第一篇：促進社會發(fā)展保障民生[本站推薦]

以民本為念 為民生護航

近年來，新余市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展中，民生事業(yè)得到長足發(fā)展，惠民政策力度大、惠民項目建設多、惠民資金額度大。為確保黨和政府的關(guān)愛真正惠及每一個普通群眾，我市紀檢監(jiān)察機關(guān)積極履行職責，以監(jiān)督保民生，以服務維民利，以糾風取民信，有效保障了中央、省、市惠民政策在我市全面貫徹落實。幾年來，我市未出現(xiàn)一起因損害群眾利益引發(fā)的重大社會事件。我們的主要做法是：

一、以“網(wǎng)格式”監(jiān)督檢查保障民生

針對民生工作點多面廣線長的特點，我們把對惠民政策、項目資金的監(jiān)督檢查作為履行職責的重中之重，大力推行“上下左右”網(wǎng)格式檢查，即：自上而下檢查惠民資金流向，自下而上核實受惠對象，左右橫向?qū)φ彰恳坏莱绦颍_保不留下一個死角、不遺漏一筆資金、不放過一個環(huán)節(jié)。三年來，經(jīng)我市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)檢查的各種民生工程資金總額達21.7億元。在監(jiān)督的方式上，我市主要進行了以下探索：一是專項檢查項目化。凡是中央、省、市政策規(guī)定的、涉及面廣或項目金額較大的，均由市紀委監(jiān)察局立項進行執(zhí)法監(jiān)察，組織專門的工作組進行系統(tǒng)跟蹤檢查。通過查資金流向、查執(zhí)行標準、查管理程序、查資金與項目臺帳、查廉政合同落實，確保各項政策執(zhí)行不走樣。2009年以來，我市在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、支農(nóng)惠農(nóng)、保障性住房等民生領域中開展各類專項監(jiān)察達73項（次）。二是流程監(jiān)督嵌入化。為使監(jiān)督及時有效，我們在落實民生工作的過程與環(huán)節(jié)中，將公開、公示、評議等監(jiān)督手段納入實施程序之中，寓監(jiān)督于管理。如，我市制定的《新余市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》中就明確規(guī)定：“凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策，都向社會公布決策備選方案，征求意見”。在農(nóng)村低保工作中，我們在對象確定的程序中嵌入了群眾民主評議制度和低保對象公示制度，有效防止了“人情保”現(xiàn)象。三是群眾監(jiān)督制度化。民生工程的受益主體是群眾，只有充分動員群眾參與，監(jiān)督才有足夠的廣泛性與針對性。為此，在農(nóng)村，我們推行了《農(nóng)村黨風廉政建設五項監(jiān)督制度》，使群眾對涉及自身利益的村級事務有了明確的監(jiān)督途徑；編制了“三務公開”目錄，使村務、財務、基層黨務實行了定時間、定內(nèi)容公開，暢通了群眾監(jiān)督的渠道。我市農(nóng)村黨風廉政建設和基層黨務公開工作分別在全國性會議上作了經(jīng)驗介紹。在城市，制定了《新余市行政聽證辦法》，規(guī)定涉及群眾利益的重大事項，必須進行聽證，讓群眾監(jiān)督；我市還通過在各媒體開設的行風熱線、市長熱線、行政投訴熱線、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點等渠道，形成了立體網(wǎng)絡，每年接受群眾對各種民生事業(yè)的監(jiān)督5萬余次（條），形成了對民生工程落實情況的強大監(jiān)督。

二、以“陽光式”便民服務維護民利

在保障惠民政策落實、使群眾共享社會公共福利的同時，我市還積極將人民群眾享受政府提供的行政服務作為保障群眾利益、維護民生的重要內(nèi)容，采取有效措施，實行陽光透明服務，杜絕各種行政不作為、亂作為現(xiàn)象，切實降低了群眾的生活成本，維護了群眾的正當利益。一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心。全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了“集中辦公、一站式服務”的便民服務中心，所有涉農(nóng)部門及基層站所都進駐中心開展公共服務；依托便民服務 中心，在各村設立了民事幫辦點。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心成立以來，基層干部作風明顯好轉(zhuǎn)，辦事效率明顯提高，杜絕了“暗箱操作”，消除了“吃拿卡要” 等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，維護了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。去年，我市將農(nóng)民建房收費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心開展服務，剝離了原先搭車收取的建筑營業(yè)稅、耕地占用稅、耕地開墾費和防洪保安資金等費用，僅剝離建筑營業(yè)稅一項，每年就能為建房農(nóng)民減輕負擔近300萬元。二是建立公共資源交易站。全市34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部建立了公共資源交易站，所有2萬元以上的工程項目建設、農(nóng)村集體土地、山林、水庫、荒山等出讓、租賃等及2000元以上的物資采購，都納入公共資源交易站進行交易，有效保障了農(nóng)民集體財產(chǎn)安全和農(nóng)民利益。2010年，全市各地共交易項目361個，交易總金額6077.01萬元，增收節(jié)支373.86萬元。三是市、縣（區(qū)）行政服務中心實行“兩集中、兩到位”。將市、縣（區(qū)）直部門的審批權(quán)利全部集中到行政服務中心窗口面向群眾服務，使行政審批權(quán)力置于有效的監(jiān)督之下，減少了群眾辦事的隱性成本，提高了辦事效率，保障了群眾的合法權(quán)益。

