

本院認為，被告人莫xx在擔任鄉安全生產監督與農機管理站站長期間，不完全履行職責，對無證駕駛、“三無”車輛上路行駛、非客運車輛載客等違法行為的查究、制止、處罰力度不夠，導致轄區車輛違法載客發生特大交通事故，其行為已構成玩忽職守罪，應追究其刑事責任。但該特大交通事故發生，并非其直接行為造成，應從輕處罰。其請求從輕處罰的辯解理由成立，本院予以采納。據此，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三十七條之規定，判決如下：

被告人莫xx犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向xxxx中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

審判長：龍xx

審判員：周xx

人民陪審員：龍xx

x年x月x日

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

書記員：龍x

如果大家還有其它需要了解的法律知識，贏了網也提供在線法律知識咨詢，歡迎大家進行法律知識咨詢。

? 一審刑事附帶民事判決書

http://s.yingle.com/ss/879978.html

? ? ? 關于加強偵查監督 http://s.yingle.com/ss/879977.html 怎樣寫上訴狀 http://s.yingle.com/ss/879976.html 欠款法院強制執行司法拘留一年幾次 http://s.yingle.com/ss/879975.html

? ? 取保候審的執行機關 http://s.yingle.com/ss/879974.html 關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見 http://s.yingle.com/ss/879973.html

? 關于在刑事訴訟法增加取保候審適用替代措施的建議答復 http://s.yingle.com/ss/879972.html

? 關于死刑復核期限是多久

http://s.yingle.com/ss/879971.html

? 酌定不起訴有什么影響

http://s.yingle.com/ss/879970.html

? 《最高人民法院 http://s.yingle.com/ss/879969.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 關于辦理毒品犯罪案件若干問題的指導意見）（2018年）http://s.yingle.com/ss/879968.html

? 重傷二級和解能判幾年

http://s.yingle.com/ss/879967.html

? 中國女子在韓遇害能適用我國法律嗎 http://s.yingle.com/ss/879966.html

? ? 交通事故行政拘留 http://s.yingle.com/ss/879965.html 四川省律師法律服務收費行業指導標準（2018年6月16日起開始實施試行）http://s.yingle.com/ss/879964.html

? ? ? ? 拘留15天保釋多少錢 http://s.yingle.com/ss/879963.html 關于天元律所 http://s.yingle.com/ss/879962.html 打人一巴掌會拘留嗎 http://s.yingle.com/ss/879961.html 關于貫徹執行（事業單位工作人員處分暫行規定）若干問題的意見 http://s.yingle.com/ss/879960.html

? 關于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問題的規定）理解與適用 http://s.yingle.com/ss/879959.html

? 刑事自訴案件法律法規規定(2018)2018http://s.yingle.com/ss/879958.html

第三篇：玩忽職守罪解讀

解讀：玩忽職守罪

概念

玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。本罪由行刑法第397條所規定。

犯罪客體是國家機關的正常管理活動。

犯罪客觀方面表現為行為人實施了玩忽職守的行為，并使公共財產、國家和人民利益遭受了重大的損失。所謂玩忽職守，是指行為人嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關的工作人員理應恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態，對自己玩忽職守的行為可能導致的公共財產、國家和人民利益的重大損失應當預見而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免。構成要件

1、本罪的犯罪主體是國家機關工作人員，即國家權力機關、行政機關、司法機關、軍隊、政黨中從事公務的人員。

2、本罪在主觀方面是一種過失。

3、本罪在客觀方面表現為不履行、不正確履行或者放棄履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

4、只有致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，才能構成犯罪.本罪特征

一、本罪侵犯的客體是國家機關的正常工作秩序，國家和人民的利益。

二、本罪在犯罪客觀方面表現為違反工作紀律和規章制度，擅離職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，具體行為有：

1、不以職守為己任，思想上不重視，態度上不嚴肅;

2、擅離職守，不堅守崗位，逃避職責義務;

3、不認真執行職責權限或者不認真履行職責義務;

4、不完全執行職責權限或者不完全履行職責義務;

5、其他玩忽職守的行為;

6、造成嚴重后果。

三、本罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是國家工作人員，不具備這一特定身份的人不構成本罪犯罪主體。

