第一篇：國家糧食局黨組認真貫徹胡錦濤“7.23”重要講話精神

糧食局黨組

認真貫徹胡錦濤“7.23”重要講話精神

在中央媒體播發省部級主要領導干部專題研討班開班式的重要新聞后，7月24日下午，國家糧食局立即組織召開局黨組成員、各司室、直屬聯系單位主要負責同志參加的黨組中心組學習會議，認真學習胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話精神。局黨組書記、局長任正曉同志主持會議并代表黨組作了主旨發言，提出了貫徹落實的具體意見。黨組成員張桂鳳、曾麗瑛、吳子丹、趙中權等同志，也分別結合各自工作實際談了學習體會。

任正曉同志說，胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠矚、高屋建瓴，對于做好黨和國家的各項工作，開創中國特色的社會主義事業具有重要的指導意義。總書記的講話科學分析當前我國面臨的新形勢、新任務，深刻闡述了事關黨和國家全局的若干重大問題，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列重大理論和實踐問題，為國家的經濟社會發展和領導干部執政為民指明了工作方向，對于開創中國特色的社會主義事業具有重要的深遠的指導意義。

任正曉同志說，總書記的重要講話，提出了很多新思想、新觀點、新論斷，對于我們進一步解放思想和統一思想具有重要的指導意義。總書記在講話中對黨和人民９０多年奮斗、創造、積累的根本成就進行了精辟的歸納、提煉，對中國特色社會主義的“特色”進行了新的概括。強調以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，等等。這些新的思想、新的論斷、新的觀點，在思想上、理論上回答了一系列重大問題，對于指導我們進一步解放思想、統一思想、凝聚共識，具有重要的指導作用。

任正曉同志說，胡錦濤總書記的重要講話，放眼長遠、立足當前，對于我們做好當前糧食流通各項工作，具有重要的現實指導意義。他強調，今年是改革發展、承前啟后的攻堅之年，也是“十二五”規劃繼往開來的關鍵之年，總書記反復強調要抓緊工作、抓緊落實，這既是對全黨的號召，也是對全國糧食干部職工的要求。貫徹落實總書記的重要講話，對于做好當前和今后時期的糧食流通各項工作，維護糧食市場價格穩定、確保國家糧食安全，具有現實的指導意義。他指出，學習領會總書記的重要講話精神要體現在行動上，我們必須立足于糧食流通工作的實際，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作態度，把各項工作抓緊、抓實、抓好，取得實實在在的工作成效，迎接黨的十八大勝利召開。總書記在講話中要求：要切實做好關心群眾生產生活工作，時刻把群眾安危冷暖放在心上，特別是要做好關心困難群眾工作，千方百計幫助他們排憂解難。我們要認真領會貫徹好總書記的這一工作要求，把總書記的號令落實到糧食流通的各項工作之中。

首先，要扎扎實實地抓緊抓好糧食收購。要及時啟動夏糧收購預案，全面開展早稻收購入庫工作。要把黨的強農、惠農、富農的政策，把國家糧食收購優惠政策，落實到廣大種糧農民手中。要通過依質論價、優質優價、公平定等、準確計量、不打白條等工作措施，幫助種糧農民實現增產增收，這是落實總書記重要講話要求，做好群眾生產生活工作的最實際的體現。同時，還要及早謀劃做好秋糧收購的各項準備工作。秋糧是全年糧食生產和糧食收購的大頭，要立足于早收、多收，為穩定市場、保證供應提供充裕的糧源。

第二，要扎扎實實地幫助受災地區農民減損增收，為受災缺糧的人口提供充裕的糧源保障。今年部分省區發生小麥赤霉病災害，我們要主動敦促和配合有關部門抓緊制定和實施災區病害小麥的收購、處置政策。這項工作既關系到受災地區農民的減損增收問題，也影響到城鄉居民的口糧安全，必須切實抓緊、抓好。去年以來我國局部地區遭受了地震、泥石流等災害，最近一些地區又遭受了嚴重的洪災，給災區群眾帶來了生活上的困難。對因災缺糧的地方，我們一定要密切關注，保證充足的糧源，及時把糧食供應到災區，供應到災民的手中，確保災區群眾有飯吃、吃得飽、吃得安全。

第三，要扎扎實實地推進糧食行業的改革和發展。最近，我們對整個糧食行業如何進一步深化改革，加快發展，提出了一些專題，進行了前期調研；7月底將在長沙召開全國糧食系統政策法規工作會議，就這些事關糧食行業發展的一些重大問題進行研討，廣泛聽取各地的意見和建議；9月份，局黨組要集中一段時間進行深入研究，形成具體的實施意見，明年全面啟動實施，以著力推進糧食行業經濟發展方式的轉變，推動糧食流通產業科學發展。我們學習貫徹總書記的重要講話，必須要落實到推進糧食行業發展的具體行動上，扎扎實實地抓緊工作、抓緊落實、取得實效。同時，我們還必須站在保障國家糧食安全全局的高度，認真研究提出進一步完善糧食流通政策的意見措施。

第四，要扎扎實實地推進黨的建設，努力加強黨風廉政建設和糧食文化建設。有關單位要超前謀劃，提出具體的工作意見，在黨的十八大召開之后，要在全局、全行業上下進一步扎實推進黨的建設各項工作。黨的十八大召開前后，要特別注意教育黨員、干部嚴守黨的政治紀律，不為雜音所擾，不為謠言所惑，在思想和行動上與黨中央保持高度一致，為黨的十八大勝利召開創造和諧穩定的環境。要繼續下大力加強黨風廉政建設。今年以來我局黨風廉政建設取得了新的成績，駐局紀檢組監察局工作抓得很緊，工作做得很實，對群眾反映的問題高度負責，認真查處，維護了黨紀尊嚴，起到了良好的教育效果。全面建立實施廉政風險防控機制的工作也起到了很好的警示教育作用，要按照工作方案把這項工作繼續抓緊抓好。要切實加強糧食行業文化建設。站在傳承優秀中華糧食文化的高度，謀劃全行業的文化建設，提出全行業文化建設的具體意見。通過傳承弘揚糧食優秀文化，加強文化建設，達到凝聚人心、鼓舞士氣的作用，推動糧食行業隊伍素質的提高，推動糧食行業科學發展。

參加局中心組學習的局黨組成員和各司室、單位的負責同志一致表示，要按照局黨組的部署和要求，認真學習、深刻領會、堅決貫徹胡錦濤總書記的重要講話精神，堅定信心，統一思想，提高認識，立足本職，努力工作，狠抓落實，以良好的精神狀態和優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。

會上，任正曉同志還對全局機關和直屬單位深入學習貫徹落實胡錦濤總書記重要講話的工作提出了具體意見。要求在局黨組中心組集體組織初步學習之后，各個司室、單位的領導班子、全體黨員干部要立即組織專題學習討論，采取靈活多樣學習方式，緊密結合工作實際、思想實際，深刻領會、認真落實好總書記的重要講話。

按照局黨組的要求，目前各單位的學習貫徹落實工作正在抓緊進行。

第二篇：學習胡錦濤重要講話精神

胡錦濤總書記“7.23”重要講話的主要思想和重要啟示（中共中央黨校科研部教授 倪德剛）學習“

7、23”重要講話是當前的頭等政治任務

今年7月23日胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題班上發表了重要講話。這個重要講話，全黨期待、全國關注、世界矚目，是直接為黨的十八大勝利召開作的一次最重要的思想理論準備。這個重要講話的主題是：沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記強調了“四個必須”，第一，我們必須毫不動搖以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。第 二，我們必須抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為如期實現全面建設小康社會目標打下決定性意義的基礎。第三，我們必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出 來的正確正道，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑。第四，我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，信心百倍地戰勝前進道路上的一切困難和風 險。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記提出，“三個取決于”，即把握機遇、應對挑戰，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發展的步伐。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記在貫徹落實科學發展觀方面，提出，“三個更加”，多們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記在經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等方面，提出了新要求、做出了新部署。

這個重要講話，振奮人心、催人奮進，認真學習領會，結合實際深入貫徹講話精神是當前全黨的頭等的政治任務。這里，結合江澤民總書記和胡錦濤總書記在黨的代表大會前，發表重要講話的歷史，談一下學習“

7、23”重要講話的體會。

建國以來，我們黨共召開了11次黨的代表大會，改革開放以來，一共召開6次黨的代表大會，總書記共有5次在黨的代表大會前，發表重要講話。這已經成 了一個慣例傳統，形成了制度。改革開放以來，把黨的代表大會的重大決策、重大思想理論問題事先主動透露出來，主要有兩種形式。一種是鄧小平方式。一種是總 書記發表重要講話方式。鄧小平方式

先說說第一種形式，鄧小平方式。鄧小平方式有兩種。其一，是會見外賓。其二，是國內談話。通過這兩種方式把黨的代表大會重大決策，包括重要人事、機構調整，尤其是重大思想理論問題等有意向外賓透露，傳達信息，表達我們黨的決策主張。

（一）鄧小平與外賓談話的內容比較廣，主要向外賓透露黨的代表大會的主題、重大理論、重要人事和機構調整等問題

關于黨的代表大會的主題。確定大會主題對于開好黨的代表大會至關重要，主題就是大會的靈魂。比如，十三大召開 前，1987年7月14日鄧小平在會見原西德總理科爾時說：“政治體制不改革就會阻礙經濟體制改革的發展，并且會影響到許多事情。政治體制不改革，官僚主 義就消除不了。政治體制改革要堅決搞下去。這是我們十三大的基調。”（《鄧小平年譜》下1201頁）1987年9月5日鄧小平在會見日本客人時說：“十三 大要作的報告將從理論上闡述改革和開放的重要性、必要性，這是十三大的主題。”（《鄧小平年譜》下1206--1207頁）

關于黨的代表大會重大理論問題。黨的代表大會是理論創新的大會。1987年6月4日會見日本客人時說：“十三大 總的路線方針政策沒有什么變動，如果說有新內容，就是把政治體制改革提到了議事日程。政治體制改革要符合中國的實際，不能照搬外國的東西。”（《鄧小平年 譜》下1193頁）1987年7月4日同孟加拉國總統談十三大。“我們即將召開的黨的十三大，主要有兩個內容：第一，把政治體制改革提到議事日程上來；第 二，使我們領導層比較年輕化一些。這兩件事都不容易，但是非干不可。政治體制改革如能在十年內搞成功就很了不起了。領導層年輕化要達到比較理想的狀態，恐 怕要十年時間。”（《鄧小平年譜》下1199頁）1987年8月29日，與意大利共產黨領導人談十三大，“十三大歸根到底是改革開放的大會。十三大要闡述 中國社會主義是處在一個什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就 是不發達的階段。”(（《鄧小平年譜》下1203頁）

關于黨的代表大會人事和機構調整問題。黨內外和國內外對我們黨代表大會關注的焦點之一，就是領導核心、領導集 體、領導機構的變動和產生。比如，黨的機構變動問題。十二大前，1982年4月27日鄧小平同金日成談話時說，十二大要組成中顧委，“如果有人不愿意當，別人又贊成他當，他愿意當顧問委員會主任。”（《鄧小平年譜》下818-819頁）1987年10月13日會見匈牙利總書記卡達爾，在談到十三大人事安排 時說：“我們老人要交班。我們擔心年輕人不行，我們過去管大事時都很年輕。我二十三歲時擔任中央秘書長。一九五六年八大的準備工作是我主持搞的，那時我才 五十二歲。為什么過去我們二十多歲、三十多歲、四十多歲、五十多歲時可以，現在這個年齡的人就不行呢？鍛煉一下，不行就下去嘛。要年輕化很不容易，大體上 要用十年時間，才能做到比較理想。”（《鄧小平年譜》下1210頁）關于領導集體年輕化問題。1987年10月16日會見原西德客人在談十三大時說：“在 有生之年做好后事安排，非常有利。這次人事變動更加體現了政治的穩定和政策的連續性。比較年輕的人進入政治局常委會，不是五年的安排，而是十年的安排，中 國需要穩定，沒有穩定的政治局面就不可能搞建設。”（《鄧小平年譜》下1211頁）