三、以“定向式”糾風治亂取信民意

市紀委監(jiān)察局將每年一月份定為“民生調(diào)研月”，每名常委負責調(diào)研一個民生課題，在此基礎上確定執(zhí)法、效能和糾風等涉及民生工作的重點，集中力量，重拳出擊，“定向”解決階段性群眾反映強烈的突出問題。始終堅持把民生領域紀律作為不可觸碰的高壓線，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)損害群眾利益的行為立即啟動快速反應機制，嚴肅查辦。2009年以來，我市通過糾風、執(zhí)法、行政投訴等工作 中發(fā)現(xiàn)各類侵害群眾利益的違法違紀現(xiàn)象并立案查處案件79件，占全市所有案件的28.5%。在房地產(chǎn)開發(fā)違紀違法問題整治與閑置土地清理工作中，我市把侵害群眾利益的突出問題作為重點，積極穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題40多個，解決了部分群眾長期辦證難的問題，辦理房產(chǎn)證4805本，土地證3004本。通過糾風治亂，有效震懾了民生領域的違紀違法企圖，促進了我市各民生工程順利推進。（2011、3、6）

第二篇：改善民生促進和諧社會發(fā)展

文章標題：改善民生促進和諧社會發(fā)展

胡錦濤在中央黨校的重要講話中強調(diào)指出，科學發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在需要，必須堅定不移地加以落實。加強社會建設，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。這一重要思想進一步深化了中國特色社

會主義的社會建設理論，為加快推進社會建設指明了前進方向。

首先，促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當前，我國已進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來了巨大活力，也必然帶來這樣或那樣的矛盾和問題。在這樣的情況下，只有始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家的一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能真正實現(xiàn)社會和諧。

其次，解決民生問題，必須與科學發(fā)展緊密結(jié)合。科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。社會要和諧，首先要發(fā)展。發(fā)展對于全面建設小康社會，從根本上改善民生具有決定性的意義。發(fā)展，首先是經(jīng)濟發(fā)展，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經(jīng)濟建設這個中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為改善民生，促進社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎。同時，要更加注重解決發(fā)展的不平衡問題，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重對資源環(huán)境的保護，促進人與自然的和諧發(fā)展。只有立足于發(fā)展，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，才能有效解決各種矛盾和問題，才能使社會公平正義，才能保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)益，才能從根本上解決民生問題，促進社會和諧。

再次，解決民生問題，必須統(tǒng)籌兼顧，循序漸進。近幾年來，隨著經(jīng)濟實力的不斷增強，財政收入的大幅度增加，我們在構(gòu)建社會主義和諧社會實踐中，實施了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，取消農(nóng)業(yè)稅，免除農(nóng)村義務教育學雜費，發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊遠山區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度等，都深得人心。應該采取更積極的態(tài)度解決民生問題。同時，我們也要清醒地認識我國仍處在社會主義初級階段的基本國情，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益任務艱巨而繁重。要立足現(xiàn)實，著眼長遠，把突出重點與兼顧緊密結(jié)合，以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟成果更多體現(xiàn)在改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療制度，保障全民的健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。要加強制度建設，完善促進社會公平正義的體制和機制，為改善民生，促進社會和諧提供制度保障。

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第三篇：關(guān)注民生促進和諧社會發(fā)展

文章標題：關(guān)注民生促進和諧社會發(fā)展

和諧，是人類社會千百年來孜孜以求的美好理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們這個時代的主旋律。建設和諧天津，是全市人民的共同心愿，也是經(jīng)濟社會發(fā)展進程的強勁足音。對這項工作，市委八屆十次全會已作出全面部署。張立昌同志在市委八屆十一次全會的講話中再次強調(diào)要加快推進和諧天津建設。目前，全市上下正

在認真貫徹落實。

社會和諧的重要標志是什么？就是群眾生活幸福、心情舒暢。在這方面，天津的百姓最有發(fā)言權(quán)。回首天津十多年的發(fā)展之路，大量事實表明：天津能有今天的大好形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展能取得今天這樣的成就，與始終關(guān)注和改善民生、努力維護社會公平是密不可分的。真心實意為老百姓著想，干大多數(shù)群眾贊成的事，辦大多數(shù)群眾受益的事，讓群眾及時得到應該得到的實惠，成為天津各項事業(yè)順利發(fā)展、干部群眾心齊氣順的原因所在。

民生問題，是構(gòu)建和諧社會的根本問題。構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵要從實事抓起，從群眾生活中的迫切問題抓起，從關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局的突出問題抓起，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。人民群眾往往通過日常生活來感受社會和諧。群眾生活涉及方方面面，解決民生問題也需要從多方面加以體現(xiàn)。因此，“堅持想問題、定政策、辦事情始終著眼于中低收入的大多數(shù)群眾”成為這些年來天津工作的指導原則。對這個原則，津城百姓耳熟能詳且備感親切。

在這一原則的指導下，我們有了“三五八十”，有了世紀危改，有了穩(wěn)定物價、解困和扶貧的“三件事”，有了增加群眾收入、改善生活環(huán)境、提高文化品位的“新三件事”。在這一原則的指導下，我們提出了“不讓一家一戶過不去”，提出了“帶著深厚的感情把群眾的事情辦好”，相繼推出了稅費減免、小額貸款、財政貼息、技能培訓、政府花錢買崗位等政策，努力把下崗失業(yè)人數(shù)控制到最低。在這一原則的指導下，連小小的農(nóng)村戶廁問題也記掛在市領導的心頭，因為“廁所看來是小事，但對百姓來講是難事、大事”。于是，本市通過對農(nóng)村10萬戶廁的改造，使50萬農(nóng)民告別了旱廁，大大改善了生活環(huán)境。

關(guān)注民生，既要關(guān)注百姓的物質(zhì)生活，也要關(guān)注百姓的文化生活。多年來，本市始終堅持兩手抓、兩條腿走路，把經(jīng)濟建設和社會進步作為統(tǒng)一的奮斗目標，財政支出的三分之一用于發(fā)展社會事業(yè)，建設了一批高質(zhì)量的中小學校和職業(yè)技術(shù)學校，建設了一批先進水平的醫(yī)院和區(qū)縣公共衛(wèi)生設施，建設了一批現(xiàn)代化的文化體育設施，努力做到經(jīng)濟發(fā)展不欠社會進步的賬，辦成了許多百姓盼望已久的大事。讓全體人民共享改革發(fā)展成果，這不只是和諧社會的要求，更是經(jīng)濟發(fā)展的魅力所在。