四、本罪在犯罪主觀方面表現為故意，即行為人是在知道或者應當知道自己的行為會造成嚴重后果的情形下仍然不以為然，并且希望這種結果發生的故意行為。

刑法規定

一、處三年以下有期徒刑或者拘役;

二、情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑;

三、國家機關工作人員犯本罪，處五年以下有期徒刑或者拘役;

四、國家機關工作人員犯本罪，情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。立案標準

(1)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，或者輕傷十人以上的;

(2)造成直接經濟損失三十萬元以上的，或者直接經濟損失不滿三十萬元，但間接損失造成一百萬元;

(3)徇私舞弊，造成直接經濟損失二十萬元以上的;

(4)造成有關公司、企業等單位停產、嚴重虧損、破產的;

(5)嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的;

(6)海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的;

(7)其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形;

(8)徇私舞弊，具有上述情形之一的。

玩忽職守罪的主要形式表現為：

（1）擅離職守，即行為人在行使職責過程中，違反職責要求，擅自離開職責所要求的崗位，以致沒有履行其職務。

（2）未履行職守，即行為人雖然在工作崗位，但沒有履行法定的職責，沒有按法定的職責行事。

（3）不認真履行職責，即行為人應該且能夠履行職責，但不嚴肅認真地對待其職務，以致錯誤地履行了職守，主要表現為履行職責不盡心、不得力、不認真、馬馬虎虎、粗心大意、草率從事、敷衍搪塞等。

（4）在行使職權中，徇私舞弊，未依法行使職權。

由于玩忽職守罪在形式上表現為上述形式，在偵破玩忽職守罪時，還應注意玩忽職守罪與其他刑事犯罪相比所具有的如下特點：

（1）犯罪主體為行使管理國家機關職權的工作人員，有的還具有相當的行政職位，對國家法律、政策較為熟悉，反偵查能力較強，關系網復雜。因此，偵查取證難度較大。

（2）犯罪集中發生在國家機關工作人員行使管理國家職能過程中。因此，從一定意義上說玩忽職守罪發生的部位相對較為集中，即就是行使國家管理職能的部位，但因國家的職能范圍較為廣泛，玩忽職守罪的發案領域非常廣泛，既發生在行政管理領域、經濟管理領域，也可能發生在司法領域和行政執法領域等。

（3）國家機關工作人員瀆職行為往往造成嚴重的后果。這表現為：給公共財產、國家和人民利益造成的經濟損失嚴重，有的玩忽職守罪造成的經濟損失多達幾千萬元、幾億元甚至數十億元；造成人員傷亡嚴重，有的一個案件就造成幾十人、上百人乃至數百人的死亡；往往造成極為惡劣的政治和社會影響。

（4）發生犯罪的原因較為復雜。許多玩忽職守罪往往涉及決策、指揮、執行等多個方面，每一個方面又表現出多個環節。對所造成的后果又是多因一果或一因多果；并且各個原因所起的作用也不同，有的是直接原因，有的是間接原因。因此，實踐中往往涉及的行為人較多，認定和查處起來難度較大。

（5）玩忽職守罪與其他瀆職犯罪越來越多地相互交織在一起，如往往與貪污、賄賂、濫用職權等犯罪相互交織，使查處任務加重。

四、玩忽職守犯罪線索來源及初查措施

玩忽職守案件的線索來源渠道很多，歸結起來主要有：

（1）控告和檢舉，具體包括兩類，即機關、團體、企業、事業單位對有關國家機關工作人員玩忽職守罪的控告和檢舉和公民對有關國家機關工作人員玩忽職守罪的控告和檢舉；

（2）各級人大、黨委及政府部門交辦的玩忽職守犯罪線索；

（3）各級紀檢監察機關以及公安、法院及其他機關移送的玩忽職守犯罪線索；

（4）涉嫌玩忽職守罪的犯罪嫌疑人投案自首；

（5）發生重特大安全生產責任事故暴露出來的玩忽職守罪線索以及有關新聞媒體披露的國家機關工作人員涉嫌玩忽職守罪線索；

（6）檢察機關通過履行法律監督職權發現，包括瀆職侵權檢察部門查處瀆職侵權犯罪案件中發現和檢察機關各內設機構在履行監督職責中發現并移送的玩忽職守罪犯罪線索。

檢察機關瀆職侵權檢察部門通過上述渠道得到的玩忽職守犯罪線索，應根據不同的情況，進行認真地審查，以確定有無玩忽職守罪的犯罪事實和是否需要追究刑事責任。審查時可圍繞如下問題進行審查：

