第一篇：縣域工業經濟發展的出路所在

縣域工業經濟發展的出路所在

姜佰靈

按照縣委組織部要求，我們于10月13日參加了2008年第二批后備干部培訓。通過一周來的學習，感覺收獲很大，受益很深。作為經濟部門的一名干部，通過這次學習，對當前的經濟形勢和我縣經濟趨勢有了更加深入的了解和認識。按照黨校的安排，深入經濟園區進行了考察，經過一線調研，對我縣域工業經濟發展的出路所在有了初步的認識和體會。

工業是縣域經濟的脊梁，在經濟社會發展中具有舉足輕重的地位。實踐證明，工業發展的速度決定了經濟增長的快慢，工業經濟的比重決定了產業層次的高低，工業貢獻的大小決定了可用財力的強弱。工業興，則經濟興；工業強，則經濟強。工業是農業縣份加速發展的必由之路，也是唯一選擇，沒有工業經濟的引領，一切都無從談起。肇源位于黑龍江省西南部、松嫩兩江左岸，長春、哈爾濱、大慶“金三角”的中心。近幾年來，肇源縣委、縣政府精心謀劃，積極進取，小城面貌日新月異。十六屆五中全會以來，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“全黨抓經濟、重點抓工作、突出抓項目、核心抓園區”的工作思路，深入實施“六大戰略”，全力推進“四化”進程。按照“十一五”規劃目標，肇源作為農業縣份，要在全省全市新一輪的競爭中爭得先位、跨越式發展，就必須跳出農業縣份“以農為本”的傳統思維方式，用新型工業化的理念統領縣域經濟發展。那么，在新形勢下，如何尋找肇源工業的出路，如何快速發展肇源工業，從而推動縣域經濟又好又快發展，我認為：要重點把握好三點：

一、認清形勢，鼓足干勁，切實增強加快工業發展的緊迫感和責任感

第一，工業發展直接決定著經濟發展的速度和質量。縱觀人類經濟社會發展的歷史，發達國家和地區都是逐步由農業文明進化到工業文明，由農村文明進化到城市文明，進而實現現代化的。如果沒有工業的發展和工業文明，就不可能實現經濟發展和人類進步。對一個縣來說，工業是立縣之本、強縣之策、富縣之路。區域經濟的差距在工業，區域經濟的競爭在工業，區域經濟的崛起也在工業。實現一個地區經濟快速發展，最現實、最有效的辦法，就是突出工業經濟發展，用工業帶動農業，用工業促進三產。近年來，我縣按照轉

一、進

二、上三的產業發展思路，加快發展工業，在工業經濟的拉動下，縣域經濟一直保持兩位數增長，全省綜合實力由2002年28位，上升到15位左右，提升了十幾個位次。如果說這幾年我們的縣域經濟有了較快發展的話，那么最根本的，就是源于我們堅定不移地把工業作為強縣富民的首要任務，源于工業經濟的快速發展。這樣的實踐再次證明，沒有工業經濟的先行突破，就不會有縣域經濟的整體突破，必須堅定工業的核心地位不動搖，以更大的決心，更實的舉措，千方百計把工業搞上去。工業作為支撐縣域經濟的主體，是發展大局的關鍵之關鍵，重點之重點。目前，肇源在全省67個縣（市）中，綜合實力大體處在15位左右，其中前面有13個是縣級市，經濟總量都很大，實力都很強。如何縮小差距，突出重圍，躋身十強縣，核心在于加快發展，關鍵在于工業提速。從這個意義上說，實現撤縣建市和松嫩流域富裕縣目標，差距在工業，潛力在工業，希望在工業，只有抓住抓好了工業，才能鋪就加快發展的平臺，掌控實現“兩大目標”的主動權。

