第一篇：高黨發(2011)28號

高黨發（2011）28號

中共高都鎮委員會

關于推進黨務公開工作的實施方案

各黨（總）支部：

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規、《澤州縣推進黨務公開工作實施方案》（澤發[2011]11號）文件要求，鎮黨委決定在全鎮黨組織中全面開展黨務公開工作，現制定本工作方案。

一、黨務公開的指導思想、基本原則和目標任務

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持解放思想、改革創新，堅持關注民生、服務群眾的方針，全面推進基層黨組織黨務公開工作，探索推進基層黨組織黨務公開機制，促進黨內民主建設和黨風廉政建設，不斷提高全鎮黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為打造“三力”高都提供有力保證。

（二）基本原則

1、堅持圍繞中心，服務科學發展。要緊緊圍繞落實黨委、政府中心工作和決策部署，圍繞服務科學發展推動黨務公開工作，確保黨務公開，始終服從和服務于改革、發展、穩定的大局。

2、堅持發揚民主,激發黨員熱情。充分發揚民主，發揮廣大黨員在黨內生活中的主體作用，全面落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權等合法權益，充分激發黨員參與黨內民主監督的積極性和主動性。

3、堅持依法依規，突出公開重點。黨務公開要依照黨章、法律法規進行，遵循保守國家秘密法，正確處理好黨務公開與保守黨內秘密的關系，對不涉及保密、已解密及黨員、群眾關注的重要事項，要按照規定及時公開。突出黨內外反映的熱點難點問題，堅持做到不作秀、不忽悠、不回避。

4、堅持區分層次，實行分類指導。黨務公開的形式必須 堅持“規范、實用、簡明、靈活”的原則，要針對不同的內容確定公開的形式和層次。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持因情制宜、分類指導、注重實效，根據 不同情況、類型和特點，確定科學的黨務公開內容及形式。

5、堅持相互促進，全面協調發展。適應黨內民主建設的新情況、新要求，把黨務公開與政務、村務公開及公用事業單位公開有機結合起來，通盤考慮，統籌安排，通過黨務公開，進一步完善其他事務公開的形式和內容，形成相互促進、協調發展、運轉良好的“大公開”工作格局。

二、黨務公開的實施范圍、內容、程序、時限和方式

（一）實施范圍

全鎮黨的基層組織，包括全鎮各村、各企事業單位的黨（總）支部。

（二）公開內容

1、黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策、上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；本村本單位重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2、黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3、黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉、民主評議、黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4、領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。

5、培養和發展黨員情況，包括發展黨員計劃、對入黨積 極分子的教育培訓情況、發展對象培養考察情況、接收預備黨員和預備黨員轉正情況等。

7、聯系和服務黨員、群眾情況。聽取黨員、群眾意見建議，幫助黨員、群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

8、黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執行廉潔自律規定、落實黨內監督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。

9、其他應當公開的事項。

黨務公開的內容要根據各黨組織和各自的職能要求，區別對待，各有側重，注重實效。

（三）公開程序

1、制定目錄。鎮黨委、各村各單位支部黨務公開目錄由 鎮黨委統一制定。

2、實施公開。黨的各級組織黨務公開依照目錄進行。如有目錄外需要公開的事項，基層黨組織應制定工作方案，報經其上級黨組織審核同意后進行公開。公開的時限應與公開的內容和范圍相適應。

3、收集反饋。黨的基層組織應認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4、歸檔管理。各黨組織對公開的黨務信息資料應及時登記，并做好歸檔管理。

（四）公開時限

公開的時間要與公開的內容相適應，原則上固定內容要 長期公開；常規工作要定期公開，一般每季度或每半年更新一次；年度工作要逐年公開；階段性工作要逐段公開；臨時工作要隨時公開；熱點問題要及時公開；重點事項要適時公開。

（五）公開方式

各級黨組織應堅持“規范、實用、簡明、靈活”的原則，針對不同的內容和范圍確定公開的形式，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。

1、黨內公開的方式。要健全黨內情況通報制度，適宜在黨內公開的，可通過黨員大會或有關會議、文件、簡報等多 種形式，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

2、對社會公開的方式。適宜對社會公開的，應設立黨務公開欄，有條件的，可運用電子顯示屏等現代科技手段進行公開。黨務公開欄可與政務、村務、辦事公開欄合并使用，使黨務公開與政務、村務、辦事公開同步進行。

三、黨務公開的實施步驟

根據縣委的工作部署，我鎮黨務公開工作全面實施，8月底基本結束。分四個階段組織實施：

（一）動員部署階段（6月25日）

1、安排專題學習。組織黨員領導干部深入學習黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，學xxx省、市和縣領導同志的重要講話、重要論述、中央有關文件以及有關學習資料，認真進行學習和自我教育，提高對開展黨務公開工作 的思想認識。