（1）玩忽職守行為所造成的損失結果是否達到了玩忽職守罪的立案標準；

（2）損失結果是否由國家機關工作人員玩忽職守行為所致；

（3）行為人是否有不需要追究刑事責任的情形。

通過對現有材料的審查，決定是否需要初查或立案偵查。

如需要進行初查，初查時要注意把握時機和方法，并可采取如下措施：

（1）調取書證、物證、視聽資料等證據；

（2）進行現場勘驗、檢查；

（3）查詢有關犯罪嫌疑人身份等證據；

（4）詢問，包括與調查玩忽職守罪案件事實有關的一切證人，也包括玩忽職守犯罪事實查清可能被立案偵查的犯罪嫌疑人；

（5）技術鑒定、辨認；

（6）其他法律、法規賦予的初查措施。

第四篇：熱點分析_交通肇事罪與玩忽職守罪

案例三——熱點分析：

交通肇事罪與玩忽職守罪交通肇事罪

概念

交通肇事罪，是指違反道路交通管理法規，發生重大交通事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失，依法被追究刑事責任的犯罪行為。

構成要件

（一）客體要件本罪侵犯的客體，是交通運輸的安全。交通運輸，是指與一定的交通工具與交通設備相聯系的鐵路、公路、水上及空中交通運輸，這類交通運輸的特點是與廣大人民群眾的生命財產安全緊相連，一旦發生事故，就會危害到不特定多數人的生命安全。造成公私財產的廣泛破壞，所以，其行為本質上是危害公共安全犯罪。

（二）客觀要件本罪客觀方面表現

在交通運輸活動中違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受大損失的行為。由此可見，本罪的客觀方面是由以下4個相互不可分割的因素組成的：

1、必須有違反交通運輸管理法規的行為在交通運輸中實施了違反交通運輸管理法規的行為，這生交通事故的原因，也是承擔處罰的法律基礎。所謂交通運輸法規，是指保證交通運輸正常進行和交通運輸安全的規章制度，包括水上、海上、空中、公路、鐵路等各個交通運輸系統的安全規則、章程以及從事交通運輸工作必須遵守的紀律、制度等。如《城市交通規則》、《機動車管理辦法》、《內河避碰規則》、《航海避碰規則》、《渡口守則》、《中華人民共和國海上交通安全法》等。違反上述規則就可能造成重大交通事故。在實踐中，違反交通運輸管理法規行為主要表現為違反勞動紀律或操作規程，玩忽職守或擅離職守、違章指揮、違章作業，或者違章行駛等。例如，公路違章的有：無證駕駛、強行超車、超速行駛、酒后開車；航運違章的有：船只強行橫越，不按避讓規章避讓，超速搶檔，在有礙航行處錨泊或停靠；航空違章的有：違反空中交通管理擅自起飛，偏離飛行航線，無故不與地面聯絡，等等。上述違章行為的種種表現形式，可以歸納為作為與不作為兩種基本形式，不論哪種形式，只要是違章，就具備構成本罪的條件。

2、必須發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的嚴重后果。這是構成交通肇事罪的必要條件之一。行為人雖然違反了交通運輸管理法規，但未造成上述法定嚴重后果的，不構成本罪。