第二，肇源農業縣份的縣情，要求工業必須加快發展。我們是傳統的農業縣份，大面積區域在農村，大部分人口是農民，促進農業、農村經濟發展和農民增收的任務很重。現在看，農業發展一個最深層的問題，就是工農業脫節的問題，由于加工業相對滯后，使大多的農產品成為基本的原料輸出，沒有附加值，增收空間縮小，同時也導致農民就業渠道狹窄，不能充分就業。這就要求我們必須轉變觀念，用工業化的理念抓農業。當前，農業和農村工作已經進入以工哺農、以城帶鄉的新階段。現階段，加快農業和農村經濟發展，促進農民增收，必須轉變觀念，用工業化的理念抓農業，城鄉統籌，工農互動，拓展農村經濟發展空間，否則，就難以打破“增產不增收”的局面，發展農村和致富農民也必然受到瓶頸制約。這些年，我們一直強調肇源農業資源豐富，是全省的糧食主產區、畜牧大縣、水產大縣，但為什么農業經濟依然不強，農民收入增長緩慢，農村面貌依舊落后？我想，原因就是農業的增收空間有限，加工業沒有發展起來，工農脫節，良好的資源沒有得到有效的開發利用，甚至成為捆住我們手腳的繩索。很多事例已經說明，搞最基本的原料輸出，必然處于被掠奪的地位，永遠都不會改變傳統農業、擴大就業領域、提高農民收入水平；只有加快工業經濟發展，加大工業對農業的反哺力度，才能夯實農村建設的物質基礎，改善農村生產生活條件，促進農民增收，提升新農村建設水平。因此，抓招商、上項目，發展工業經濟，不僅是全縣工作的“重頭戲”，也是農村工作的“主力軍”，更是實現農業現代化、建設社會主義新農村的必要途徑和現實選擇。

第三，發展工業也是培植財源，構建和諧社會的需要。“無工不富，無工不強”，無論從外地的發展經驗看，還是從我們自身的實踐看，要強縣富民富財政，最根本、最有效的途徑就是大力發展工業，只有工業發展上去了，才能實現財政增長的良性循環，帶動群眾生活水平提高。近幾年，雖然我縣的財源建設發展很快，已經步入了全省縣級前列，嚴格地說，也是工業，在于油工業的穩步發展。但深入分析我縣的財政現狀，我縣財政結構單一，油財政一柱擎天，替代財源發展緩慢，縣域工業稅收比重低，潛在的財政風險十分嚴峻。隨著油田產能的遞減和枯竭，就有“吃不上飯”的危險。如何走出困境，實現富民強縣，最具基礎性、決定性作用的因素就是工業。它不僅是一個具有高財富率、高就業率、高積累率、高利潤率、高產業關聯度的“五高”優勢的產業，也是打造財源型經濟，從根本上解決“錢從哪里來，人往哪里去”的依托。可以說，財源建設的第一方略在工業，增加稅收的第一動力在工業，富民強縣的第一要事在工業，我們必須集聚一切有效資源，調動一切有利因素，全力以赴把工業經濟搞上去。

第四,立足自身優勢，工業突破是競爭所逼。縱觀當前我縣工業經濟形勢，可以說潛力很大、希望很大、壓力很大。所謂潛力很大，主要是通過幾年來的努力，我縣已經具備了良好的工作基礎，積攢了一大批規模大、附加值高、發展前景好的項目，一些項目相繼進入經濟回報期，幾個工業園區的搭建，為產業集聚提供了良好的發展平臺，工業經濟正在步入加速發展的新階段。同時，現在全縣上下對工業的認識進一步提高，工作勁頭進一步高漲，這些為加快工業發展創造了條件，凝聚了力量。所謂希望很大，主要是我縣面臨著難得的發展機遇。隨著振興東北老工業基地、哈大齊工業工業走廊、社會主義新農村建設的深入實施，國家和省市對工業的扶持政策越來越多，力度越來越大；南方發達地區資本繼續加速北移，我縣交通區位優勢的全面提升，為我們分享發達地區資源整合成果，承接外埠重大項目，參與更大范圍經濟循環，帶來了千載難逢的機遇。所謂壓力很大，一方面我縣工業底子薄、起步晚，不但和發達地區存在較大差距，與省內一些市縣相比，也有一定的距離；另一方面，全國各地都在抓工業、上項目，而且勢頭很猛，力度很大，區域間的競爭異常激烈，可以說千帆競發，百舸爭流；不進則退，形勢逼人。在日趨激烈的區域競爭中，誰先人一步、快人一拍、高人一招，誰就能勝人一籌、贏得主動、搶占先機。因此，我們必須把握機遇，乘勢而上，把工業作為全縣工作的主旋律加速推進，以工業的崛起推動肇源崛起，以工業的振興實現肇源振興。