（二）鄧小平國內談話著重強調黨的代表大會要堅持什么、反對什么、做什么、怎樣做等事關黨和國家前途命運的一系列根本原則和重大思想理論問題

黨的代表大會召開前，國內談話最典型的就是1992年鄧小平在視察南方途中的談話。這是一次具有歷史轉折意義的“乾坤之談”。做出乾坤之談，從黨內 來說，1992年要召開十四大。十四大是一次新老交替，由第二代向第三代領導核心成功交班的大會。交班前有哪些囑托，第三代應該怎樣干，這是鄧小平南方談 話的直接原因。從國內來看，平息**之后，強化堅持“四項基本原則”非常重要，強化到什么程度是一個大問題。眾所周知，從1989年至1992年年初，當 時在國內掀起了“三反”高潮。即反和平演變、反資產階級自由化、反人道的民主的社會主義。大有弱化或放棄“一個中心”和改革開放的趨勢。

經過深思，鄧小平態度非常堅決，他說：“改革開放政策不變，幾十年不變，一直講到底。要繼續貫徹執行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，連語言 都不變。十三大政治報告是經過黨的代表大會通過的，一個字都不能動。”（《鄧小平年譜》下1277頁）鄧小平1989年11月10日在會見基辛格，回答如 何繼續改革開放等問題時，態度強硬地說：“可以肯定地說，誰要走回頭路，誰就要垮臺。”（《鄧小平年譜》下1297頁）從國際來說，有兩件大事直接對中國特色社會主義事業造成嚴重干擾和沖擊。一是1989年**之后，西方利用各種手段對中國實施經濟制裁、政治打壓、輿論圍剿。二是從1989年10月匈牙利改旗易幟到1991年12月蘇聯亡黨亡國，共有10個社會主義國家灰飛煙滅。

面對第三代領導核心和集體擔當的歷史重任；面對國內“三反”的持續升溫；面對西方的種種制裁；面對蘇聯解體東歐劇變，尤其是面對即將召開的黨的十四大。鄧小平做出了具有歷史轉折意義的南方談話。南方談話，內容極為豐富，分量極為重要，影響極為深遠。核心是解決了實踐上必須堅持“三大路線”，即堅持基本路線、思想路線、組織路線不動搖，特別 是基本路線不動搖。理論上突破了“三大障礙”，即社會主義本質論、社會主義市場經濟論、“三個有利于”標準論。特別是要走社會主義市場經濟的道路。方法上 牢牢掌握“三大抓手”，即兩手抓、兩手都硬，敢闖、敢試，有“左”反“左”，有“右”反“右”，特別是防止“左”。這些重要思想，近者是直接為十四大定調的，遠者是給幾代、十幾代、幾十代共產黨人吃了定心丸。江澤民說：鄧小平南方談話，“對開好黨的十四大，具有 十分重要的指導作用，而且對整個社會主義現代化建設事業具有重大而深遠的意義。”（《江澤民文選》第1卷第217頁）有了定調和定心丸，從而也開啟了總書記 記在黨的代表大會前，發表重要講話的先河。總書記重要講話方式

總書記重要講話方式。1992年十四大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“6.9”重要講話。1997年十五大之前，江澤民總書記在中央黨校發表 “5.29”重要講話。2002年十六大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“5.31”重要講話。十七大之前，胡錦濤總書記在中央黨校發表“6.25”重 要講話。十八大前，胡錦濤總書記發表“7.23”重要講話。

這些重要講話，時間比較集中在5-6月份，地點大多數是在中央黨校，參加人都是省部級以上，主要是中央候補委員、中央委員以上的各個領域的主要一把 手。講話內容一般不涉及人事安排和組織機構調整，主要是講黨的代表大會的最核心的思想理論問題，諸如，大會的主題主旨、重大思想理論、重大決策部署等問 題，內容比較廣泛。這些內容大致可以分為三類。

其一，表態強化內容。舉什么旗，走什么路，繼續堅持什么，繼續干好什么，這是講話首先要明確和表態的重要內容。從江澤民到胡錦濤五次重要講話，始終強調，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路。全面推進中國特色社會主義事業繼續 前進。大家總以為，這是老生長談沒有新東西。歷史和事實證明，旗幟和道路決不是小問題，關系到黨、國家和民族的前途命運。遠的不說，如果我們繼續高舉“兩 個凡是”的旗子，繼續走毛澤東晚年的錯誤道路，我們就不可能有今日中國特色社會主義的新局面和新成就。如果我們像戈爾巴喬夫那樣舉起所謂的“人道的民主的 社會主義”旗子，走資本主義道路，我們的下場同樣是亡黨亡國。至于我們黨的七大高舉毛澤東思想偉大旗幟，走新民主主義革命道路，建立新中國；至于列寧高舉 馬克思主義偉大旗幟，走社會主義革命道路，建立蘇維埃。這些舉世公認的偉大成就，反復證明：舉什么旗，走什么路的至關重要。

從1992年“6.9”重要講話，到今年的“7.23”重要講話，都鮮明地向世界表明我們黨的態度，在旗幟和道路這個根本問題上，我們一是決不動 搖。二是堅定不移。其中有兩次高度強調旗幟問題的重要意義。一次是江澤民在1997年“5.29”發表重要講話時，強調：“旗幟問題至關緊要，旗幟就是方 向，旗幟就是形象。在鄧小平同志逝世后，我們全黨特別是高級領導干部在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性，無論遇到什么田難，什么風險，都不能動 搖。”鄧小平逝世后，旗幟問題是國內外最關心的根本問題。我們既不能走封閉僵化的老路，也決不會走改旗易幟的邪路。高舉鄧小平理論偉大旗幟是重要講話必須 要回答的首要問題。這個堅定態度，有力回擊了國內外各種西化、分化中國的企圖。

第二次是胡錦濤在2007年“6.25”重要講話。這是胡錦濤以總書記身份首次為黨的代表大會召開所做的一次重要講話。以江澤民為核心的第三代領導 集體，在黨的十六大上已成功順利地交接給了以胡錦濤為總書記的新一代領導集體。十七大前的胡錦濤“6.25”表態定調性的講話極為重要。他強調：“中國特 色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”

“6.25”重要講話，對旗幟問題的表述與以往表述有所不同。首次明確提出中國特色社會主義旗幟問題。對于旗幟問題，我們可以做一個簡要的回顧。十 二大首次提出，建設有中國特色社會主義。胡耀邦十二大報告的標題是《全面開創社會主義現代化建設新局面》，在報告末尾強調一下，高舉馬克思列寧主義、毛澤 東思想旗幟問題。十三大報告題目《沿著有中國特色社會主義道路前進》。十四大首次把建設有中國特色社會主義理論概括為九個方面的內容。十二大到十四大，沒 有突出旗幟問題。一方面，提出建設中國特色社會主義才10年，很多東西不穩定、不成熟，實踐經驗不足，理論當然不成型。另一個方面，中國特色社會主義遇到 了前所未有的沖擊和挑戰。西化、自由化多次泛濫，和平演變不斷加劇，蘇聯東歐垮臺對我們沖擊極為嚴重，加之國內改革步入城市改革后困難重重。在這種情況 下，突出旗幟問題，既不現實，也不可能得到人民的真心擁護。

鄭重提出旗幟問題，是在鄧小平逝世之后，江澤民在十五大之前的“5.29”重要講話中，首次提出必須高舉鄧小平理論偉大旗幟。十七大報告的題目就是“高舉鄧小平理論偉大旗幟”，這個報告第一次系統全面論述了鄧小平理論，并強調高舉這面旗幟的偉大意義。

十六大之前，江澤民的“5.31”重要講話繼續強調，高舉鄧小平理論偉大旗幟。

十七大前胡錦濤的“6.25”重要講話，把鄧小平理論旗幟，擴展和提升為中國特色社會主義旗幟。黨的十七大報告的題目就是“高舉中國特色社會主義偉 大旗幟”。今年“7.23”重要講話，繼續強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟。改革開放以來的黨的代表大會報告題目明確突出旗幟的就是十五大和十七大。

胡錦濤把鄧小平理論偉大旗幟擴展和提升為中國特色社會主義偉大旗幟。一是可以涵蓋鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀乃至未來馬克思主義 中國化的最新成果。為理論創新打開了廣闊的發展空間。二是可以涵蓋中國特色社會主義實踐道路、理論體系和制度體系。三是可以突出中國特色社會主義這個主 題。道路、理論、制度都是圍繞建設中國特色社會主義這個主題而產生、形成、發展的。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史的總結，也是未來發展的方向。這一擴展和升華充分顯示了總書記重要講話的與時俱進，與國內外發展大勢的必然要求和趨勢，具有重大實踐和理論意義。

其二，重大創新內容。總書記重要講話的主要內容之一，就是提出并闡述重大創新理論。這部分內容是國內外最為關注 和期盼的內容。眾所周知的重大理論創新有：十四大“6.9”重要講話的社會主義市場經濟、十五大“5.29”重要講話的鄧小平理論、十六大“5.31”重 要講話的“三個代表重要”思想、十七大“6.25”重要講話的科學發展觀。這次“7.23”重要講話，第一次提出中國特色社會主義偉大道路。這些都是事關 中國特色社會主義事業的重大理論創新。每次重大理論創新都是一次理論革命，極大地推進了馬克思主義中國化事業的向前發展，特別是有力地促進了中國特色社會 主義事業的新一輪發展。

總書記重要講話視為吹風也好，視為征求意見發揚民主也好，把黨的代表大會所要解決的重大創新成果，事先向世人透露。這表明： 第一，充分顯示了我們黨的魄力和能力。根據世情國情黨情民情的新變化、新趨勢及時做出理論創新需要膽量和魄力，把重大理論創新成果及時向黨內外、國 內外闡明和傳播，同樣需要膽量和魄力。可以說，每次重要講話都是我們黨重大理論創新的發布會。同時，也是我們理論創新的一次高峰。第二，顯示了我們黨的決 心和信心。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提。堅持中國特色社會主義道路堅定不移，首先要在黨的理論創新步伐上堅 定不移。中國特色社會主義事業是幾十代人的偉大事業，沒有理論指導，實踐就會寸步難行，沒有理論創新，事業就不會發展。理論創新就是實踐創新，就是我們黨 執政有力的充分表現。在一定意義上說，重要講話就是理論創新的重要講話。其三，工作部署內容。總書記重要講話決不只是務虛、吹風、試探性的講話。而是一次黨的代表大會前的動員令、進軍 令、部署令。總書記五次重要講話，都用很大篇幅對實際工作提出戰略部署。經濟、政治、文化、社會、黨建以及國防外交等等，都有具體要求。這些部署和要求，有的是創新性決策，有的是必須長期堅持和必須遵守的方針政策；有的是體制機制問題，有的是工作作風和方法問題。闡述這些實際工作方面的決策，有利于振奮人 心，繼續推進各項實際工作的開展。有利于保持政策的連續性，創造性地開展各項工作。有利于統一思想、統一行動。重要講話的幾點啟示

從1992年江澤民總書記在十四大之前，發表“6.9”重要講話，到今年胡錦濤總書記在十八大之前，發表“7.23”重要講話，至今整整20年，改 革開放以來，一共召開了6次黨代會，有5次在黨的代表大會前，總書記發表重要講話，已經常態化、規范化，形成了制度。這個重要講話的制度啟示如下： 啟示之一，重要講話的制度化，是黨的代表大會的召開方式的重大變革。

黨的代表大會的重要性是眾所周知的，召開方式的重要性也是眾所周知的。我們黨召開黨的代表大會的方式有這么幾種。

第一種，自主權不充分或沒有自主權召開的黨的代表大會。大會怎么開？什么時候開？大會主題、決定決議，要干啥？ 怎么干？人事怎么安排，機構怎么設置一度受共產國際、蘇聯的干預。1-6大最明顯。共產國際代表馬林、尼科爾斯基幫助建黨，召開一大。二大雖然沒有俄國 人、共產國際代表參加，但二大作出了《中國共產黨加入第三國際決議案》，明確規定中國共產黨是第三國際的一個支部，必須服從第三國際的領導。三大在廣州召 開，共產國際代表馬林參加并主導會議。1925年四大在上海召開，共產國際代表維經斯基參加并主導會議。1927年五大在武漢召開，共產國際代表羅易、鮑 羅廷、維經斯基參加會議。1928年六大在莫斯科召開。共產國際代表布哈林作了《中國革命與中國共產黨的任務》的報告。建國后，召開的八大，受到蘇聯的干 預，自主決策權也不充分，連毛澤東思想都不提了，而且開成了一次國際性的共產黨代表大會。蘇聯部長會議主席米高楊率領龐大代表團出席會議。

