第一篇：鹿泉市獲鹿鎮南海山村莊面貌改造提升規劃成果

藁城市增村村莊面貌改造提升規劃成果：

一、文字1、2、3、4、封皮 扉頁 說明書

評審紀要及專家簽字

二、圖紙1、2、3、4、5、6、7、8、9、區位分析圖 村莊面貌現狀分析圖 村莊改造提升規劃圖 村莊安全設施規劃圖 民居質量分類及編號圖 民居改造選型規劃圖 村莊道路工程規劃圖 村莊道路斷面設計圖 村莊道路結構設計圖

10、村莊給水工程規劃圖

11、村莊污水工程規劃圖

12、村莊設施布局規劃圖

13、村民中心及小學幼兒園設計圖

14、村莊綠地布局規劃圖

15、村莊空間綠化效果圖

16、村莊土地整理規劃圖

17、村莊標識布局規劃圖

18、村莊民居建設選型圖一

19、村莊民居建設選型圖二 20、村莊民居建設選型圖三

21、村莊民居建設選型圖四

22、村莊民居建設選型圖五

23、村莊民居建設選型圖六

第二篇：關于全市各鄉鎮村莊環境改造提升規劃調研報告材料

關于全市各鄉鎮村莊環境改造提升規劃調研報告材料

針對目前XX市開展農村居住環境改造提升工作。近期，XX市規劃局組織了對XX轄區內部分村莊的實地調研，現把調研情況匯報如下：

一、XX市村莊的基本情況

（一）我市村莊現狀

XX市全市域面積xx平方公里，轄城區xxxxx。

XX歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化源遠流長，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。XX現存地面歷史文化遺存2400余處，1989年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，XX鄉村振興戰略實施工作中，針對全市657個行政村的規劃編制工作，規劃局已統籌考慮，充分結合規劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調研和深入座談的基礎上，以村規民約為指導，正在科學規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進行村莊規劃編制工作，全市已完成村莊規劃編制267個（含傳統村落，其中傳統村落共52個：16個已完成評審，25個完成規劃待評審，11個正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

XX市現階段特色農業發展優勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優勢突出，生態類型多樣，水資源較為貧乏。

農業地區村莊現狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數量眾多，空間分布不均，西部山區村莊建設分散，自然村較多。如：xx村就包含14個自然村；②部分現狀“空心村”現象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：xx，以及西部山區；③煤炭開采區村莊房屋存在安全隱患，有些已經實施了村莊的整體搬遷。建設的比較好的有xxx等。④沿路建設時有發生，受長期以來馬路經濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：xxx；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環境較差。如：一些山區村莊，一些相對偏遠自然環境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環境改造提升規劃建設

近年來，XX市以城鄉環境綜合整治統攬“美麗XX”和“美麗鄉村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農村社區建設，高標準規劃建設了xxx等12個新型農村社區，這些社區大部分已經建成投用。大力開展美麗鄉村創建工作，對農村村莊以整治提升為主，著重進行村容環境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉差距，共打造人居環境先進村290個，美麗鄉村117個，美麗鄉村群10個，創建省級生態鎮6個，省級生態村29個。我市被評為全省改善農村人居環境先進縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審，《市域新農村建設規劃》編制基本完成，規劃形成“中心城區-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級城鄉居民點體系。對產業基礎相對較好的村莊優先編制村莊規劃，加強傳統村落保護，傳承優秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有4個。

二、存在的主要問題

（一）資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。

由于村莊的改造提升規劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經濟發展不均衡，也使得大量的村莊沒有經濟能力去進行規劃編制和基礎設施建設。

（二）農村人口的規劃意識較為薄弱。

相對于城鎮人口而言，農村村民的規劃意識較差，規劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。

（三）鄉鎮規劃管理人員業務素質參差不齊。

一些鄉鎮的規劃管理人員，專業技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉鎮分管領導更換較為頻繁，總體業務素質相對較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發展困難。

部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環境較為惡劣，其規劃建設難度大，基礎設施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復耕率低。