二、突出重點，把握關鍵，努力實現工業經濟發展新突破

在認清工業發展重要性和緊迫性的同時，還要積極尋找工業經濟發展的最有效途徑，采取綜合有效措施實現工業經濟的新突破。我認為，工業經濟要發展必須做好以下幾點：

第一，加強項目建設，集聚區域經濟增長的強大后勁。項目既是經濟建設的重要載體，又是社會發展的必要依托。沒有項目就沒有新的增長點，沒有項目就沒有發展后勁。“欲求木之長者，必先固其根本”。要牢固樹立“抓項目就是抓經濟，抓項目就是抓發展”的觀念，把振興工業的著力點放在項目支撐上。一是立足高起點，在項目規模和質量上求突破。從目前肇源項目建設情況看，一個比較突出的問題就是起點低、標準低，數量雖然不少，但“夠個”的不多。大項目決定著發展的速度、質量和方向，具有規模效應、龍頭效應和中堅效應。沒有大項目就沒有大投入，沒有大投入就沒有大發展，多一個大項目就多一個爆發點，就多一分勝算。因此，我們必須調整項目建設思路，在不放棄小項目的基礎上，把重點向大項目上引導，想大的、做大的，千方百計抓大的，力求在回報高、貢獻大、帶動強、“以一頂十”的旗艦型項目上求突破，提升產業層次，增強整體實力。二是立足壯規模，在項目培育和開發上求突破。按照開發與建設并舉，引進與提高并重的原則，加快擴張項目總量，提高運行質量，增加就業容量。要扶持重點強項目。按著有所為有所不為的原則，加強對現有項目的分類指導，分門別類，拉開檔次，有所側重。對事關全局的重點項目，要把推進力度、建設速度和工作強度統一起來，做到政策上傾斜、服務上優先、領導上加強，全力打造工業經濟核心競爭力。要盤活存量活項目。目前，我縣還有相當一部分存量資產需要盤活。國有資產管理運營中心要依據“流動不流失”的原則，對全縣企業存量資產進行一次全方位摸底清查，盡快把制油廠、調速電機廠等存量資產改造盤活，做成一批項目。要抓住機遇上項目。抓住工業發展的一切有利時機，主動出擊，爭取上級投資下擺項目，依托大企業生成吃配項目，培育壯大龍頭企業項目，產學研結合活化項目，不斷提高項目開發的質量和水平。要梯次推進，滾動開發，做到“五個一批”。即調研論證一批、立項審批一批、開工建設一批、投產達產一批、啟動盤活一批，形成項目開發的良性循環。三是立足快節奏，在項目建設進度和實效上求突破。項目建設，時間就是生命，速度決定成敗。該做的要快做、該談的要快談、該建的要快建，做到“一個聲音喊到底，一鼓作氣拼到底，一氣呵成干到底”，把只爭朝夕的精神和干勁，落實到項目建設的各個環節。項目簽約要快。抓好新建設項目的前期工作，確保盡快開工建設。項目建設要快。加強對在建項目的跟蹤督查，定期召開現場會，協調解決項目建設過程中的矛盾和問題，保證實施進度。項目投產要快。對全縣重點推進的大項目要全力以赴抓好投產啟動，實現早運營、早達產、早見效。

第二，加快園區建設，蓄積集群經濟的強大勢能。園區是承載項目的平臺，生成企業的機器，是肇源工業騰飛的希望。近年來，我們按照配套化、規模化、專業化、特色化“四化”標準，強力推進“四區一園”建設，應該說取得了長足發展。當前看，園區建設要重點解決好三個問題。一是規劃問題。規劃是龍頭，是方向，是園區建設的前提條件。沒有一個完備產業規劃和建設規劃，園區建設就沒有遵循，就難以取得較大進展。現在看，各園區的功能定位和總體規劃基本確立，但一定程度上還存在不高、不深、不細、不詳的問題，普遍缺少的就是各類專業性配套規劃和建設詳規。下一步，“四區一園”要在整體規劃的基礎上，本著立足眼前，著眼長遠、實事求是的原則，加緊完善規劃布局，高質量、高速度推進園區建設。二是土地問題。針對目前存在的項目等園區、園區等土地問題，要加大用地手續的報批力度，千方百計克服土地資源的硬約束，堅決防止因土地政策吃緊而不作為傾向。同時，要綜合考慮項目規模和土地平均收益、近期土地收益和長遠土地收益問題，變“見縫插針”為連片開發，實現土地的集約利用。要抓緊運作成立土地儲備中心，收擾“地產”，聚集“銀根”，實現土地資源最優化配置和利潤最大化。三是政策問題。最近市里重新修訂了招商引資政策，各園區和有關部門要在認真借鑒的基礎上，本著“適度放寬，因園而異”的原則，加緊制定和完善各個園區的優惠政策，切實發揮政策的導向和推動作用。盡快使現有園區年內都要實現“三通一平”，有條件的要達到“七通一平”，全面鋪設好項目“降落”的“跑道”。

