第一篇：做好農村勞動力轉移培訓工作的調研報告

做好農村勞動力轉移培訓工作的調

研報告

進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,提高農民工素質和就業能力，是我國建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉經濟協調發展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發展具有重要的現實意義。

一、我縣農村勞動力隊伍現狀

據統計，我縣農村勞動力總數為156342人，占農村人口總數的%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下

65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人，占總數的%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。

二、存在的主要問題

1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。

2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培

訓的難度較大。二是培訓專業設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒有就業崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。

3、缺乏完整的協調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。

4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍

要充分利用廣播、電視、報刊等新

聞媒介，通過設立職業技能開發專欄，印刷發送宣傳標語、宣傳材料，開展職業技能宣傳周、宣傳日，組織職業技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業準入制度以及職業資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發揮重要作用，以宣傳各行業技能人才的突出事跡為重點，發揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。

（二）明確責任，建立協調配合機制

首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎

上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉鎮職業技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉鎮為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業創造條件。

（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展

一是取消崗位和戶籍限制，統一發放《就業失業登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時，除國務院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是

為返鄉創業人員提供扶持，享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。

（四）擴大輸出渠道，發展勞務經濟

一方面有計劃地深入京津等經濟發達地區，直接與用工單位見面，根據市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過原協作單位發展新的用工單位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規模不斷擴大，減輕就業壓力，實現農村富余勞動力的有序合理流轉。

（五）整合培訓資源，全方位開展農村職業技術培訓工作

以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善

教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據經濟發展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。

（六）實行勞動預備制度與就業準入制度

穩步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續升學并準備進入非農產業或進城務工的初、高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。凡是國家規定實行就業準入控制的職業，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業資格證書者，縣職業介紹機

構不得介紹就業，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經營的，工商行政管理部門不予辦理開業、登記手續；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業資格證書后上崗。

（七）加大勞動監察力度，維護勞動者的合法權益

勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》，把企業用工作為勞動保障監察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時糾正違反就業準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。

（八）多渠道籌措資金，確保培訓

工作落到實處

1、政府購買培訓成果。即財政部門和農村勞動力轉移培訓領導組織成員單位，每年要從項目基金中匹配一定數量的資金，作為農民工培訓扶持費用，專項用于轉移培訓工作。具體做法是：建立培訓機構計算機網絡；通過招投標辦法確定培訓機構開展培訓；對以下三種形式的培訓實行培訓費用全額補貼：一是向提供就業崗位的用人單位免費培訓并輸送務工人員；二是就業率達到95%及以上的培訓機構進行的培訓；三是對利用所學專業技能，開辦工廠或承包各種工程，成為脫貧致富帶頭人的培訓。對就業率高的培訓機構給予獎勵性補貼。

2、企業要按照國家《關于加強職工教育工作的決定》的要求，按職工工資總額的%足額提取職業培訓經費，計入成本稅前列支，用于職業培訓；對于不履行培訓義務的企業，經上級有關部門批準，由勞動保障部門收取不少于50%的培訓經費，專項用于指定的培訓

機構代培費用。

3、加大對職業教育事業的經費投入，每年從職業教育經費中拿出一部分資金，作為轉移培訓專項經費，在計劃中單獨列項。

第二篇：做好農村勞動力轉移培訓工作的調研報告

進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,提高農民工素質和就業能力，是我國建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉經濟協調發展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發展具有重要的現實意義。

一、我縣農村勞動力隊伍現狀xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn

據統計，我縣農村勞動力總數為156342人，占農村人口總數的52.1%。按年齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中（中專、中技）17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人，占總數的15.2%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。

二、存在的主要問題

1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。

2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培訓的難度較大。二是培訓專業設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒有就業崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。

3、缺乏完整的協調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。

4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。

三、幾點建議

（一）加大宣傳力度，營造良好氛圍

要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業技能開發專欄，印刷發送宣傳標語、宣傳材料，開展職業技能宣傳周、宣傳日，組織職業技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業準入制度以及職業資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發揮重要作用，以宣傳各行業技能人才的突出事跡為重點，發揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。

