第一篇：一種新的視頻分析任務主動調度機制

一種新的視頻分析任務主動調度機制

摘要：隨著視頻偵查手段在公安部門的日益推廣，為公安部門提供破案線索支持的視頻智能分析平臺也日益受到重視。任務調度機制作為視頻智能分析平臺的關鍵技術，必須保證視頻分析任務在不同計算節點間調度的合理性和有效性。論文提出了一種新的視頻分析平臺上的任務主動調度機制，減少了任務調度開銷，保證了任務總執行時間，提升了視頻分析平臺的視頻分析效率。

關鍵詞：視頻分析 任務調度 主動調度概述

隨著當前智慧城市、平安城市等相關建設在各地的大力推廣，各地都建立了一定層次的視頻監控網絡，為保證城市安全、維護社會穩定起到了重要的作用。視頻偵查手段在公安部門的案件偵查、社會管理等業務中的重要性也日益突出，越來越受到各地公安部門的重視。然而隨著視頻監控網絡建設的不斷推進，公安部門在案件偵查過程中所需分析處理的案件視頻越來越多，人工對案件視頻進行分析的難度也越來越大。

航天長峰為提升公安部門的視頻偵查水平，增進公安部門的偵查辦案效率，建設了一套基于海量視頻的事件軌跡快速檢索平臺。該平臺通過多個進行視頻分析的計算節點，對視頻進行同步智能分析，為用戶提供諸如視頻智能摘要、目標智能檢索的視頻分析服務，大大縮短了公安民警人工觀看視頻的時間，在多地的使用中取得了良好的效果。

該視頻分析平臺穩定高效運行所面臨的核心挑戰就是如何響應用戶提出的視頻分析并發任務請求，并將其分配到合適的計算節點上加以分析，在用戶期望的時間內向用戶返回結果。也就是說，如何對視頻分析任務實施合理的調度，形成視頻分析平臺的視頻分析任務智能調度機制，是系統實現的一大關鍵技術。

本文通過對視頻分析任務的特點加以分析，結合主動和被動調度思想，提出了一種新的任務調度機制，并在測試中驗證了該機制的合理性和有效性。視頻分析任務的特點

觀察視頻分析任務的運行時間，可以發現視頻分析任務所需的運行時間不確定性很高。其主要原因在于不同監控視頻的分辨率、清晰度、目標數目等眾多因素存在很大區別，而視頻分析任務的執行時間受原始視頻的影響很大。這就造成視頻分析任務的時間很難預測，變化也很大。

記錄50次對同樣長度視頻進行的視頻分析任務的執行時間，結果如圖1所示。

由以上結果可見，對同樣長度視頻進行的視頻分析的時間分布相當隨機，不確定性很高。

學術界過去對任務調度問題的研究主要集中于任務執行時間可以預測的情形[1]。例如LS、Min-Min等被動調度算法，它們都需要了解任務在計算節點上的預期計算時間，并基于此預期計算時間進行調度。然而從上面的分析可見，視頻分析任務運行時間很難在事先確定，因此很難利用被動調度算法對視頻分析任務進行有效的調度。而必須根據視頻分析任務的實際情形，結合主動調度相關思想，提出創新的視頻分析任務調度機制。視頻分析任務的調度機制

顯然視頻分析任務的調度機制應當保證在高并發、大任務量時將任務合理地分配到各個計算節點上。此時的任務調度既要保證任務在用戶的預期執行時間內完成，即最小化任務的執行時間；也要保證不同計算節點的負載相對均衡，使得計算節點能夠有效地完成視頻分析任務；還要盡量減小任務調度自身的時間、網絡等開銷。

如前所述，視頻分析任務很難在任務執行之前準確預測執行時間，也就導致視頻分析平臺難于利用被動調度相關算法進行任務調度。具體而言，當有大量任務同時到達時，視頻分析平臺很難由調度服務器自身決定應當將任務分配到哪一個計算節點上進行計算，而必須利用主動調度策略，由計算節點在空閑時向調度服務器申請任務，完成相關功能。

但同時也注意到當系統空閑時，在主動調度機制下，計算節點會占用大量網絡資源向調度服務器請求任務[2]。這既造成了網絡資源的浪費，也不利于系統的穩定、可靠運行。由于在系統不繁忙時，大量的計算節點空閑，偶然出現的任務總是會被分配到計算能力最強的節點上。為了在系統空閑時能夠合理地減小調度開銷，則可以引入被動調度機制，由調度服務器直接決定任務分配的計算節點。

基于上述分析，設計視頻分析平臺的任務調度機制如圖2所示。

視頻分析平臺的任務調度機制的運行流程如下：

①視頻分析平臺以主動模式開始運行。此時，調度服務器的用戶請求處理模塊接收用戶請求，將其緩存于自身的用戶任務隊列中。

②計算節點的狀態監測模塊開始運行后就不斷跟蹤每一個用戶任務的處理，統計出計算節點的平均響應時間，并結合自身的CPU、內存和網絡帶寬的利用率以及網絡可達性，周期性（如每秒1次）地計算自身的負載容量。

③計算節點的主動調度模塊根據狀態監測模塊的決策規劃，將自身的服務質量信息以及負載容量反饋給調度服務器的計算節點監測模塊，主動向調度服務器發出請求，要求獲得與其負載能力相當的視頻分析任務。

④調度服務器的調度模塊根據計算節點的運行狀態，利用一定的調度算法決定應當分配給相應計算節點的視頻分析任務。并將這些任務通過任務分發模塊分發給對應的計算節點。

⑤計算節點在接收到視頻分析任務后，利用自身的視頻分析模塊進行視頻分析，并根據視頻分析任務包含的任務來源等相關信息，直接將結果反饋給發出任務的用戶。

⑥調度服務器始終監測所有計算節點的狀態，當過去一段時間（如10分鐘）內所有的計算節點都處于空閑狀態，則通知所有計算節點轉入被動調度模式。在被動模式下，計算節點的狀態監測功能退化為簡單的心跳功能，只在每隔較長的一段時間（如10分鐘）時向調度服務器發送心跳確認在線。當調度服務器在被動調度模式下收到任務時，在計算節點中選取合適的計算節點進行處理，同時喚醒所有計算節點，將視頻分析平臺重新切入主動調度模式，即轉入第1步。

可以看出，在上面的任務調度流程中，分別牽涉到被動模式下和主動模式下的任務調度算法，即在被動模式下如何選擇合適的計算節點為新到來的視頻分析任務服務，以及在主動模式下如何為請求任務的計算節點分配適當數目的任務。

首先討論被動模式下的任務調度算法，由于此時所有計算節點都處于空閑狀態，而調度服務器也剛剛接收到了新的視頻分析任務，無論采取何種調度算法都不大可能對任務執行時間產生大的影響。因此可以在這時利用簡單的MET調度算法[3]，即將任務調度到能夠最快完成該任務的計算節點上。由于視頻分析任務的不可預測性，這也就意味著該任務應當被調度到具有最高配置的計算節點上執行。

而視頻分析平臺在主動模式下的調度算法則可以采用主動調度模式下效果最好的TSS調度算法進行[3]。該算法可以不斷調整分配給計算節點的任務塊大小，在保證任務執行時間的前提下實現各計算節點間的負載均衡。任務調度機制測試