和諧并非沒有矛盾，和諧是運動中的平衡、差異中的協(xié)調(diào)。正視差異并著力化解，才能最大限度地增加和諧因素。構(gòu)建和諧社會是一項長期任務，建設和諧天津還要做大量工作。今年是本市加快推進“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措、全面完成第二步戰(zhàn)略部署的重要一年。只要我們始終堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終堅持把以人為本貫穿于和諧社會建設的全過程，落實到各項工作之中，天津就一定能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，同時在和諧社會的建設中走在全國前列。

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第四篇：保障改善民生促進社會公平

保障改善民生 促進社會公平

特約撰稿人 泉州外國語中學 余慧華

【熱點聚焦】

1.2014年10月17日，總書記在全國社會扶貧工作電視電話會上指出，消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。

2.2015年1月14日，國務院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，這意味著養(yǎng)老金“雙軌制”在制度上被終結(jié)。

3.李克強總理在十二屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告，就百姓關(guān)切的難題一一部署，從教育到醫(yī)療衛(wèi)生，從就業(yè)到社會保障，從扶貧到戶籍制度改革，處處透著民生關(guān)懷，一一回應了百姓對美好生活的新向往。

4.“工資制度改革”“提高養(yǎng)老金”“精準扶貧”“新增就業(yè)1000萬人”??2015年的全國兩會上，一個個承載著全體人民“中國夢”的民生熱詞，展示出中國改革與發(fā)展諸多努力的方向，并將在下一步貫徹落實中惠及廣大百姓。

5.今年兩會政府工作報告指出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

【設問角度提示】

1.你的身邊還存在哪些亟待解決的民生問題？

答：(1)教育資源分配不均衡，部分地方上學難；(2)就業(yè)難，社會分配不公，貧富差距擴大；(3)看病難、看病貴；(4)房價高、買房難；(5)社會治安不好；等。

2.民生問題反映我國社會的什么國情和主要矛盾？立足基本國情，面對主要矛盾，建設中國特色社會主義的總?cè)蝿帐鞘裁矗?/p>

答：①國情：我國正處在社會主義初級階段；②主要矛盾：人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；③總?cè)蝿眨簩崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興。

3.黨和政府為什么要高度重視改善民生？

答：(1)是實現(xiàn)共同富裕，全體人民共享改革發(fā)展成果的需要；(2)是解決現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的需要，實現(xiàn)社會長治久安的需要；(3)是全面建成小康社會、維護公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要；(4)是實現(xiàn)社會公平正義的重要舉措；等。

4.什么是公平？

答：一般來說，人們心目中的公平，意味著處理事情要合情合理，不偏袒哪一方，不偏袒某個人，即參與社會合作的每一個人承擔他應分擔的責任、得到他應得的利益。

5.夏雨想：“任何社會都存在一些不公平現(xiàn)象，不可能達到絕對公平；一些制度的正義性也是為少數(shù)人的利益制定的，我們不可能從中受益。” 請對夏雨的想法進行辨析。

答：(1)①“任何社會都存在一些不公平現(xiàn)象，不可能達到絕對公平”的想法是正確的。②公平總受到一定社會條件的制約，無論我們?nèi)绾闻Γ疾豢赡苓_到絕對公平。③我們要 1 積極追求公平。(2)①“制度的正義性是為少數(shù)人的利益制定的，我們不可能從中受益”想法是錯誤的。②制度的正義性在于，它的程序和規(guī)則不是為少數(shù)人利益制定的，而是為維護所有社會成員的利益制定的。每個人都能從制度的正常運行中受益。③我們要以實際行動維護正義。

6.青少年怎樣為民生問題的解決做出貢獻？

答：(1)樹立崇高的社會理想，并將理想的實現(xiàn)與艱苦奮斗相結(jié)合；(2)學習科學文化知識，勤于實踐、勇于創(chuàng)新，全面提高自身素質(zhì)；(3)樹立社會公平意識，維護正義，積極承擔社會責任；(4)積極宣傳國家保障和改善民生的惠民政策，為把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量。

【專題訓練】

一、單項選擇題

1.保障和改善民生是加強社會建設的重點。下列體現(xiàn)我國政府著力保障改善民生的舉措有（）

①2014年7月30日，國務院公布《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》 ②2015年1月15日，國務院印發(fā)《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》 ③2015年1月14日，國務院印發(fā)《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》

④2015年1月15日，人力資源和社會保障部公布我國首次統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金

A.①② B.②③

C.①③④

D.①②③④ 2.右邊漫畫《精確滴灌》的做法（）A.有利于實現(xiàn)社會的絕對公平B.能實現(xiàn)全體人民的同步富裕 C.契合了社會主義核心價值觀 D.充分體現(xiàn)了按勞分配的原則

3.在十八屆四中全會公報中，“公平”是出現(xiàn)頻率較高的詞匯之一。在這個決策部署全面推進依法治國的會議，之所以頻頻強調(diào)公平，是因為（）

①祈盼公平、維護正義是人們的共同心愿 ②公平關(guān)系到每個人的切身利益 ③公平總是相對的，要受社會條件的制約 ④維護公平能解決所有社會矛盾 A.①② B.③④ C.①②③ D.①③④

4.今年兩會政府工作報告指出：促進教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。我國之所以這樣做，是因為（）

①教育是社會進步的基石 ②中華民族偉大復興，基礎在教育

③教育是民族振興的基石 ④教育決定一個國家和民族的未來 A.①③ B.②④ C.③④ D.①②③④ 5.右邊漫畫表明（）A.我國城鄉(xiāng)居民已實現(xiàn)了共同富裕 B.社會公平需要正義制度作為支撐 C.絕對公平是人類孜孜以求的目標 D.要敢于同破壞公平的行為做斗爭