3、嚴重后果必須由違章行為引起，二者之間存在因果關系。雖然行為人有違章行為，造成嚴重后果，而且在時間上存在先行后續關系，則不構成本罪。

4、違反規章制度，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為，必須發生在從始發車站、碼頭、機場準備載人裝貨至終點車站、碼頭、機場旅客離去、貨物卸完的整個交通運輸活動過程中。從空間上說，必須發生在鐵路、公路、城鎮道路、和空中航道上；從時間上說，必須發生在正在進行的交通運輸活動中。如果不是發生在上述空間、時間中，而是在工廠、礦山、林場、建筑工地、企業事業單位、院落內作業，或者進行其他非交通運輸活動，如檢修、沖洗車輛等，一般不構成本罪。檢察院1992年3月23日《關于在廠（礦）區機動車造成傷亡事故的犯罪案件如何定性處理問題的批復》中指出：在廠（礦）區機動車作業期間發生的傷亡事故案件，應當根據不同情況，區別對待；在公共交通管理范圍內，因違反交通運輸規章制度，發生重大事故，應按刑法第113條規定處理。違反安全生產規章制度。發生重大傷亡事故，造成嚴重后果的，應按刑法第114條規定處理；在公共交通管理范圍外發生的，應當定重大責任事故罪。由此可見，對于這類案件的認定，關鍵是要查明它是否發生在屬于公共交通管理的鐵路、公路上。利用大型的、現代化的交通運輸工具從事交通運輸活動，違反規章制度，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的，應定交通肇事罪，這是沒有異議的。但是，對于利用非機動車，如自行車、三輪車、馬車等，從事交通運輸活動，違章肇事，使人重傷、死亡，是否構成交通肇事罪，存在不同的看法。第一種意見認為：交通肇事罪屬于危害公共安全的犯罪，即能夠同時造成不特定的多人傷亡或者公私財產的廣泛損害，而駕駛非機動車從事交通運輸活動，違章肇事，一般只能給特定的個別人造成傷亡或者數量有限的財產損失，不具有危害公共安全的性質，因此，不應定交通肇事罪，而應根據具體情況，確定其犯罪的性質，造成他人死亡的，定過失致人死亡罪；造成重傷的，定過失重傷罪。第二種意見見認為，它雖一般只能造成特定的個別人的傷亡或者有限的損失，但不能因此而否認其具有危害公共安全的性質，況且許多城鎮交通事故都直接或間接與非機動車違章行車有關。因此，上述人員違章肇事，應當以交通肇事罪論處。如果因其撞死人而按致人死亡罪論處，因其撞傷人而按過失重傷罪論處，是不合理的。目前司法實踐中，一般按第二種意見定罪判刑，即以交通肇事罪論處。

（三）主體要件本罪的主體為一般主體。

即凡年滿16周歲、具有刑事責任能力的自然人均可構成。主體不能理解為在上述交通運輸部門工作的一切人員，也不能理解為僅指火車、汽車、電車、船只、航空器等交通工具的駕車人員，而應理解為一切直接從事交通運輸業務和保證交通運輸的人員以及非交通運輸人員。交通運輸人員具體地說，包括以下4種從事交通運輸的人員，（1）交通運輸工具的駕駛人員，如火車、汽車、電車司機等；（2）交通設備的操縱人員，如扳道員、巡道員、道口看守員等；（3）交通運輸活動的直接領導、指揮人員，如船長、機長、領航員、調度員等；（4）交通運輸安全的管理人員，如交通監理員、交通警察等。他們擔負的職責同交通運輸有直接關系，一旦不正確履行自己的職責，都可能造成重大交通事故。

非交通運輸人員違反規章制度，如非司機違章開車，在交通運輸中發生重大事故，造成嚴重后果的，也構成本罪的主體。最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理盜竊案件具體應用法律的若干問題的解釋》中指出，“在偷開汽車中因過失撞死、撞傷他人或者撞壞了車輛，又構成其他罪的，應按交通肇事罪與他罪并罰”這一解釋說明，非交通運輸人員構成交通肇事罪，并不以肇事行為發生在交通運輸過程中為要件。

（四）主觀要件本罪主觀方面表現為過失

包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失是指行為人對自己的違章行為可能造成的嚴重后果的心理態度而言。行為人在違反規章制度上可能是明知故犯，如酒后駕車、強行超車、超速行駛等，但對自己的違章行為可能發生重大事故，造成嚴重后果，應當預見而因疏忽大意，沒有預見，或者雖已預見，但輕信能夠避免，以致造成了嚴重后果。