2、開展調查研究。組織各級黨的領導班子和黨員領導干部深入開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾意見，找準四個方面的問題（即黨員干部對黨務公開重要意義認識上存在的思想問題、黨員群眾普遍要求公開的熱點問題、黨務公開實踐中的現實問題、制約黨務公開的機制問題）。

3、根據有關會議精神，認真制定黨務公開方案并及時召 開動員大會。

（二）全面實施階段（6月26日至7月10日）為全面推行黨務公開，要建立領導聯系責任制，先行動員部署、組織落實、規范達標，確保在“七一”前實現“五個一”的目標：形成一套黨務公開規范化目錄，一批黨務公開先進實用的平臺載體，一套保障黨員參與黨內事務的制度辦法，一批解決熱點問題、促進科學發展的成果，一套黨務公開實踐的經驗總結。鎮黨務公開工作辦公室制定黨務公開情況通報制度，表彰進度快、效果好的單位，鞭策行動慢、效果不明顯的單位，問責組織領導不力、工作不落實的單位。

（三）建章立制階段（7月11日至7月31日）

1、開通黨務公開欄，設置意見箱，及時收集黨員、群眾對黨務公開工作的意見和建議，不斷改進完善黨務公開工作。

2、全面總結黨務公開好的做法和成功經驗，并提煉上升成為制度，用制度的形式固化下來，使黨務公開實現長效管理。

3、建立健全長效機制，促進黨務公開工作規范化、制度 化、科學化。要在原有黨務公開工作制度的基礎上，積極探索創新，不斷完善管理制度。創新建立5項基本制度：（1）例行公開制度。（2）依申請公開制度。（3）監督檢查制度。（4）考核評價制度。（5）黨務公開與政務及其它公開的聯動制度。建立黨務公開與政務、村務、辦事公開協調運行的聯動機制，以黨務公開推動其它各類公開。

（四）總結驗收階段（8月1日至8月31日）

1、組織全鎮黨務公開工作考評驗收。（1）明確驗收標準。鎮黨務公開工作辦公室根據縣黨務公開工作辦公室的要求和驗收標準對各村各單位進行檢查。對驗收達標的進行鞏固提高、努力創建達標先進單位，對驗收不達標的組織整改，限時達標，確保達標率100%。（2）各黨組織開展自評。各級黨組織對照縣制定的《各級黨組織黨務公開工作驗收標準》進行自評，通過檢查對照，逐項創建達標。確保本村本單位的黨務公開工作實現規范化、制度化、科學化的目標。

2、召開全鎮黨務公開工作總結交流大會。在完成考評驗收工作后，召開全鎮黨務公開工作總結交流大會，及時通報全鎮開展黨務公開工作的情況，總結交流工作經驗，表彰全鎮黨務公開工作先進集體和個人，分析查找存在問題，制定整改措施，不斷鞏固完善黨務公開工作。

四、工作要求

黨務公開工作，是黨中央交給我們的一項光榮而艱巨的任務。全鎮黨組織要高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織，把這項工作作為“黨心工程”、“民心工程”、“陽光工 程”抓緊抓好抓出成效，向縣委和全鎮人民群眾交上一份滿意的答卷。

（一）統一思想，深化認識。要深化認識黨務公開的重要意義，增強廣大黨員干部參與意識及責任意識，使各級黨員領導干部牢固樹立“黨內民主是黨的生命”的觀念，進而激發黨組織活力，鞏固黨的團結統一及執政地位，進一步形成全鎮黨員和人民群眾打造“三力”高都的強大合力。

（二）加強領導，落實責任。鎮委已成立了黨務公開工作領導小組，落實領導責任。黨員領導干部要在指導協調好本村本單位黨務公開工作，及時把握各階段活動進展情況，提出加強改進意見，認真抓好各項任務的落實，確保質量，務求實效。

（三）統籌兼顧，推動工作。堅持把完成本村本單位各項工作與完成黨務公開工作任務有機統一起來，以黨務公開推動黨組織的全面建設，努力實現黨務公開與科學發展兩促進、兩提高。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用公開欄、網站等平臺，大力宣傳黨務公開的重大意義、精神實質和根本要求，營造良好的輿論氛圍。

2011年6月25日

第二篇：國關黨發〔2008〕 號

關于組織召開學院第三次黨代會籌備工作的安排意見

（經2009年6月11日黨委會研究通過）

為加強對召開學院三次黨代會工作的領導，學院黨委決定成立由黨委書記和院長任雙組長、全體黨委委員等為成員的黨代會籌備工作領導小組。領導小組下設五個專項工作組，在黨委統一領導下 負責大會籌備的相關具體工作。