本文為測試配置了8個計算節點，其中節點1-3使用Intel Core i5處理器，主頻為3.0GHz；節點4-8使用Intel Core2處理器，主頻為1.66GHz。在進行任務調度時，模擬100個視頻分析任務供計算節點處理。為充分測試算法在不同情況下的調度可靠性，分別對計算節點數為2（取計算節點1、4參與計算）、4（取計算節點1、2、4、5參與計算）、8（取全部計算節點參與計算）這三種情況展開測試。

在仿真環境下對任務調度機制進行測試，并記錄各個計算節點對任務的處理時間和由于通信、任務切換等因素造成的等待時間。同時也測試了單純將任務平均分配到各個計算節點上這種最“差”的調度機制。為直觀表明任務調度效果，以平均分配這一最“差”的調度機制形成的任務執行時間除以新的調度機制形成的任務執行時間，作為調度機制的加速比。由此繪制視頻分析任務的加速比如圖3所示。

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圖3 任務執行時間加速比

上述測試結果表明，本文提出的調度機制在多計算節點情況下，面對高并發的大量復雜計算任務，能夠進行合理有效的任務調度，取得良好的調度效果。在計算節點越多時，調度效果越好，平均可以提升效率兩倍左右。

參考文獻：

[1]儲雅，馬廷淮，趙立成.云計算資源調度：策略與算法[J].計算機科學，2013，40（11）：8-13.[2]金士堯，錢迎進，章文嵩，王曉川.主動與被動混合調度網絡集群服務系統[J].計算機工程與科學.2009，31（1）：17-19.[3]A.T.Chronopoulos，R.Andonie，M.Benche，D.Grosu.A Class of Loop Self-Scheduling for Heterogeneous Clusters[C].Proceedings of the 2001 IEEE International Conference on Cluster Computing.2002：113-122.基金項目：

浙江省科技廳重大科技專項重點工業項目（2013C01045）。

作者簡介：

陸成剛（1973-），男，上海人，高級工程師，理學博士，智慧安居；

王安（1985-），男，江西撫州人，工程師，碩士，圖像與信息處理；

王汗（1989-），男，江蘇沭陽縣人，碩士研究生在讀，數字圖像處理；

洪榛（1983-），男，浙江臺州人，講師，工學博士，智慧安居。

第二篇：政務新媒體運營機制及策略分析

政務新媒體運營機制及策略分析

摘要：目前，政務新媒體已經成為政府與公眾互動的重要平臺，對發布政務信息、回應公眾關切和正確引導輿情有著重要的促進作用。本文認真分析政務新媒體普遍面臨問題，結合北京市新聞出版廣電局政務新媒體工作經驗，探究和分析政務新媒體的運營機制和策略，為政務新媒體可持續發展提供借鑒。

關鍵詞：政務新媒體 運營機制

運營機制隨著互聯網特別是移動互聯網技術的不斷進步和快速發展，智能手機不斷普及，截至2015年底，我國網民總數達6.88億，其中手機網民規模達6.2億。新媒體已逐漸發展成為網民獲取信息的主要傳播渠道。我國政府高度重視移動互聯網快速發展的新趨勢，把政務公開工作與新媒體宣傳緊密結合，積極開展政務新媒體建設工作，主動引領社會輿論，服務廣大人民群眾，政務新媒體應用體系初步形成。

什么是新媒體？據聯合國教科文組織的定義，新媒體就是指以數字技術為基礎，以網絡為載體進行信息傳播的媒介。應當說，新媒體具有數字化、網絡化、個性化和互動性等特征，是相?τ詮悴サ縭印⑼際楸?刊而言的新興媒體形態。政務新媒體就是政府機構和政府官員進行政務活動、政務服務和信息公開的新媒體平臺。當前，政務新媒體主要包括網站和“兩微一端”（即微博、微信和客戶端）。隨著移動互聯網應用的不斷創新，政務新媒體概念的范圍也在不斷調整。

一、我國政務新媒體的發展現狀

1.政府高度重視政務新媒體工作。自2003年以來，在經歷了一系列互聯網輿情危機之后，各級政府高度重視政務信息公開工作，發布了一系列重要文件，對利用新媒體發布政務信息、回應公眾關切和正確引導輿情提出了明確的要求。2013年，國務院辦公廳印發的《關于進一步加強政府信息公開回應社會關切提升政府公信力的意見》，指出：“要積極探索利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用新媒體的互動功能，以及時、便捷的方式與公眾進行互動交流。”2014年，國家網信辦發布的《積極利用即時通信工具開展政務服務的通知》明確提出：在2014年底即時通信工具政務微信公眾號達到6萬個，2015年底形成覆蓋全面、功能完備的政務新媒體服務體系。

2.政務新媒體發展迅速。2011年，是中國的政務微博元年，政府機構開始入駐微博，當年政務微博數量就已接近2萬家，微博已成政府與公眾互動溝通的重要平臺。2012年，政務微信開始出現。2014年，政務微博認證帳號達27萬個，累計發布信息1782萬條；政務微信達1.7萬，推送微信文章達1200余萬次。2015年，我國政務微博帳號近28萬，政務微信公眾號已逾10萬，政務新媒體應用體系已基本形成。據數太奇

大數據研究中心對新聞網站、新聞APP、新浪微博和微信公眾號平臺的統計，2017年兩會期間，涉及兩會的微博發聲量達549.6萬條，微博互動量達6105.9萬條，微信文章量達187.9萬條，微信點贊量達5666.6萬次。

3.北京市政務新媒體建設成效顯著。2011年11月，北京市政府新聞辦在新浪網開通了全國首個省級政務微博群“北京微博發布廳”，將北京市政府各委辦局微博納入統一的平臺進行管理，形成互聯互動的媒體矩陣，進一步提升輿論引導效用。2016年，中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發《關于全面推進政務公開工作的實施意見》指出：要適應分眾化、差異化傳播趨勢，打造政務微博微信和移動客戶端等新媒體平臺，根據受眾特點和需求，個性化設置議題，突出新媒體特色，不斷創新方法手段，切實增強傳播效果。截至2016年底，共有73家單位、104位新聞發言人人駐“北京微博發布廳”，建立了150多人的政務新媒體隊伍，累計發布95萬條信息，來自新浪、騰訊、人民網的粉絲達1.3億，發布廳各成員單位根據各自業務領域特點開設相應欄目，采取微政務、微直播、微訪談等多種方式，每日發布政務信息，形成了互聯互動、運轉高效的政務新媒體工作機制。

二、當前政務新媒體面臨的問題

在我國政務新媒體快速發展的同時，也普遍面臨一系列的困難和問題：

1.功能定位不準。隨著互聯網技術的不斷發展，互聯網新應用的不斷推出，政府部門陸續開通網站、微博、微信、客戶端，公開政務信息，宣傳政府工作，開展政務服務，效果并不盡相同。很多政府部門認為政務新媒體開通后就是吸引粉絲，發布政務信息或提供公共服務，但實際效果并不那么明顯。原因在于對政務新媒體的認識和定位還不夠準確，沒有區分各種媒體形態的優缺點，沒有用其所長，缺乏針對性。例如，微博屬于淺社交、泛傳播、弱關系的媒體平臺，適合快速發布信息，與網民互動性強，輿論引導效果好，是公開信息和回應公眾關切的最佳渠道，在一系列重大突發事件中得到檢驗；而微信公眾號屬于深社交、精傳播、強關系的媒體平臺，信息傳播對象精準，內容質量要求高，服務功能更加豐富；而政府網站展示信息多，承載功能多，但不如微博、微信訪問便利。在實際工作中，有些部門未對網站、微博、微信和客戶端進行功能區分，導致定位模糊、功能重復，沒有發揮出新媒體的優勢。