第三，進一步擴大投資規模，增強工業經濟發展的原動力。投資是經濟運行的支撐和工業發展的動力，沒有投資就沒有產出，沒有大投資就沒有大發展。必須集全民之智，舉全縣之力，內外結合，多措并舉，暢通投資渠道，擴大投資規模，切實解決制約工業發展的瓶頸問題。一是引進外埠資金。把招商引資作為擴大投資的主渠道突出出來，進一步加大“走出去”力度，再掀全縣開放、全民開放、全面開放、全方位開放的招商引資新熱潮。要牢固樹立加快發展是第一要務、招商引資是第一政績的鮮明導向，按照“政企聯動、縣鄉同步、群專結合”的原則，發揮3個招商局和6個駐外辦事處的作用，繼續采取定點招商、定向招商、專業招商、掛職招商、委托招商、網上招商、以商招商等多種形式，拓寬招商領域，使招商引資在量上有新突破，在質上有新提高。二是爭取上級資金。資金上爭的水平，反映一個鄉鎮、一個部門、一個領導對政策的敏感程度，對機遇的把握能力。目前，國家、省市對項目扶持的領域很廣、政策很寬、資金很多，可以說，從中央部委到省級機關，各行各業都有計劃項目，條條塊塊都有扶持補助。我們要善于捕捉信息，研究、吃透政策，圍繞產業政策和資金投向，精心做好項目的梳理和策劃，提高三爭成功率。三是激活民間資金。實踐證明，民營經濟是最具潛力和發展活力的經濟群體，也是擴大工業投資的主體力量。對民營經濟必須毫不動搖的鼓勵、支持和引導，認真落實“六放”方針，擴大市場準入，做到國資、外資、民資一視同仁，國企、外企、民企一律平等。大力弘揚艱苦創業、自主創業精神，激發全民創業熱情，著力把肇源建設成為一個充滿生機和活力的創業城市，使想創業、敢創業、能創業，成為新時期肇源人的共同追求。四是活化金融資金。要進一步完善政、銀、企對接機制，定期召開金融聯席會和發展推介會，促進溝通合作，實現共贏發展。金融企業要緊扣工業主體，積極對上爭取信貸政策，加大對縣內工業企業的資金投入。政府要采取政策性補貼等辦法，引導民間資金向對工業有突出貢獻的金融企業傾斜。爭取更多的企業、項目進入開行扶持“籠子”。同時，要盡快組建中小企業投資擔保中心，為企業融資創造更加有利的條件。

三、加強領導，強化措施，著力提高工業經濟發展水平

第一，加強領導，集中力量，為加快工業發展提供組織保證。加快工業發展，既是肇源發展的希望和關鍵所在，也是經濟建設的重點和難點所在。各級領導干部要牢固樹立工業強縣思想，始終保持良好的精神狀態，以強烈的責任感和使命感，高度重視工業，精心謀劃招商，全力抓好項目，切實把工作重心轉到發展工業上來，集中精力、集中資源、集中力量。要把招商引資當成硬任務，把引來項目當成硬本領，把建成企業當成硬政績，推動招商引資戰略升級。要實行重大項目聯合辦公、聯合審批制度，對重大招商引資項目、技改項目和骨干企業，要不定期召開現場辦公會進行會辦。堅持實行重點園區、重點企業、重點項目包保責任制，真心實意地幫助企業解決生產經營中遇到的實際問題，保證包保到位，責任到位。

第二，多方聯動，形成合力，為加快工業發展提供體系保證。發展工業是全縣上下的共同責任，需要各個方面的密切配合，整體聯動。各鄉鎮、各部門要以服務企業為本位，心往一處想，勁往一處使，切實把為工業經濟發展服務，作為本職工作的硬指標、硬任務來完成。要正確處理“小家”和“大家”的關系，要在全縣組織開展“我為企業辦實事”活動，積極為企業辦實事、做好事、解難事，齊心協力把工業經濟搞上去。要進一步加強宣傳引導，大力弘揚工業戰線上的先進事跡，營造加快工業發展的濃厚氛圍。

第三，強根固基，以人為本，為加快工業發展提供人才保證。“功以才生，業由才成”。加快工業發展，必須大力實施人才興縣戰略。企業家是企業發展最重要的人力資本，是企業的靈魂。要盡快建立企業家形成機制和激勵機制，維護企業家的合法權益，給他們創造施展才華的空間，增強他們的榮譽感。要抓好專業技術人才隊伍建設，進一步完善培養規劃，優化人才隊伍結構，充分發揮他們在技術創新、科技成果轉化中的作用。特別是要注重培養和選拔“工”字型干部，把那些懂工業、善經營、會管理的干部選拔到領導崗位上來。要大力加強職業教育和技能培訓，培養一批適應工業發展要求的技能人才和產業工人，滿足企業的用工需求，促進勞動力外輸內轉。