一、黨代會籌備工作領導小組

組長：林小珂劉慧

成員：郭惠民田 禾姬小工李家興孫志明吳慧

二、領導小組辦公室設在黨委辦公室。

三、領導小組下設組織組、文件宣傳組、教育改革與發展組、學工育人組，綜合保障組，負責籌備召開黨代會的各項工作。

四、各工作小組的組成、分工與職責：

1、組織組

組長：林小珂劉慧

成員：姬小工劉平杰

工作人員：董秀環 朱小京 吳啟春韓慧慧汪迪

主要職責：

（1）組織“兩委”組成人員預備人選的民主提名、民主推薦、醞釀和考察工作，并起草向上級黨組織的有關報告；

（2）組織指導各支部推薦、選舉黨代表；

（3）對代表資格進行初步審查并起草代表資格審查報告；

1（4）起草黨代會和“兩委”一次全體會議選舉辦法；

（5）擬定黨代會特邀代表、列席人員、來賓建議名單；

（6）編制各類名冊；

（7）編制選票；

（8）擬定黨代會領導機構組織人員建設名單、代表資格審查委 員會組織人員建議名單、代表團長建議名單。

（9）起草有關文件。

（10）有關黨代會后事業單位改革工作意見

2、文件宣傳組

組長：林小珂劉慧

成員：姬小工李家興唐宇明施 欣

工作人員：王延忠范麗新牟乾王偉平

主要職責：

（1）起草“兩委”工作報告；

（2）組織有關座談會討論“兩委”工作報告；

（3）起草黨委負責同志在有關會議上的講話；

（4）起草有關決議、通知等文件材料；

（5）決定邀請名單及邀請函；

（6）起草大會日程；

（7）確定代表團討論地點；

（8）負責文件材料的保管、發放和收回；

（9）制定大會宣傳方案，編發宣傳提綱和宣傳口號；營造召開、黨代會的輿論氛圍。

3、教育改革與發展組

組長：郭惠民

成員：吳慧馮幼民林宏宇

工作人員： 吳湘纓祁洪彬陰醫文

主要職責：

（1）分口做好黨代會文件、報告中辦學定位、“兩大工程”、教 育改革等方面的文件準備；

（2）分口做好有關調研座談、征求意見建議工作。

4、學工育人組

組長：孫志明

成員：彭宗奎賀曉霞

工作人員：陳丁丁丁鵬

主要職責：

（1）分口做好黨代會文件、報告中大學生思想政治教育、學生管 理服務改革創新、教風學風建設等方面文件準備；

（2）分口做好有關調研座談、征求意見建議工作。

5、綜合保障組

組長：田禾

成員：李寶民王如柏張文斌

工作人員：張春林齊正欣陳胤楠

主要職責：

（1）分口做好黨代會報告中計財、校園規劃等方面的文件準備、調研座談、征求意見等工作；

（2）做出大會的經費核算，經批準后組織執行；

（3）負責會議文件袋和有關證件的制作；

（4）會場布置；

（5）會務接待；

（6）負責大會的安全保衛工作；

（7）準備票箱，購買大會用品、紀念品及選舉用品。

中共國際關系學院委員會

二00九年六月十二日

主題詞：學院黨代會籌備工作意見

報送：北京市委教工委部政治部人事局組宣局

部教育培訓局院黨委委員各系、處、部

國際關系學院黨委辦公室2009年6月12日印制（存檔1份共50份）

第三篇：平安監發[2011]號

平安監發[2011]45號

平邑縣安全生產監督管理局

關于轉發市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動 的通知》的通知

各鄉鎮安監站、平邑街道辦事處安監站，經濟開發區安監辦、蒙山龜蒙景區綜合執法大隊，各相關企業：

現將市安監局《關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”創建活動的通知》（臨安監發[2011]74號）轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

各鄉鎮、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創建活動，推薦一個安全基礎條件好、管理規范的加油站爭創“安全示范加油站”；各相關企業要認真開展安全生產承諾和安全生產優秀班組活動，每個企業推薦一個班組爭創“安全生產優秀班組”。各鄉鎮及企業推薦的加油站和班組于6月30日前報縣安監局?；?，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監發?2011?74號

關于進一步深化“安全生產承諾、安全示范加油站、安全生產優秀班組”