6.近日發(fā)布的《中國城市發(fā)展報告》顯示，目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。這表明（）

A.實現(xiàn)總體小康任重而道遠 B.農(nóng)村資源短缺、勞動力缺乏 C.我國將永遠處于社會主義初級階段

D.我國現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的 7.右邊漫畫《有急有慢》 中機關(guān)和企業(yè)養(yǎng)老金并軌（）A.有利于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)同時富裕 B.表明我國已建立完善的社會保障制度 C.說明我國已實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標 D.有利于維護社會公平正義，實現(xiàn)社會主義的最終目標

二、非選擇題

8.李克強總理在今年政府工作報告中指出，要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步；要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢，要讓老百姓更有安全感。

(1)“要讓老百姓更有安全感”體現(xiàn)了社會主義和諧社會的哪些特征？

(2)黨和政府注重公平體現(xiàn)了教材哪些觀點？

(3)黨和政府為什么要強調(diào)促進社會公平正義？

(4)我們應該如何正確對待不公平的現(xiàn)象？(面對社會生活中的不公平，我們應怎么做？)

9.材料一：李克強總理在今年兩會答中外記者提問時指出，我們推動“雙創(chuàng)”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進共同富裕。

材料二：如右圖。

(1)右圖反映了當前我國分配領域存在什么問題？

(2)結(jié)合右圖談談“調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)”我國應堅持實行怎樣的分配制度？

(3)在“調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)”中我們應注意什么問題？

(4)看了漫畫后，小陽同學認為：“調(diào)整收入分配制度，促進共同富裕，就要從根本上改變現(xiàn)有的分配制度，實行平均分配。”請你對小陽的觀點進行辨析。

10.2014年8月1日，國務院關(guān)于同意設立“扶貧日”的批復指出，從2014年起，將每10月17日設立為“扶貧日”。總書記在全國社會扶貧工作電視電話會上指出，各級黨委、政府要扎扎實實做好新形勢下扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

(1)黨和政府設立“扶貧日“表明了什么？

(2)設立“扶貧日”有何重要意義？

(3)我們青少年應怎樣為扶貧開發(fā)做貢獻？

11.材料一：今年“兩會”期間，多位代表針對食品安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利投入、公務接待立法、校車安全等各種民生議題提出了具體的建議和措施。

材料二：2014年12月9日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議提出，就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。加強保障和改善民生工作，要更加重視社會大局穩(wěn)定。

(1)“就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展。”請你談談對這一觀點的理解。

(2)如果你對當?shù)氐拿裆鷨栴}有好的建議，你會通過哪些渠道表達出來？

(3)請你就如何“保障改善民生，促進公平正義”向當?shù)卣岢鰞牲c合理化建議。

熱點專題訓練參考答案

一、1.D 2.C 3.A 4.D 5.B 6.D 7.D

二、8.(1)公平正義、安定有序。(2)①共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。②社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。(3)①有了公平，社會才能為人的發(fā)展提供平等的權(quán)利和機會；有了公平，我們才可能通過誠實勞動，得到自己應得到的東西，滿足自己的合理期望。②正義保障人民的生命和財產(chǎn)安全；正義的制度為人們公平合作提供支持和保障；正義使得人與人之間的關(guān)系更為和諧。(4)①增強權(quán)利意識，善于用合法的手段，求得問題的合理解決，以謀求最大限度的公平。②我們不妨調(diào)整自己的思維方式，理性地反思自己的價值觀念，客觀地對待生活中的“不公平”現(xiàn)象。③崇尚公平、主持公道，同破壞公平的行為作斗爭，對受害者伸出援助之手。

9.(1)收入分配不公，貧富差距過大。(2)堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。(3)①既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策；②既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊。(4)①小陽的觀點是錯誤的。②堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是與現(xiàn)階段我國的基本經(jīng)濟制度相適應的。③共同富裕并不等于同步富裕、同等富裕。只有鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，形成示范效應，并通過先富者帶動和幫助后富者，才能逐步實現(xiàn)共同富裕。④共同富裕是社會主義的根本原則。堅持平均主義，不利于調(diào)動各方面的積極性，只會導致共同貧窮。

10.(1)①我國是社會主義國家，人民是國家的主人。②共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。(2)①有利于進一步營造全社會參與扶貧的良好氛圍；②有利于弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，培育和踐行社會主義核心價值觀；③有利于促進全體人民共享改革發(fā)展成果；④有利于縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕；⑤有利于維護社會公平正義，構(gòu)建社會主義和諧社會；⑥有利于加快全面建成小康社會進程，進而實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。(3)①樹立遠大理想，努力學習，報效祖國；②積極宣傳我國的扶貧開發(fā)政策；③熱心公益，服務社會，參與捐獻活動。

11.(1)解決中國當前所有問題的關(guān)鍵是發(fā)展，即以經(jīng)濟建設為中心，解決就業(yè)問題也不例外。以經(jīng)濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求。(2)可以通過人大代表或直接向當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯从常豢梢圆捎脮拧㈦娮余]件、電話、走訪等與式向有關(guān)部門反映；可以通過電視、廣播、報刊等媒體表達意見。(3)深化收入分配制度改革，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢；加快社會保障體系建設，重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題；落實依法治國基本方略，實現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”；加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長；等等。

第五篇：經(jīng)濟社會發(fā)展注重民生保障調(diào)研報告

胡錦濤總書記在十七大報告中指出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。保障和改善民生，是我們黨對人民群眾作出的莊嚴承諾，也是我們黨的宗旨的要求。經(jīng)濟發(fā)展與改善民生并不矛盾，而是相輔相成、相互促進的，經(jīng)濟發(fā)展是改善民生的物質(zhì)前提，改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，反過來，民生的改善創(chuàng)造了和諧的社會環(huán)境，又會對經(jīng)濟發(fā)展以有效推動。長陽縣委、縣政府深知這一發(fā)展要義，自以來，就始終堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，在大力推進經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，堅持富民優(yōu)先、民生為重，在財力十分有限的情況下，想方設法加大投入，扎扎實實為人民群眾辦實事，創(chuàng)造性地啟動實施了社會領域“五大工程一項計劃”，讓全縣人民充分享受到了經(jīng)濟發(fā)展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶貧工作成效顯著