第四，轉變作風，狠抓落實，為加快工業發展提供機制保證。目前，我縣加快工業發展的思路、目標和重點都已明確，這就要求各級干部一定要以強烈的敬業精神，抓緊每一天、走好每一步、干好每一年，做到任務落實、措施落實、責任落實。要圍繞縣委、縣政府確定的目標任務，結合自身實際，把各項工作細化、實化、具體化，一件一件地落實，一項一項地完成。要大力發揚腳踏實地、埋頭苦干的作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，扎扎實實地把各項措施落實到位。要繼續推行“四級督辦制”，對工業經濟發展的各項目標，跟蹤督查考核，確保落到實處。要堅持以發展論英雄、憑實績用干部的鮮明導向，對在發展工業經濟中成績顯著、貢獻突出的鄉鎮、部門和企業給予重獎，對發展工業經濟的能人給予重用，充分調動和激發全縣上下干事創業的積極性和創造力，要以工業經濟的現實行動，推動我縣經濟社會又好又快發展！

第二篇：縣域工業經濟發展的根本出路

縣域工業經濟發展的根本出路

省委、省政府領導多次強調，縣域工業經濟發展必須把結構調整擺在主線位置，調整所有制結構，調整企業組織結構，調整產業結構，調整技術和產品結構。江油市近五年的探索與實踐證明，結構調整的確是縣域工業經濟發展的根本出路。結構調整抓好了，縣域經濟的持續、快速、健康發展就有了堅實的基礎。深化企業改革是最大的結構調整江油在縣域經濟發展進程中，長期“命系長鋼”，1994、1995 年，因長鋼的“紅火”，江油榮登全省經濟十強縣行列。從1995 年開始，受國家緊縮銀根和市場變化的影響，以長鋼為代表的國有大中型企業大受沖擊，江油工業乃至整個經濟因此一落千丈，并被擠出了全省“十強”。同時，經濟運行質量低、效益低下、工業企業所有制格局不合理、輕重工業比例嚴重失調等一系列深層次矛盾也開始顯現出來。面對前所未有的困難，江油市委、市政府進行了認真的調查研究，結果表明，工業經濟始終是江油經濟發展的戰略重點，要加快發展，重返十強，優勢在工業，關鍵在工業，希望也在工業。1998 年初，新一屆市委、市政府確立了工業興市發展戰略和重返十強的戰略目標，一場艱難的改革和結構調整的攻堅戰帷幕拉開了。江油被綿陽市確定為兩轉試點市。利用這一機遇，按照兩個百分之百和兩個轉變的要求，江油對全市市屬工業企業通過股份制、租賃、兼并、收購、破產等形式進行了全面改制，僅1998 年一年，就相繼有60多戶工業企業進入破產程序。通過近5年時間的深入改革，江油市包括鄉鎮企業在內的改制面達到71％。在改制中，政府用向社會轉讓國有資產收回的國有資本，妥善地解決了原國有企業下崗職工的安置問題。通過全面改制，江油民營經濟由1992 年占市域經濟的10％上升到了2001 年的80％以上，依靠非公有制經濟發展工業的市域經濟格局基本形成。培育優勢企業群體是調整技術和產品結構的有效途徑由于受長期計劃經濟影響，原來的國有、集體企業普遍存在技術落后、層次不高、產品檔次低、成本高而缺乏競爭力等狀況。同時，一座城市命系一個企業興衰的教訓，讓江油人更感到壯大一個群體的重要。因此，從1998 年起，以抓大扶強、技術創新為主要特點的培育優勢企業群體攻堅戰在江油全面展開。市委、市政府在調查研究的基礎上，對市場前景看好、企業資產規模大、能夠對財政起到重要支撐作用的一批企業給予重點扶持：一是全部剝離這些企業的社會職能，使他們能夠輕裝上陣。二是在用地、稅收、規費等方面給予讓利優惠，放水養魚，讓企業有擴張發展的余地。三是建立市級領導定點聯系和掛牌保護制度，切實為企業排憂解難。四是堅持搞好廠區周邊環境整治，保證企業正常的生產生活秩序。這些行之有效的措施，有力地促進了優勢企業群體調整技術和產品結構的力度。招商引資促進結構調整在江油的經濟結構中，農業偏重、重工業偏重的問題曾經十分突出。為了加速調整這種經濟結構，并通過經濟結構的調整，培育新的經濟增長點，江油市把招商引資放在了重中之重的位置。江油市建立了全員招商機制、信息共享機制、全程追蹤機制，采取項目招商、敲門招商、代理招商等辦法，全方位、寬領域、多形式地開展招商引資工作。同時，江油市通過加大投入，著力改善投資硬環境。5年間，江油市共投入12．6 億元用于以交通、通訊、城市建設等為重點的基礎設施建設；成立了江油市行政服務中心，對原有的899項行政審批項目以60％的幅度進行砍減，讓投資者辦事方便稱心。如今，在江油市已經形成了人人都是招商環境的氛圍。招商引資的成效是非常明顯的。5年來，江油市共協議引資39億元，實際到位15．5 億元。招商引資帶來的不僅是量的巨變，更有質的飛躍。5年來，江油市利用中藥材種植優勢，引進深圳華辰藥業公司、四川制藥公司等，帶動醫藥行業的發展；挖掘原有的飲料生產優勢，引進沱牌集團、廣東健力寶集團，壯大飲料行業；發揮電力優勢，引進了河北邯鄲爐料廠、遼寧營口寶成鐵合金廠，使江油鐵合金再現輝煌；依托九○三科技優勢，引進廣東超聲股份有限公司，填寫江油電子行業的空白。這些項目的成功引進，解決了經濟發展和結構調整中資金匱乏的瓶頸問題，優化了工業內部結