創建活動的通知

各縣區安監局，臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區安監局，臨沂臨港經濟開發區經貿發展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組”三項活動，取得初步成效。為深入貫徹落實省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》（魯安監發?2011?16號）和開展“安全生產基層基礎深化年”、“安全生產雙基建設突破年”活動的部署要求，進一步深化和引導全市危險化學品生產企業和加油站扎實開展安全生產承諾、安全示范加油站和安全生產優秀班組創建活動，不斷提升安全生產條件，規范安全生產管理，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強推進“三項活動”的責任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個基層班組被授予“安全生產優秀班組”榮譽稱號。通過開展“三項活動”進一步提高全市加油站的整體素質，落實企業安全生產主體責任，夯實企業安全生產各項基礎工作，推動全市安全生產管理上水平、上臺階。但是，在活動的創建中也暴露出一些問題：一是部分企業認識不到位，“安全生產承諾”流于形式。部分企業對活動開展的意義認識不足，安全生產承諾的內容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產承諾活動落實不積極，沒有發揮出實效。二是有些企業班組規模參差不起，班組基礎工作薄弱，班組人員素質有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內容的真實性、針對性和實用性不強。三是“示范加油站”創建不均衡，社會加油站成短板。因此，各縣區安監局和創建企業要充分認識開展“三項活動”的重要意義和作用，從提高認識入手，切實解決部分生產企業和加油站認識不高、重視不夠、目標任務不明確、創建措施不力、少數安全生產優秀班組、安全示范加油站創建質量不高、示范帶動作用不強等問題，做到認識再提高，任務再明確，添措施，出實招，求實效。

二、明確目標，選好創建對象，不斷提升創建質量和水平

1、繼續深化安全生產承諾活動，搞好安全生產承諾示范點建設，各縣區評選出3-5家“安全生產承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監局和市安委會授予“安全生產承諾示范單位”榮譽稱號。在引導所有危險化學品生產企業參照市局制定的承諾內容，結合企業實際，面向社會和企業員工公開承諾的基礎上，重點查看企業安全生產承諾的內容是否符合本單位實際；企業負責人安全生產承諾內容的是否兌現，是否得到真正落實和 嚴格執行。

2、社會加油站要在創建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會加油站，力爭年底10%以上的加油站達到安全示范加油站標準。市局將從中評選20家加油站由市安監局和市安委會授予“安全示范加油站”榮譽稱號。

3、結合省安監局、省總工會、團省委《關于加強企業班組安全建設的意見》，市安監局、市總工會、團市委《關于加強企業班組安全建設的意見》（臨安監發[2011]42號），繼續深化“安全生產優秀班組”創建工作活動。力爭年底全市?；飞a企業20%以上生產班組達到“安全生產優秀班組”標準，50個安全生產優秀班組受到市安監局、市總工會、團市委表彰獎勵，5個班組和5個班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會、團市委分別授予相關榮譽稱號，1個班組和1個班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會、團省委分別授予相關榮譽稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務，加強動態管理 各縣區要引導加油站和企業班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”學習，通過現場觀摩、座談交流等形式，強化管理，規范經營，不斷提高服務水平和管理水平。同時，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動，廣泛宣傳創建活動的重要意義，動員和引導企業職工積極參加創建活動，搞好指導服務，協助解決創建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強動態管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產優秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標準、嚴要求，加強督促復查，進一步鞏固提 高創建成果，使其充分發揮示范帶動作用。要采取聽匯報、看現場等方式，定期進行檢查督促。重點查看安全示范加油站和安全生產優秀班組的標準和條件是否得到長期堅持，是否充分發揮示范帶動作用，是否取得預期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責成限期整改，經整改沒有明顯轉變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調部分人員組成督查組擇期對各縣區的“三項活動”的創建情況進行督導。

四、加強組織領導，強化宣傳引導，不斷提高工作效率和水平

各縣區安監局要把開展“三項活動”作為一項重要任務來抓。要明確各方職責，落實包抓責任，按照聯系點制度，將創建目標分解到每個監管人員，作為自己的聯系點，加強經常性指導與服務，定期了解其創建情況，幫助解決創建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區安全生產雜志和網站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產優秀班組的先進經驗和安全管理水平提升和社會效益的增強，結合“安全生產月”各項活動，掀起創建高潮。要把“三項活動”活動與貫徹落實省、市局文件精神相結合，與崗位達標相結合，與創建安全標準化相結合，努力提高工作水平，不斷把“三項活動”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：彭黨發[2011] 號 五抓五促工程1