補充--認定范圍必須為公共交通管理范圍。如果在學校.社區.等不屬于交通部門管理地方肇事傷人致人死亡定過失傷人過失致人死亡出于故意則是故意傷人或殺人罪

認定：

本罪與非罪的界限

其關鍵要查清行為人是否有主觀罪過，是否實施了違反交通運輸管理法規的行為，違反交通運輸管理法規的行為與重大交通事故是否具有因果關系等。倘若沒有違法行為或者雖有違法行為但沒有因果關系，如事故發生純屬被害人不遵守交通規則，亂穿馬路造成，或由自然因素，如山崩、地裂、風暴、洪水等造成，則就不應以本罪論處。當然，事故發生并不排除可能存在多種原因或有其他介入因素，這里就更應該認真分析原因及其介入行為對交通事故發生的作用。只有查清確實與行為人的違規行為具有因果關系，則才可能以本罪論處，否則，就不應以該罪治罪而追究刑事責任。例如，行為人高速超車后突然發現前方幾十米處有人穿越馬路，便打方向盤試圖避開行人，但出于車速過快，致使車沖入人行道而將他人壓成重傷。此時，行人穿越馬路作為介入因素僅是發生本案的條件，肇事的真正原因則是違章超速行車，因此應當認定行為與結果具有因果關系從而可以構成本罪。

交通肇事逃逸的認定

《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第三條 “交通運輸肇事后逃逸”，是指行為人具有本解釋第二條

第一款規定和第二款第（一）至

（五）項規定的情形之一，在發生交通事故后，為逃避法律追究而逃跑的行為。

即，所謂交通肇事逃逸就是行為人在交通運輸肇事中具有以下情形并因逃避法律追究而逃跑的行為：

(1)死亡一人或者重傷三人以上，負事故全部或者主要責任的；

(2)死亡三人以上，負事故同等責任的；

(3)造成公共財產或者他人財產直接損失，負事故全部或者主要責

任，無能力賠償數額在三十萬元以上的。

(4)酒后、吸食毒品后駕駛機動車輛致一人以上重傷，負事故全部或

者主要責任的；

(5)無駕駛資格駕駛機動車輛致一人以上重傷，負事故全部或者主要

責任的；

(6)明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛致一

人以上重傷，負事故全部或者主要責任的；

明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛致一人以上重傷，負

事故全部或者主要責任的；

(8)嚴重超載駕駛致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任的。注意事項

新《道路交通管理法》第77條規定：“車輛在道路以外通行時發生的事故，公安機關交通管理部門接到報案的，參照本法的有關規定辦理”，這一規定擴大了適用交通規則認定事故責任的范圍也就相應擴大了交通肇事罪的范圍。因此，不論車輛事故發生于何種場所，只要交通管理部門適用交通安全法認定事故責任，認為構成犯罪的，一律按照交通肇事罪認定處罰。如果不是或不能適用交通安全法認定事故車輛責任的，可以其他罪處罰。一般而言，適用有關生產安全規章認定責任的，以重大責任事故罪處罰；適用生活常理認定責任的，只能以過失致人死亡罪、過失重傷罪定罪處罰。

(7)

玩忽職守罪

概念玩忽職守罪是指國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或者不認真履行職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

構成要件

犯罪客體是國家機關的正常管理活動。

犯罪主體是特殊主體，即只有具有國家機關工作人員身份的人才能成為本罪的主體。

犯罪主觀方面只能是過失，即行為人作為國家機關的工作人員理應恪盡職守，盡心盡力，履行公職中時刻保持必要的注意，但行為人卻持一種疏忽大意或過于自信的心態，對自己玩忽職守的行為可能導致的公共財產、國家和人民利益的重大損失應當預見而沒有預見，或者已經預見而輕信能夠避免。

立案標準

(1)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上，或者輕傷十人以上的(2)造成直接經濟損失三十萬元以上的，或者直接經濟損失不滿三十萬元，但間接損失造成一百萬元；