貧困是制約民族地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的最大瓶頸，要消除貧困，必須有新理念、新思維、新舉措。長陽縣委、縣政府以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，扎實推進扶貧開發(fā)“一體兩翼”工作，以扶貧到戶為抓手，創(chuàng)新工作方式方法，有力的促進了貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設。減少絕對貧困人口3000人，全縣絕對貧困人口降到5.27萬人，使6000名低收入人口穩(wěn)定解決溫飽，全縣低收入人口減少到6.08萬人，分別占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?4.76%和17.03%。爭取扶貧資金950萬元，比上年增長14.32%，爭取中央、省直6個單位落實社會幫扶資金200萬元，全縣貧困人口人均增收達到100元。

(二)基礎設施明顯改善

一是道路交通條件明顯改善。新修和改造村級公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黃陵洞特大橋建成通車，宜長高速公路、滬渝高速公路白氏坪至流溪段全線通車，縣城至高速公路接線路正在加緊建設，“莊麻”、“資黃”公路硬化全面竣工，縣內(nèi)國家二級路改造全面完成，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標基本實現(xiàn)。二是“電力瓶頸”有效緩解。全面完成了城區(qū)電網(wǎng)改造，完成了110kv板橋鋪、35kv王家棚變電站建設和35kv火燒坪、榔坪輸變電改造工程，啟動了110kv津變增容和長津輸電線路改造等工程建設，城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)絡進一步健全。三是信息通訊網(wǎng)絡進一步健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務全部開通，電信、移動、聯(lián)通三大網(wǎng)絡實現(xiàn)了全境覆蓋。四是實施退耕還林、天然林保護、農(nóng)村能源、水土保持等生態(tài)環(huán)境建設工程，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，有效保護了全縣良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達到73.6%。

(三)教育事業(yè)欣欣向榮

全縣上下始終把“普九”工作當作農(nóng)村教育工作的重中之重，通過理順管理體制，落實各級政府的教育職責，著力解決“普九”工作中的薄弱環(huán)節(jié)，促進了全縣“普九”成果的穩(wěn)固提高。1999年6月，縣“普九”工作通過省人民政府驗收，、和又先后三次通過省政府組織的“普九”復查，順利通過了國家驗收。，7—12周歲正常適齡兒童20419人，己入學20419人，適齡兒童入學率100%，適齡女童入學率100%。小學無輟學現(xiàn)象。同時，以“普九”為契機，圍繞“高中進城，初中進鎮(zhèn)，聯(lián)村辦小學”的目標，依照“因地制宜、實事求是、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步實施”的原則，大力調(diào)整學校布局，學校數(shù)量逐年減少，學校規(guī)模逐漸擴大，目前全縣中小學校總數(shù)已由的369所調(diào)減到99所，基本實現(xiàn)了布局調(diào)整規(guī)劃目標，極大地優(yōu)化了教育資源配置。在調(diào)整布局的同時，為解決邊遠山區(qū)學生的入學困難，最大限度地滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，努力探索適合山區(qū)教育特點的辦學新模式，積極創(chuàng)建農(nóng)村寄宿保育制小學，共創(chuàng)建寄宿制高中4所、初中16所、小學69所；創(chuàng)建寄宿保育制小學55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范學校”稱號。

(四)人才培養(yǎng)不拘一格

以“一村一名大學生培養(yǎng)工程”為載體，著力培育農(nóng)村實用人才隊伍。將能夠帶動一片、示范一方的致富能手和“土專家”“田秀才”,作為農(nóng)村實用人才培訓的重點，出臺《關(guān)于加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的實施意見》，建立健全鄉(xiāng)土實用人才培養(yǎng)、選拔、管理機制，采取與三峽大學聯(lián)辦、縣內(nèi)設點的方式，在宜昌市率先啟動了“一村一名大學生”培養(yǎng)工程。同時，以“民族民間文化保護工程”為載體，加大民族民間文化人才隊伍建設力度，并建立了文化人才獎扶制度，每兩年評選表彰一次“優(yōu)秀民族民間文化傳承人”，設立“高齡民間藝人生活補貼基金”，對年滿70周歲、從藝40年以上的優(yōu)秀民間老藝人發(fā)放了定額津貼。大力培育民族民間文化人才，采取“結(jié)對傳授”和“分片傳授”的形式，通過選送優(yōu)秀民族民間文化人才到高等藝術(shù)院校深造，定期將縣外創(chuàng)作者“請進來”，組織開展“民間藝人師徒大賽”等活動，培養(yǎng)了一批年輕的土家民族文藝傳承人。

截止底，全縣人才總量達到13083人，占總?cè)丝诘?.15%。其中黨政管理人才1416人，少數(shù)民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上學歷有455人，占32.13%；35歲以下有303人，占21.40%。

國有事業(yè)單位管理人才579人，其中少數(shù)民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；專業(yè)技術(shù)人才4596人，其中少數(shù)民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上學歷1264人，占27.50%;35歲以下有1696人，占36.90%;具有高級職務279人，占6.07%;中級職務2731人，占59.42%;初級以下職務1586人,占34.51%，享受國務院特殊津貼3名。另有集體事業(yè)單位管理人才和專業(yè)技術(shù)人才126人，企業(yè)經(jīng)營管理人才1121人，農(nóng)村實用人才1194名，民族民間文化人才2926名，有專兼職社會工作人才1125名。