2.缺乏專業技術團隊。政務新媒體可以支持文字、圖片、語音、視頻等多媒體形式傳播，對標題、用詞、內容表現形式等有獨特的要求，需要專門的編輯和技術團隊。但是，政務新媒體團隊受編制約束，大都是由非專業人員擔任或兼職，無論在信息收集、整理、編輯、加工，還是圖片、視頻、動畫和互動游戲的設計制作方面，都與新媒體工作要求有不小差距。面對種類繁多的新媒體應用，不少政府部門都存在專業技術人員短缺、內容采編能力不足等問題。

3.內容轉換質量不高。新媒體在發布形式上與傳統媒體不同，用戶更傾向于看圖、動畫和視頻。因此，政務新媒體在發布過程中，需要對政務信息進行轉換，以適合新媒體傳播的方式進行改編制作，轉換成網民喜聞樂見的形式進行發布。但是，為了保證信息內容的安全，并受內容編輯能力和技術轉換手段的限制，往往是直接轉發多、改編轉換的少，不敢大膽使用網絡語言，缺乏親和力，導致新媒體宣傳發布效果并不理想。

4.與網民互動不暢。新媒體的特點之一就是互動性，依托互聯網實現與網民的互動，信息不再像傳統媒體那樣是單向傳播，而是互動交流。政務新媒體可以與網友互動，直接與網民交流，使下情上達和上情下達方便快捷。但是，由于政務新媒體代表政府發布信息，需要履行相應的報告與審批流程，并且政府部門并沒有足夠人員進行24小時值班，導致部分機構對網民提出的問題不答復或回復不及時，削弱了與網民之間的緊密聯系。

5.運營機制有待完善。由于政務新媒體發展較晚，新技術新業態層出不窮，導致政府部門對政務新媒體的管理和運營機制滯后，制度不完善、運行不規范等問題不同程度存在。而且，微博、微信、客戶端等新媒體平臺與報刊、廣播、電視等傳統媒體相比，可以查詢統計用戶的關注量、閱讀量、點贊數、轉發量和互動內容等數據，對于了解用戶閱讀習慣、興趣偏好有重要價值，有助于提高政務信息傳播的效果和精準度。但當前政務新媒體還是“重發布輕到達”，“重產出輕效果”，對于大數據的分析應用還不足。

三、北京市新?出版廣電局政務新媒體的主要做法

北京市新聞出版廣電局政務新媒體主要包括政務微博和政務微信，其中包括政務微博“首都新聞出版”和“首都廣電”，政務微信“黃金屋”，以及新聞發言人微博“京版衛士”等，在各自領域具有較強影響力，受到廣大網民的關注和好評。北京市新聞出版廣電局在政務新媒體方面的主要做法有：

1.分類管理，實現不同媒體優勢互補。北京市新聞出版廣電局根據各類政務新媒體的不同特點，把網站、微博、微信的功能進行區別，在信息發布和運營管理上實施分類管理，充分發揮各類媒體的優勢，實現優勢互補、錯位發展。根據網站信息全面、功能齊全的特點，把政府網站作為北京市新聞出版廣電局政務信息公開和政務服務的樞紐平臺；根據微博訪問便利、內容簡約的特點，把它作為第一時間快速公開信息和回應公眾關切的平臺；根據微信公眾號粉絲黏性強、對象精準、內容深刻、時效性不敏感的特點，把它作為政策法規深度解讀、精品力作推薦、行業前沿交流、重大活動宣傳的平臺。通過功能錯位、分類管理，使政務新媒體不僅做到信息送達，更要確保信息送達的效果。

2.夯實基礎，努力加強團隊和制度建設。政務新媒體的編輯、運營和推廣專業性較強，需要組建專業的團隊來負責。為此，北京市新聞出版廣電局以政務新媒體專管員為核心，與北京互聯直通車、新京報、中華讀書報等機構合作，組建了專門的技術團隊和內容團隊，負責對政務信息進行編輯、加工、審核和技術服務工作。北京市新聞出版廣電局制定了《政務新媒體發布制度》，對內容選擇、編輯加工、發布申請、審核把關、內容安全、應急處理都作了詳細規定。在技術，政務新媒體采用北京互聯直通公司提供的“政務直通車軟件”，切實保障政務新媒體的正常發布以及信息安全。北京市新聞出版廣電局政務新媒體自啟動運行以來，沒有發生過一起信息發布事故。

3.精雕細琢，不斷提升信息發布質量。北京市新聞出版廣電局關注讀者需求，重視信息傳播效果，要求內容團隊把政務信息轉換成網民熟悉的“網言網語”。2016年，新媒體團隊累計完成150多萬字的文字編輯、加工和審核工作。政務微博“首都新聞出版”年均發布微博約350條，關注人數達到178萬余人，活躍粉絲數151萬；政務微博“京版衛士”年均發布微博100條，關注人數3萬余人；微信公眾號“黃金屋”關注用戶4036人，共推送微信249次，累計發布稿件798篇。其次，政務微信“黃金屋”刊載了《胡耀邦1915-1989》故事連載，發布了“每月好書榜”，對“北京書市”“北京國際圖書節”“北京國際電影節”“文博會”等文化惠民活動進行集中報道，受到廣大網民的好評。

4.加強互動，著力提高用戶粉絲黏性。針對新媒體的網絡化、互動性等特點，北京市新聞出版廣電局政務新媒體加強了與網民的互動，開展一系列豐富多彩的線上線下活動，動員廣大網民參與，了解政務新媒體的功用，提升用戶黏性。例如，2016年第十四屆北京國際圖書節期間，在新浪微博上關于北京國際圖書節的相關信息量較同期增長超過213.2%，發布內容量相較上周同期增長477.8%，話題“北京國際圖書節”的累計閱讀量超過1266.8萬次，累計討論信息量13688次；2015年北京書市期間，“互聯網+讀書”成為亮點，讀者可以用微信掃描二維碼或者手機“搖一搖”，即可登陸書市“微站”，以瀏覽出版社簡介、作家薦書、書市活動日程等信息，現場群眾還可以利用微信“搖一搖”功能，觀看“2015北京書市全景地圖”；2014年全國版權日，推出的“尋找版權宣傳微博達人”活動，一經發布就迅速獲得廣大微博粉絲的熱切關注，共計評論51.3萬條，轉發201萬余次。

5.著眼長遠，建設長效運營機制。北京市新聞出版廣電局政務新媒體認真總結工作經驗，順應新媒體工作規律，建立了五大工作機制：及時報送和優先發布機制、發布口徑授權機制、“新媒體通訊員”信息報送機制、輿情收集和回復機制、人員培訓機制。確定了誰主管、誰負責、誰授權的原則，確保重大的群眾關切和反映都能有及時的回應和反饋，重大輿情第一時間就能及時送達至主管領導。此外，還與相關機構合作，編輯起草“政務新媒體運營報告”，對政務新媒體的內容質量、社會熱點、傳播效果、互動形勢、粉絲偏好和發展趨勢進行分析和解決，并對下一步工作提出意見和建議。