(3)徇私舞弊，造成直接經濟損失二十萬元以上的；

(4)造成有關公司、企業等單位停產、嚴重虧損、破產的；

(5)嚴重損害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的；

(6)海關、外匯管理部門的工作人員嚴重不負責任，造成巨額外匯被騙或者逃匯的；

(7)其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形

(8)徇私舞弊，具有上述情形之一的。

認定

在處理玩忽職守案件中，要注意把握玩忽職守罪與工作失誤的界限因工作失誤往往也會給國家和人民的利益造成重大損失，在這一點上與本罪相同之處。

但兩者有嚴格的區別：(1)客觀行為特征不同。工作失誤，行為人是認真履行自己的職責義務；而玩忽職守罪則表現為行為人不履行或不正確履行自己的職責義務。(2)導致發生危害結果的原因不同。工作失誤，是由于制度不完善，一些具體政策界限不清，管理上存在弊端，以及由于國家工作人員文化水平不高，業務素質較差，缺乏工作經驗，因而計劃不周，措施不當，方法不對，以致在積極工作中發生錯誤，造成國家和人民利益遭受重大損失。而玩忽職守罪，則是違反工作紀律和規章，嚴重官僚主義，對工作極端不負責任等行為造成國家和人民利益遭受重大損失。在當前經濟改革，對外開放，對內搞活的實踐過程中，出現一些失誤，造成某些嚴重的損失是難免的，這主要是總結經驗教訓的問題，必須與玩忽職守罪嚴格區別開來。但對于那些在國家法律政策不允許的情況下，借口改革，盲目決策，管理混亂，給國家和人民的利益造成重大損失的，絕不能以工作失誤來蒙混過關，逃避罪責。

第五篇：和某某(護林員)玩忽職守案（推薦）

和某某（護林員）玩忽職守案

云南省蘭坪白族普米族自治縣人民法院刑事判決書

（2014）蘭刑初字第133號

公訴機關蘭坪白族普米族自治縣人民檢察院。

被告人和某某，男，普米族，小學文化，系蘭坪縣啦井鎮天保所掛登村委會森管員（護林員）。因涉嫌犯玩忽職守罪于2014年10月23日被怒江州人民檢察院取保候審，同年11月28日被本院取保候審。

蘭坪縣人民檢察院以蘭檢公訴刑訴（2014）127號起訴書指控被告人和某某犯玩忽職守罪，于2014年11月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2014年12月9日公開開庭審理了本案。蘭坪縣人民檢察院檢察員楊潤平、代理檢察員和生麗出庭支持公訴，被告人和某某到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

公訴機關指控，被告人和某某在任蘭坪縣啦井鎮天保所掛登村委會護林員期間，不認真履行自己的工作職責，參與掛登礦山非法采礦，不按規定巡山，偽造巡山記錄，發現亂砍亂伐現象不及時上報，造成其管護的掛登礦山林區遭到嚴重破壞。在其任職期間，其管護林區內發生多起盜伐林木案件，經蘭坪縣森林公安局查實，被盜伐林木有：紅豆杉1株，立木蓄積為4.229m3；鐵杉4株，立木蓄積為36.072m3；云南松18株，立木蓄積為18.275m3，以上被盜伐的林木共計立木蓄積為58.576m3，給國家和集體造成了重大損失。公訴機關認為被告人和某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規定，應以玩忽職守罪追究其刑事責任。建議對被告人和某某判處三年以下有期徒刑。被告人和某某對公訴機關指控的犯罪事實及罪名均無異議，無辯解意見，要求從輕處罰。

經審理查明，被告人和某某在任蘭坪縣啦井鎮天保所掛登村委會護林員期間，不認真履行自己的工作職責，參與掛登礦山非法采礦，不按規定巡山，偽造巡山記錄，發現濫砍濫伐現象不及時上報，其管護的掛登礦山林區遭到嚴重破壞。在其任職期間，其管護林區內發生多起盜伐林木案件，經蘭坪縣森林公安局查實，被盜伐林木有：紅豆杉1株，立木蓄積為4.229m3；鐵杉4株，立木蓄積為36.072m3；云南松18株，立木蓄積為18.275m3，以上被盜伐的林木共計立木蓄積為58.576m3，給國家和人民利益造成了重大損失。上述事實有下列證據材料予以證實：

一、書證

1、立案決定書，證實案件的來源。

2、戶口證明，證實被告人和某某的自然身份情況。

3、到案經過，證實2014年10月21日，蘭坪縣人民檢察院決定對和某某玩忽職守案立案偵查，10月22日14時辦案人員將和某某傳喚至蘭坪縣人民檢察院辦案工作區進行訊問。