(五)社會事業(yè)全面發(fā)展

在社會發(fā)展領域，重點實施了“五大工程一項計劃”，促進了社會各項事業(yè)的全面發(fā)展。一是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)達到30.98萬人，基金征繳率達到100%；截至底，共有94.3萬人次受益，補助基金2814萬元，有效地解決了農(nóng)民看病難的問題，被國家衛(wèi)生部等八部委表彰為“全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進試點縣”。二是實施助學啟智工程。自在全國率先提出并實施助學啟智工程以來，三年共籌措資金1100多萬元，資助貧困學生6.9萬人次，確保了特困生不因貧困而失學。三是實施民族民間文化搶救與保護工程。在全國縣一級率先頒布了民族民間文化保護條例，建立了民族民間傳統(tǒng)文化數(shù)據(jù)庫和生態(tài)保護區(qū)，出臺了優(yōu)秀民間藝人獎扶政策，優(yōu)秀民族民間文化得到了有效保護與傳承，撒葉兒荷被納入中國首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。四是實施計劃生育“民福”工程。全縣每年有2萬多人享受計劃生育基本免費服務，有1800多人享受農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶持政策，有650個計生困難家庭被納入農(nóng)村特困救助對象，民福工程被國家計生委命名為中西部地區(qū)的“好典型”、“好樣板”。五是實施城鄉(xiāng)貧困救助工程。對城市低保戶、農(nóng)村重災戶等特殊困難群體進行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。自城鄉(xiāng)貧困救助工程實施以來，10811名農(nóng)村特困對象得到了救助，5624名城鎮(zhèn)居民享受了低保，18690人享受了貧困群眾大病醫(yī)療救助，80%的五保對象得到集中供養(yǎng)，近名殘疾人得到康復服務。六是實施“科技富民計劃”。培育了一批農(nóng)村科技服務組織，培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)科技帶頭人隊伍，應用和轉(zhuǎn)化了一批重大科技成果，打造了一批區(qū)域優(yōu)勢品牌，增強了縣域經(jīng)濟的自我發(fā)展能力，科技與經(jīng)濟的藕合度不斷增強。幾年來共爭取國家、省、市科技項目36個，引進新品種46個，開展各類技術(shù)培訓9.6萬人次，培養(yǎng)科技文化中心戶793戶，科技對工業(yè)的貢獻率達到42.8%，提高了11個百分點，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到46.9%，提高了2個百分點。[②]

(六)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

全縣出臺了一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。先后出臺了《關(guān)于建設優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的決定》、《關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》、《關(guān)于長陽無公害農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的優(yōu)惠政策》，建立了重點企業(yè)掛牌保護制度、執(zhí)法行為管理制度、發(fā)展環(huán)境評議制度、投訴查處和責任追究制度、發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度等五項制度，開展了“以誠信為本、以信用立縣”和“為誰發(fā)展、誰來發(fā)展”的宣傳討論，建立金融聯(lián)席會議制度，積極支持金融機構(gòu)進行各項改革，深入開展“信用長陽”創(chuàng)建活動，全縣信用環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)，金融機構(gòu)對地方經(jīng)濟建設的支持力度進一步加大，誠實守信、風險共擔、共同發(fā)展的新型銀企、銀地關(guān)系逐步建立。

(七)執(zhí)政能力日漸增強

加強政府執(zhí)行力建設，做到依法行政、民主行政、科學行政。始終堅持“執(zhí)政為民”，把解決群眾“辦事難”問題作為工作的重點，全面推行首問負責、政務公開、綠色通道等制度，實行“五個一”的項目協(xié)調(diào)工作機制，各級各部門服務各類市場主體的意識明顯增強。積極構(gòu)建三級便民服務網(wǎng)絡，在全縣建立了方便、快捷、高效的便民服務體系。截止目前，三級便民服務中心累計受理服務事項件48.8萬件，已辦結(jié)48.6萬件，辦結(jié)率達到99%以上。規(guī)范招投標行為，凈化交易市場，共組織招投標403次，節(jié)約增資1500多萬元。出臺了縣人民政府工作規(guī)則，推行《關(guān)于加強全縣行政事業(yè)單位財務管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、規(guī)范公務接待的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位債務管理防范債務風險的八條規(guī)定》、《關(guān)于加強全縣資源管理的八條規(guī)定》、《關(guān)于嚴格國有資產(chǎn)處置程序的八條規(guī)定》和《關(guān)于加強縣屬國有企業(yè)管理的八條規(guī)定》等管理規(guī)定，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府部門工作目標考核責任制以及各項管理制度，健全約束、督查機制，規(guī)范了行政行為，提高了行政效率，強化了政府管理，有力促進了各項工作的落實。

二、主要做法及經(jīng)驗

（一）追求效率與公平的統(tǒng)一，堅持加快經(jīng)濟發(fā)展和促進社會進步兩手抓，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎。

在社會發(fā)展領域，重點圍繞人民群眾反映的熱點難點問題，努力追求社會公平，在全國率先實施社會五大工程一項計劃，促進了社會的全面進步。為了改變農(nóng)村“小病拖、大病磨、實在不行請巫婆”的現(xiàn)狀，縮小農(nóng)民在醫(yī)療待遇上與城鎮(zhèn)居民的差別，作為全國農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)源地、首批全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣，于率先啟動并實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程基本解決了農(nóng)民“看病難”的問題，農(nóng)民的生存、生活質(zhì)量開始得到提高，勞動力得到了有效地保護。為了從根本上解決民族貧困地區(qū)困難學生上不起學的問題，于啟動了“助學啟智”工程，建立起了以政府為主導的貧困學生救助長效機制。為了解決育齡群眾享受計劃生育優(yōu)質(zhì)服務難、農(nóng)村業(yè)余精神文化生活開展難和民族民間文化傳承難的問題，還實施了“民福”工程和民族民間文化搶救與保護工程。國家計生委專家在長陽檢查后指出：“這是全國中西部地區(qū)的好范例、好樣板。”每年籌資100多萬元用于民族民間文化搶救與保護，在全國率先建立民族民間文化生態(tài)保護區(qū)和民族民間文化資源庫，重獎民間文化優(yōu)秀傳承人，舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動，巴土文化已經(jīng)成為全國馳名的一個重要區(qū)域品牌。此外，還籌資1200萬元實施了“城鄉(xiāng)貧困群體救助工程”，對城鎮(zhèn)低保戶、城鎮(zhèn)“三無”人員、流浪乞討人員、農(nóng)村重災戶、農(nóng)村五保戶、特困戶、特困優(yōu)撫人員以及政府認為必須救助的其他特殊困難群體進行大力救助和幫扶，基本解決了城鄉(xiāng)弱勢群體生產(chǎn)生活難的問題。