構，促進了非公有制經濟的快速發展，使縣域工業再次煥發生機。大刀闊斧的結構調整，不僅使江油走出了“命系長鋼”的怪圈，改變了“單一支柱”的經濟結構，更使江油工業經濟步入了持續、快速、健康發展的快車道。（作者為中共綿陽市委常委、江油市委書記）左代富

第三篇：突出工業強鎮不動搖 加大鎮域經濟發展步伐專題

突出抓工業經濟不動搖加大鎮域經濟發展步伐

今年以來我們緊扣發展第一要務，牢固樹立工業立鎮、工業強鎮的思路不動搖，以工業經濟為主要抓手，以招商引資和項目建設為載體，意向項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進度，投產項目強化服務，工業經濟發展勢頭強勁。今年上半年，全鎮固定資產投資額達到XX萬元，占全年任務XX%，比去年同期增加XX%，其中工業項目投資額XX萬元，工業企業擴規XX萬元；規模以上工業企業達到X家，完成總產值XX萬元，占全年任務X %，比去年同期增加X%；工商稅收完成X萬元，占全年任務X%，比去年同期增長X %。我們的主要作法是：

一、盡力打造平臺

一是完成了園區規劃。我們把工業園區作為鎮域經濟發展的增長極和強力引擎，按照功能定位、突出特色的原則完成了園區總規、詳規編制，園區總面積X畝，工業用地凈面積為X畝，道路規劃為“八橫七縱”。我們在園區規劃中，重點規劃了工業園區家俱產業園項目和服裝加工產業園項目。目前由XX家俱行業協會XX牽頭，一期征地X畝，興建倉庫、展示區等，建筑面積約X萬平方米，并引領同行實力老板仿效投資辦廠，形成產業集聚，大手筆興建家俱工業園，力爭打造成全市家俱行業“航空母艦”。

二是搭平臺筑巢引鳳。我們通過招商引資引進了XX公司實行工業地產聯合開發，準備仿照XX模式在園區內建標

1準化廠房筑巢引鳳，目前已簽訂協議正在走程序。同時我們創新園區開發理念，積極探索土地換開發、土地換資金的形式，準備采取市場化運作的方式引進多元化投資主體參與園區水、電、路等基礎設施建設，將規劃變為現實，為企業入駐、發展創造條件。

三是盤活存量資產引鳳還巢。我們堅持園區搭臺與盤活存量資產兩手抓，不斷挖掘潛力，拓展招商引資空間。對鎮區存量資產重新進行登記，對房屋進行修繕，水電進行配套，引導企業直接入駐，既節約了成本，又縮短了工期。去年通過這一方式引進XX、XX等企業，今年又引進了XX廠、XX廠、XX廠3家X企業。

二、強力招商引資

我們把招商引資作為工業經濟的主要抓手，始終圍繞招商轉，盯著項目干，不斷改進招商引資方式方法，不斷優化招商引資服務環境，做到了招商項目談一個、成一個，來一個、留一個，建一個。

一是明晰招商引資思路。即XX產業齊抓的同時，突出工業項目不動搖；大、中、小項目齊抓的同時，突出抓好XX萬元以上的大項目不動搖；企業擴規、新引進項目齊抓的同時，突出新引進項目不動搖；盤活資產和新征地齊抓的同時，突出新征地項目不動搖。

二是改進招商引資方法。我們重新摸底建立了在外創業成功人士名錄，并遴選出重點人員信息有針對性上門招商。

我們還專門制作園區宣傳冊XX多份廣泛宣傳、推介XX，端午、中秋等傳統節假日不忘通過電話、短信問候，春節組織召開返鄉成功人士座談會，加深了感情，增進了了解。同時采取上門招商、以情招商、以商招商的形式主動外出招商，千方百計用真情打動客商。