第二種，做了很好的思想理論準備，但沒有形成慣例。七大是我們黨建國前，召開的最成功的黨的代表大會。從 1941年中央政治局籌備慶祝建黨20周年始，就提出召開黨的七大。七大準備的時間最長、最充分。用3年時間進行延安整風，為七大勝利召開所作的一次系統 的、全面的思想理論準備。八大之前，毛澤東的《論十大關系》也是為黨的八大勝利召開所作的思想理論準備。八大到九大相隔13年，九大開始就陷入錯誤理論指 導之中。

第三種，在錯誤的理論指導下，形成了錯誤的慣例。1957年反右擴大化，毛澤東逐漸形成了錯誤思想，我們黨也逐漸步入了錯誤軌道。特別是1966年“文革”爆發，黨的九大到十一大完全是在“無產階級專政下繼續革命”的錯誤理論指導下召開的。九大開成了公開執政條件下的一次秘密會議，世所罕見。第四種，通過外賓談話方式，透露黨的代表大會的主要信息。主要是鄧小平在十二大、十三大之前與外賓談話，主動透露黨代會的各種主要內容。

第五種，公開發表重要講話。主動向黨內外、國內外公開黨代會主要思想理論和決策問題。這就是十四大到十八大，江澤民總書記和胡錦濤總書記的重要講話。20年，5次重要講話，實現了黨的代表大會召開方式的重大變革。這種方式已經制度化、規范化、常態化。

啟示之二，重要講話的制度化，是發揚民主，科學執政、民主執政的突出表現。把執政黨大會的重大決策、重大理論創 新提前向黨內外、國內外發布，這是發揚發民主、執政自信的表現。比如，十四大前江澤民總書記在中央黨校發表的“6.9”重要講話時說：“在黨的十四大報告 中，總得最后確定一種大多數同志都贊同的有關經濟體制的比較科學的提法”。“我個人的看法，比較傾向于使用?社會主義市場經濟體制?這個提法。不管黨的十 四大報告中最后確定哪一種提法，都需要闡明我國社會主義的新經濟體制的主要特征。”（《江澤民思想年編》82-83頁）因為，鄧小平南方談話后，就如何確 立我國經濟體制這問題，有不同的提法和看法，有代表性的是三種說法。一是建立計劃與市場相結合的社會主義商品經濟體制，二是建立社會主義有計劃的市場經濟 體制，三是建立社會主義的市場經濟體制。

1992年6月12日鄧小平在同江澤民談話時說：“在黨校的講話可以先發內部文件，反映好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個主題了。”（《鄧 小平年譜》下1348頁）江澤民用“個人看法”這樣的表述，鄧小平說，看反映，這是發揚民主、集思廣益的突出表現。至于，鄧小平理論、“三個代表”重要思 想、科學發展觀等重大理論創新，在黨代會前明確提出來，這都帶有征求意見、吹風試探性的，是廣泛發揚民主的一種重要形式和方法。

啟示之三，重要講話的制度化，是統一思想、統一行動，執政能力提高的突出表現。沒有思想，沒有成熟的創新思想，就無所謂執政黨。執政黨，首先要在思想上執好政。黨的代表大會前，是黨內和國內思想最活躍時期，各種思想認識、各種觀點、各種主張比較多，都試圖被采納、被接受。有的主張是正確的，充滿善意；有的主張是反動的，充滿惡意。

比如，十四大前，認為深圳特區就是資本主義，認為和平演變的主要危險來自經濟領域，改革開放就是要問姓社姓資，等等。1992年江澤民在中央黨校發表“6.9”重要講話，有力地回擊了這種錯誤思想的干擾。比如，十五大前，特別是鄧小平逝世后，一些人紛紛拋出所謂的《萬言書》，認為，搞社會主義市場經濟就是搞資本主義，國企改革就是私有化，國際反華勢 力從不同角度說，鄧小平搞的中國特色社會主義，就是搞中國特色的資本主義，等等。1997年江澤民在中央黨校及時發表“5.29”重要講話，強調旗幟至關 緊要，旗幟就是方向，就是形象。堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移貫徹執行黨的基本路線。系統論述了鄧小平理論的內涵、精神實質、歷史地位，及 時統一思想，有力回擊了各種歪論。

比如，進入新世紀不久，江澤總書記提出了“三個代表”重要思想，在黨的十六大召開前，有些人公然反對這一重要思想，認為中國共產黨應該代表“先進階 級”、“先進生產關系”、“先進社會制度”，等等。江澤民在黨的十六大前發表了著名的“5.31”重要講話，強調了“三個代表”重要思想，對于我們黨跨入 新世紀的重大意義。

比如，十七大召開前，《炎黃春秋》雜志發表了人大前副校長謝韜的《民主社會主義模式與中國前途》一文，提出：“只有民主社會主義才能救中國”的主 張，引起了思想理論界極大混亂。胡錦濤總書記2007年在中央黨校發表“6.25”重要講話。強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟絕不動搖。總書記在黨的代表大會前，及時發表重要講話，把事關黨和國家一系列重大思想理論問題公開發布出來，既能起到統一思想，又能回擊各種錯誤思想的干擾。總書記重要講話后，全黨重要政治任務就是學習貫徹總書記講話精神，這是統一思想的重要形式和手段。

總之，總書記在黨的代表大會前發表重要講話，標志著黨的執政能力的提高、執政方式的科學化水平的提高、執政規律的科學把握。認真學習、認真領會、認真貫徹胡錦濤總書記“7.23”重要講話精神是全黨的頭等重要政治任務。

學習領會胡錦濤同志7月23日重要講話精神

來源：宣講家 |作者： | 上傳時間：2012-07-26 09:12 我要評論(4)字號：小大

堅定不移沿著中國特色社會主義特色道路奮勇前進，為全面建設小康社會而努力奮斗

（本稿為速記實錄，未經報告人審核。作者觀點不代表宣講家網立場。未經宣講家網站同意，請勿轉載。）每逢黨的全國代表大會召開之前，統一黨內高級干部的思想認識，為黨的全國代表大會召開營造良好的思想基礎，從而全面貫徹落實黨中央作出的一系列重要部署，已經成為近20年來，我們黨治國理政的一個重要特點。

在黨的十八大即將召開之際，7月23日，胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表了重要講話。講話全面分析了我國新的歷史時期面臨的新形勢新任務，深刻闡述了事關黨和國家全局的一系列重要理論和實踐問題，深刻回答了我國未來發展面臨的一系列重大理論和實踐問題，號召全黨堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而努力奮斗。毫無疑問，這篇重要的講話，必將為統一全黨思想特別是高級干部的思想，為黨的十八大順利召開奠定非常重要的思想基礎。我以為全面深刻領會講話精神重點要抓好或者抓住下面三個方面的重要問題。

一、充分認識在新的征途上繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟的重大意義。

1、實踐經驗。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟是黨總結改革開放30多年實踐經驗、理論經驗得出的重要成果，包括堅持和開拓中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度三個方面。高舉中國特色社會主義偉大旗幟這一重大戰略的作出，是對我們黨改革開放30多年經驗的重要總結，是全黨在新的歷史時期，繼續沿著十一屆三中全會開辟的這條道路的政治總概括。在這次講話中，胡錦濤同志突出地強調了在新的歷史條件下、在新的征途上高舉中國特色社會主義偉大旗幟的必然性、重要性。

總的來講，十六大以來我們的確走過了一條不平凡的道路。總結概括這十年，我們戰勝了一系列的風險，我們面對國內改革發展極其繁重的任務，面對復雜多變的國際形勢，我們成功地把中國特色社會主義偉大事業推向了新的歷史階段，經濟、政治、文化、社會、生態文明、黨的建設等各個領域都取得了歷史性的成就和進步，之所以能夠取得這樣的進步和成就，歸根到底，就是因為我們高舉了中國特色社會主義偉大旗幟。

2、總的要求。

7月23日的講話中，胡錦濤同志號召全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而努力奮斗。這，可以看作是對高舉中國特色社會主義偉大旗幟的一個總體要求。

3、基本要求。

在講話中胡錦濤同志也提出了高舉這面旗幟的一些基本要求，我們大體上可以從胡錦濤同志在講話中概括的四個“必須”去理解。

一是必須毫不動搖以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展中國特色社會主義。大家都知道，黨的十七大總結概括我們黨改革開放以來的理論成就，將之稱為中國特色社會主義理論體系。這是我們黨改革開放理論創新成果的一個總概括。在新的歷史時期、在新的征途上我們要想繼續全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的步伐，必須繼續以中國特色社會主義理論體系為指導，這是高舉中國特色社會主義偉大旗幟在理論上提出的要求。

二是必須抓緊工作，抓緊落實黨中央作出的一系列戰略部署。這兩個“抓緊”主要是指要貫徹落實黨中央圍繞全面建設小康社會這個奮斗目標，如期實現到2020年全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。為此，黨中央作出了一系列重要部署。黨的十七屆五中全會明確提出，未來推進中國的發展，要以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下具有決定性意義的基礎。我理解，未來一個時期，我們黨的中心工作還是要貫徹落實黨中央為全面建設小康社會作出的一系列戰略部署。所以我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，一個重要的基本要求就是圍繞重要戰略部署來進行。

三是必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路。這是高舉中國特色社會主義偉大旗幟一個很重要的要求或者是實踐的重要要求，也就是中國特色社會主義道路。圍繞著如何走這條道路，近年來國內外也出現了一些爭議：有的借口改革開放和社會主義現代化建設中出現新的問題、存在的困難，在道路的問題上提出了一些置疑；有的主張走老路；有的主張都“西化”的邪路。胡錦濤同志在這次講話中明確提出，要不為任何干擾所困，不為任何風險所懼，繼續走我們在實踐中開辟的中國特色社會主義這條道路、這條正路！就像胡錦濤同志在2008年紀念黨的十一屆三中全會召開20周年大會上的講話所指出的，我們要堅定不移，堅決不走老路，也不走邪路，而走中國特色社會主義道路這條正路，而且在這個問題上，我們要做到不動搖、不懈怠、不折騰。在7月23日省部級重要領導干部專題研討班開班式的講話中，胡錦濤同志再一次強調了這個問題。把它作為高舉中國特色社會主義偉大旗幟的一個重要內容、一個新要求來落實。這對于我們繼續沿著中國特色社會主義道路前進，繼續深化改革開放非常有意義。

四是高舉中國特色社會主義偉大旗幟必須毫不動搖推進改革開放。這個問題上胡錦濤同志明確強調要永不僵化，永不停滯，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，堅定不移的進行改革開放。大家都知道，新時期最鮮明的特點就是改革開放，正是因為我們堅持了改革開放這么一個根本的方向，中國特色社會主義偉大事業才取得了這樣的歷史成就和進步，所以說改革開放是決定中國前途命運的關鍵一招。我們繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，必須繼續深化改革、擴大開放。在當前未來一個時期，我們要深入推進重點領域和關鍵環節的改革，以堅定的勇氣和信心克服一切困難，堅決破除那些影響我國科學發展的一切阻力，包括體制機制的弊端。這是高舉中國特色社會主義偉大旗幟第二個方面的基本要求，包括上述四個方面的內容。

4、重要要求：不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。這是胡錦濤同志在講話中提出的重要新要求和論斷，也是我們堅持和發展馬克思主義，堅持毛澤東思想、堅持中國特色社會主義理論體系在全面建設小康社會新的實踐中提出的重要要求。也是此次講話的一個亮點。經過幾十年的艱辛奮斗，我們黨取得的重要成就體現在理論和實踐這兩個方面。我們概括為開辟了中國特色社會主義道路、形成了中國特色社會主義理論體系、確立了中國特色社會主義制度。應該說這是我們黨九十多年奮斗創造和積累的根本成就。因此，在全面建設小康社會新的實踐中，我們要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，對于這條道路、這個理論體系和這個制度必須倍加珍惜，始終堅持和不斷發展。怎么發展？我們就要按照胡錦濤同志提出的，繼續堅持和發展，按照實踐特色、理論特色、民族特色和時代特色的要求來進行。

所謂實踐特色，就是指我們的理論來自實踐，要指導實踐，同時還要接受實踐的檢驗。所以，我們所堅持的這些理論必須從實踐中來到實踐中去，也必須走出實踐。

所謂理論特色，就是我們總結概括在實踐中形成的一系列經驗，把它上升為一般性的、規律性的、理論的東西。我們稱之為理論特色。

所謂民族特色。就是指要按照中國的國情，要按照社會主義初級階段的基本國情，要立足社會主義初級階段基本國情這個最大的實際，來推進我們的各項事業，去豐富和完善我們的理論。一切離開了社會主義初級階段基本國情的理論是站不住腳的，必定會在實踐中走彎路。所以，中國特色社會主義這面旗幟的最大特色就是堅持把馬克思主義基本原理和中國的具體國情結合起來，創造性地提出符合中國國情和時代要求的具有中國特色的道路和理論。