（二）追求活力與秩序的統(tǒng)一，堅持激發(fā)活力與加強管理兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供強大的動力。

和諧社會的一個重要特征是活而有序，是活力與有序的統(tǒng)一。社會活力系統(tǒng)構(gòu)成復雜，既包括人的要素的活力，也包括自然、環(huán)境的控制改善的活力以及機制的活力。[③]近年來，長陽縣始終堅持把體制創(chuàng)新作為加快發(fā)展的重要動力，作為建設和諧社會的重要保障，不斷深化體制改革，為和諧社會建設提供了強大的動力。堅定不移地推進國有集體企業(yè)改革，企業(yè)改革攻堅取得重大突破；扎實開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和農(nóng)村稅費改革，縣鄉(xiāng)機構(gòu)和行政機關(guān)人員大為精簡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由16個減少為11個，行政村由435個減少到154個，村組干部減員5019人。同時，還推行了綜合預算、政府采購、工資直達、稅款直達等財稅改革，深化了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度改革，以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、城鎮(zhèn)低保為重點的社會保障體系初步建立。通過一系列的改革，制約經(jīng)濟社會快速發(fā)展的體制性、機制性障礙正在消除，促進和諧社會建設的活力競相迸發(fā)。

建設和諧社會需要活力，但這種活力是活而不亂，是有序中的活力，是保證有序的活力。在放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流的同時，要十分注重加強政府管理和社會管理。在加強政府管理上，一方面是建章立制。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府部門實行目標責任制管理的基礎上，長陽縣在全省、乃至全國率先出臺了五個“八條規(guī)定”。另一方面，注重研究和把握工作規(guī)律。在工作的過程中，注重對事物進行理性思考，對經(jīng)濟建設、社會發(fā)展等各項工作，積極探索和掌握事物的客觀規(guī)律，并自覺運用這些規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作。例如，在招商引資和項目建設方面，堅持按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，探索并采取了“分頭積極抓招商，統(tǒng)一動作簽合同”的辦法，促進了招商引資和項目建設。

在加強社會管理上，突出“三抓”。一抓勞動就業(yè)。按照“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的原則，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生創(chuàng)造了眾多的就業(yè)機會。二抓社會保障。建立農(nóng)村最低生活保障制度，健全農(nóng)村社會保障體系，妥善解決特困戶、五保戶、殘疾人等弱勢群體在生產(chǎn)生活、子女入學方面的困難。三抓社會穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，高度重視群眾來信來訪，主動幫助解決問題，積極化解社會矛盾。

（三）追求人與自然的統(tǒng)一，堅持提高國民素質(zhì)和保護生態(tài)環(huán)境兩手抓，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

社會的和諧不僅來源于人類社會內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時要有賴于社會的人與自然界的協(xié)調(diào)。在謀求人與自然和諧發(fā)展上，首先從提高國民素質(zhì)入手，以農(nóng)村公民思想道德建設為突破口，著眼于建立健全更加有效的管理體制和機制，創(chuàng)造性地開展了以“三建一創(chuàng)”（建道德規(guī)范、建道德檔案、建道德理事會，創(chuàng)和諧民風）為主題的農(nóng)村公民思想道德建設活動，收到了良好的效果。其次，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，注重生態(tài)環(huán)建設與保護。在經(jīng)濟建設中，不以浪費資源和破壞環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展，通過采取強有力的措施，對“五小”企業(yè)、重點污染企業(yè)及開山炸石、毀林開荒等行為進行集中專項整治，優(yōu)先對清江兩岸和旅游景區(qū)25度以上的坡耕地實施退耕還林，拒絕雖有較好經(jīng)濟效益，但污染不達標的投資項目，有效保護了生態(tài)環(huán)境和清江秀美的山水風光，促進了人與自然的和諧發(fā)展。

（四）追求民主與法治的統(tǒng)一，堅持發(fā)展民主和健全法治兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供重要的保障。

堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政不動搖，有力地提高了科學執(zhí)政水平和依法行政能力。一是充分發(fā)揚民主，科學決策，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步建立完善了班子內(nèi)部的工作分工、議事、決策規(guī)則和程序，辦事情、作決策，都堅持是否有利于全縣經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展、是否有利于全縣社會政治穩(wěn)定、是否有利于大多數(shù)群眾利益的原則。二是協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各界積極性。在具體工作中，注重協(xié)調(diào)各方，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性，以求團結(jié)統(tǒng)一，形成加快發(fā)展的強大合力。三是加強民主法制建設，堅持依法行政。充分運用憲法和民族區(qū)域自治法賦予的民族立法權(quán)，積極開展民族立法，先后制定了自治縣計劃生育條例、自治縣預算外資金管理條例、自治縣實施《中華人民共和國水土保持法》的補充規(guī)定等8部單行條例，修改了自治縣自治條例和自治縣鄉(xiāng)村公路管理條例等3部自治法規(guī)。