四、幾點啟示

根據北京市新聞出版廣電局政務新媒體的工作經驗，我們得出如下啟示：一是要根據政務新媒體的傳播特點，結合政務信息公開工作的需求，分類管理，精準定位，發揮新媒體的所長，確保技術與業務相互促進、相得益彰。二是專業技術工作要交給專業技術團隊，要建設一支適應政務新媒體宣傳的、質量過硬的技術團隊和內容團隊。同時，要抓住關鍵環節，切實把好內容和技術安全關。三是要重視用戶體驗，抓好內容建設，提升內容質量，強化網絡互動，增強用戶粘性，確保傳播效果。四是要及時總結經驗，把政務新媒體工作制度化、規范化，建立長效運營機制，確保政務新媒體宣傳工作可持續發展。

第三篇：新體系下電網調度風險點分析

新體系下電網調度風險點分析

摘要：由于我國社會經濟不斷的發展，人們的生活水平不斷提高，隨著人們對用電的需求，我國的電力系統也就隨之變得越來越復雜了，所以要想滿足人們的用電，就得保證電網系統的安全運行，電網安全運行關鍵并重要的一點就是科學合理并安全的電力調度。本文主要談談電力調度的主要工作及在電網調度過程中存在的風險點進行分析。

關鍵詞：電網調度；措施；調度風險

中圖分類號：TM73文獻標識碼：A文章編號：1674-7712(2014)08-0000-01

因為人們會不斷要求有快捷方便的生活，智能化、高品質的生活，再加上社會經濟科學不斷快速的向前發展，人們制作出了越來越多家用電器或者小型用電農用工具、大型生產工具。人們用電量也就隨著這些電器的進入變得越來越多，人們接觸用電的機會也越來越頻繁，可以說人類現在已經離不開電了，因為有了它我們的生活和生產才更加的便捷和智能化，它也是國家社會發展的功臣之一。所以經濟發展與工農業生產是否穩定，人們生活是不是方便快捷，都是在電網安全、穩定的前提下實現的。而電網調度又決定著電網是否安全，可想而知，電網調度的重要性。我們必須要降低調度的失誤風險并避免一些不必要的環境污染與資源浪費。下面主要談談電網調度的主要工作及必要性，在電網調度過程中的風險。

一、電網調度的主要任務與其必要性

根據電網的運行方式和工作的需要指揮變電人員進行相關的操作，盡可能的保證電網的正常供電。隨著國家電網系統不斷的擴大，并且互相連接，發電、輸電、用電可以說都是在同一個瞬間完成，整個的電網發電、用電負荷必須要達到平衡，保證電網正常穩定的運行。這就體現了電網調度的必要性，工作人員必須要思路清晰、高度負責的調度指揮全網。現今隨著社會的發展，各級調度員也基本實現了“電網調度自動化系統”，這樣工作人員就可以通過快速的得到實時并且準確、可靠的電網信息，然后在采取相應的措施，進行調頻、調流、調壓，網絡操作與事故的及時處理，用來保證電網的安全穩定運行，用電質量也就相應的提高了。另外隨著電網系統的不斷擴大，電力設備的不斷增多，需要對設備定期進行檢修，還有一些老舊設備的改造，這就需要頻繁的通過倒閘操作，改變系統的運行方式。想要確保供電的質量和電網穩定安全的運行，就必需要有業務水平過硬的調度人員按照規程以及相關的信息，開出正確操作任務順序票。據統計電網系統事故率中因為錯誤調度等電網操作事故占40%，如果操作出現錯誤，會引起一系列的影響，比如非正常停電，導致不能滿足人們的用電需求，造成一些經濟損失，甚至導致電力設備損壞、人員受傷或者死亡的重大事故。把電網調度工作做好是非常必要的，工作人員一定要在有過硬的專業水平的前提下，對電網的運行狀態、現場一、二次設備的操作規則、操作前和操作后的狀態改變帶來的問題也要心里有數。了解電網調度工作的風險點，并對其分析，做出相應的預防與處理對策，這樣才能有效的保證電網的穩定安全運行，提高人們用電的質量。

二、電網調度風險點及原因

電網調度風險點其實就是比較容易發生人為失誤事故的潛在危險點，主要的電網調度風險點有工作人員倒閘操作命令票編制錯誤；電網運行方式考慮的不周全，安排不適當引起的倒閘操作誤停電或者設備過負荷；沒有對操作票進行詳細的審核；在進行操作時錯誤的下達調度命令；在工作人員交接班時沒有把重要的操作等工作項目交代清楚；出現電力事故時工作人員不按規程處理；電力設備的安全隱患。

電網調度出現這些風險點的原因是：現今的人們對供電質量要求不斷升高，電力系統不斷壯大，某些設備的操作內容復雜，在緊急的狀態下，由于一些工作人員心理素質差、業務素質低，對電力系統運行的狀況不了解，在工作時沒有按照規定操作；工作人員只是憑著自己現有的經驗操作，使用調度術語不規范，工作人員沒有責任心對安全意識不強烈，在對工作人員開展安全活動會時，沒有達到目的，只是流于形式；工作人員在調度運行中沒有相應的依據，對電網系統資料管理出現漏洞，沒有調度工作現場的規程；在工作人員交接班時，馬馬虎虎的交接工作，沒有交接清楚或者現場匯報的不清楚就進行操作；有的地方在建好的電力線路區域中沒有經過批準就進行亂挖渠道、私自違法蓋房子、種植過高的農作物、亂倒有毒有害的化學物品等，導致電力設備或者線路發生損壞污染，電力設備的停電檢修加大了調度人員的工作難度；部分地區的線路、電力設備過于老舊也會給電網調度帶來麻煩。

三、電網調度風險點的預控措施

（一）提高調度員的安全意識與責任心。在工作中出現的事故，好多都是因為人為失誤，工作人員只要安全意識強了，工作責任心強了，出現的故障也就會減少很多，調度運行的安全也就得到了保證。所以在工作的每一個環節里都要做好安全思想教育工作，并且要嚴格落實調度員崗位安全責任制，這樣把安全生產與他的經濟利益直接聯系起來，做好安全職責考核與管理，不要只流于形式，一定要付諸于實踐。并且對調度紀律要嚴格遵守，做好調度運行管理考核，設立專項獎金，獎勵對調度安全方面做出貢獻的人，這樣就可以不斷的加強使工作人員的安全意識，調動工作人員安全工作的積極性和責任心。

（二）加強對工作人員的業務培訓。使調度員有過硬的技術與素質，在面對突發緊急事故時可以思路清晰，冷靜并且快速、準確的處理事故。

（三）對電力設備加強保護，做好電力工作的宣傳工作，人人都有責任保護電力設備，因為電網的安全運行直接關系著我們自身，對老舊設備及時更換。

參考文獻：

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第四篇：新農保制度籌資機制分析

新農保制度籌資機制分析

[摘要] 本文針對新型農村社會養老保險（簡稱新農保）的籌資機制進行研究，首先介紹了新農保籌資機制的基本情況，其次分析了新農保籌資機制存在的主要問題，最后提出了完善新農保籌資機制的建議，希望能對新農保制度的健康發展起到一定的促進作用。