所謂時代特色，就是我們所堅持的這個理論體系、這個偉大實踐必須是順應時代的發展要求，特別是我們改革開放和社會主義現代化建設的要求。既要牢牢立足國內改革發展穩定的實際，同時還要面向世界，把握全球發展的大勢和中國發展的大勢，堅持馬克思主義的開放性，汲取世界一切文明成果為我所用，不斷堅持和豐富中國特色社會主義。這是高舉中國特色社會主義偉大旗幟第四個方面的要求。

5、抓住和用好戰略機遇期。胡錦濤同志在強調我們要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟的時候，還提了一個重要要求：要抓住和用好本世紀頭20年可以緊緊抓住并且大有作為的重要戰略機遇期。同志們知道，十年前黨中央正式提出了抓住重要戰略機遇期的論斷。十多年過去了，當前的國內外形勢發生了深刻的變化。一方面，國內改革發展的任務非常艱巨，全面建設小康社會、推動科學發展、促進社會和諧面臨一系列極其艱巨的困難和矛盾。另一方面，國際形勢復雜多變，尤其是國際金融危機目前還在發展，一些國家主權債務危機還在影響著世界經濟的形勢，國際形勢中出現了一些遏制我國發展的一些因素，等等。因此，能不能說黨中央十年前提出的重要戰略機遇期已經變了？在省部級主要領導干部研討班的重要講話中，胡錦濤同志再一次向全黨明確提出這樣的論斷：綜合當前的國內外形勢，我們面臨的挑戰前所未有，我們面臨的機遇同樣前所未有。所以，我國仍然處在可以大有作為的重要戰略機遇期。關鍵的問題是：能否抓住機遇、能否沉著應對挑戰，就在于、取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們改革發展的步伐。胡錦濤同志在講話中提出這三個“取決于”非常重要。抓住和用好戰略機遇期的論斷，并沒有因為國際形勢復雜多變、國內發展任務艱巨而發生變化。在這個講話中，胡錦濤同志向全黨提出，我們要全面審視當今世界和當今中國的發展大勢，全面把握我國發展的新要求和人民群眾的新期待，同時還要科學制定順應時代要求和人民愿望的一些大政方針和行政綱領，更加奮發，繼續推動科學發展、促進社會和諧，繼續改善民生、增加人民群眾的福祉。所有這些，都是抓住和用好戰略機遇期的要求。因此，能否抓住和用好戰略機遇期，也是對我們是否真正高舉中國特色社會主義偉大旗幟的考驗。我們說高舉中國特色社會主義偉大旗幟，很重要的一條就是我們離全面建成小康社會的奮斗目標還有8年的時間，我們的任務艱巨、困難不少、挑戰艱巨。抓住這個戰略機遇期，按照黨中央提出的繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展，促進社會和諧這么一個總體要求推動各項工作，非常非常重要。這是能否確保我國到2020年如期實現建成小康社會奮斗目標一個很重要的關鍵問題。

在這個講話中，胡錦濤同志就高舉中國特色社會主義偉大旗幟提出了上述五個方面的要求。這些要求既是對于黨的十六大以來特別是黨的十七大以來在高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個問題上的堅持和豐富，又結合當前的國際國內形勢提出了一些重要新要求。是我們在未來一個時期，是我們在今后新的征途上繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，確保到2020年如期實現全面建成小康社會的奮斗目標，進而到本世紀中葉基本實現社會主義現代化，非常重要的政治保障。這是我學習理解胡錦濤同志這篇講話的第一個方面體會。

二、要以更加堅定的決心、更加有利的舉措、更加完善的制度深入貫徹落實科學發展觀。

1、實踐經驗：科學發展觀是被實踐證明的符合中國實際的馬克思主義中國化的理論成果。

胡錦濤同志在講話中總結概括十六大以來特別是十七大以來黨中央在科學發展觀這個問題上形成的一系列創新思想時明確指出，我們黨十六大以來的這十年之所以取得了現代化建設的歷史性成就和進步，最重要的就是我們堅持了以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”思想為指導，形成和貫徹了科學發展觀。我們勇于推進實踐基礎上的理論創新，形成和貫徹了科學發展觀，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設提供了有利的理論指導。由此我們也可以說，科學發展觀是十六大以來黨中央為全面建設小康社會、在全面建設小康社會實踐中總結概括出來的一個重大理論成果。科學發展觀一經提出，得到了全黨全國人民的衷心擁護和深刻理解。全面建設小康社會實踐和社會主義現代化建設之所以取得了如此重大的成就，正是因為我們在實踐中深入貫徹了科學發展觀。所以，科學發展觀是從實踐中總結概括出來的，又在實踐中得到了充分的證明。

黨的十七大對于科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求等作出了明確概括。對于科學發展觀形成的實踐基礎作出了具有說服力的概括，明確提出科學發展觀是立足我國社會主義初級階段的基本實際，總結我國的發展實踐，借鑒國外的發展經驗，適應新的發展要求提出來的。進入新世紀新階段，我國的發展出現了新的階段性特征，就是黨的十七大總結概括的八個方面。這八個方面的階段特征表明，在全面建設小康社會的實踐中，一方面成就不少，另一方面問題也不少，推進改革開放和社會主義現代化建設面臨著一系列“兩難”問題。正是在著眼于回答解決全面建設小康社會實踐中遇到這么一系列“兩難”問題的過程中，黨中央創造性地提出了科學發展觀這一重大戰略思想，把馬克思主義中國化推進了新的階段，豐富和發展了改革開放以來我們黨的理論創新成果。黨的十七大把科學發展觀與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，明確提出科學發展觀是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟發展的指導方針，又是我們堅持和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重要戰略思想。這五個“是”的論斷，無疑是比較集中地概括了科學發展觀的科學定位，初步概括科學發展觀的重大意義。在十七大報告中，胡錦濤同志精辟地闡述了科學發展觀的的科學內涵、精神實質、根本要求，這就是：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，統籌兼顧是根本方法。這四句話是相互聯系、相互依存的統一體。十七大報告又對這四句話做了全面的闡述，同時又指出：深入貫徹落實科學發展觀，必須始終堅持黨在社會主義初級階段基本路線，必須積極構建社會主義和諧社會，必須繼續堅持改革開放，必須加強和改進黨的建設。這四個方面是深入貫徹落實科學發展觀的根本要求。可以說，黨的十七大形成了比較完整的關于科學發展觀的理論概括。黨的十七屆五中全會在此基礎上又進一步指出，在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。這一概括非常清晰地指出了科學發展觀的重要意義。把它和改革開放以來我們一直堅持的“發展是硬道理”、“發展是我們黨執政興國第一要務”等重要戰略思想統一起來了，因此是在新世紀新階段全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的重要戰略思想，是一個重大理論創新成果。在省部級主要領導干部專題研討班的講話中，胡錦濤同志突出地強調了深入貫徹落實科學發展觀的必然性、重要性以及重大意義。

2、深入貫徹落實科學發展觀仍然是一項長期艱巨的任務，面臨一系列極具挑戰性的矛盾和問題。這兩句話非常重要。大家都知道，我國發展雖然取得了重要的歷史性成就和進步，但是在全面建設小康社會的實踐中，我們的發展依然存在著不平衡、不協調、不可持續問題。我們面臨的有利條件很多，但我們面臨的矛盾和問題也很多。繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，要求我們要以更加堅定的決心、更加有利的舉措、更加完善的制度來深入貫徹落實科學發展觀。胡錦濤同志在講話中提出的這三個“更加”，無疑是對全面建設小康社會提出的新要求，包含一系列重要的思想內涵，要求我們把貫徹落實科學發展觀轉化為推動我國經濟社會又好又快發展的強大力量。這些論述是很有針對性的。

3、貫徹落實科學發展觀必須堅定不移地推進改革開放。

大家都知道，未來一個時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。所謂的關鍵時期，就是我們到2020年建成小康社會這個奮斗目標剩下的時間不多，任務非常艱巨，形勢非常緊迫。我們要按照黨中央推動科學發展，促進社會和諧的戰略部署做好各方面的工作。所謂攻堅，就是說我們在發展中面臨的不協調、不可持續、不平衡問題，遇到的矛盾和困難還非常多，解決這些矛盾和問題需要我們有勇氣和堅定決心繼續推進重點領域和關鍵環節的改革，排除一切干擾，推進改革開放。關于這個問題，黨的十七大說得很清楚：改革開放是新時期最鮮明的特點，改革開放符合黨心民心，順應時代潮流，成就和功績不能否定，停滯和倒退沒有出路。這就要求我們在改革開放新的實踐中，必須排除一切干擾，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，堅定信心。但是，在推進改革開放新的實踐中我們面臨的矛盾和問題如此之多，要認識到：我們之所以會遇到這些矛盾和問題，正是因為我們的改革還不夠徹底，正是因為我們的對外開放還存在著一系列問題，要求我們以改革創新的精神推動各項問題的解決，推動我們的制度完善，以開放促改革、促創新、促發展。所以，胡錦濤同志在省部級領導干部研討班開班式的講話中，再一次明確向全黨提出，我們過去30多年取得的成就，根本原因就在于我們搞了改革開放。改革開放發展了社會主義，發展了馬克思主義，發展了中國特色社會主義。未來，我們要繼續全面建設小康社會也只能依靠改革開放，只有改革開放才能發展中國、發展馬克思主義、發展社會主義。所以，我們要繼續堅定不移地堅持黨的十一屆三中全會以來形成的一整套理論、路線、方針政策，把改革創新精神貫徹落實到現代化建設的各個方面、各個環節，更加自覺、更加堅定地推進改革開放，不斷在制度建設和創新方面邁出新步伐，奮力把改革開放推向前進。所以說，深入貫徹落實科學發展觀，是繼續推進改革開放的必然要求。

這是胡錦濤同志在這次講話中提出的第二個方面的重要內容。

三、緊緊圍繞全面建成小康社會這個奮斗目標而努力奮斗。

大家都知道，黨的十六大在我國初步整體上進入小康水平這么一個基礎上，提出了到2020年全面建設小康社會的四個方面的奮斗目標，就是要使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。十六大同時還要求我們的發展要有新思路，改革有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。圍繞全面建設小康社會，十六大提出的這些要求、目標和戰略，應該說是非常及時的，也是非常重要的。

經過5年的實踐，到了2007年的黨的十七大，黨中央再一次圍繞著全面建設小康社會這么一個奮斗目標提出了五個方面的新要求。相比黨的十六大提出的全面建設小康社會奮斗目標，這五個方面的新要求體現出：要求更高了，內容更加豐富了，思想更加完善了。主要體現：在十六大提出全面建設小康社會奮斗目標四個方面的基礎上，按照推動科學發展、促進社會和諧的新要求，提出了全面建設小康社會新的內容。在經濟建設上要增強發展的協調性，努力實現經濟社會又好又快發展；在政治建設上明確提出擴大社會主義民主，更好地保障人民的權益和社會的公平正義；在文化建設領域明確提出明顯提高全民族的文明素質；在社會建設領域明確提出加快發展社會事業，全面改善人民生活；在生態文明建設領域，提出基本形成節約能源資源、保護環境的產業結構、消費模式和增長方式。這五個方面的內容豐富了社會主義現代化建設的總體布局，由原來的經濟建設、政治建設、文化建設的布局，發展到了現在的經濟建設、政治經濟、文化經濟、社會建設以及生態文明建設這么幾個方面的新布局。這幾個方面的新要求，明確貫徹了科學發展的新思想，要求我們的發展必須是全面的協調的可持續的，前提又必須堅持以人為本的，強調要使發展的成果惠及全體人民群眾，要讓人民群眾共享改革發展的成果。所以，十七大提出的全面建設小康社會奮斗目標的新要求是符合實際的。這說明，隨著全面建設小康社會實踐的向前發展，黨中央對于全面建設小康社會的規律和基本要求的認識更加清晰、更加深刻、更加完善了。

在省部級領導干部研討班開班式的講話中，胡錦濤同志又一次從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及黨的建設幾個領域對全面建成小康社會的奮斗目標提出了新的要求。