雖然也有一些村莊在空心村整治中創新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。

三、對策與建議

針對當前村莊環境改造提升規劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。

（一）加強村鎮規劃編制力度。

xxxx。

（二）區別對待，分類推進。

結合國家和省關于新型城鎮化發展要求，按我市新農村建設規劃要求，堅持“發展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據村莊所處的處置及產業等，結合XX市村莊發展實際，將村莊劃分為城鎮化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發展類型，制定異質化發展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊，按照城鎮社區或城市居住區建設要求，生產和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮和產業發展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規模基礎上有序推進改造提升，提高產業發展質量，搞好環境整治和設施配套，整合現有資源，調整完善功能布局；對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；特色保護型村莊，在保持村莊現有基礎格局、布局形態、建筑風貌的前提下，對現有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環境進行美化。

（三）廣開渠道，加大投入。

一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向，加大力度，及早做好項目前期各項工作，對符合上級投資政策的項目進行整合，爭取更多的農業項目納入國家項目建設的盤子，爭取到更多的資金，為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目，盡快開工，加快推進；二是建立和完善財政投入機制，財政新增投入向農業和農村基礎設施建設傾斜，對上級資金項目的配套資金列入財政一般預算，按時足額撥付；三是充分發揮社會各界的力量，形成公共財政框架下，以政府投入為引導，農民積極籌資投勞，社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業投入。

（四）重視宣傳，加強引導。

新農村規劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念，認識到規劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、加快農村發展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。

（五）注重培訓，強化管理。

積極組織對鄉（鎮）領導干部及從事村鎮工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業務水平和工作能力，從而更好地服務新農村規劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部，經培訓后，負責管理本村莊內的規劃建設工作。

（六）完善規劃，突出重點。

不斷完善鄉鎮規劃體系，尤其是加大對村莊規劃編制力度，在新農村規劃編制過程中，要做到符合農村實際生活的需要，發展產業，完善設施，突出重點。一是注重產業發展。把產業作為村莊建設的起點和基點，根據現代服務業、特色農業等的發展基礎和前景，科學分析不同村莊的產業特點，調整優化村莊產業發展，以生產方式、生產規模和生產性質決定不同村莊的發展規模和形態。二是尊重原有格局。我們在推進過程中，要整體考慮經濟水平、群眾需求、風俗習慣，重點改善村莊人居環境和生產條件，保護和體現農村歷史文化、地區和民族以及鄉村風貌特色，注重引導建設具有農村風格的住宅和建筑，彰顯歷史文化。三是保護自然生態。從有利生產、節約資源、降低成本的角度合理布局各項建設用地，避免對居住環境產生負面影響；完善污水管網、垃圾處理站等生態設施；積極發展生態建筑，提倡太陽能、沼氣等清潔能源，降低生活成本。四是注重完善設施。在規劃建設中必須堅持基礎設施優先、公共服務設施優先，對村莊道路、供排水、垃圾、環保、生態綠化等基礎設施建設要加強引導，同時加強教育、文化、衛生、體育、社會保障等生活服務設施建設，方便農民生活，改善農村環境。

（七）引進人才，指導建設。

鑒于當前鄉鎮和農村規劃建設人才匱乏，難以對鄉鎮和村莊建設有效指導的現狀，建議由縣級規劃部門對社會公開招聘規劃專業人員，按每個鄉鎮配備1-3名專業技術人員的標準，對鄉鎮派駐“規劃師”，加強鄉鎮一級的規劃技術力量，下村入戶指導村莊規劃編制和村莊建設工作。

第三篇：鄉鎮村莊環境改造提升規劃調研報告思考對策

鄉鎮村莊環境改造提升規劃調研報告思考對策

一、x市村莊的基本情況。（一）我市村莊現狀。x市全市域面積X平方公里，轄城區X個街道辦事處，X個鎮，X個鄉。共X個行政村，X個自然村，X多個村民組，每平方公里約X.X個村莊。全市現有總人口約X萬，常住人口X萬人，流動人口約X萬人，城鎮化率X.X%。x歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發祥地之一，其X文化源遠流長，素有x之稱。x現存地面歷史文化遺存X余處，X年被命名為x省首批歷史文化名城。目前，x鄉村振興戰略實施工作中，針對全市X個行政村的規劃編制工作，規劃局已統籌考慮，充分結合規劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調研和深入座談的基礎上，以村規民約為指導，正在科學規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進行村莊規劃編制工作，全市已完成村莊規劃編制X個（含傳統村落，其中傳統村落共X個：X個已完成評審，X個完成規劃待評審，X個正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征。x市現階段特色農業發展優勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優勢突出，生態類型多樣，水資源較為貧乏。農業地區村莊現狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數量眾多，空間分布不均，西部山區村莊建設分散，自然村較多。如：