(五)追求科學與人文的統(tǒng)一，堅持弘揚現(xiàn)代科學和培育人文精神兩手抓，為構(gòu)建和諧社會提供有力的支撐。

一是大力弘揚現(xiàn)代科學。全縣先后制定出臺了《關(guān)于實施科教興縣戰(zhàn)略，加速科技進步的決定》等十一個政策性文件，還組建了科技顧問團，建立了縣級領導干部聯(lián)系科技人才制度，將全縣科技進步、技術(shù)創(chuàng)新的目標任務落實到每個領導干部的頭上，極大地突出了科技工作的主體地位，有力的促進了科技事業(yè)的發(fā)展。在立足于自主研發(fā)的基礎上，積極開展與各大院校合作，借力生智，涌現(xiàn)出了一批科技成果。通過大力推廣生物工程新技術(shù)、無公害蔬菜栽培、農(nóng)業(yè)高效栽培、生豬和山羊雜交、節(jié)能增效等先進實用技術(shù)，有效地促進了科技成果的轉(zhuǎn)化，科技對經(jīng)濟的滲透不斷加強。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是維護和實現(xiàn)和諧的深層次的“軟件”因素。在培育人文精神上，把重點放在培育人、環(huán)境及打造信用長陽上，提出“要像愛護自己眼睛一樣按戶發(fā)展環(huán)境”，把客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意作為衡量我們服務質(zhì)量的標準，造就了一支朝氣蓬勃、紀律嚴明、奮發(fā)有為的公務員隊伍。積極探索并建立社會信用監(jiān)管制度和失信懲戒制度，在全國旅游行業(yè)率先實行了信用等級評價授信制度，極大地促動了全社會信用意識的提高。

三、借鑒與啟示

（一）堅持以科學理論為指導是構(gòu)建和諧社會的靈魂，必須創(chuàng)造性地運用到實踐中。

堅持以科學的態(tài)度認識和把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，深刻領會和全面把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以系統(tǒng)、綜合、辯證和統(tǒng)籌的思想謀求發(fā)展，提高以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導改革和發(fā)展的本領。充分考慮經(jīng)濟工作各個方面的關(guān)聯(lián)性，全面整合和科學利用各類優(yōu)勢資源，注重把經(jīng)濟建設的各個方面綜合起來考慮，更加突出經(jīng)濟工作的全面性和可持續(xù)性。堅持用“五個統(tǒng)籌”的思想指導發(fā)展，在加強經(jīng)濟建設的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進了經(jīng)濟社會與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極引導廣大黨員干部特別是領導干部辯證地認識縣情，辯證地看待發(fā)展環(huán)境，辯證地看待機遇，辯證地看待發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，努力變劣勢為優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，確保了綜合效益的最大化。

(二)求真務實，用科學的決策指導發(fā)展。

貧困地區(qū)要發(fā)展，坐等政策是不行的，必須堅持自力更生，向內(nèi)使勁，尋求科學的發(fā)展之路。在立足基本縣情，認真分析形勢和當前經(jīng)濟社會中的突出問題的基礎上，堅持實事求是的原則，進一步研究細化推進全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的措施。各級領導干部突破了簡單重復過去的思維定式，形成了勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神境界；全社會突破了小富即安、四平八穩(wěn)的習慣影響，形成了求新求快、開拓進取的濃厚氛圍。提出“以全面建設小康長陽為目標，促進經(jīng)濟與社會、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村和諧發(fā)展，努力將長陽初步建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎設施配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活殷實、社會文明進步的新長陽”的奮斗目標；提出“緊扣發(fā)展第一要務，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政，奮力推進綠色長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、和諧長陽建設”的奮斗目標；在新的形勢下，現(xiàn)在將奮斗目標提升為“建設生態(tài)長陽、平安長陽、信用長陽、文化長陽、富裕長陽”。這一執(zhí)政理念的發(fā)展變化，充分反映縣委、縣政府在學習、運用、實踐黨的基本理論上的進步。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，必須促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

這些年，長陽縣既實現(xiàn)了經(jīng)濟的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，又促進了社會事業(yè)的全面進步；既加快了城市的現(xiàn)代化建設，又推進了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程；既對老行業(yè)、老企業(yè)進行了嫁接改造調(diào)整，又扶植培育了一大批新興產(chǎn)業(yè)；既實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速發(fā)展，又降低了資源消耗，有效保護了環(huán)境。我們深刻地認識到，經(jīng)濟發(fā)展是基礎，社會發(fā)展是目的，經(jīng)濟社會發(fā)展做到又快又好，必須統(tǒng)籌兼顧、同步推進。

（四）協(xié)調(diào)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的核心，必須讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。

建設和諧社會，要善于處理各種利益關(guān)系，努力做到讓絕大多數(shù)人受益。這些年來，他們堅持從群眾最關(guān)心的熱點難點問題入手，善解民意，善待百姓，干大多數(shù)群眾受益的事，干群眾長遠受益的事，讓老百姓有房住，讓勞動者有事做，讓孩子有學上，讓患病者有醫(yī)就，力爭讓所有應該得到社會關(guān)愛的人都得到救助。長陽的實踐告訴我們，切實維護好絕大多數(shù)人的利益，實現(xiàn)社會公平與正義，各方面的社會關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能發(fā)揮出來。

（五）執(zhí)政能力是構(gòu)建和諧社會的保證，必須不斷加強執(zhí)政能力建設。

近年來，政府把工作重點轉(zhuǎn)到規(guī)范市場秩序、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、主持公平正義、營造良好環(huán)境、解決群眾生產(chǎn)生活中的急難問題等方面上來，逐步提高了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的本領。長陽現(xiàn)象給了我們啟示：實現(xiàn)我們的宏偉藍圖，關(guān)鍵在各級黨委政府；構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵也是如此。必須根據(jù)構(gòu)建和諧社會的要求，提高解決自身矛盾的能力，努力形成有利于構(gòu)建和諧社會的思想觀念和行為方式。