黨發?2011?114號

農村黨風廉政建設 “五抓五促”工程實施方案

各村黨支部：

為深入貫徹黨的十七屆五中全會、自治區紀委十屆六次全會、市紀委二屆八次全會精神，全面落實自治區《關于在全區農村實施“勤廉為民”工程的意見》和市委、政府《關于進一步加強農村基層黨風廉政建設工作的意見》，根據《原州區農村黨風廉政建設“五抓五促”工程實施方案》（紀發[2011]47號）精神，結合我鎮實際，制定農村黨風廉政建設“五抓五促”工程實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入

貫徹落實科學發展觀，結合實施“勤廉為民”工程，加快推進農村教育、制度、監督、改革、糾風、懲處為主要內容的懲治和預防腐敗體系建設，深入推進基層黨務政務公開，規范農村基層權力運行和農村黨員干部行政行為，建立健全農村黨風廉政建設工作長效機制，為促進農村改革發展穩定提供有力保障。

二、基本目標

通過實施“五抓五促”工程，使農村基層干部宗旨意識和廉潔自律意識明顯增強，黨群干群關系進一步密切，黨在農村的各項政策得到有效落實，農村基層預防腐敗的機制更加完善，農民群眾反映的突出問題得到有效解決，農村黨風廉政建設全面加強，初步建立起我鎮農村懲治和預防腐敗體系基本框架。

三、主要任務

（一）抓教育，促預防。豐富教育內容，創新教育形式，加強農村基層干部反腐倡廉教育。一是加強農村基層干部教育培訓。鎮黨委要把宗旨意識、政策法規、廉潔自律以及“以人為本、執政為民”的理念納入基層黨員干部培訓的總體規劃，落實到對基層黨員干部培訓教育、選拔使用、監督管理的各個方面，每年對班子成員和村“兩委”成員以及基層站所負責人進行專題培訓不少于7天。二是加強黨性黨風黨紀教育和警示教育。結合開展示范教育和崗位廉政教育，在全鎮農村基層黨

員干部中深入開展“以人為本、執政為民”主題教育，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。鎮紀委要通過觀看警示教育片、印發警示教育材料等形式，每季度至少組織開展一次警示教育活動，以案說法、以案講紀，引導農村基層黨員干部特別是村干部自覺遵紀守法。三是加強廉政文化建設。各村要結合廉政文化“六進”活動，因地制宜，積極創建廉政文化大院等，努力營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍。四是深入開展“黨風廉政宣傳教育月”活動。把“黨風廉政宣傳教育月”活動向農村基層延伸，采取群眾喜聞樂見的形式，大力營造濃厚的宣傳教育氛圍。五是加強農村黨風廉政宣傳教育網絡建設。利用移動通訊及時向農村黨員發送廉政信息，利用農村黨員干部現代遠程教育網絡播放反腐倡廉節目，將反腐倡廉教育向基層延伸。

（二）抓制度，促規范。大力推進反腐倡廉制度建設，建立健全基層民主議事、民主決策、民主管理、民主監督等農村黨風廉政建設制度體系。一是不斷健全完善農村黨風廉政建設制度體系。對農村黨風廉政建設有關制度及時進行全面、系統的清理規范，分類登記、查漏補缺、健全完善，形成符合實際、便于操作、利于監督、相互配套的制度體系，有效規范農村基層權力運行。二是抓好各項制度的執行。認真執行基層民主決策制度，推行黨員議事會、村民會議、村民代表會議以及“四議兩公開”等議事制度，確保農村基層權力規范行使。堅決執

行惠農補貼資金“一卡通”發放制度，落實“村財鎮管村用”、村級財務支付“四簽兩審”等農村財務管理制度，規范村級財務管理，逐步建立起產權明晰、權責明確、民主監督、科學管理的村級集體資產管理體制和運行機制。認真落實農村基層干部述職述廉和民主評議村干部等制度，完善村干部任前談話、廉政談話等制度，提高農村基層干部勤政廉政意識。三是強化制度公開。把制度公開作為黨務政務村務公開的主要內容，對長期執行的各種制度及其執行情況進行主動、定期公開，接受干部群眾的監督，提高制度執行的透明度。四是加強對制度執行情況的監督檢查。采用日常督查、專項檢查、重點抽查等方式，對制度建設及執行情況進行監督檢查，切實提高制度執行力。

（三）抓監督，促民主。采取黨內監督、民主監督、社會監督、專門監督等各種方式和有效措施，加強對基層黨員干部的監督，促進民主政治建設。一是建立村民監督委員會。在各行政村全部建立村民監督委員會，健全完善以村黨組織為領導核心、村民會議和村民代表會議為決策機構、村民委員會為管理執行機構、村民監督委員會為監督機構的村民自治機制。二是深入開展“民情村務評促會”活動。各村要結合各自實際，深入開展“民情村務評促會”活動，進一步完善總結，探索建立符合實際、便于操作、易于監督的村級民主議事監督機制，切實保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，充分