[關鍵詞]新農保籌資籌資機制

[中圖分類號]F323[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)05-0012-01

新型農村社會養老保險（簡稱新農保）是為了保障農村居民年老時的基本生活，通過個人繳費、集體補助、政府補貼三方相結合的籌資模式籌集資金，養老金待遇由基礎養老金與個人賬戶相結合，由政府組織實施的一項社會養老保險制度。籌資是新農保制度中最重要的環節，沒有了資金的支持，新農保制度就成了無源之水、無根之木。筆者針對新農保的籌資機制進行分析，希望能對新農保制度的健康運行提供幫助。

一、新農保籌資機制的基本情況

新農保基金采取個人繳費、集體補助、財政補貼相結合的三方籌資模式，養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成，其基本情況如下：

1.個人繳費

參保居民應當繳納養老保險費，新農保參保人員繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8個檔次，地方政府可以根據當地的實際情況增設繳費標準。參保人自行選擇繳費檔次，國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費標準。

2.集體補助

有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

3.政府補貼

政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養老金，中央確定的基礎養老金標準為每人每月 55 元。其中中央財政對中西部地區按中央確定的基礎養老金標準給予完全補貼，對東部發達地區給予50%的補貼。地方政府對參保人繳費給予適當補貼，補貼標準不能低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可以給予適當鼓勵，具體補貼標準和獎勵辦法由各級政府確定。對農村繳費困難群體，他們的養老保險費由地方政府代繳部分或全部，檔次按最低標準計算。

二、新農保籌資機制存在的主要問題

新農保“個人繳費 + 集體補助+ 政府補貼”的籌資機制自實施以來，已經取得了一定的成效，但是在具體施行過程中也存在不少的問題和制度缺陷，具體表現在以下幾個方面：

1.政府補貼制度設計不合理。

基礎養老金欄目中暫定每人每月 55 元，這樣的補貼額對于農村居民來說是杯水車薪，只能作為零花錢來用，起不到多少效果。個人賬戶養老金欄目中，最低繳費限額為 100 元，補貼為 30 元，相當于繳費金額的 30%，而到了 500 元的繳費檔次，補貼才為 50 元，僅僅相當于繳費金額的 10%，不升反而降得厲害，而到了600元、700元、800元的繳費檔次，補貼依然只有50元，財政補貼相對于繳費金額的比例越來越少，出現了交的越多補得比例越少的局面，這就無法調動參保人多交保費的積極性，只能讓他們選擇較低的繳費檔次，這對于新農保基金的籌集是不利的。

2.集體補助很難兌現

“新農保”制度規定：有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。由此可見，集體補助要根據村集體的經濟狀況來定，可補也可以不補。當前新農保制度集體補助資金主要來源于鄉村集體自身積累和鄉鎮企業的利潤，除了少數發達地區，我國絕大多數地區的農村集體經濟都特別薄弱，集體補助很少或者幾乎沒有。而且制度設計的缺陷也為鄉村集體逃避責任留下了漏洞，即使在鄉鎮企業比較發達的東部地區，集體補助資金也很難到位。所以說，依靠集體進行補助的可能性很小。

3.政府補貼水平較低

伴隨著我國經濟實力的快速發展，目前，中央財政已基本具備了為新農保提供部分資金支持的能力。“新農保”制度中，中央和地方財政對農民的基礎養老金標準分別給予了全部或部分補助，這一補助彌補了之前農村社會養老保障的缺失，實現了社會養老保障對農村居民的基本覆蓋。但是，縱觀“新農保”的規定，中央確定的基礎養老金標準為每人每月55 元，補助的水平并不算高，它只解決了農村社會養老保障“從無到有”的問題，擴大了養老保險的覆蓋范圍。每人每月幾十元錢這樣的養老金補助水平就農民的日常生活而言還顯得略低，以致在實際生活中難以有效起到保障的作用，補助資金“由低到高”的問題還需要循序漸進地解決。

三、完善新農保籌資機制的建議

針對新農保制度籌資機制存在的主要問題，筆者提出了一些解決問題的建議，希望這些建議能對新農保籌資機制的完善起到一定的作用。

1.建立科學合理的新農保補貼標準

為了使參保老人的基本生活能夠得到滿足，應該調高新農保的補貼標準，基礎養老金這塊，每月最好調整為100元左右。2013年我國的中央財政收入已經達到6.02萬億元，我國60歲以上老人數量為2.02億，假設他們全部依靠中央財政領取養老金，每年國家基礎養老金的支出也不過是2424億元，僅僅占中央財政收入的4.02%，這些錢中央政府完全可以拿的出來。個人帳戶養老金這塊，應改變繳費越多財政補貼的比例越低的現象，實行統一比例補貼或遞增比例補貼，這樣才能調動參保農民的積極性。從地方財政這方面看，地方財政完全有能力實現這樣的補貼。2013年我國地方財政收入為6.90萬億元，全國參加新農保的人數為4.6億，假設他們按每年800元的標準繳費，地方財政補貼統一按30%比例補貼，這樣算下來每年地方財政的支出為1104億元，僅占地方財政收入的1.6%。

2.積極拓寬新農保基金的籌資渠道

既然集體補助很難到位，我們可以積極拓寬新農保基金的籌資渠道。第一，引導民眾進行社會捐贈。現在，在我國的很多企事業團體，甚至個人，他們所擁有的財富要遠遠高于廣大農村地區的家庭收入。同時他們也有支持社會福利事業發展的心愿，政府要鼓勵他們對新農保進行捐贈。第二，發行新農保建設福利彩票。從我國的福利彩票和體育彩票的銷售狀況來看，彩票市場的收益還是很不錯的，發行該彩票可以募集到一部分社會閑置資金，以此來支持新農保制度的發展。第三，吸收國際金融機構貸款。國際金融機構不以盈利為目的，具有援助的性質，利率較低，期限較長，手續非常嚴格，國家可考慮將吸收的部分國際金融機構貨款作為新農保基金的一條融資途徑。

3.政府的補貼力度要加強

在新農保制度的籌資過程中，政府具有當仁不讓的責任，政府可以通過以下幾種途徑來為新農保籌資：①財政直接出資。財政出資是政府支持新農保制度發展的重要方式，2013年我國公共財政收入達12.91萬億元，完全擁有為新農保出資的能力。各級政府可以采取每年劃撥固定額度的財政資金，直接補助到全國各地的新農保基金中。②開征新稅種。開征農村社會養老保險稅，將全部稅收收入納入財政后再作為養老基金由國家撥付。③發行農村社會保險債券。通過發行農村社會保險特種債券，將社會上的部分閑散資金集中起來，在一定時期內讓渡給國家使用，以此緩解新農保未決債務。④國有資產收益。國有資產屬全民所有，農村居民應平等地享受國有資產收益，應將國有資產收益的一部分轉化為新農保資金。具體來源包括:國有資產運營收益，已上市公司的國有股減持資金，國有資產出售給上市公司資金，國有資產定向戰略投資收益等。

參考文獻

[1]睢黨臣 苑文婷，論“新農保”基金籌資的困境與對策[J] 勞動保障世界 2011.9．

[2]郭亞坤，淺析新型農村社會養老保險的基金籌集[J] 商品與質量，2011.8．

[3]宋明岷，新型農村社會養老保險制度籌資機制研究[J] 農村經濟，2011.6.