X村就包含X個自然村；②煤炭開采區村莊房屋存在安全隱患，有些已經實施了村莊的整體搬遷。③部分現狀“空心村”現象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：x以及西部山區；④沿路建設時有發生，受長期以來馬路經濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：X；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環境較差。如：一些山區村莊，一些相對偏遠自然環境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環境改造提升規劃建設。近年來，x市以城鄉環境綜合整治統攬“美麗x”和“美麗鄉村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農村社區建設，高標準規劃建設了X個新型農村社區，這些社區大部分已經建成投用。大力開展美麗鄉村創建工作，對農村村莊以整治提升為主，著重進行村容環境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉差距，共打造人居環境先進村X個，美麗鄉村X個，美麗鄉村群X個，創建省級生態鎮X個，省級生態村X個。

我市被評為全省改善農村人居環境先進縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審，《市域新農村建設規劃》編制基本完成，規劃形成“中心城區-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級城鄉居民點體系。對產業基礎相對較好的村莊優先編制村莊規劃，加強傳統村落保護，傳承優秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有

X個。

二、存在的主要問題。（一）農村人口的規劃意識較為薄弱。相對于城鎮人口而言，農村村民的規劃意識較差，規劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。（二）資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經濟發展不均衡，也使得大量的村莊沒有經濟能力去進行規劃編制和基礎設施建設。（三）有些村莊受自然條件限制發展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環境較為惡劣，其規劃建設難度大，基礎設施修建困難。四）鄉鎮規劃管理人員業務素質參差不齊。一些鄉鎮的規劃管理人員，專業技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉鎮分管領導更換較為頻繁，總體業務素質相對較低。（五）整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。

三、對策與建議。針對當前村莊環境改造提升規劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。（一）加強村鎮規劃編制力度。

X、督促X鄉鎮進行總規修編工作。X三個歷史文化名鎮初步規劃已編制完成，X年需督促進行評審及其他后續工作；X、對財政局審定的X個傳統村落規劃進行費用請示、招投標、并督促規劃編制進展工作。X、申請財政資金對未進行傳統村落規劃編制的村莊進行傳統村落規劃編制。X、督促需做村莊規劃的鄉鎮積極進行村莊規劃編制工作。

（二）重視宣傳，加強引導。新農村規劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念，認識到規劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、加快農村發展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。

（三）區別對待，分類推進。結合國家和省關于新型城鎮化發展要求，按我市新農村建設規劃要求，堅持“發展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據村莊所處的處置及產業等，結合x市村莊發展實際，將村莊劃分為城鎮化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發展類型，制定異質化發展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊，按照城鎮社區或城市居住區建設要求，生產和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮和產業發展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規?；A上有序推進改造提升，提高產業發展質量，搞好環境整治和設施配套，整合現有資源，調整完善功能布局；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；特色保護型村莊，在保持村莊現有基礎格局、布局形態、建筑風貌的前提下，對現有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環境進行美化。

（四）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農業項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業投入。三是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農業和農村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入財政一般預算,按時足額撥付。

（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉（鎮）領導干部及從事村鎮工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業務水平和工作能力，從而更好地服務新農村規劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部，經培訓后，負責管理本村莊內的規劃建設工作。

（六）引進人才，指導建設。鑒于當前鄉鎮和農村規劃建設人才匱乏，難以對鄉鎮和村莊建設有效指導的現狀，建議由縣級規劃部門對社會公開招聘規劃專業人員，按每個鄉鎮配備X-X名專業技術人員的標準，對鄉鎮派駐“規劃師”，加強鄉鎮一級的規劃技術力量，下村入戶指導村莊規劃編制和村莊建設工作。