調動農民群眾參與村級事務決策、管理、監督的積極性。三是深化“三務”（黨務、政務、村務）公開。建立健全鎮、村兩級“三務”公開目錄，不斷創新公開方式，拓寬公開渠道，積極推行點題公開、明白紙公開、電子顯示屏及電子查詢系統公開等有效做法，提升公開水平，確保基層事務公開透明。四是切實加強便民服務規范化建設。進一步加強“四級聯動”便民服務體系建設，著力提升便民服務中心規范化建設水平，2011年全鎮便民服務站達到規范化建設標準，逐步健全完善村級便民服務站建設，不斷提升服務群眾的能力和水平。

（四）抓查糾，促和諧。以保障和改善民生為重點，強化監督檢查，切實維護廣大人民群眾的根本利益。一是加大對中央和區、市、區委、政府各種強農惠農政策落實情況的監督檢查。重點組織開展對各種補貼資金落實情況的監督檢查，包括農作物良種補貼、農機具購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、互助資金、農業和農村基礎設施投入資金、農村社會事業投入資金以及生態移民工程資金等落實情況，堅決糾正各種強農惠農資金管理中存在的制度不落實、資金發放不及時及不能足額發放等問題，嚴肅查處各種虛報冒領、截留、擠占、挪用及貪污等違紀違法行為。二是加大對社保基金，扶貧、救災、救濟和危房改造等資金管理使用情況的監督檢查。督促各項資金主管部門進一步健全和落實監管機制，確保資金安全運行。三是加大對各種教育經費投入和

使用情況的監督檢查。協助主管部門切實履行監管職責，確保各項教育專項資金安全規范有效使用。加大對轄區各學校執行國家規定的收費項目和自治區確定的收費標準情況的監督檢查，進一步規范學校收費行為。四是加大對貫徹落實自治區藥品、醫用耗材“三統一”政策執行情況的監督檢查。規范醫療服務行為，切實糾正醫療服務中的不正之風。加強對新型農村合作醫療基金財務管理和使用情況的監督檢查。五是暢通信訪渠道，著力維護群眾利益。進一步拓寬投訴渠道，規范辦理流程，切實解決群眾來信來訪問題，關注群眾的實際困難和利益訴求，維護群眾合法權益。六是加大對涉農案件查辦力度。要嚴肅查處農村基層干部在村級財務管理、宅基地審批、土地礦產資源開發承發包等過程中發生的以權謀私案件，截留、挪用、侵占、貪污強農惠農資金和征地補償款案件，侵占農村集體資金、資產、資源案件，涉及加重農民負擔惡性案件，村級組織換屆選舉中的“賄選”案件等。

（五）抓創新，促提升。深入開展農村黨風廉政建設工作創新。一是推進制度創新。探索建立將行之有效的做法和措施及時上升為制度成果的長效機制，注重在容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節進行制度創新，及時將有效工作成果轉化為工作機制。二是推進內容創新。緊緊圍繞實施新一輪西部大開發戰略和我鎮生態移民工程的新形勢，深入分析和研究當前推進新農村建設過程中遇到的新情況、新問題，積極探索便民服務、-6-

民主管理、“三務”公開和“三資”管理等方面的新思路、新舉措、新辦法，及時總結推廣新鮮經驗。三是推進方法創新。深入開展農村黨風廉政建設“互觀互檢互評互促”活動，推動常規工作上水平、重點工作求突破、亮點工作樹品牌。

四、方法步驟

農村黨風廉政建設“五抓五促”工程計劃從現在開始，用2年時間來實施，分三個階段進行。

第一階段：全面自查（2011年7月-9月）

鎮紀委組織抽調專門力量，對照“五抓五促”工程所確定的各項任務，深入開展自查工作，全面了解掌握群眾反映強烈的突出問題。對查找出的問題，進行梳理匯總，及時組織召開會議，認真分析問題產生的根源，研究制定切實可行的《工作方案》，明確工作目標、重點內容、具體措施、進度安排等，做到分工具體、任務清楚、責任明確。

第二階段：整改落實（2011年10月-2012年10月）自查工作結束后，要根據梳理匯總的結果，總結歸納出1-2項群眾反映強烈的問題，成立工作領導小組，明確工作職責，集中精力進行整改落實，切實為農民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事。各村、各單位要對照各自的工作任務，認真查找工作中存在的薄弱環節，研究制定改進措施，2012年10月底前，將整改情況形成總結報告，上報鎮紀委。