三是積極爭取用地計劃。在土地審批越來越嚴、土地瓶頸越來越凸顯的情況下，我們不厭其煩跑部門、找領導，積極向上爭取用地計劃，用實際行動贏得了客商的理解和信任。今年以來我們共新征用地X畝，其中工業項目新征地 X畝。

四是優化發展環境。黨委集體決策出臺了XX鎮對工業企業的優惠政策和招商引資辦理程序，建立完善了招商引資考核激勵機制，制定了招商引資獎勵辦法，實行招商引資一票否決制。我們還采取以會代訓、請進來、走出去的方法積極開展招商引資培訓，請XX領導授課，組織干部外出參觀，解放了思想，轉變了觀念，提高了能力。同時我們以XX活動為契機，突出干部作風建設和環境治理主線，促干部作風的轉變、促干部能力的提高，創優良的發展環境，在全鎮上下強化了三種理念：一是企業、項目是生命線的理念，一切圍繞招商引資，一切方便招商引資，一切服務招商引資。二是投資者是上帝的理念，一切圍繞老板能賺錢出發，不怕老板賺大錢，只怕老板不賺錢，做到坦誠相待，用良好的精神面貌，嚴謹的工作作風，優質的服務質量贏得老板的理解、信任，打造發展得稅、投資贏利的雙贏局面。三是干部素質是經濟發展環境的理念。通過干部作風、能力等綜合素質的提高，進一步促進招商安商和項目建設。今年上半年我們共引進落戶工業企業X家，其中投產X家，在建X家，協議X家。

三、全力服務客商

1、責任安商。我們進一步強化了招商引資責任，黨委成員人人協管招商，機關干部人人都是招商主體，并實行一個項目一名黨委負責，一套專班跟進并一包到底，凡因安商不力造成老板拆資的，直接追究主要負責人責任，在全鎮上下形成了全員招商、全力安商的氛圍。

2、服務留商。用優質的服務、快捷的效率感動客商，留住客商。寧可自己麻煩一百次，也不讓投資者不滿意一次。我們主要做到了“四個一切”，即一切矛盾我協調，一切手續我來辦，一切問題我解決，一切經營我服務。如春節前為引進一項目，我們專班人員幫助平整場地，用良好的服務打動了客商，一個月不到企業設備就正式進場施工。

3、真情護商。不管是黨委成員還是一般機關干部、村干部，我們都能與老板坦誠相待，真誠與客商交朋友，真誠與老板溝通，傾聽他們呼聲，主動當好參謀，拉近心靈距離，達到默契、信任、合作的良好局面。如XX落戶我鎮后，我們主動與老板溝通，協調村企用工，贏得了老板的理解與支持，確保了項目順利開工。

四、努力促進見實效

我們把促進項目早開工、早建設、早投產形成現實生產力和幫助企業做大做強作為關鍵的著力點來抓，一是突破前期開工籌備，做到早開工。項目落戶至進場施工有許多環節、手續要完善，需要跑多個部門協調、聯系。為了確保開工進場前環環相扣，我們專班按安商流程列出清單與老板協調分頭跑，大大縮短了開工籌備工期，提高了辦事效率。二是督促項目開工建設進度，做到早建設。對開工項目我們一方面督促老板排出工期督導進度，另一方面加大協調服務的力度，幫助解決施工建設中遇到的困難和問題，增強了客商加快建設的責任感、認同感，千方百計用真情、用行動撬動老板進行項目建設。XX落戶后，少數群眾不理解阻撓機械進場，我們安商專班迅速介入，耐心細致做群眾工作，很快平息了矛盾，保證了企業正常施工。

此外，我們把鼓勵、扶持企業做大做強為己任。大力實施中小企業成長工程，積極幫助企業擴規提升產能。目前已有X家企業成長為規模以上企業。我們還想企業之所想，急企業之所急，積極幫助解決企業發展中遇到的難題。今年上半年我們協調市直有關部門與企業對接，有針對性地解決了企業擴規進檔中遇到的問題，如XX流動資金不足、XX技術改造等問題都得到了妥善解決。

第四篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第五篇：鎮域經濟發展經驗

鎮域經濟的“兗州模式”兗州市積極扶持引導各鎮街依托鎮域優勢資源，優化產業分工布局，發展特色主導產業，成功培育了一批經濟發展強鎮，形成了產業鮮明、獨具特色、錯位發展的鎮域經濟發展格局。