1、經濟建設——關于加快轉變經濟發展方式。

按照黨的十七大以來轉變經濟發展方式的新部署，我們不僅要堅持以經濟建設為中心，不僅要堅持科學發展，還要做到堅持以科學發展觀為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高發展的質量和效益上來。要求扎扎實實做好實施創新驅動發展戰略，加快推進經濟結構的戰略性調整，加快推進城鄉一體化的發展，加快提高開放性經濟的水平等等幾個重點方面的工作。明確提出要著力激發各類市場主體發展的新活力，推動工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。應該說，這“四個化”同步發展是這一次講話中提出的新亮點。關于轉變經濟發展方式的部署，黨的十七大提出了“三個轉變”的最基本要求，明確提出促進經濟增長要由主要依靠出口和投資拉動，向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業為主帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠提高勞動者素質、推動科技進步和管理創新轉變。這“三個轉變”，是十七大第一次正式提出加快轉變經濟發展方式這個概念的同時提出的最重要的基本要求。在2008年國際金融危機的沖擊下，黨中央一方面確定了保增長、保穩定、保民生的重要要求，同時也抓住加快轉變經濟發展方式這么一個重要要求不放松，特別是2009年年底我們經濟率先實現了復蘇，經濟的基本面保持良好，同時國際上處在后金融危機時期。在這樣的條件下，全球范圍內因為這場國際金融危機都會轉變經濟發展方式。對于我們這樣一個經濟總量很大但是整體發展水平不高，特別是創新能力不強、發展的質量還不高的情況下，轉變經濟發展方式更加重要、更加緊迫。所以從2010年年初，黨中央就開始全面部署加快轉變經濟發展方式的各項工作，提出了一系列重要舉措。到了2010年黨的十七屆五中全會，黨中央明確就提出了以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線這么一個重要論斷，提出了加快經濟發展方式五個方面的基本要求：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點和總體部署。黨的十七屆五中全會關于制定我國國民經濟和社會發展的“十二五”規劃的建議，總體上就是按照這五個方面的要求來部署的。胡錦濤同志在省部級領導干部研討班開班式的講話中關于加快轉變經濟發展方式的論述，是對黨的十七大以來在加快轉變經濟發展方式問題上作出的一系列工作部署的概括和總結。加快轉變經濟發展方式，要全面深化經濟體制改革，不斷增強我們發展長遠的后勁。

2、政治建設—關于推進政治體制改革。

胡錦濤同志除了在講話中重申我們要繼續堅持推動政治體制改革，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，發展更加廣泛、更加充分的人民民主等重要思想外，突出地強調把依法治國特別是注重發揮法治在國家和社會治理中的重要作用，強調要維護法治的統一、尊嚴和權威，保障社會的公平正義，保障人民依法享有充分的權利和廣泛的自由。應該說這么一個總的概括和要求特別是強調要更加注重發揮法治在國家和社會治理中的重要作用，是對十六大以來全面建設小康社會實的實踐中積極穩妥推動政治體制改革、發展社會主義民主政治實踐的一個新概括、新要求，其具體內容包含了一系列重要思想。當然，核心還是要保證人民依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的重要作用，從而把各方面的力量更好地凝聚在黨中央的周圍，同心同德，最大程度地激發社會活力，最大程度地減少社會的不穩定、不和諧因素，為全面建設小康社會提供堅定的政治保證。

3、文化建設—關于建設社會主義文化強國。

胡錦濤同志在講話中把黨的十七屆六中全會提出的建設社會主義文化強國這么一個總目標予以重申，而且明確強調：建設社會主義文化強國，是我們黨適應時代和形勢發展變化、積極回應各族人民精神文化需求作出的重大戰略決策。我們要堅定不移地走中國特色社會主義文化發展道路，按照建設社會主義文化強國的總體要求，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持“三貼近”原則，樹立高度的文化自覺和文化自信，推動社會主義物質文明和精神文明全面發展。文化建設特別要注重提高全民族文明素質。如果文化發展跟不上，全面建設小康社會仍會是不平衡、不協調，也是不可持續的。我們要想使全面建設小康社會有足夠的智力支持、精神動力和良好的思想理論氛圍，就必須加快建設社會主義文化強國，必須推動文化事業和文化產業快速發展，必須把文化產業建設成國民經濟的支柱產業。我們要按照黨的十七屆六中全會提出的以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，全面推進文化向前發展。我們相信，隨著全面建設小康社會的推進，文化建設必然會掀起一個新高潮，這就要求我們不斷深化文化體制改革，大力推動文化事業和文化產業全面發展，推動全民族文明素質的不斷提高，從而為全面建設小康社會提供更多更好的智力支持和精神動力，提供良好的思想輿論文化氛圍。

4、社會建設—關于改善民生和加強社會建設的新要求。

構建社會主義和諧社會是十六大以來我們黨提出的重大戰略思想，是在科學發展的基礎上對于社會建設的新認識，深化了對推動科學發展新認識。黨的十六大以來特別是十七大以來，圍繞著改善民生、加強社會建設，黨中央在就業、社會保障、教育、醫療、收入分配、加快建設保障性住房、加強社會管理、推動安全生產等領域，先后作出了一系列的部署，改善民生的力度、社會建設的力度以及在這些領域取得成就是前所未有的，廣大人民群眾越來越切切實實地享受到了改革發展的成果。雖然我們在改善民生、加強社會管理領域還面臨不少的困難，還存在一系列的矛盾，但是我們相信：在經濟發展的基礎上，根據我們的具體實際扎扎實實做好改善民生和社會建設的各項工作，必將使越來越多的人民群眾共享改革發展的成果，從而調動全國各族人民全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的積極性、主動性、創造性。在省部級領導干部研討班開班式的講話中，胡錦濤同志再一次重申了黨中央以往提出的：在經濟發展的基礎上逐步提高人民的生活水平。這是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。我們必須繼續加強工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決人民群眾最關心最現實最直接的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。我想，胡錦濤同志在講話中提出的關于改善民生和社會建設的要求，既是對于十六大以來我們改善民生、加強社會建設的一個系統概括，也是在全面建設小康社會新的歷史條件下繼續加強社會建設、改善民生提出的重要新要求。

5、生態文明建設—推進生態文明建設。

胡錦濤同志在省部級領導干部研討班開班式的講話中，在十七大以來黨中央在生態文明建設領域取得的理論和實踐成果的基礎上，明確提出：推進生態文明建設，是涉及到生產方式和生活方式的根本性變革。這一句話是關于加強生態文明建設的重要性和必然性提出的一個新思想。同時他還講：必須把生態文明建設的理念、原則、目標等深刻融入和全面貫穿到經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推動綠色發展、循環發展和低炭發展。這“三個發展”也是對我們黨提出科學發展、建設生態文明這些重大創新成果一個新的概括，也是順應當今世界范圍內在生態文明建設，特別是應對氣候變化以及發展方式轉變提出的新要求，是順應形勢發展變化的要求作出的戰略性概括，是未來我們推進生態文明建設的具有基本指導意義的新思想。

6、以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程—關于黨的建設。

為了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，確保為到2020年如期實現全面建設小康社會的奮斗目標打下決定性意義的基礎，關鍵在什么？關鍵在黨。所以，胡錦濤同志在講話中對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程也提出了一些新要求。

首先，胡錦濤同志在講話中明確提出，在新形勢下我們黨所處的歷史方位，我們黨執政的條件，我們黨的建設特別是黨員、干部隊伍出現了許多亟待解決的突出問題。所以我們要繼續以改革創新精神加強黨的建設。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志已經就以改革創新精神全面加強黨的建設作出了一系列深刻論述。在去年的慶祝建黨90周年大會上的講話中，胡錦濤又從加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設這五個方面，總結概括了提高黨的建設科學化水平的一系列新要求、新思想。在新形勢下，我們黨的執政條件、歷史方位、黨員干部隊伍存在著亟待解決的突出問題等，尤其是我們黨面臨著執政的考驗、改革開放考驗、發展市場經濟的考驗和外部環境的考驗，是長期的，艱巨的。精神懈怠的危險、能力不足的危險，脫離群眾的危險、消極腐敗的危險依然嚴峻或者更加嚴峻地擺在我們黨面前。所以，胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的講話中明確提出：要繼續堅持黨要管黨、從嚴治黨這個基本方針，加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，按照黨的建設這樣五位一體的總體部署，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。他總結概括了七個方面的重要要求：一是堅定理想信念，這是加強黨的思想建設的重點。二是要保持黨和人民群眾的血肉聯系，這是加強黨的作風建設的核心；三是積極發展黨內民主，這是加強黨的制度建設以及作風建設所要抓住的重點；四是要繼續深化干部人事制度改革；五是要加強黨的基層組織建設，不斷夯實我們黨執政的組織基礎，四、五兩個方面的要求是組織建設的重點；六是要繼續堅定不移反對腐敗，這是我們黨在新的歷史條件下面臨的重大課題和政治課題，我們要繼續按照黨中央作出的以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，從而為我們現代化建設提供良好的政治保障。七是自覺維護黨的集中統一。因為國內外形勢的變化，黨的隊伍的變化，尤其是我們黨面臨的四大考驗和四大危險依然嚴峻地擺在我們面前，所以我們要確保全黨的集中統一，緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德、萬眾一心把中國特色社會主義偉大事業推向前進。這是一個重要的政治要求，這也是我們加強和改進黨的建設必須堅持的一個基本原則。在黨的建設領域，胡錦濤同志圍繞加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設提出了一系列要求，也是對十六大以來特別是十七大以來黨中央在黨的建設領域作出的實踐探索的科學總結和概括。

總的看來，全面建設小康社會，按照黨中央提出的推動科學發展、促進社會和諧的要求，胡錦濤同志在講話中闡述了加快轉變經濟發展方式、推進政治體制改革、建設社會主義文化強國、改善民生和加快社會建設以及加強生態文明建設和以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程等領域需要把握好的工作重點，確保我們的工作為到2020年全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

在講話的最后，胡錦濤同志號召全黨要以高度負責和奮發有為的精神狀態做好當前發展的改革穩定工作，特別是要扎扎實實抓好落實，認真貫徹落實穩中求進的工作總基調，不斷保持經濟平穩較快發展的良好勢頭，把保障和改善民生的各項工作落到實處，切實關心群眾的生產和生活。同時還要加強宣傳輿論工作，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

總之，學習領會和貫徹落實胡錦濤同志在省部級主要領導干部專題研討班開班式上的重要講話，就是要按照胡錦濤同志在講話中提出的各項要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以更加堅定的決心、更加有利的舉措、更加完善的制度深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實全面建設小康社會的一系列戰略部署，扎扎實實做好黨的各項工作，一定能夠為黨的十八勝利召開營造良好的思想輿論氛圍。我們要深入領會和認真貫徹落實好胡錦濤同志在這次省部級主要領導干部專題研討班上的講話精神，把各項工作做得更好！(張賀福 中共中央文獻研究室研究員)

一、統一思想的宣言書

二、科學發展的動員令

三、治國理政的路線圖

中央黨校教授盤點黨代會之前重要講話的兩種模式

來源：宣講家 |作者：倪德剛 | 上傳時間：2012-07-25 00:37 我要評論(0)字號：小大

胡錦濤總書記“7.23”重要講話的主要思想和重要啟示（中共中央黨校科研部教授 倪德剛）學習“

7、23”重要講話是當前的頭等政治任務

今年7月23日胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題班上發表了重要講話。這個重要講話，全黨期待、全國關注、世界矚目，是直接為黨的十八大勝利召開作的一次最重要的思想理論準備。這個重要講話的主題是：沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記強調了“四個必須”，第一，我們必須毫不動搖以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。第二，我們必須抓緊工作，抓緊落實，在未來5年為如期實現全面建設小康社會目標打下決定性意義的基礎。第三，我們必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確正道，不為任何風險所懼、不為任何干擾所惑。第四，我們必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯，信心百倍地戰勝前進道路上的一切困難和風險。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記提出，“三個取決于”，即把握機遇、應對挑戰，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革發展的步伐。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記在貫徹落實科學發展觀方面，提出，“三個更加”，多們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，真正把科學發展觀轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大動力。

圍繞這個主題，胡錦濤總書記在經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等方面，提出了新要求、做出了新部署。這個重要講話，振奮人心、催人奮進，認真學習領會，結合實際深入貫徹講話精神是當前全黨的頭等的政治任務。這里，結合江澤民總書記和胡錦濤總書記在黨的代表大會前，發表重要講話的歷史，談一下學習“