（二）明確責任，建立協調配合機制

首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉鎮職業技術培訓中心，健全完善農村勞動力培訓服務網絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉鎮為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業創造條件。

（三）制定相關政策措施，促進培訓工作開展

一是取消崗位和戶籍限制，統一發放《就業失業登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時，除國務院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創業人員提供扶持，享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農民工實行補貼或獎勵。

（四）擴大輸出渠道，發展勞務經濟

一方面有計劃地深入京津等經濟發達地區，直接與用工單位見面，根據市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過原協作單位發展新的用工單位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規模不斷擴大，減輕就業壓力，實現農村富余勞動力的有序合理流轉。

（五）整合培訓資源，全方位開展農村職業技術培訓工作

以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據經濟發展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業培訓

第三篇：做好農村勞動力轉移培訓工作的調研報告

做好農村勞動力轉移培訓工作的調

研報告

做好農村勞動力轉移培訓工作的調研報告

進一步促進農村勞動力向非農產業和城鎮轉移,提高農民工素質和就業能力，是我國建設現代農業、解決“三農”問題的重要途徑，也是推動城鄉經濟協調發展的有效措施。面對當前農村富余勞動力增多、農民收入結構單一等諸多問題，切實加強農村勞動力的轉移培訓工作，對于加快富余勞動力的有序流動和轉移、增加農民收入、促進全縣經濟發展具有重要的現實意義。

一、我縣農村勞動力隊伍現狀那一世范文網://

據統計，我縣農村勞動力總數為156342人，占農村人口總數的%。按年

齡結構分：16周歲以上35周歲以下65243人，35周歲至55周歲68022人，55周歲以上23077人；按文化程度分：初中以下63814人，初中75300人，高中17035人，大專以上193人。農村勞動力中掌握專業技能的有23740人，占總數的%，其中：高級工100人，中級工2100人，初級工21540人。

二、存在的主要問題

1、整體素質偏低，思想觀念保守。一是農村勞動力文化結構不合理，初中及以下比例偏高，掌握勞動技能的程度較低。二是農村勞動力普遍存在小農意識強的問題，小富即滿、小進即安思想較重，只圖眼前利益，缺乏長遠發展眼光。三是由于農村勞動力受自身素質限制，加之政府對技能培訓宣傳力度不夠,致使農民對技能開發的現實作用和長遠意義認識不足。

2、培訓難度較大，培訓效果不理想。一是目前農村勞動力人群情況復雜、流動加劇，工學矛盾較為突出，組織培

訓的難度較大。二是培訓專業設置與農村實際和勞動力市場需求不對口，加之對市場需求預測手段落后，培訓專業設置缺乏市場調查的基礎，存在較大盲目性，影響了培訓的實施效果。三是從勞動力供需總量來看，供大于求的現象依然十分突出，造成培訓后沒有就業崗位，也已成為限制農村勞動力轉移培訓工作開展的一個重要原因。

3、缺乏完整的協調運行機制。農村勞動力轉移培訓工作是一項系統工程，單憑勞動部門一家的力量難以實現，為加強此項工作，亟待建立有關部門共同參與、協調聯動的工作機制。

4、資金籌措難度大。農村勞動力培訓工作涉及面廣，需要足夠的經費保障,但目前培訓所需相關費用籌措難度較大，影響了轉移培訓工作的有效開展。

三、幾點建議

加大宣傳力度，營造良好氛圍

要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，通過設立職業技能開發專欄，印刷發送宣傳標語、宣傳材料，開展職業技能宣傳周、宣傳日，組織職業技能鑒定、技術比武等活動形式，大力宣傳以市場為導向的就業機制和國家實行勞動預備制度、就業準入制度以及職業資格證書制度的內容和要求，鼓勵技能人才發揮重要作用，以宣傳各行業技能人才的突出事跡為重點，發揮典型的示范帶動作用，充分調動農村勞動力參加培訓的積極性，努力營造職業培訓所需要的良好社會氛圍。