第三階段：總結驗收（2012年10月-12月）

整改工作結束后，要及時進行總結，針對自查中發現的問題制定措施，完善制度，健全機制，堵塞漏洞。同時，對一些好的做法和經驗，要采取有效的方式進行宣傳推廣。鎮紀委對各村、各單位整改工作進行驗收，對群眾滿意度不高，工作進展緩慢、效果不明顯的，要進行通報，確保整改工作不走過場，取得實效。

五、工作措施

（一）加強組織領導。實施“五抓五促”工程是提升我鎮農村黨風廉政建設水平的重要載體，是深入推進“勤廉為民”工程的重要舉措。要強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、各村、各單位狠抓落實的領導體制和工作機制。各村黨支部要充分認識實施“五抓五促”工程的重要性和必要性，加強組織領導，精心組織實施。

（二）落實工作措施。大力宣傳實施“五抓五促”工程的重要意義、目標任務和工作要求，為實施“五抓五促”工程營造良好的輿論氛圍；重點抓好基層干部教育培訓；抓好村務公開和基層民主政治建設；抓好農村基層財務制度建設、“三資”管理及經濟責任審計工作；切實加強對各種惠農資金運行情況的檢查。鎮紀委要充分發揮組織協調職能，認真履行職責，加強工作協調與指導。各村切實抓好工作措施落實。

（三）注重培育典型。通過實施“五抓五促”工程，深入開展“勤廉為民”工程“五好”村創建活動，大力培養和樹立

一批先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用，全面提升我鎮農村黨風廉政建設整體水平，確保2011年全鎮50%以上的村要達到“五好”創建標準。

（四）強化監督檢查。各村要認真做好任務落實情況的自查工作，對本工程實施情況進行認真總結，提出下具體工作措施；鎮紀委要把“五抓五促”工程納入工作督查重點，對每個階段實施情況進行定期不定期督查，對工作滯后，進展緩慢的，要實名通報，提出整改要求。

（五）嚴格考核評價。將“五抓五促”工程實施情況納入各村黨風廉政建設責任制考核內容。鎮紀委加大平時考核力度，將每次督查結果記入平時工作臺帳，納入年終考核，并把各村“五抓五促”工程實施情況作為農村黨風廉政建設考核的主要內容，嚴格考核兌現。

第五篇：發改辦法規〔2005〕824 號（范文模版）

-----關于我委辦理工程建設項目審批(核準)時核準招標內容的意見

發改辦法規[2005]824號

《招標投標法》頒布實施后，國務院辦公廳于2000年5月3日印發了《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》(國辦發〔2000〕34號），規定項目審批部門在審批依法必須進行招標的項目可行性研究報告時，核準項目的招標方式以及國家出資項目的招標范圍。根據這一總體要求，我委于2001年6月18日發布了《工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定》(以下簡稱原國家計委9號令)，進一步明確招標內容核準的范圍、程序以及部門職能分工。幾年來，各司局對此比較重視，執行的效果總體是好的。

隨著《行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》的頒布實施，招標內容的核準需要作相應的調整，主要體現在：一是原國家計委9號令中只原則性地規定依法必須進行招標的項目屬于需要核準招標內容的范圍，目前需要進一步分為政府投資項目和企業投資項目，對政府投資項目繼續實行審批制，對企業投資項目改為核準制或備案制，這樣，對招標內容的核準就需要根據管理方式的改變相應調整；二是需要根據《招標投標法》和《行政許可法》的規定，進一步明確需要核準招標內容的企業投資項目范圍；三是原國家計委9號令中沒有對我委內部司局核準招標內容時的職責分工、方式和程序等問題作出具體規定，目前很有必要予以細化。為了適應新形勢的要求，提高投資監管和調控水平，現就加強和改進我委審批(核準)工程建設項目的招標內容核準工作，提出如下意見。

一、職責分工原則

按照職責分工，誰審批(核準)建設項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告，誰負責對項目招標內容進行核準。

(一)投資司負責全委招標內容核準工作的組織協調，以及投資司審批、核準項目招標內容的核準。

(二)其他有關司局負責本司局審批、核準項目招標內容的核準。(三)法規司負責有關招標內容核準政策、規章的制定。

(四)稽察辦負責招標內容執行情況的稽察，并將稽察情況通報投資司、法規司和其他有關司局。

(五)有關司局在辦理國家鼓勵項目進口設備免稅和技改項目采購國產設備抵扣稅確認書時，應對已核準項目的招標內容的執行情況進行認真審核。

二、核準招標內容的項目范圍

(一)我委審批或者我委初審后報國務院審批的中央政府投資項目。

(二)向我委申請500萬元人民幣以上(含本數，下同)中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目。