7、23”重要講話的體會。

建國以來，我們黨共召開了11次黨的代表大會，改革開放以來，一共召開6次黨的代表大會，總書記共有5次在黨的代表大會前，發表重要講話。這已經成了一個慣例傳統，形成了制度。改革開放以來，把黨的代表大會的重大決策、重大思想理論問題事先主動透露出來，主要有兩種形式。一種是鄧小平方式。一種是總書記發表重要講話方式。鄧小平方式

先說說第一種形式，鄧小平方式。鄧小平方式有兩種。其一，是會見外賓。其二，是國內談話。通過這兩種方式把黨的代表大會重大決策，包括重要人事、機構調整，尤其是重大思想理論問題等有意向外賓透露，傳達信息，表達我們黨的決策主張。

（一）鄧小平與外賓談話的內容比較廣，主要向外賓透露黨的代表大會的主題、重大理論、重要人事和機構調整等問題 關于黨的代表大會的主題。確定大會主題對于開好黨的代表大會至關重要，主題就是大會的靈魂。比如，十三大召開前，1987年7月14日鄧小平在會見原西德總理科爾時說：“政治體制不改革就會阻礙經濟體制改革的發展，并且會影響到許多事情。政治體制不改革，官僚主義就消除不了。政治體制改革要堅決搞下去。這是我們十三大的基調。”（《鄧小平年譜》下1201頁）1987年9月5日鄧小平在會見日本客人時說：“十三大要作的報告將從理論上闡述改革和開放的重要性、必要性，這是十三大的主題。”（《鄧小平年譜》下1206--1207頁）

關于黨的代表大會重大理論問題。黨的代表大會是理論創新的大會。1987年6月4日會見日本客人時說：“十三大總的路線方針政策沒有什么變動，如果說有新內容，就是把政治體制改革提到了議事日程。政治體制改革要符合中國的實際，不能照搬外國的東西。”（《鄧小平年譜》下1193頁）1987年7月4日同孟加拉國總統談十三大。“我們即將召開的黨的十三大，主要有兩個內容：第一，把政治體制改革提到議事日程上來；第二，使我們領導層比較年輕化一些。這兩件事都不容易，但是非干不可。政治體制改革如能在十年內搞成功就很了不起了。領導層年輕化要達到比較理想的狀態，恐怕要十年時間。”（《鄧小平年譜》下1199頁）1987年8月29日，與意大利共產黨領導人談十三大，“十三大歸根到底是改革開放的大會。十三大要闡述中國社會主義是處在一個什么階段，就是處在初級階段，是初級階段的社會主義。社會主義本身是共產主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發達的階段。”(（《鄧小平年譜》下1203頁）

關于黨的代表大會人事和機構調整問題。黨內外和國內外對我們黨代表大會關注的焦點之一，就是領導核心、領導集體、領導機構的變動和產生。比如，黨的機構變動問題。十二大前，1982年4月27日鄧小平同金日成談話時說，十二大要組成中顧委，“如果有人不愿意當，別人又贊成他當，他愿意當顧問委員會主任。”（《鄧小平年譜》下818-819頁）1987年10月13日會見匈牙利總書記卡達爾，在談到十三大人事安排時說：“我們老人要交班。我們擔心年輕人不行，我們過去管大事時都很年輕。我二十三歲時擔任中央秘書長。一九五六年八大的準備工作是我主持搞的，那時我才五十二歲。為什么過去我們二十多歲、三十多歲、四十多歲、五十多歲時可以，現在這個年齡的人就不行呢？鍛煉一下，不行就下去嘛。要年輕化很不容易，大體上要用十年時間，才能做到比較理想。”（《鄧小平年譜》下1210頁）關于領導集體年輕化問題。1987年10月16日會見原西德客人在談十三大時說：“在有生之年做好后事安排，非常有利。這次人事變動更加體現了政治的穩定和政策的連續性。比較年輕的人進入政治局常委會，不是五年的安排，而是十年的安排，中國需要穩定，沒有穩定的政治局面就不可能搞建設。”（《鄧小平年譜》下1211頁）

（二）鄧小平國內談話著重強調黨的代表大會要堅持什么、反對什么、做什么、怎樣做等事關黨和國家前途命運的一系列根本原則和重大思想理論問題

黨的代表大會召開前，國內談話最典型的就是1992年鄧小平在視察南方途中的談話。這是一次具有歷史轉折意義的“乾坤之談”。做出乾坤之談，從黨內來說，1992年要召開十四大。十四大是一次新老交替，由第二代向第三代領導核心成功交班的大會。交班前有哪些囑托，第三代應該怎樣干，這是鄧小平南方談話的直接原因。從國內來看，平息**之后，強化堅持“四項基本原則”非常重要，強化到什么程度是一個大問題。眾所周知，從1989年至1992年年初，當時在國內掀起了“三反”高潮。即反和平演變、反資產階級自由化、反人道的民主的社會主義。大有弱化或放棄“一個中心”和改革開放的趨勢。

經過深思，鄧小平態度非常堅決，他說：“改革開放政策不變，幾十年不變，一直講到底。要繼續貫徹執行十一屆三中全會以來的路線、方針、政策，連語言都不變。十三大政治報告是經過黨的代表大會通過的，一個字都不能動。”（《鄧小平年譜》下1277頁）鄧小平1989年11月10日在會見基辛格，回答如何繼續改革開放等問題時，態度強硬地說：“可以肯定地說，誰要走回頭路，誰就要垮臺。”（《鄧小平年譜》下1297頁）從國際來說，有兩件大事直接對中國特色社會主義事業造成嚴重干擾和沖擊。一是1989年**之后，西方利用各種手段對中國實施經濟制裁、政治打壓、輿論圍剿。二是從1989年10月匈牙利改旗易幟到1991年12月蘇聯亡黨亡國，共有10個社會主義國家灰飛煙滅。

面對第三代領導核心和集體擔當的歷史重任；面對國內“三反”的持續升溫；面對西方的種種制裁；面對蘇聯解體東歐劇變，尤其是面對即將召開的黨的十四大。鄧小平做出了具有歷史轉折意義的南方談話。南方談話，內容極為豐富，分量極為重要，影響極為深遠。核心是解決了實踐上必須堅持“三大路線”，即堅持基本路線、思想路線、組織路線不動搖，特別是基本路線不動搖。理論上突破了“三大障礙”，即社會主義本質論、社會主義市場經濟論、“三個有利于”標準論。特別是要走社會主義市場經濟的道路。方法上牢牢掌握“三大抓手”，即兩手抓、兩手都硬，敢闖、敢試，有“左”反“左”，有“右”反“右”，特別是防止“左”。這些重要思想，近者是直接為十四大定調的，遠者是給幾代、十幾代、幾十代共產黨人吃了定心丸。江澤民說：鄧小平南方談話，“對開好黨的十四大，具有十分重要的指導作用，而且對整個社會主義現代化建設事業具有重大而深遠的意義。”（《江澤民文選》第1卷第217頁）有了定調和定心丸，從而也開啟了總書記在黨的代表大會前，發表重要講話的先河。總書記重要講話方式

總書記重要講話方式。1992年十四大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“6.9”重要講話。1997年十五大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“5.29”重要講話。2002年十六大之前，江澤民總書記在中央黨校發表“5.31”重要講話。十七大之前，胡錦濤總書記在中央黨校發表“6.25”重要講話。十八大前，胡錦濤總書記發表“7.23”重要講話。

這些重要講話，時間比較集中在5-6月份，地點大多數是在中央黨校，參加人都是省部級以上，主要是中央候補委員、中央委員以上的各個領域的主要一把手。講話內容一般不涉及人事安排和組織機構調整，主要是講黨的代表大會的最核心的思想理論問題，諸如，大會的主題主旨、重大思想理論、重大決策部署等問題，內容比較廣泛。這些內容大致可以分為三類。

其一，表態強化內容。舉什么旗，走什么路，繼續堅持什么，繼續干好什么，這是講話首先要明確和表態的重要內容。從江澤民到胡錦濤五次重要講話，始終強調，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路。全面推進中國特色社會主義事業繼續前進。大家總以為，這是老生長談沒有新東西。歷史和事實證明，旗幟和道路決不是小問題，關系到黨、國家和民族的前途命運。遠的不說，如果我們繼續高舉“兩個凡是”的旗子，繼續走毛澤東晚年的錯誤道路，我們就不可能有今日中國特色社會主義的新局面和新成就。如果我們像戈爾巴喬夫那樣舉起所謂的“人道的民主的社會主義”旗子，走資本主義道路，我們的下場同樣是亡黨亡國。至于我們黨的七大高舉毛澤東思想偉大旗幟，走新民主主義革命道路，建立新中國；至于列寧高舉馬克思主義偉大旗幟，走社會主義革命道路，建立蘇維埃。這些舉世公認的偉大成就，反復證明：舉什么旗，走什么路的至關重要。

從1992年“6.9”重要講話，到今年的“7.23”重要講話，都鮮明地向世界表明我們黨的態度，在旗幟和道路這個根本問題上，我們一是決不動搖。二是堅定不移。其中有兩次高度強調旗幟問題的重要意義。一次是江澤民在1997年“5.29”發表重要講話時，強調：“旗幟問題至關緊要，旗幟就是方向，旗幟就是形象。在鄧小平同志逝世后，我們全黨特別是高級領導干部在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性，無論遇到什么田難，什么風險，都不能動搖。”鄧小平逝世后，旗幟問題是國內外最關心的根本問題。我們既不能走封閉僵化的老路，也決不會走改旗易幟的邪路。高舉鄧小平理論偉大旗幟是重要講話必須要回答的首要問題。這個堅定態度，有力回擊了國內外各種西化、分化中國的企圖。

第二次是胡錦濤在2007年“6.25”重要講話。這是胡錦濤以總書記身份首次為黨的代表大會召開所做的一次重要講話。以江澤民為核心的第三代領導集體，在黨的十六大上已成功順利地交接給了以胡錦濤為總書記的新一代領導集體。十七大前的胡錦濤“6.25”表態定調性的講話極為重要。他強調：“中國特色社會主義，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”

“6.25”重要講話，對旗幟問題的表述與以往表述有所不同。首次明確提出中國特色社會主義旗幟問題。對于旗幟問題，我們可以做一個簡要的回顧。十二大首次提出，建設有中國特色社會主義。胡耀邦十二大報告的標題是《全面開創社會主義現代化建設新局面》，在報告末尾強調一下，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想旗幟問題。十三大報告題目《沿著有中國特色社會主義道路前進》。十四大首次把建設有中國特色社會主義理論概括為九個方面的內容。十二大到十四大，沒有突出旗幟問題。一方面，提出建設中國特色社會主義才10年，很多東西不穩定、不成熟，實踐經驗不足，理論當然不成型。另一個方面，中國特色社會主義遇到了前所未有的沖擊和挑戰。西化、自由化多次泛濫，和平演變不斷加劇，蘇聯東歐垮臺對我們沖擊極為嚴重，加之國內改革步入城市改革后困難重重。在這種情況下，突出旗幟問題，既不現實，也不可能得到人民的真心擁護。

鄭重提出旗幟問題，是在鄧小平逝世之后，江澤民在十五大之前的“5.29”重要講話中，首次提出必須高舉鄧小平理論偉大旗幟。十七大報告的題目就是“高舉鄧小平理論偉大旗幟”，這個報告第一次系統全面論述了鄧小平理論，并強調高舉這面旗幟的偉大意義。十六大之前，江澤民的“5.31”重要講話繼續強調，高舉鄧小平理論偉大旗幟。

十七大前胡錦濤的“6.25”重要講話，把鄧小平理論旗幟，擴展和提升為中國特色社會主義旗幟。黨的十七大報告的題目就是“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”。今年“7.23”重要講話，繼續強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟。改革開放以來的黨的代表大會報告題目明確突出旗幟的就是十五大和十七大。

胡錦濤把鄧小平理論偉大旗幟擴展和提升為中國特色社會主義偉大旗幟。一是可以涵蓋鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀乃至未來馬克思主義中國化的最新成果。為理論創新打開了廣闊的發展空間。二是可以涵蓋中國特色社會主義實踐道路、理論體系和制度體系。三是可以突出中國特色社會主義這個主題。道路、理論、制度都是圍繞建設中國特色社會主義這個主題而產生、形成、發展的。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史的總結，也是未來發展的方向。這一擴展和升華充分顯示了總書記重要講話的與時俱進，與國內外發展大勢的必然要求和趨勢，具有重大實踐和理論意義。