4、蘭坪縣林業局關于調整、增設護林員的函、啦井鎮人民政府關于調整充實啦井鎮九個行政村護林員的通知{啦政發（2011）46號}，證實根據文件精神，啦井鎮調整充實了護林員，掛登村護林員為沙某某、和某某、熊某某，月工資人民幣600元，由縣林業局統籌。

5、蘭坪縣林業局關于印發護林員管理試行辦法的通知{蘭林發（2012）134號}、蘭坪縣護林員（森管員）森林防火和資源林政目標管理責任書、蘭坪縣林業局證明、護林員工資花名冊，證實蘭坪縣護林員的工作職責，蘭坪縣林業局天保所與掛登村委會及護林員和某某簽訂了2014年森林防火和資源林政目標管理責任書，蘭坪縣林業局聘用和某某為護林員，月工資600元。

6、蘭坪縣國家級公益林管護人員出勤及巡山記錄表，證實2003年12月1日至2014年7月29日巡山情況。（被告人和某某供述上述情況系自己偽造，目的是為了領取工資，其并沒有嚴格按照巡山制度執行）。

7、蘭坪縣國家級公益林布局圖及管理辦法、蘭坪縣云嶺自然保護區批復、植被圖、管理條例，證實根據相關文件規定，蘭坪縣掛登片區12038Km2調整為云嶺省級自然保護區范圍，在自然保護區內禁止砍伐森林、開采礦石、狩獵、燒荒、開礦等。

8、掛登礦山案件查處情況、木材材積檢驗報告書、刑事照片，證實（1）2014年內掛登村委會掛登礦山“苦得么”林區盜伐了4株鐵杉，立木蓄積為36.072m3；（2）掛登礦區發現2014年內新盜伐云南松18株，立木蓄積為18.275m3；（3）2014年6月30日，發現掛登礦山林區非法采伐毀壞1株紅豆杉，立木蓄積為4.229m3；（4）采伐現場概貌、紅豆杉原木照片、非法開采礦洞外貌。

二、證人證言

1、證人和某

一、熊某一證言，證實2014年4、5月份的時候，熊某一雇請和某一在掛登礦山“苦得么”林區采伐了2株鐵杉，立木蓄積共計20多方，并在山上加工了12天。掛登村委會森管員是誰他們也不清楚，沒有人進行巡山，也沒有人宣傳相關政策，山上盜伐林木情況比較嚴重，但沒有人來制止。

2、證人和某二證言，證實掛登村委會的森管員是沙某某、熊某

二、熊某

三、和某

三、和某某，森管員由天保所管理，鎮政府對他們進行督促監督。森管員的主要工作職責是對森林資源進行保護，每個月巡山不低于22天，發現濫砍濫伐、占用林地等行為要制止并及時向村委會、天保所報告與處置，還有做好護林防火工作。他上任以來，掛登村委會、天保所都沒有向他匯報過掛登礦山森林破壞情況，政府也就沒有發現森林破壞情況。

3、證人和某四證言，證實青沙地及掛登由森管員和某某管護，近幾年來掛登片區林地破壞、濫砍濫伐現象嚴重，但和某某從來沒有匯報過山上的情況，從和某某遞交的巡山日記上看，山上什么事情也沒有發生，因此，他們也就沒有掌握情況。

4、證人和某五證言，證實他在掛登礦山打礦，和某某在礦山幫他管理，這幾年掛登礦山森林毀壞比較嚴重，基本上有礦硐的地方森林都被毀壞了，建工棚、生產生活都需要木材。掛登村委會有幾個護林員，但掛登礦山誰負責管理他不清楚。

5、證人楊某某、熊某四證言，證實近幾年掛登礦山森林破壞嚴重，非法開采礦硐所架的廂木、工棚、生活用柴都是在山上就地取材，森林破壞這一帶由和某某管護，但和某某沒有盡到職責，在山上幫別人馱礦，參與礦山非法開采，并未向村委會及林業站匯報森林破壞情況。

6、證人熊某二證言，證實其于2011年開始擔任護林員，工資由林業局發放，每個月600元，掛登礦山是和某某管護，這幾年來礦山上非法開采的礦硐比較多，用于架廂木、建工棚等都用山上的木材。和某某在礦山上打礦，還幫和信南在礦山上管理。