第五篇：新煤礦安全規程修改款調度、通信、人員定位分析

新《煤礦安全規程》調度、人員定位（通信）類

一、人員定位與通信類

第四百八十七條 所有礦井必須裝備安全監控系統、人員位置監測系統、有線調度通信系統。

第四百八十八條 編制采區設計、采掘作業規程時，必須對安全監控、人員位置監測、有線調度通信設備的種類、數量和位置，信號、通信、電源線纜的敷設，安全監控系統的斷電區域等做出明確規定，繪制安全監控布置圖和斷電控制圖、人員位置監測系統圖、井下通信系統圖，并及時更新。

每3個月對安全監控、人員位置監測等數據進行備份，備份的數據介質保存時間應當不少于2年。圖紙、技術資料的保存時間應當不少于2年。錄音應當保存3個月以上。

第四百八十九條 礦用有線調度通信電纜必須專用。嚴禁監控系統與圖像監視系統共用同一芯光纖。礦井安全監控系統主干線纜應當分設兩條，從不同的井筒或者一個井筒保持一定間距的不同位置進入井下。

設備應當滿足電磁兼容要求。系統必須具有防雷電保護，入井線纜的入井口處必須具有防雷措施。

系統必須連續運行。電網停電后，備用電源應當能保持系統連續工作時間不小于2h。

監控網絡應當通過網絡安全設備與其他網絡互通互聯。

安全監控和人員位置監測系統主機及聯網主機應當雙機熱備份，連續運行。當工作主機發生故障時，備份主機應當在5min內自動投入工作。

當系統顯示井下某一區域瓦斯超限并有可能波及其他區域時，礦井有關人員應當按瓦斯事故應急救援預案切斷瓦斯可能波及區域的電源。

安全監控和人員位置監測系統顯示和控制終端、有線調度通信系統調度臺必須設置在礦調度室，全面反映監控信息。礦調度室必須24h有監控人員值班。第六百七十三條 礦井必須根據險情或者事故情況下礦工避險的實際需要，建立井下緊急撤離和避險設施，并與監測監控、人員位置監測、通信聯絡等系統結合，構成井下安全避險系統。

安全避險系統應當隨采掘工作面的變化及時調整和完善，每年由礦總工程師組織開展有效性評估。

第五百零四條

下井人員必須攜帶標識卡。各個人員出入井口、重點區域出入口、限制區域等地點應當設置讀卡分站。

第五百零五條 人員位置監測系統應當具備檢測標識卡是否正常和唯一性的功能。

第五百六零條

礦調度室值班員應當監視人員位置等信息，填寫運行日志。

第五百零七條

以下地點必須設有直通礦調度室的有線調度電話：礦井地面變電所、地面主要通風機房、主副井提升機房、壓風機房、井下主要水泵房、井下中央變電所、井底車場、運輸調度室、采區變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設備硐室、采煤工作面、掘進工作面、突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點、突出礦井井下爆破起爆點、采區和水平最高點、避難硐室、瓦斯抽采泵房、爆炸物品庫等。

有線調度通信系統應當具有選呼、急呼、全呼、強插、強拆、監聽、錄音等功能。

有線調度通信系統的調度電話至調度交換機（含安全柵）必須采用礦用通信電纜直接連接，嚴禁利用大地作回路。嚴禁調度電話由井下就地供電，或者經有源中繼器接調度交換機。調度電話至調度交換機的無中繼器通信距離應當不小于10km。

第五百零八條

礦井移動通信系統應當具有以下功能：

（一）選呼、組呼、全呼等調度功能。

（二）移動臺與移動臺、移動臺與固定電話之間互聯互通。

（三）短信收發。

（四）通信記錄存儲和查詢。

（五）錄音和查詢。

第五百零九條

安裝圖像監視系統的礦井，應當在礦調度室設置集中顯示裝置，并具有存儲和查詢功能。

二、調度類

第一百六十條

嚴禁主要通風機房兼作他用。主要通風機房內必須安裝水柱計（壓力表）、電流表、電壓表、軸承溫度計等儀表，還必須有直通礦調度室的電話，并有反風操作系統圖、司機崗位責任制和操作規程。主要通風機的運轉應當由專職司機負責，司機應當每小時將通風機運轉情況記入運轉記錄簿內；發現異常，立即報告。實現主要通風機集中監控、圖像監視的主要通風機房可不設專職司機，但必須實行巡檢制度。

第一百六十一條

礦井必須制定主要通風機停止運轉的應當急預案。因檢修、停電或者其他原因停止主要通風機運轉時，必須制定停風措施。

變電所或者電廠在停電前，必須將預計停電時間通知礦調度室。

主要通風機停止運轉時，必須立即停止工作、切斷電源，工作人員先撤到進風巷道中，由值班礦領導組織全礦井工作人員全部撤出。

主要通風機停止運轉期間，必須打開井口防爆門和有關風門，利用自然風壓通風；對由多臺主要通風機聯合通風的礦井，必須正確控制風流，防止風流紊亂。

第一百七十五條

礦井必須從設計和采掘生產管理上采取措施，防止瓦斯積聚；當發生瓦斯積聚時，必須及時處理。當瓦斯超限達到停電值時，班組長、瓦斯檢查工、礦調度員有權責令現場作業人員停止作業，停電撤人。

礦井必須有因停電和檢修主要通風機停止運轉或者通風系統遭到破壞以后恢復通風、排除瓦斯和送電的安全措施。恢復正常通風后，所有受到停風影響的地點，都必須經過通風、瓦斯檢查人員檢查，證實無危險后，方可恢復工作。所有安裝電動機及其開關的地點附近20m的巷道內，都必須檢查瓦斯，只有甲烷濃度符合本規程規定時，方可開啟。臨時停工的地點，不得停風；否則必須切斷電源，設置柵欄、警標，禁止人員進入，并向礦調度室報告。停工區內甲烷或者二氧化碳濃度達到3.0%或者其他有害氣體濃度超過本規程

第一百八十條

礦井必須建立瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體檢查制度，并遵守下列規定：

（一）礦長、礦總工程師、爆破工、采掘區隊長、通風區隊長、工程技術人員、班長、流動電鉗工等下井時，必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。瓦斯檢查工必須攜帶便攜式光學甲烷檢測儀和便攜式甲烷檢測報警儀。安全監測工必須攜帶便攜式甲烷檢測報警儀。

（二）所有采掘工作面、硐室、使用中的機電設備的設置地點、有人員作業的地點都應當納入檢查范圍。

（三）采掘工作面的瓦斯濃度檢查次數如下： 1.低瓦斯礦井中每班至少2次； 2.高瓦斯礦井中每班至少3次；

3.突出煤層、有瓦斯噴出危險或者瓦斯涌出較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經常檢查。

（四）采掘工作面二氧化碳濃度應當每班至少檢查2次；有煤（巖）與二氧化碳突出危險或者二氧化碳涌出量較大、變化異常的采掘工作面，必須有專人經常檢查二氧化碳濃度。對于未進行作業的采掘工作面，可能涌出或者積聚甲烷、二氧化碳的硐室和巷道，應當每班至少檢查1次甲烷或者二氧化碳濃度。