明確責任，建立協調配合機制

首先，要成立以主管縣領導為組長，勞動、計劃、財政、教育、林業、農業、科技及鄉鎮政府主要領導為成員的縣農村勞動力轉移培訓工作領導組織。建立農民工培訓工作聯席會議制度，研究解決培訓工作中的具體問題，編制培訓計劃，落實扶持政策，統籌規劃、綜合協調農民工的培訓工作。在此基礎上以縣鄉勞動服務站、村勞動服務所為依托，成立鄉鎮職業技術培訓中心，健

全完善農村勞動力培訓服務網絡，重點做好農村勞動力轉移人員和農業實用技術的培訓工作。其次，要把農村勞動力轉移培訓工作作為促進縣域經濟發展的大事來抓，將此項工作納入全縣經濟和社會發展總體規劃，加強勞動力市場建設與管理，要開展專題調研活動，繪制以鄉鎮為主體的勞動力資源分布圖，同時制定詳細的農村勞動力培訓計劃，為轉移就業創造條件。

制定相關政策措施，促進培訓工作開展

一是取消崗位和戶籍限制，統一發放《就業失業登記證》，用工單位在使用農民工和城鎮居民時要一視同仁。二是積極探索用工單位招用農民工要參加醫療保險的具體辦法，保證農民工依法享有工傷保險待遇。三是在辦理農民工進城務工手續時，除國務院、省規定收取的費用外，不收取其它任何費用。四是為返鄉創業人員提供扶持，享受我縣招商引資優惠政策。五是對參加培訓的農

民工實行補貼或獎勵。

擴大輸出渠道，發展勞務經濟

一方面有計劃地深入京津等經濟發達地區，直接與用工單位見面，根據市場對勞動力的需求，制定培訓和勞務輸出計劃，實現培訓基地與輸出單位對接，建立勞務輸出聯合體，另一方面在北京、天津等大中城市設立辦事處，聘請信息員，通過原協作單位發展新的用工單位，挖掘新的招聘信息和用工渠道，使勞務輸出規模不斷擴大，減輕就業壓力，實現農村富余勞動力的有序合理流轉。

整合培訓資源，全方位開展農村職業技術培訓工作

以縣職教中心為龍頭，以鄉鎮職業技術培訓中心為基礎，以各社會力量辦學機構為補充，建設一批能起示范帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，完善教學培訓條件，整合培訓資源，增加培訓項目，擴大培訓規模，創造整體效應。加強勞動力需求總量和結構預測，根據

經濟發展需要，在培訓內容上突出專用性與實效性，加強以產業化為重點的農村勞動力就地轉移和以“綠色證書”為重點的農業實用技術培訓工作，搞好就地就近轉移前的職業培訓工作，有針對性地開展林果、食用菌、時差大棚蔬菜等種植技術和水產、畜牧、家禽等養殖技術的實用技術培訓，切實提高培訓的質量和效益。

實行勞動預備制度與就業準入制度

穩步推進勞動預備制度，組織農村未能繼續升學并準備進入非農產業或進城務工的初、高中畢業生參加必要的轉移就業培訓，使其掌握一定的職業技能并取得相應的培訓證書或職業資格證書。凡是國家規定實行就業準入控制的職業，新增勞動力必須持證上崗。未取得相應職業資格證書者，縣職業介紹機構不得介紹就業，勞動保障部門不予辦理用工備案、合同鑒證和各種社會保險，用人單位不得招收錄用；擬從事個體經

營的，工商行政管理部門不予辦理開業、登記手續；擬從事汽車駕駛、汽車修理、摩托車修理的，交警、運管部門不予辦理相關手續；對用人單位因特殊情況急需招用的，須經勞動保障部門批準，可先招收再培訓，取得相應職業資格證書后上崗。

加大勞動監察力度，維護勞動者的合法權益

勞動和社會保障部門要認真貫徹實施《河北省勞動和社會保障監察條例》，把企業用工作為勞動保障監察工作的重要內容，采取向社會公開舉報電話、聘請監督員等方式，加強監督檢查，依法查處并及時糾正違反就業準入控制、拖欠農民工工資等違法、違規行為，促進和保證農村勞動力培訓工作的良性健康開展。