7、證人熊某

五、楊某乙、熊某六證言，證實他們都在掛登非法采礦，礦洞里使用的廂木都是就地取材。

8、證人熊某七證言，證實2008年開始他就在掛登礦山打礦，他打礦使用的廂木是向掛登村民買的。

9、證人熊某八證言，證實他在掛登礦山幫人打礦期間使用過廂木，廂木部分是向本地人買的，部分是民工就地砍伐。掛登礦山森林破壞嚴重。

三、被告人供述與辯解

被告人和某某供述與辯解，證實他于2009年被蘭坪縣林業局聘用為掛登村委會森管員，2013年3月份時經天保所劃分后，他主要負責掛登礦山的林區管理，他的工作職責是搞好森林防火，禁止濫砍濫伐，還有巡山，發現濫砍濫伐或火災要及時制止并上報，還有對國家林業政策進行宣傳。但他沒有盡到職責，因為他在礦山上幫別人馱礦和管理，也就沒有按要求巡山，他為了應付就請人偽造了巡山記錄并交到天保所了。發現山上濫砍濫伐的現象也沒有向天保所匯報，以前砍伐的林木也比較多，今年大概被砍了10棵，大概有八九十方。

上述證據由偵查機關依法收集，公訴機關提供，證據來源合法，內容客觀真實，證據與案情具有關聯性，證據之間能夠相互印證，形成證據鎖鏈。經當庭舉證、質證，被告人和某某對證據均無異議，本院確認為有效證據并予以采信。本院認為，被告人和某某作為蘭坪縣林業局聘用的森管員，受林業部門委托行使森林管護的職權，屬受國家機關委托代表國家機關行使職權的人員。但其在任職期間不認真履行工作職責，不按要求巡山，發現其管護林區內林木毀壞情況嚴重的情況下未及時向有關部門匯報，致使其管護林區內森林破壞嚴重，給國家和人民利益造成了重大損失。其行為符合玩忽職守罪的構成要件。蘭坪縣人民檢察院對被告人和某某的指控事實清楚，證據確實充分，指控罪名成立，應予以支持。

鑒于被告人和某某歸案后認罪、悔罪，量刑時可酌情予以考慮。根據犯罪的事實、犯罪性質、情節以及對社會的危害程度，依照《中華人民共和國刑法》第三百九十七條、第七十二條、第七十三條之規定，判決如下：

被告人和某某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或直接向怒江傈僳族自治州中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本兩份。審判長

和金秀審判員

李江慧人民陪審員

張全慶二〇一四年十二月九日書記員

熊芳

附《中華人民共和國刑法》條文：

第三百九十七條國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第七十二條對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應當宣告緩刑：

（一）犯罪情節較輕；

（二）有悔罪表現；

（三）沒有再犯罪的危險；

（四）宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響。宣告緩刑，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區域、場所，接觸特定的人。

被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執行。

第七十三條拘役的緩刑考驗期限為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個月。

有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但是不能少于一年。緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。

最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋

（一）》

第一條國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規定的“致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；

（二）造成經濟損失30萬元以上的；

（三）造成惡劣社會影響的；

（四）其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。

具有下列情形之一的，應當認定為刑法第三百九十七條規定的“情節特別嚴重”：

（一）造成死亡傷亡達到前款第（一）項規定人數3倍以上的；

（二）造成經濟損失150萬元以上的；

（三）造成前款規定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的；

（四）造成特別惡劣社會影響的；

（五）其他特別嚴重的情節。

久久99精品久久久久久琪琪,久久人人爽人人爽人人片亞洲,熟妇人妻无码中文字幕,亚洲精品无码久久久久久久

淺談玩忽職守與工作失誤（本站推薦）

第一篇：淺談玩忽職守與工作失誤（本站推薦）

第二篇：玩忽職守刑事判決書

第三篇：玩忽職守罪解讀

第四篇：熱點分析_交通肇事罪與玩忽職守罪

第五篇：和某某(護林員)玩忽職守案（推薦）

相關范文推薦

玩忽職守辯護詞（共5篇）

工作失誤萬能檢討書

工作失誤道歉信

工作失誤萬能檢討書（通用）（大全）

工作失誤檢討書

工作失誤檢討書

工作失誤檢討書

工作失誤檢討書