其二，重大創新內容。總書記重要講話的主要內容之一，就是提出并闡述重大創新理論。這部分內容是國內外最為關注和期盼的內容。眾所周知的重大理論創新有：十四大“6.9”重要講話的社會主義市場經濟、十五大“5.29”重要講話的鄧小平理論、十六大“5.31”重要講話的“三個代表重要”思想、十七大“6.25”重要講話的科學發展觀。這次“7.23”重要講話，第一次提出中國特色社會主義偉大道路。這些都是事關中國特色社會主義事業的重大理論創新。每次重大理論創新都是一次理論革命，極大地推進了馬克思主義中國化事業的向前發展，特別是有力地促進了中國特色社會主義事業的新一輪發展。

總書記重要講話視為吹風也好，視為征求意見發揚民主也好，把黨的代表大會所要解決的重大創新成果，事先向世人透露。這表明：

第一，充分顯示了我們黨的魄力和能力。根據世情國情黨情民情的新變化、新趨勢及時做出理論創新需要膽量和魄力，把重大理論創新成果及時向黨內外、國內外闡明和傳播，同樣需要膽量和魄力。可以說，每次重要講話都是我們黨重大理論創新的發布會。同時，也是我們理論創新的一次高峰。第二，顯示了我們黨的決心和信心。理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提。堅持中國特色社會主義道路堅定不移，首先要在黨的理論創新步伐上堅定不移。中國特色社會主義事業是幾十代人的偉大事業，沒有理論指導，實踐就會寸步難行，沒有理論創新，事業就不會發展。理論創新就是實踐創新，就是我們黨執政有力的充分表現。在一定意義上說，重要講話就是理論創新的重要講話。其三，工作部署內容。總書記重要講話決不只是務虛、吹風、試探性的講話。而是一次黨的代表大會前的動員令、進軍令、部署令。總書記五次重要講話，都用很大篇幅對實際工作提出戰略部署。經濟、政治、文化、社會、黨建以及國防外交等等，都有具體要求。這些部署和要求，有的是創新性決策，有的是必須長期堅持和必須遵守的方針政策；有的是體制機制問題，有的是工作作風和方法問題。闡述這些實際工作方面的決策，有利于振奮人心，繼續推進各項實際工作的開展。有利于保持政策的連續性，創造性地開展各項工作。有利于統一思想、統一行動。重要講話的幾點啟示

從1992年江澤民總書記在十四大之前，發表“6.9”重要講話，到今年胡錦濤總書記在十八大之前，發表“7.23”重要講話，至今整整20年，改革開放以來，一共召開了6次黨代會，有5次在黨的代表大會前，總書記發表重要講話，已經常態化、規范化，形成了制度。這個重要講話的制度啟示如下： 啟示之一，重要講話的制度化，是黨的代表大會的召開方式的重大變革。黨的代表大會的重要性是眾所周知的，召開方式的重要性也是眾所周知的。我們黨召開黨的代表大會的方式有這么幾種。

第一種，自主權不充分或沒有自主權召開的黨的代表大會。大會怎么開？什么時候開？大會主題、決定決議，要干啥？怎么干？人事怎么安排，機構怎么設置一度受共產國際、蘇聯的干預。1-6大最明顯。共產國際代表馬林、尼科爾斯基幫助建黨，召開一大。二大雖然沒有俄國人、共產國際代表參加，但二大作出了《中國共產黨加入第三國際決議案》，明確規定中國共產黨是第三國際的一個支部，必須服從第三國際的領導。三大在廣州召開，共產國際代表馬林參加并主導會議。1925年四大在上海召開，共產國際代表維經斯基參加并主導會議。1927年五大在武漢召開，共產國際代表羅易、鮑羅廷、維經斯基參加會議。1928年六大在莫斯科召開。共產國際代表布哈林作了《中國革命與中國共產黨的任務》的報告。建國后，召開的八大，受到蘇聯的干預，自主決策權也不充分，連毛澤東思想都不提了，而且開成了一次國際性的共產黨代表大會。蘇聯部長會議主席米高楊率領龐大代表團出席會議。

第二種，做了很好的思想理論準備，但沒有形成慣例。七大是我們黨建國前，召開的最成功的黨的代表大會。從1941年中央政治局籌備慶祝建黨20周年始，就提出召開黨的七大。七大準備的時間最長、最充分。用3年時間進行延安整風，為七大勝利召開所作的一次系統的、全面的思想理論準備。八大之前，毛澤東的《論十大關系》也是為黨的八大勝利召開所作的思想理論準備。八大到九大相隔13年，九大開始就陷入錯誤理論指導之中。

第三種，在錯誤的理論指導下，形成了錯誤的慣例。1957年反右擴大化，毛澤東逐漸形成了錯誤思想，我們黨也逐漸步入了錯誤軌道。特別是1966年“文革”爆發，黨的九大到十一大完全是在“無產階級專政下繼續革命”的錯誤理論指導下召開的。九大開成了公開執政條件下的一次秘密會議，世所罕見。

第四種，通過外賓談話方式，透露黨的代表大會的主要信息。主要是鄧小平在十二大、十三大之前與外賓談話，主動透露黨代會的各種主要內容。

第五種，公開發表重要講話。主動向黨內外、國內外公開黨代會主要思想理論和決策問題。這就是十四大到十八大，江澤民總書記和胡錦濤總書記的重要講話。20年，5次重要講話，實現了黨的代表大會召開方式的重大變革。這種方式已經制度化、規范化、常態化。

啟示之二，重要講話的制度化，是發揚民主，科學執政、民主執政的突出表現。把執政黨大會的重大決策、重大理論創新提前向黨內外、國內外發布，這是發揚發民主、執政自信的表現。比如，十四大前江澤民總書記在中央黨校發表的“6.9”重要講話時說：“在黨的十四大報告中，總得最后確定一種大多數同志都贊同的有關經濟體制的比較科學的提法”。“我個人的看法，比較傾向于使用?社會主義市場經濟體制?這個提法。不管黨的十四大報告中最后確定哪一種提法，都需要闡明我國社會主義的新經濟體制的主要特征。”（《江澤民思想年編》82-83頁）因為，鄧小平南方談話后，就如何確立我國經濟體制這問題，有不同的提法和看法，有代表性的是三種說法。一是建立計劃與市場相結合的社會主義商品經濟體制，二是建立社會主義有計劃的市場經濟體制，三是建立社會主義的市場經濟體制。

1992年6月12日鄧小平在同江澤民談話時說：“在黨校的講話可以先發內部文件，反映好的話，就可以講。這樣十四大也就有了一個主題了。”（《鄧小平年譜》下1348頁）江澤民用“個人看法”這樣的表述，鄧小平說，看反映，這是發揚民主、集思廣益的突出表現。至于，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等重大理論創新，在黨代會前明確提出來，這都帶有征求意見、吹風試探性的，是廣泛發揚民主的一種重要形式和方法。啟示之三，重要講話的制度化，是統一思想、統一行動，執政能力提高的突出表現。沒有思想，沒有成熟的創新思想，就無所謂執政黨。執政黨，首先要在思想上執好政。黨的代表大會前，是黨內和國內思想最活躍時期，各種思想認識、各種觀點、各種主張比較多，都試圖被采納、被接受。有的主張是正確的，充滿善意；有的主張是反動的，充滿惡意。

比如，十四大前，認為深圳特區就是資本主義，認為和平演變的主要危險來自經濟領域，改革開放就是要問姓社姓資，等等。1992年江澤民在中央黨校發表“6.9”重要講話，有力地回擊了這種錯誤思想的干擾。比如，十五大前，特別是鄧小平逝世后，一些人紛紛拋出所謂的《萬言書》，認為，搞社會主義市場經濟就是搞資本主義，國企改革就是私有化，國際反華勢力從不同角度說，鄧小平搞的中國特色社會主義，就是搞中國特色的資本主義，等等。1997年江澤民在中央黨校及時發表“5.29”重要講話，強調旗幟至關緊要，旗幟就是方向，就是形象。堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移貫徹執行黨的基本路線。系統論述了鄧小平理論的內涵、精神實質、歷史地位，及時統一思想，有力回擊了各種歪論。

比如，進入新世紀不久，江澤總書記提出了“三個代表”重要思想，在黨的十六大召開前，有些人公然反對這一重要思想，認為中國共產黨應該代表“先進階級”、“先進生產關系”、“先進社會制度”，等等。江澤民在黨的十六大前發表了著名的“5.31”重要講話，強調了“三個代表”重要思想，對于我們黨跨入新世紀的重大意義。

比如，十七大召開前，《炎黃春秋》雜志發表了人大前副校長謝韜的《民主社會主義模式與中國前途》一文，提出：“只有民主社會主義才能救中國”的主張，引起了思想理論界極大混亂。胡錦濤總書記2007年在中央黨校發表“6.25”重要講話。強調高舉中國特色社會主義偉大旗幟絕不動搖。

總書記在黨的代表大會前，及時發表重要講話，把事關黨和國家一系列重大思想理論問題公開發布出來，既能起到統一思想，又能回擊各種錯誤思想的干擾。總書記重要講話后，全黨重要政治任務就是學習貫徹總書記講話精神，這是統一思想的重要形式和手段。

總之，總書記在黨的代表大會前發表重要講話，標志著黨的執政能力的提高、執政方式的科學化水平的提高、執政規律的科學把握。認真學習、認真領會、認真貫徹胡錦濤總書記“7.23”重要講話精神是全黨的頭等重要政治任務。

第三篇：胡錦濤總書記重要講話精神

胡錦濤總書記重要講話精神（摘要）

一、切實做好人才工作，加快建設人才強國的重要意義

1、是推動經濟社會又好又快發展、實現全面建設小康社會又好又快發展、實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。

2、是確立我國人才競爭比較優勢，增強國家核心競爭力的戰略選擇

3、是堅持以人為本，促進人的全面發展的重要途徑

4、是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要支撐。

人才資源是第一資源

人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題

人才工作在黨和國家工作全局中具有重要的地位。

全黨全國要統一思想，真抓實干，全面落實加快建設人才強國各項戰略任務，努力培養造就數以億計的高素質勞動者，數以億計的專門人才，和一大批拔尖創新人才，進一步開創我國人才事業新局面，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興提供有力人才保證。

二、我國的人才狀況

1、成績：經過新中國成立60多年特別是改革開放30多年的努力，我國已經從人才資源相對匱乏的國家發展成為人才資源大國。各類人才在改革開放和社會主義現代化建設中大顯身手。

2、差距：

（1）當前我國人才發展總體水平與世界先進水平相比，還有較大差距。

（2）發展水平與我國經濟社會發展需要相比，還有許多不適應的地方。

（3）特別是：高層系創新人才匱乏、人才創新創業能力不強、人才資源開發投入不足

三、貫徹中央國務院頒布的《國家中長期發展規劃綱要（2010-2020）》的重要作用和意義

1、對全面提高人才發展水平，加快建設人才強國具有重要意義

2、對全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興具有重要而深遠的意義。

四、怎樣做好新形勢下人才工作

必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，更好地實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，加快人才發展體制和機制創新，擴大對外開放，開發利用國內國際兩種人才資源，以高層次人才、高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強人才保證和廣泛智力支持

五、到2020年我國人才發展總體目標

1、培養造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍，確立國家人才競爭和比較優勢，進入世界人才強國行列，為在本世紀中葉基本實現社會主義現代化奠定人才基礎。

2、堅定不移走人才強國之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進。

3、努力實現人才資源總量逐步增長，隊伍規模不斷擴大，人才素質大幅度提高，結構進一步優化，人才競爭比較優勢明顯增強，競爭力不斷提升，人才使用效能明顯提高，人才發展體制機制創新取得突破性進展，逐步由人力資源大國向人才強國轉變。

六、重點抓好幾項工作（五個堅持）

堅持人才工作指導方針，確立人才優先發展戰略布局。

堅持：服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發的指導方針，緊緊圍繞黨和國家的工作大局，把服務科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制，發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，支持人人都做貢獻，人人都能成才，統籌推進城鄉、區域、產業行業和不同所有制人才資源開發，實現各類人才隊伍協調發展，促進人的全面發展。

堅持突出工作重點，統籌抓好各類人才隊伍建設。

突出培養創新型科技人才；大力開發經濟社會發展重點領域急需緊缺專門人才；統籌抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設，抓緊培養造就一批復合型、高層次、通曉國際規劃的適應對外開放的人才。