(三)我委核準或者我委初核后報國務院核準的國家重點項目，具體包括：

1、能源項目：(1)在主要河流上建設的水電項目和總裝機容量25萬千瓦以上水電項目；(2)抽水蓄能電站；(3)火電站；(4)核電站；(5)330千伏以上電壓等級的電網項目；(6)國家規劃礦區內的煤炭開發項目；(7)年產100萬噸以上的新油田開發項目；(8)年產20億立方米以上新氣田項目；(9)進口液化天然氣接收、儲運設施；(10)跨省(區、市)干線輸油管網項目；(11)跨省(區、市)或年輸氣能力5億立方米以上的輸氣管網項目。

2、交通運輸項目：(1)跨省(區、市)或100公里以上鐵路項目；(2)國道主干線、西部開發公路干線、國家高速公路網、跨省(區、市)的公路項目；(3)跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的橋梁、隧道項目；(4)煤炭、礦石和油氣專用泊位的新建港區及年吞吐能力200萬噸以上港口項目；(5)集裝箱專用碼頭項目；(6)新建機場項目；(7)總投資10億元以上的擴建機場項目；(8)擴建軍民合用機場項目；(9)內河航運千噸級以上通航建筑物項目。

3、郵電通信項目：(1)國內干線傳輸網、國際電信傳輸電路、國際關口站、專用電信網的國際通信設施及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目；(2)國際關口站及其他涉及信息安全的郵政基礎設施項目。

4、水利項目：(1)大中型水庫及國際河流和跨省(區、市)河流上的水庫項目；(2)需要中央政府協調的國際河流、涉及跨省(區、市)水資源配置調整的項目。

5、城市設施項目：(1)城市快速軌道交通；(2)跨省(區、市)日調水50萬噸以上城市供水項目；(3)跨越大江大河、重要海灣的城市橋梁、隧道項目。

6、公用事業項目：(1)大學城、醫學城及其他園區性建設項目；(2)國家重點風景名勝區、國家自然保護區、國家重點文物保護單位區域內總投資5000萬元以上旅游開發和資源保護設施，世界自然、文化遺產保護區內總投資3000萬元以上項目；(3)f1賽車場；(4)大型主題公園。

7、經國家批準的重大技術裝備自主化依托工程項目。

三、核準招標內容的方式

(一)本意見第二條第(一)項所列項目，應當在可行性研究報告中包含招標內容，我委在審批可行性研究報告時核準相關招標內容。

(二)本意見第二條第(二)項所列項目中地方政府投資項目，地方政府審批部門在審批項目時核準相關招標內容；向我委提交資金申請報告時，應附核準的招標內容，我委在審批資金申請報告時復核招標內容。

(三)本意見第二條第(二)項所列項目中企業投資項目，向我委提交資金申請報告時，應附招標內容，我委在審批資金申請報告時核準招標內容。

(四)本意見第二條第(三)項所列項目，向我委提交項目申請報告時，應附招標內容，我委在核準或者初核項目申請報告時核準招標內容。

(五)向我委申請中央政府投資補助、轉貸或者貸款貼息的地方政府投資項目或者企業投資項目，資金申請額不足500萬人民幣的，在資金申請報告中不須附招標內容，我委也不核準招標內容；但項目符合《工程建設項目招標范圍和規模標準》(原國家計委令第3號)規定范圍和標準的，應當依法進行招標。

(六)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的建設項目，貸款方、資金提供方對建設項目報送招標內容另有規定的，從其規定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

四、招標內容應包括的事項 招標內容應包括：

(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動的具體招標范圍(全部或者部分招標)。

(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標組織形式(委托招標或者自行招標)；擬自行招標的，還應按照《工程建設項目自行招標試行辦法》(原國家計委令第5號)規定報告書面材料。(三)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動擬采用的招標方式(公開招標或者邀請招標)；國家重點項目擬采用邀請招標的，應對采用邀請招標的理由作出說明。

五、核準招標內容的程序

(一)各有關司局審批、核準項目可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告時，按規定會簽其他有關司局的，有關司局會簽時應一并對相關招標內容提出會簽意見。

(二)招標內容核準后，對招標內容的核準意見應包含在對可行性研究報告、項目申請報告或資金申請報告的批復中，具體內容按照本意見第四條的規定確定。(三)有關司局核準招標內容后，應將包括招標內容核準意見的可行性研究報告、項目申請報告或者資金申請報告批復文件抄送投資司和稽察辦(各一式五份)。(四)項目建設單位在招標活動中對招標內容提出變更的，應向原核準招標內容的司局重新辦理有關招標內容核準手續。

六、本意見自2005年7月1日起施行。