多渠道籌措資金，確保培訓工作落到實處

1、政府購買培訓成果。即財政部門和農村勞動力轉移培訓領導組織成員

單位，每年要從項目基金中匹配一定數量的資金，作為農民工培訓扶持費用，專項用于轉移培訓工作。具體做法是：建立培訓機構計算機網絡；通過招投標辦法確定培訓機構開展培訓；對以下三種形式的培訓實行培訓費用全額補貼：一是向提供就業崗位的用人單位免費培訓并輸送務工人員；二是就業率達到95%及以上的培訓機構進行的培訓；三是對利用所學專業技能，開辦工廠或承包各種工程，成為脫貧致富帶頭人的培訓。對就業率高的培訓機構給予獎勵性補貼。

2、企業要按照國家《關于加強職工教育工作的決定》的要求，按職工工資總額的%足額提取職業培訓經費，計入成本稅前列支，用于職業培訓；對于不履行培訓義務的企業，經上級有關部門批準，由勞動保障部門收取不少于50%的培訓經費，專項用于指定的培訓機構代培費用。

3、加大對職業教育事業的經費投入，每年從職業教育經費中拿出一部分資金，作為轉移培訓專項經費，在計劃中單獨列項。

第四篇：農村勞動力轉移調研報告

沁源縣人力資源和社會保障局關于農村勞動力轉移就業工作調研報告

一、基本情況

沁源縣共有11.4萬農村人口，其中農村勞動力6.1萬

人，目前轉移就業5.18萬人，其中縣以內就地就近轉移就業4.62萬人，外出務工0.56萬人。就業培訓2.1萬余人。

二、主要做法

沁源地下資源豐富，尤以煤炭為主，縣域經濟也因煤而

興，90%以上的財政收入依托煤炭產業。近年來，在縣委、縣政府“六色戰略”和“六大和諧”戰略思想的指導下，我縣以民營經濟為主體的煤、焦、化工等產業，逐漸發展壯大，并向深度延伸，形成了循環經濟。產業壯大了，企業發展了，這為農村勞動力的及時就地轉移就業提供了機遇。在這項工作中，我們主要有以下做法：

（一）千方百計扶持民營經濟發展壯大。民營經濟是縣

域經濟的主體，作為政府的職能部門，我們按照縣委、縣政府的發展部署，圍繞中心、服務大局、落實政策、提供服務，多次下企業調查研究，為企業出謀獻策，幫助企業發展壯大，做優做強。

（二）積極主動地與企業聯系用工情況。在深入企業調

研中，一方面檢查落實規范用工情況，另一方面積極為企業提供用工來源，為鄉村農民工轉移就業搭建橋梁通道，為他們介紹推薦，促進當地農民工就近就地勞務增收。目前，全縣在本地就業的農民工達到4.62萬人。

（三）積極搞好勞務輸出。我們充分發揮就業中心的職能作用，利用現代通訊媒體，積極主動地與外省、外市、外縣建立信息資源共享，暢通勞務輸出通道，及時周到地對輸出輸入單位咨詢調查，提供信息發布，摸底調查，上門走訪，牽線搭橋，辦理相關手續，組織運送人員安全到達目的地，定期反饋用工情況等。近些年來，已輸出各種勞務5600人。

（四）抓好崗前技能培訓。外出務工人員多數文化程度較低，缺乏一技之長，在激烈的市場競爭中，很難有一席之地。針對這種情況，我們采取了兩種辦法，一是提前培訓，儲備人才，我們依托職業中學、縣委黨校、進修校等常年培訓，建檔儲備，一旦機會到來，馬上派上用場。三年來已培訓儲備人才6800人。二是臨時性培訓，針對用工方不同的要求，進行專業性較強的臨時突擊培訓。用工后邊工作邊學習，使之逐漸成為專業技能型人才。目前為止，舉辦臨時性培訓達34期，人員達15020人。