一、產業集群聚集發力

坐落于兗州市新兗鎮的華勤集團，企業生產的鋼絲繩剛一下線就被送進了輸送帶車間。此外，該企業在為寶馬、奔馳、蘭博基尼等世界知名汽車品牌配套生產轎車子午胎的同時，其尾氣過濾器填補了國內柴油車尾氣污染治理領域的空白。同一產業的上下游及關聯產品，在一家企業內部實現了高度聚集。積極扶持引導各鎮街發揮區位、產業、資源等基礎優勢，推動鎮域經濟結構轉型，初步形成了產業集聚、關聯度高、分工專業、競爭力強的產業集群。

二、特色品牌撐桿助跳

山東太陽紙業、華勤集團坐擁 “國字頭”和“全球級”的“身份標識”已經成為兗州企業發展的特色品牌。兗州市緊扣鎮街產業布局和區域特色經濟，實施名牌帶動和標準化戰略，帶動一批骨干企業進行新技術引進、新工藝采用和新產品開發，打造引領鎮域經濟的旗艦團隊，主導產業對鎮域經濟的引領作用日益明顯，“金龍魚”、“今麥郎”等一批產業品牌脫穎

而出。

三、城鄉一體拓展空間兗州市按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善的原則，對中心城區、小城鎮和農村社區合理布局，構建了以城市為核心、以小城鎮為依托、以新型農村社區為基礎的現代化城鎮體系，通過統籌城鄉，為三次產業的發展拓寬空間。全市85%的農民進入產業化經營和二、三產業就業，鎮域內人流、物流和資金流的集聚加快了工業園區化、農業產業化和經營規模化進程，城鎮化實現了與工業、農村發展的有效互動。

鄒城

立足鎮域實際和工作特點，以“農業增效、農民增收、政府增財”作為經濟發展的立足點，將調整農業結構、壯大民營經濟、培育特色產業、加快載體建設，實現鎮域經濟的大提速。

以農業結構調整為重中之重，積極引導農民根據本村實際大力發展一村一品、多村一品；以壯大民營經濟為根本出路，積極實施“大戶帶動、政策驅動、效益拉動”戰略，引導民營經濟向規模化、集約化方向發展，形成了專業加工園區；以培育特色經濟為主攻方向，通過大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子，形成“特色農業種植區，多方面增加了農民收入。

以小城鎮建設為優勢載體。以“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”為標準，對鎮駐地進行綜合整治。

沭陽、沛縣

一、借“勢”發展，強化招商引資。重點抓好工業集中區建設，充分發揮交通優勢、資源優勢、區域優勢和人文優勢，在招大引強上下功夫，從擴大內需中爭取基礎設施項目、從改革決策中爭取產業培育項目、從改善民生中爭取事業發展項目、從外引內聯中生成招商項目、從全民創業中啟動民資項目。

二、借“雞”下蛋，實現“無中生有”。加速村級經濟發展和“三來一加”項目推進，引外地項目，搞“無本經營”；用“留守勞力”，辦“家庭工廠”，形成鋪天蓋地的全民創業態勢，推動全民創業縱深發展。充分利用閑置舊校舍、廠房，新辦企業或實行租賃承包，增加財源。對經營不善、發展粗放企業實行“騰籠換鳥”，采取“低出高進”，局部淘汰，為優勢企業和重點項目提供發展空間。

三、借“臺”唱戲，宣傳推介自我。充分利用“老鄉會”、“同學會”、“項目洽談會”等各種形式展示自身的政治、歷史、文化、底蘊，發布和采集各類信息，著力宣傳推介，吸引外商眼球，成為眾人矚目的“焦點”，外商投資興業的“選點”。

四、借“題”發揮，注重連鎖效應。根據企業的自身特點，延伸產業鏈條，不斷促其做大做強。

加快鎮域經濟發展，就是要按照園區化提升產業、社區化提升功能、職業化提升素質的“三化三提升”思路，通過產業園區化、居住社區化、崗位職業化，培育鎮域競爭優勢，增強鎮域發展活力，提升城鄉協調發展水平。發展鎮域經濟，要堅持從實際出發，按照“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”的原則，立足資源共享、錯位競爭，著眼優勢互補、共同發展，著力打造特色區域經濟板塊。要突出重點，狠抓關鍵，以中心鎮創建帶動鎮域經濟科學發展。要把中心鎮建設作為鎮域經濟發展的龍頭，堅持以“三化三提升”為統領，把推進城鎮化、工業化和農業現代化結合起來，把基礎設施和生態環境建設、社會事業發展結合起來，把生產方式轉變和生活方式轉變結合起來，切實增強城鎮綜合承載能力。