（五）瓦斯檢查工必須執行瓦斯巡回檢查制度和請示報告制度，并認真填寫瓦斯檢查班報。每次檢查結果必須記入瓦斯檢查班報手冊和檢查地點的記錄牌上，并通知現場工作人員。甲烷濃度超過本規程規定時，瓦斯檢查工有權責令現場人員停止工作，并撤到安全地點。

（六）在有自然發火危險的礦井，必須定期檢查一氧化碳濃度、氣體溫度等變化情況。

（七）井下停風地點柵欄外風流中的甲烷濃度每天至少檢查1次，密閉外的甲烷濃度每周至少檢查1次。

（八）通風值班人員必須審閱瓦斯班報，掌握瓦斯變化情況，發現問題，及時處理，并向礦調度室匯報。通風瓦斯日報必須送礦長、礦總工程師審閱，一礦多井的礦必須同時送井長、井技術負責人審閱。對重大的通風、瓦斯問題，應當制定措施，進行處理。

第一百八十二條

抽采瓦斯設施應當符合下列要求：

（一）地面泵房必須用不燃性材料建筑，并必須有防雷電裝置，其距進風井口和主要建筑物不得小于50m，并用柵欄或者圍墻保護。

（二）地面泵房和泵房周圍20m范圍內，禁止堆積易燃物和有明火。

（三）抽采瓦斯泵及其附屬設備，至少應當有1套備用，備用泵能力不得小于運行泵中最大一臺單泵的能力。

（四）地面泵房內電氣設備、照明和其他電氣儀表都應當采用礦用防爆型；否則必須采取安全措施。

（五）泵房必須有直通礦調度室的電話和檢測管道瓦斯濃度、流量、壓力等參數的儀表或者自動監測系統。

（六）干式抽采瓦斯泵吸氣側管路系統中，必須裝設有防回火、防回流和防爆炸作用的安全裝置，并定期檢查，保持性能良好。抽采瓦斯泵站放空管的高度應當超過泵房房頂3m。

泵房必須有專人值班，經常檢測各參數，做好記錄。當抽采瓦斯泵停止運轉時，必須立即向礦調度室報告。如果利用瓦斯，在瓦斯泵停止運轉后和恢復運轉前，必須通知使用瓦斯的單位，取得同意后，方可供應當瓦斯。

第二百零一條

突出煤層工作面的作業人員、瓦斯檢查工、班組長應當掌握突出預兆。發現突出預兆時，必須立即停止作業，按避災路線撤出，并報告礦調度室。

班組長、瓦斯檢查工、礦調度員有權責令相關現場作業人員停止作業，停電撤人。

第二百二十三條

突出煤層采掘工作面附近、爆破撤離人員集中地點、起爆地點必須設有直通礦調度室的電話,并設置有供給壓縮空氣設施的避險設施或者壓風自救裝置。工作面回風系統中有人作業的地點，也應當設置壓風自救裝置。

第二百三十六條

沖擊地壓危險區域必須進行日常監測。判定有沖擊地壓危險時，應當立即停止作業，撤出人員，切斷電源，并報告礦調度室。在實施解危措施、確認危險解除后方可恢復正常作業。停采3天及以上的采煤工作面恢復生產前，應當評估沖擊地壓危險程度，并采取相應當的安全措施。

第二百七十五條

任何人發現井下火災時，應當視火災性質、災區通風和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦調度室。礦調度室在接到井下火災報告后，應當立即按災害預防和處理計劃通知有關人員組織搶救災區人員和實施滅火工作。

礦值班調度和在現場的區、隊、班組長應當依照災害預防和處理計劃的規定，將所有可能受火災威脅地區中的人員撤離，并組織人員滅火。電氣設備著火時，應當首先切斷其電源；在切斷電源前，只準使用不導電的滅火器材進行滅火。

搶救人員和滅火過程中，必須指定專人檢查甲烷、一氧化碳、煤塵、其他有害氣體和風向、風量的變化，并采取防止瓦斯、煤塵爆炸和人員中毒的安全措施。

第二百八十八條 采掘工作面或者其他地點發現有煤層變濕、掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板來壓、片幫、淋水加大、底板鼓起或者裂隙滲水、鉆孔噴水、煤壁潰水、水色發渾、有臭味等透水征兆時，應當立即停止作業，撤出所有受水患威脅地點的人員，報告礦調度室，并發出警報。在原因未查清、隱患未排除之前，不得進行任何采掘活動。

第二百九十三條

降大到暴雨時和降雨后，應當有專業人員觀測地面積水與洪水情況、井下涌水量等有關水文變化情況和井田范圍及附近地面有無裂縫、采空塌陷、井上下連通的鉆孔和巖溶塌陷等現象，并及時向礦調度室及有關負責人報告，并將上述情況記錄在案，存檔備查。

情況危急時，礦調度室及有關負責人應當立即組織井下撤人。

第三百二十二條

在探放水鉆進時，發現煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突（透）水征兆時，應當立即停止鉆進，但不得拔出鉆桿；現場負責人員應當立即向礦井調度室匯報，立即撤出所有受水威脅區域的人員，采取安全措施，派專業技術人員監測水情并進行分析，妥善處理。

第三百二十三條

探放老空水前，應當首先分析查明老空水體的空間位置、積水范圍、積水量和水壓等。探放水時，應當撤出探放水點標高以下受水害威脅區域所有人員。放水時，應當監視放水全過程，核對放水量和水壓等，直到老空水放完為止，并進行檢測驗證。

鉆探接近老空時，應當安排專職瓦斯檢查工或者礦山救護隊員在現場值班，隨時檢查空氣成分。如果甲烷或者其他有害氣體濃度超過有關規定，應當立即停止鉆進，切斷電源，撤出人員，并報告礦調度室，及時采取措施進行處理。

根據礦井排水能力和水倉容量等，控制放水流量，防止淹井；放水時，應當有專人監測鉆孔出水情況，測定水量和水壓，做好記錄。如果水量突然變化，應當立即報告礦調度室，分析原因，及時處理。

第四百二十八條

提升機操作必須遵守下列規定：

（一）主要提升裝置應當配有正、副司機。自動化運行的專用于提升物料的箕斗提升機，可不配備司機值守，但應當設圖像監視并定時巡檢。

（二）升降人員的主要提升裝置在交接班升降人員的時間內，必須正司機操作，副司機監護。

（三）每班升降人員前，應當先空載運行１次，檢查提升機動作情況；但連續運轉時，不受此限。

（四）如發生故障，必須立即停止提升機運行，并向礦調度室報告。第四百六十九條

下列地點必須有足夠照明：

（一）井底車場及其附近。

（二）機電設備硐室、調度室、機車庫、爆炸物品庫、候車室、信號站、瓦斯抽采泵站等。

（三）使用機車的主要運輸巷道、兼作人行道的集中帶式輸送機巷道、升降人員的絞車道以及升降物料和人行交替使用的絞車道（其照明燈的間距不得大于30m。無軌膠輪車主要運輸巷道兩側安裝有反光標識的不受此限）。