（五）健全檔案，實行動態化管理。面對常年進進出出的勞務流動人員，如何能做到有效管理有效服務，在實踐中，我們摸索出了一套行之有效的管理辦法，就是對全縣離家外出務工人員，建立基本情況卡片，輸入電腦，進行動態化管理。基本上做到了底清數明，極大地提高了工作效率。

三、存在的問題

（一）農民工的文化素質技術含量普遍偏低，80%靠苦力維持生計，錢賺的少，浪費時間，也容易上當受騙，權益很難得到保護。

（二）農民工的自我保護意識差，對政策法規知之甚少，依靠政策法規保護意識不強。

（三）農民工務工無序化現象嚴重，仍處于私招濫雇的狀態。

（四）農民工外出打工后顧之憂尤為嚴重，主要表現在留守老人照管，子女看護，家人保護等問題上，又產生了新的社會不穩定因素。

（五）農民工外出打工，子女就學仍然困擾著他們，目前，房價增長過快，使他們租住的房屋不復存在，又面臨著居住問題。

（六）農民工外出打工，現行的農村合作醫療，無法跟進，導致他們看病困難。

（七）農民工的養老保險等社會保障的矛盾相當突出，問題急待解決。

四、對策建議

（一）要切實增強農村勞動力轉移工作重要性和緊迫性的認識，加快農村勞動力轉移，是推進農村經濟結構調整，增加農民收入，全面建設小康社會的客觀要求，是工業化、現代化的必然趨勢，是解決好“三農”問題的根本措施，我縣農業人口多，我局要重點抓好農村勞動力的轉移，千方百計地組織勞務輸出，實現農民增收的新突破，要把統籌城鄉就業，加快農村勞動力轉移放到各級黨委政府的重要議事日程，納入目標量化考核，搞好檢查監督，切實把這項工作抓好，抓出成效。

（二）努力提高農民的基本素質，不斷增強他們的就業能力。農民工素質的高低是解決農村勞動力順利轉移的基本前提。文化素質不高是影響農村剩余勞動力轉移數量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關健。因此，各級政府必須高度重視農村勞動力文化水平的提高和職業技能培訓，要大力的發展職業技術教育，使大部分中學畢業生能夠掌握一兩門致富技術，為潛在的農村勞動力進行轉移打下基礎，加大農民培訓的投入，把搞好農民培訓的出口關，培訓一個，合格一個，就業一個。

（三）認真搞好農村勞動力的職業技能培訓。加強培訓是解決農村勞動力轉移的治本之策。要加大培訓經費投放力

度，使培訓走上經常化、制度化軌道。要把農村勞動力的職業技術教育納入國民經濟發展規劃統籌考慮。引導社會力量參與勞動技能培訓，建立政府、企業、大專院校、職業技能培訓機構等共同參與的社會化培訓機制，要堅持“實用、實效、實際”的原則，整合教育資源，完善培訓體系；大力發展定單培訓，使受訓人員結業后直接就業。調動農民培訓的積極性。

（四）研究制定出臺促進農村勞動力轉移就業的優惠扶持政策。要切實維護農民工的合法權益，對農民工要一視同仁，享受城鎮人員就業的一切待遇。

（五）要加大《勞動合同法》的執法力度，發揮勞動監察等部門的作用，對用人單位實行用工有請示，退工有報告。對違背勞動合同法的用人單位，要有強硬的處罰措施。

（六）發展地域經濟，實現農村勞動力就地就近的轉移就業。農民工就地就近吸納轉移就業既能降低勞動力轉移的成本和就業風險，又可以有效的避免在大中城市吸納能力下降時，農民大量涌入城市，同時還可以避免農民進城后所面臨的激烈竟爭，所以要發展鄉鎮經濟，實現就地就近轉移就業，這才是建設新農村的有效途徑。

五、工作打算

（一）為轉型發展服好務。轉型發展、跨越發展是我縣

經濟社會發展的大趨勢，作為政府職能部門，我們要貫徹落實科學發展觀，加快經濟發展方式轉變。圍繞工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化發揮職能效應，提供優質服務。