（七）完善規劃，突出重點。不斷完善鄉鎮規劃體系，尤其是加大對村莊規劃編制力度，在新農村規劃編制過程中，要做到符合農村實際生活的需要，發展產業，完善設施，突出重點。一是尊重原有格局。我們在推進過程中，要整體考慮經濟水平、群眾需求、風俗習慣，重點改善村莊人居環境和生產條件，保護和體現農村歷史文化、地區和民族以及鄉村風貌特色，注重引導建設具有農村風格的住宅和建筑，彰顯歷史文化。

二是注重產業發展。把產業作為村莊建設的起點和基點，根據現代服務業、特色農業等的發展基礎和前景，科學分析不同村莊的產業特點，調整優化村莊產業發展，以生產方式、生產規模和生產性質決定不同村莊的發展規模和形態。三是注重完善設施。在規劃建設中必須堅持基礎設施優先、公共服務設施優先，對村莊道路、供排水、垃圾、環保、生態綠化等基礎設施建設要加強引導，同時加強教育、文化、衛生、體育、社會保障等生活服務設施建設，方便農民生活，改善農村環境。四是保護自然生態。從有利生產、節約資源、降低成本的角度合理布局各項建設用地，避免對居住環境產生負面影響；完善污水管網、垃圾處理站等生態設施；積極發展生態建筑，提倡太陽能、沼氣等清潔能源，降低生活成本。

第四篇：薌城區衛生局關于浦南鎮衛生院,石亭鎮衛生院,芝山鎮上墩衛生院改造提升工程建設項目申請立項的報告

漳薌衛?2008?18號

薌城區衛生局關于浦南鎮衛生院、石亭鎮衛生院、芝山鎮上墩衛生院改造提升工程建設項目

申請立項的報告

市衛生局、區發展改革局：

我區浦南鎮衛生院、石亭鎮衛生院和芝山鎮上墩衛生院均屬重點衛生院建設單位，其中浦南鎮衛生院、石亭鎮衛生院已列為對口幫扶建設項目，芝山鎮上墩衛生院是所在鎮唯一一家衛生院，卻是新型農村合作醫療的定點機構，區政府已納入建設項目規劃中進行建設。現根據省發改委、衛生廳《關于編報2008年和補充增報“十一五”年百所鄉鎮衛生院改造提升工程規劃備選項目（土建）省預算內投資計劃的通知》提出如下申報項目報告：

一、建設項目內容

（一）浦南鎮衛生院新擴建項目

（1）新建1幢住院大樓，四層，框架質式，占地面積350

平方米，建筑面積1280平方米，設置床位：60床及醫療護理等配套功能房。預算總造價140萬元。

（2）現門診1-3層與新建住院大樓1-3層連廊改擴建項目面積240平方米，預算造價20萬元。兩項合計新擴建面積1520平方米，造價160萬元。

（二）石亭鎮衛生院新擴建項目

（1）危房及業務用房新擴建2560平方米，預算造價256萬元，其中門診樓改擴建三層，面積750平方米，新建住院樓四層，面積1810平方米，設置床位80張。

（2）醫院大門改造建設，沿街建三層樓（醫技），面積600平方米，預算造價80萬元。兩項合計修擴建面積3160平方米，造價336萬元。

（三）芝山鎮上墩衛生院新建項目

新建1幢五層門診綜合樓，面積4000平方米，設置床位30張，造價450萬元。

二、項目籌資方式

（1）浦南鎮衛生院新擴建項目資金預算160萬元，籌資方式采取衛生院自籌20萬元，爭取市、區財政項目補助40萬元，申請省項目補助100萬元。

（2）石亭鎮衛生院新擴建項目資金預算336萬元，籌資方式采取衛生院自籌80萬元，爭取市、區財政項目補助100萬元，申請省項目補助156萬元。

（3）芝山鎮上墩衛生院新建項目資金預算450萬元，籌資方式采取衛生院自籌、區財政補助220萬元，爭取市財政項目補助50萬元，申請省項目補助180萬元。

附：薌城區2008年鄉鎮衛生院土建工程項目計劃表

薌城區衛生局

二○○八年二月二十六日

抄送：黃建國副區長，存檔。