（四）主要進風巷的交岔點和采區車場。

（五）從地面到井下的專用人行道。

（六）綜合機械化采煤工作面（照明燈間距不得大于15m）。

地面的通風機房、絞車房、壓風機房、變電所、礦調度室等必須設有應當急照明設施。

第四百七十一條

礦燈的管理和使用應當遵守下列規定：

（一）礦井完好的礦燈總數，至少應當比經常用燈的總人數多10%。

（二）礦燈應當集中統一管理。每盞礦燈必須編號，經常使用礦燈的人員必須專人專燈。

（三）礦燈應當保持完好，出現亮度不夠、電線破損、燈鎖失效、燈頭密封不嚴、燈頭圈松動、玻璃破裂等情況時，嚴禁發放。發出的礦燈，最低應當能連續正常使用11h。

（四）嚴禁礦燈使用人員拆開、敲打、撞擊礦燈。人員出井后（地面領用礦燈人員，在下班后），必須立即將礦燈交還燈房。

（五）在每次換班2h內，必須把沒有還燈人員的名單報告礦調度室。

（六）礦燈應當使用免維護電池，并具有過流和短路保護功能。采用鋰離子蓄電池的礦燈還應當具有防過充電、過放電功能。

（七）加裝其他功能的礦燈，必須保證礦燈的正常使用要求。

第四百八十七條 所有礦井必須裝備安全監控系統、人員位置監測系統、有線調度通信系統。

第四百八十八條 編制采區設計、采掘作業規程時，必須對安全監控、人員位置監測、有線調度通信設備的種類、數量和位置，信號、通信、電源線纜的敷設，安全監控系統的斷電區域等做出明確規定，繪制安全監控布置圖和斷電控制圖、人員位置監測系統圖、井下通信系統圖，并及時更新。

每3個月對安全監控、人員位置監測等數據進行備份，備份的數據介質保存時間應當不少于2年。圖紙、技術資料的保存時間應當不少于2年。錄音應當保存3個月以上。

第四百八十九條 礦用有線調度通信電纜必須專用。嚴禁監控系統與圖像監視系統共用同一芯光纖。礦井安全監控系統主干線纜應當分設兩條，從不同的井筒或者一個井筒保持一定間距的不同位置進入井下。

設備應當滿足電磁兼容要求。系統必須具有防雷電保護，入井線纜的入井口處必須具有防雷措施。

系統必須連續運行。電網停電后，備用電源應當能保持系統連續工作時間不小于2h。

監控網絡應當通過網絡安全設備與其他網絡互通互聯。

安全監控和人員位置監測系統主機及聯網主機應當雙機熱備份，連續運行。當工作主機發生故障時，備份主機應當在5min內自動投入工作。當系統顯示井下某一區域瓦斯超限并有可能波及其他區域時，礦井有關人員應當按瓦斯事故應急救援預案切斷瓦斯可能波及區域的電源。

安全監控和人員位置監測系統顯示和控制終端、有線調度通信系統調度臺必須設置在礦調度室，全面反映監控信息。礦調度室必須24h有監控人員值班。

第四百九十四條

礦調度室值班人員應當監視監控信息，填寫運行日志，打印安全監控日報表，并報礦總工程師和礦長審閱。系統發出報警、斷電、饋電異常等信息時，應當采取措施，及時處理，并立即向值班礦領導匯報；處理過程和結果應當記錄備案。

第五百六零條

礦調度室值班員應當監視人員位置等信息，填寫運行日志。第五百零七條

以下地點必須設有直通礦調度室的有線調度電話：礦井地面變電所、地面主要通風機房、主副井提升機房、壓風機房、井下主要水泵房、井下中央變電所、井底車場、運輸調度室、采區變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設備硐室、采煤工作面、掘進工作面、突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點、突出礦井井下爆破起爆點、采區和水平最高點、避難硐室、瓦斯抽采泵房、爆炸物品庫等。

有線調度通信系統應當具有選呼、急呼、全呼、強插、強拆、監聽、錄音等功能。

有線調度通信系統的調度電話至調度交換機（含安全柵）必須采用礦用通信電纜直接連接，嚴禁利用大地作回路。嚴禁調度電話由井下就地供電，或者經有源中繼器接調度交換機。調度電話至調度交換機的無中繼器通信距離應當不小于10km。

第五百零九條

安裝圖像監視系統的礦井，應當在礦調度室設置集中顯示裝置，并具有存儲和查詢功能。

第五百二十八條爆破安全警戒必須遵守下列規定：

(一)必須有安全警戒負責人，并向爆破區周圍派出警戒人員。(二)爆破區域負責人與警戒人員之間實行《三聯系制》。

(三)因爆破中斷生產時，立即報告礦調度室，采取措施后方可解除警戒。第五百三十八條 發生拒爆時，應當分析原因，采取措施，并必須遵守下列規定：

（一）在危險區邊界設警戒，嚴禁非作業人員進入警戒區。

（二）因地面網路連接錯誤或者地面網路斷爆出現拒爆，可以再次連線起爆。

（三）嚴禁在原鉆孔位鉆孔，必須在距拒爆孔10倍孔徑處重新鉆與原孔同樣的炮孔裝藥爆破。

（四）上述方法不能處理時，應當報告礦調度室，并指定專業人員研究處理。

第六百一十五條 變電所開關跳閘后，應當立即報告調度人員，經查詢，可試送1次；若仍跳閘，不得強行送電，待查明原因，排除故障后，方可送電。

第六百一十九條

采場內（變電站、所及以下）配電線路的停送電作業應當遵守下列規定：

（一）計劃停送電嚴格執行工作票、操作票制度。

（二）非計劃停送電，應當經調度同意后執行，并雙方做好停送電記錄。

（三）事故停電，執行先停電，后履行停電手續，采取安全措施做好記錄。

（四）嚴禁約時停送電。

第六百二十一條 高壓變配電設備和線路的檢修及停送電，必須嚴格執行停電申請和工作票制度。

停電線路維修作業必須遵守下列規定：

（一）必須由負責人統一指揮。

（二）必須有明顯的斷開點，該線路斷開的電源開關把手，必須專人看管或者加鎖，并懸掛警示牌。

（三）停電后必須驗電，并掛好接地線。

（四）作業時必須有專人監護。

（五）確認所有作業完畢后，摘除接地線和警示牌，由負責人檢查無誤后通知調度恢復送電。

第六百二十八條 必須配置能夠覆蓋整個開采范圍的無線對講系統，有基站的必須配備不間斷電源，同時配置其他的有線或者無線應急通信系統；調度室與附近急救中心、消防機構、上級生產指揮中心的通信聯系必須裝設有線電話。

第六百八十條

煤礦發生險情或者事故后，現場人員應當進行自救、互救，并報礦調度室；煤礦應當立即按照應急預案啟動應急響應，組織涉險人員撤離險區，通知應急指揮人員、礦山救護隊和醫療救護人員等到現場救援，并上報事故信息。

第六百八十九條

突出礦井必須建設采區避難硐室，采區避難硐室必須接入礦井壓風管路和供水管路，并保證避險人員的避險需要，額定防護時間不低于96h。

突出煤層的掘進巷道長度及采煤工作面推進長度超過500m時，應當在距離工作面500m范圍內建設臨時避難硐室或者其他臨時避險設施。臨時避難硐室必須設置向外開啟的密閉門，接入礦井壓風管路，設置與礦調度室直通的電話，配備足量的飲用水及自救器。