（二）加大勞務培訓力度。隨著市場日新月異的變化發展，對勞務人員的要求越來越高，因此人社部門應建立自己的培訓基地，常年化培訓，培訓內容應與時俱進，緊跟時代發展的腳步。

（三）適當增加辦公人員。隨著勞務輸出工作量的成倍增加，應適當增加辦公人員，應選調思想政治先進，有較高文化素質，能熟練掌握電腦軟件的人員。

（四）強化工作網絡。目前，縣、鄉兩級已建立就業機構，今后應延伸到行政村，形成上下協調，步調一致，運轉高效的工作機制。

第五篇：農村勞動力轉移情況調研報告

農村勞動力轉移情況調研報告

臨沭縣勞動和社會保障局

按照市局關于認真做好農村勞動力轉移情況調研的通知要求，我們組織人員進行了認真深入的調研，調研采取普遍調查與重點調查相結合、走訪與座談相結合的形式，對農村勞動力轉移、培訓、創業等情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：

一、全縣勞動力轉移基本情況

針對調研要求，我們組織人員分3個組到部分鄉鎮，了解目前農村勞動力轉移情況、收入情況。調研組分別到臨沭鎮、店頭鎮、白旄鎮進行了調研。通過到鎮政府、企業及勞務工家庭座談、走訪，了解到大部分外出務工人員是通過本村外出務工人員介紹聯系外出就業的，有相當一部分是通過我縣人力資源市場有序組織輸出的，約占外出就業的30%。在店頭鎮共調查了6個村32戶，通過本村熟人介紹外出務工的占外出務工人員總數的73％，其中到南方企業務工的占總人數的60％。臨沭鎮是駐城鎮，情況有所不同，因地理位置的不同，外出務工人員偏少，大部分在本地就業。在臨沭鎮走訪了8個街居共24戶，其中在本地就業的占就業總人數的80％，通過自己找到工作崗位的占就業總人數的92％，通過勞動部門介紹就業的占6％，通過其他中介外出的占2％。在白旄鎮共調查了9個村41戶，通過本村熟人介紹外出務工的占外出務工人員總數的55％，其

中到南方企業務工的占總人數的67％。

臨沭縣是一個農業縣，農業人口占很大比例，截止2008年底，全縣共有農業人口43.4萬人。在本縣區內務工的農民工人數為12.6萬人，其中女性約5.2萬人，性別比例為38%。從年齡結構上看：16—18歲的約1萬人，19—35歲的約7.5萬人，36—55歲的約3.5萬人，56歲以上的約0.5萬人。在這些農民工中具有職業資格證書的約3.5萬人。從文化結構上看，高中及以上學歷的有6萬人，占總人數的40%。從產業和行業分布來看，第二產業從業人員約4.6萬人，第三產業從業人員約8萬人。全縣常年外出務工人員約7萬人，他們基本上分布在江、浙、上海、煙臺等地的國有企業和外商投資企業中，主要從事建筑、服裝、電子、碼頭裝卸、機械制造等產業。

近年來，我縣民營經濟發展迅速，形成了具有鮮明地域特色的經濟發展模式，為農村富余勞動力的轉移就業提供了平臺。全縣約近4.5萬人從事復混肥的生產銷售及相關產業，6.5萬人從事杞柳加工、3萬人從事蔬菜脫水加工。從事1年以上固定職業的約2萬人，從事1年左右固定職業的約3萬人，從事半年到1年臨時職業的約6萬人，其他的近2萬人。

通過了解，農民工外出就業對待遇要求大多偏高，其待遇要高出當地兩到三倍他們才肯干。由于企業效益好壞參差不齊，通過勞務市場介紹的成功率偏低，往往供求雙方達不成共識，造成有時有工作崗位找不到人的現象。隨著國家一系列擴大內需政策的出臺落實，經濟發展必將很快進入快車道，企業對勞動力的需求會進一步增加。抓住這一有利的時間差，大力開展返鄉農民工和農村剩余勞動力的職業技能培訓和創業培訓，通

過培訓提高勞動者的技能水平，儲備人力資源，穩定職工隊伍，緩解就業壓力，在新一輪用人高峰時，增強就業競爭力，擴大輸出數量，提高輸出質量，是有效解決農村勞動力就業問題的重要途徑。

二、農村勞動力轉移工作的主要經驗做法

近幾年來，我們按照“鞏固煙臺、拓展上海、開發五大區域，廣泛建立勞務基地”的工作思路，抓住培訓這個關鍵環節，以培訓促輸出，以基地開發帶動培訓開展，推動了全縣勞務輸出工作的健康發展，全縣每年培訓農民工2萬余人次，每年轉移農村勞動力近3萬人。目前，已與全國300多家企業建立了勞務關系，開辟用工基地58個，建立駐外辦事處8個。

（一）農村勞動力技能培訓得到強化。搞好農民工技能培訓，是發展和擴大勞務輸出的基礎和前提。我們堅持從實際出發，對全縣城鄉勞動力進行重新調查摸底，把下崗失業人員、農村勞動力作為統計調查的對象，建立起全縣人力資源信息庫。根據市場需求和農民需要，大力實施農村勞動力培訓工程，構建多層面的培訓體系。積極整合利用全縣各方面的教育資源，擴大培訓規模，提升培訓檔次，形成以勞動保障部門為龍頭，勞動保障、教育、農業部門發揮主渠道作用，民辦職業學校和社會各界積極參與的職業技能培訓體系。充分發揮職業中專、農廣校、鄉鎮成教中心等培訓基地的作用，按照勞務市場的需求，采取聯辦、租賃辦、委托辦等靈活多樣的培訓方式，開展長、中、短期培訓班，突出技能培訓，尤其是一些較高層次的技能培訓。各鄉鎮充分利用鄉鎮成教中心，加強培訓基地和師資隊伍建設，制定詳細的培訓計劃，加大對農村勞動力的培訓

力度。同時，縣里還把勞務輸出工作作為農業考核和三個文明建設考核的一項重要內容，把培訓農村勞動力的工作情況與促進勞動力轉移輸出的實際效果列為評價各鄉鎮、有關單位、職業學校工作實績的重要內容，認真檢查考核。縣政府出臺了《關于鼓勵發展勞務輸出的暫行辦法》和《關于加強農村勞動力培訓工作的意見》等有關農村勞動力培訓補貼政策和獎勵政策，對符合補貼獎勵政策的，及時進行兌現。對培訓工作做得好的鄉鎮、單位和學校大張旗鼓地進行表彰，對完不成任務、落實不到位的通報批評。

（二）市場開拓力度得到進一步加大。我們大力開拓勞務市場，不斷拓展勞務合作空間，積極為農村勞動力外出務工鋪路搭橋。在鞏固現有勞務基地和合作渠道的基礎上，市場化運作、產業化經營、規模化發展，不斷拓展勞務合作空間。將全國市場劃分為五大區域(廣州、深圳、珠海及周邊地區；杭州、寧波、廈門及周邊地區；南京、無錫、昆山及周邊地區；北京、天津及周邊地區；濟南、青島、煙臺、威 海及周邊地區)，招聘部分精干人員，組成專業化工作隊伍，新設立了浙江、蘇州、青島、濟南、深圳5個辦事處，并在已有的北京、上海、煙臺三個辦事處成立黨組織，注意分析研究五大區域用工特點，有針對性地開展勞務輸出。抓住西部大開發的機遇，積極研究向西部地區勞務輸出的途徑和辦法，重點做好華東石油管理局勞務派遣業務的試點工作，逐步推動勞務輸出向成建制方向發展。經過近幾年不懈的努力，勞務市場和用工基地得到進一步鞏固和發展，煙臺港由原來的不足400人發展到近千人，上海由原來的23家用工單位發展到45家，新開辟用工基地45家。

在對外抓好市場開拓的同時，對內建設好承接輸出的載體。把人力資源市場作為統籌城鄉就業和促進農村勞動力轉移的重要載體和主要平臺，積極構建上下貫通、連接城鄉、覆蓋全縣、信息共享的人力資源市場服務體系，使其成為促進廣大群眾就業的橋梁和紐帶。去年，我們按照《山東省人力資源市場建設規劃》縣區級I類的規模和標準，建設改造了新人力資源市場，并于去年9月份正式啟用。新建設的人力資源市場設有職業指導區、職業介紹區、信息查詢區、信息發布區、求職登記區，為用人單位和求職者提供用工、求職登記、職業指導、職業介紹、推薦培訓等服務，并配有懸掛式電子大屏幕和多媒體電腦觸摸查詢機，充分發揮了面向大眾、面向企業、面向經濟發展的服務功能，在全縣構筑起政府促進就業、市場調節就業的高效、科學、方便、快捷的服務平臺。去年以來，到人力資源市場登記求職、咨詢人員達３萬余人次。

（三）外出務工人員權益得到較好維護。做好外出務工人員的管理工作，能夠減輕用工單位的負擔，樹立勞務輸出工作的良好信譽，為進一步擴大勞務輸出規模奠定基礎。為此，勞務輸出后，對外出務工人員分類登記、建檔立卡，并分別在外出勞務人員相對集中的地區建立了駐外辦事處，加強對勞務人員的跟蹤管理與服務，重點搞好與用工單位的關系協調。主要是對務工人員進行安全教育和相應的法律法規教育，幫助處理一些工傷事故、勞務糾紛、拖欠工資、違章違紀、新招人員安置、回流、辭退等問題，幫助廣大勞務人員排憂解難，解除他們的后顧之憂。在發揮駐外辦事處作用的同時，我們高度重視駐外辦事處自身建設，對長期駐外選派人員加強思想教育和業

務學習，不斷提高他們的理論水平和自身能力。近幾年來，我們先后建立駐外辦事機構8個。通過駐外辦事機構工作人員的努力，煙臺港集團新增用工單位5個，其中蓬萊港由去年的42人發展到現在的近200人；上海由原來的23家用工單位發展到45家，駐外辦事機構的作用得到充分發揮。去年底，根據上海辦事處建議，上海隧道地基注漿公司黨支部與我縣勞務輸出辦黨支部結隊共建，并正式簽署結隊共建協議書，以實現“在共建中共進，在共進中共榮，在共榮中共創和諧”的目標。通過結隊共建，加強雙方的黨建工作，在提高勞務輸出人員綜合素質的同時，充分發揮務工人員中黨員的模范帶頭作用，促進各項工作順利完成，共同創建和諧的用工環境。

三、下一步工作重點

加快農村勞動力轉移，促進農民就業創業，事關保增長、保民生、保穩定大局。下一步，要進一步加快農村勞動力轉移步伐，堅持就地轉移、返鄉創業、異地輸出并舉，技能培訓、就業服務、政策扶持并重，大力發展勞務經濟。重點要抓好五個方面的工作：

一是多渠道開發崗位，千方百計擴大農民就業空間。通過推動產業發展、推進新農村建設、鞏固勞務輸出、穩定企業促進就業，拓寬農民增收渠道。

二是強化就業服務，促進農村勞動力供需對接。把城鎮就業服務和優惠政策盡快覆蓋到農民，加快建設城鄉一體、平臺到村、聯系到戶、服務到人的農村就業服務體系，為農民提供及時有效的就業服務和崗位信息。

三是加強技能培訓，提高農民就業競爭能力。加大農民技

能培訓力度，擴大培訓規模，采取定點、定向、訂單培訓等方式，提高培訓成效。

四是加大政策扶持，鼓勵農民進行多形式創業。加快建立政策扶持、創業培訓、創業服務三位一體的工作機制，依托公共就業服務機構，設立農民創業服務指導中心，為農民創業營造良好環境。

五是推進就業援助，幫助農村困難家庭就業增收。加大脫貧攻堅工程推進力度，確保有勞動力的農村困難家庭至少有一人實現就業。加快建立農村零轉移家庭貧困戶就業援助制度，對農村零轉移家庭中的特殊困難勞動力，采取由政府購買公益性崗位的辦法，幫助其實現穩定就業。

二〇〇九年五月七日