堅持推進改革、創新，激發各類人才的創造活力。

重點圍繞用好用活人才、提高人才效能，完善人才工作管理體制，健全人才工作體制，從人才培養開發、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學，更具有活力的一整套機制，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才工作運行機制。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自行用人、人才自主擇業的人才管理體制，形成有利于人才發展的法制環境，著力解決制約人才工作發展、制約人才發揮作用的突出矛盾和問題，為人才事業發展增添蓬勃活力和強大動力。

堅持德才兼備原則，全面提高人才隊伍素質。

把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想融入人才工作全過程。教育和引導各類人才學習踐行社會主義核心價值體系，組織和指導各類人才在社會創業的本領，鼓勵各類人才堅持求真務實、尊重客觀規律、恪守科學精神、大膽探索創造、傾心本職崗位、注重工作實效、淡泊人才名利、奉獻才能，建設一支飽含愛國熱情、勇于追求真理、具有務實作風、善于團結協作、積極改革創新、爭創一流業績的高素質的人才隊伍。

堅持擴大人才工作對外開放，做好人才“引進來”和“走出去”工作，堅持人才自主培養開發和人才開發國際交流合作，積極引進海外人才和海外智力。

七、注重培養青年人才

1、把培養造就青年人才作為人才隊伍建設的一項重要戰略任務。加大工作力度、完善工作制度，采取及早選苗、重點扶持，跟蹤培養等措施，使大批青年人才持續不斷涌現出來。

2、不拘一格納群賢，破除論資排輩、求全責備觀念。在實踐中，發現人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才。

3、教育和引導青年人才自覺把實現個人人生價值同實現全面建設小康社會和中華民族偉大復興的奮斗緊密結合起來，牢固樹立為祖國、為人民、為民族真誠奉獻的人生理想，在投身黨和人民偉大事業中建功立業。在全社會形成愛護青年、關心青年和鼓勵青年成才、支持青年干事業的良好氛圍。

八、加強和改進黨對人才工作的領導

1、各級黨委要把人才工作擺在更加突出的位置，善于用戰略思維開放視野、發展眼光謀劃和推動人才工作，落實人才培養使用重大政策，抓好重大人才工程，統籌經濟社會發展和人才發展，履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責，深入研究人才工作面臨的突出矛盾和問題，使人才工作始終體現時代性、把握規律性、富于創造性。

2、各級黨委和政府要切實做好人才服務各項工作，努力為人才發展營造良好環境。堅持用事業聚才育人，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要鼓勵創新、愛護創新，使一切創新想法得到尊重，一切創新舉措得到支持，一切創新才能得到發揮，一切創新成果得到肯定。要關心人才學習和生活，千方百計為他們排憂解難。要通過大力表彰和廣泛宣傳優秀人才的先進事跡，營造尊重科學、鼓勵創新、甘于奉獻的社會氛圍，在全社會形成見賢思齊，奮發努力的良好風尚。

溫家寶總理重要講話（摘要）

1、當今世界，國際競爭日趨激烈，突出表現為科技、教育、和人才競爭。科技是關鍵，教育是基礎，人才是根本。《國家中長期人才發展規劃綱要》與已經發布實施的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和即將發布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》相互支撐、緊密聯系又各有側重，一定意義上講，屬于國家發展的頂層設計和系統規劃。

2、要為人才成長創造良好條件和環境，不拘一格選拔人才。要善于發現人才，用人所長，不能求全責備，讓各類人才和全體勞動者、建設者才盡其用、各得其所。要在實踐中鍛煉和培養人才，讓他們在經濟社會發展的實踐中增長才干、建功立業。要創新人才發展體制，堅決破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構建與社會主義市場經濟體制相適應、符合科學發展要求的人才發展體制和機制。

3、人才資源是國家的戰略資源，各級黨委和政府要把人才工作擺在突出位置，為人才的成長服好務。

一要大膽使用和吸引人才。加強對拔尖創新人才、急需緊缺人才、戰略性后備人才培養的支持力度。大膽引進和使用海外高水平拔尖人才，鼓勵海外留學人才回國工作、創業或以 多種方式為國家發展服務。充分發揮國內人才的作用，調動她們的積極性。

二要加大人才發展資金投入。建立健全政府、用人單位、個人和社會多元化的人才發展投入機制，較大幅度增加人力資本投資比重。

三要更加關心和愛護人才。努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍。鼓勵創新、探索和超越，提倡“百花齊放，百家爭鳴”，倡導獨立思考、追求真理、寬容失敗。關心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的實際問題。

習近平同志的重要講話（摘要）

這次全國人才工作會議是我國社會主義現代化建設在新的起點上向前邁進、人才工作面臨新形勢新任務的大背景下召開的一次重要會議。與會同志認真學習了《國家中長期人才發展規劃綱要》和胡錦濤、溫家寶同志的重要講話，交流了做好人才工作的經驗，進一步明確了人才工作的總體要求、基本思路、重點任務和重大政策措施，找準了進一步搞好人才工作的著力點和有效抓手，增強了做好人才工作的責任感、緊迫感和自覺性。各地區各部門要統一思想、提高認識，緊緊圍繞建設人才強國這個戰略目標，努力使人才工作各項措施真正落實到實處；要深刻認識、自覺遵循人才成長規律，注重把握客觀性，避免片面性，切實提高人才工作科學化水平；要堅持重在使用，用當適任、用當其時、用當盡才，充分發揮各類人才的作用；要營造尊重人才、見賢思齊的社會環境，鼓勵創新、容許失誤的工作環境，待遇適當、無后顧之憂的生活環境，公開平等、競爭擇優的制度環境，促使優秀人才脫穎而出；要堅持和完善黨管人才的原則，切實改進黨管人才方法，真正做到解放人才、發展人才、用好用活人才。各地區各部門要迅速行動起來，科學制定當前和今后一個時期人才發展規劃和具體措施，抓緊實施重大人才政策和重大人才工程，為人才成長和發揮作用創造良好環境。胡錦濤總書記重要講話精神（摘要）

第四篇：中共國家糧食局黨組關于印發

中共國家糧食局黨組關于印發《2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見》的通知

中共國家糧食局黨組關于印發《2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見》的通知

國糧黨字〔2011〕4號

各司室，直屬、聯系單位:

《2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見》已經局黨組同意，現印發你們，請遵照執行。

二〇一一年二月十日

2011年國家糧食局黨風

廉政建設和反腐敗工作實施意見

根據中央紀委六次全會部署，結合糧食工作實際，現對2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作提出以下實施意見：

一、指導思想

國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真執行黨風廉政建設責任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決糧食行業反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局、突出重點、整體推進、改革創新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為順利實施糧食行業“十二五”規劃、保證糧食安全，促進經濟社會又好又快發展提供有力保證，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二、主要任務

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實

我們要按照中央五中全會、中央經濟工作會議和中紀委六次全會要求，緊緊圍繞糧食部門的中心工作，開展監督檢查，努力實現“穩市場、保安全、強產業、惠民生”的工作目標。

1.要堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一。要堅決糾正糧食系統中存在的有令不行、有禁不止的現象，保證中央政令暢通，維護中央權威。

2.要加強對國家糧食宏觀調控政策措施執行情況的監督檢查，保證供應，穩定價格，依法管糧，維護糧食市場流通秩序。

3.要開展糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執行情況的監督檢查，提高服務水平，方便農民售糧，保護農民利益，切實把中央的強農惠農政策落到實處。

（二）加強作風建設，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題

糧食系統的各級領導干部要結合爭先創優活動，切實加強黨的作風建設。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益的制度，密切黨群干群關系。大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的工作作風，堅決糾正不切實際，不顧民力，急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，嚴格執行財經制度和經濟工作制度。認真開展批評和自我批評的優良作風。堅持反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，自覺克服好人主義。

要堅持以人為本、執政為民，在切實解決群眾反映的突出問題上下功夫。

1.深入推進專項治理工作

（1）深化工程建設領域突出問題專項治理

認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

（2）深化“小金庫”專項治理。

鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。

（3）認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理

要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準的，各級糧食部門一律不得舉辦和參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動。經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督；各級領導干部未經批準不得出席此類活動。

（4）認真開展公務用車問題的專項治理

認真落實新發布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。開展機關公務用車專項治理。糾正和嚴禁超標配車、違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。規范公車管理，積極推進公務用車改革。

2.認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面的突出問題。

（1）認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告有關內容。

（2）堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接收管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

（3）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴格公務接待管理規定。繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃租住房等保障性住房。整治利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用內幕信息謀取利益等問題。推進規范公務員津貼補貼工作。落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。開展《廉政準則》執行情況專項檢查。

3.重視和加強糧食系統基層反腐倡廉工作

要高度重視糧食系統國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔自律從業若干規定》，要推進國有糧食企業貫徹落實“三重一大”決策制度，加強對經營管理者履職行為的監督。著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。深化推進基層事務公開和透明，落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓和管理，依照黨紀條規和監察法規加強對國有倉儲企業主要負責人的監督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責力度，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。

（三）以完善健全懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進糧食系統反腐倡廉各項工作

1.加強對領導干部的教育和監督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率。推進廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。認真落實領導干部經濟責任審計制度。

2.加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。嚴肅查辦發生在糧食系統領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件、重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后腐敗案件。要嚴肅查辦發生在糧食基層單位和重點崗位以權謀私、濫用職權案件；嚴肅查辦發生在糧食系統的嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。要改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

3.堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅決查處不執行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農民利益的問題。加強對收購庫點的資格審查，合理布設收購庫點，方便農民售糧，及時解決農民交售難的問題。要嚴肅查處“出庫難”“轉圈糧”問題。嚴肅查處摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油等損害消費者利益的行為。加強對軍糧、救災等政策性用糧購銷活動的監督檢查。要關注社會保障和再就業政策落實情況，維護職工合法權益。深入開展行風評議，辦好“行風熱線”，繼續推進“放心糧油”進農村進社區活動，構建城鄉“放心糧油”營銷網絡，落實節約糧食反對鋪張浪費措施，加強農戶安全儲糧指導和服務工作。

4.深化改革和制度創新。結合糧食流通工作，配合有關部門深化行政管理體制、干部人事制度和國有資產管理體制改革。建立健全防止利益沖突制度。推行廉政風險防控管理及行政權利、公共服務、公開透明運行。要加強行業自律和社會誠信建設。

三、保證措施

（一）堅持把以人為本、執政為民貫徹到黨風廉政建設中去

要認真學習和深刻領會胡錦濤總書記重要講話的精神實質，充分認識把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺把以人為本、執政為民貫徹到糧食系統黨風廉政建設的指導原則、工作部署中去。

要把學習胡錦濤總書記的重要講話與貫徹落實中紀委全會精神相結合，與貫徹落實中央經濟工作會議和全國糧食局長會議精神相結合，切實抓好2011年反腐倡廉工作任務的落實，不斷把糧食系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。

（二）繼續落實黨風廉政建設責任制

要以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，繼續堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制。領導班子要高度重視并自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任。主要領導要認真履行第一責任人的職責，對重要工作和重大問題要親自部署、過問、協調和督辦。領導班子其他成員要抓好自己職責范圍內的反腐倡廉建設。要適時召開專題工作會議，及時掌握落實情況，切實解決突出問題。各級糧食紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，積極協助黨委（黨組）研究、部署、檢查、考核反腐倡廉各項工作，并把檢查考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要進一步加大責任追究力度。

（三）加大改革創新力度，努力提高反腐倡廉建設科學化水平。

要圍繞實施“十二五”規劃、加快轉變經濟發展方式的新要求，及時總結推廣基層單位創造的新鮮經驗，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進反腐倡廉理念思路、工作內容、方式方法和體制機制創新。要自覺把科學發展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設的全過程和各個方面，正確處理治標和治本、懲治和預防的關系。要堅持以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。要切實轉變工作方式方法，堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進反腐倡廉建設，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性。要深入調查，加強理論政策研究，深化對新形勢下糧食系統反腐倡廉工作特點和規律的認識，使反腐倡建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。

2011年國家糧食局黨風廉政

建設和反腐敗工作任務責任分解意見

根據黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的要求，按照《中共國家糧食局黨組貫徹落實中央<關于實行黨風廉政建設責任制的規定>的實施辦法》和《2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》的規定，現提出2011年國家糧食局黨風廉政建設和反腐敗工作任務責任分解意見。

（一）嚴明黨的政治紀律，加強監督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實

1、要堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護黨的集中統一。要堅決糾正糧食系統中存在的有令不行、有禁不止的現象，保證中央政令暢通，維護中央權威。（紀檢組、監察局、機關黨委、辦公室、人事司）

2、要加強對國家糧食宏觀調控政策措施執行情況的監督檢查，保證供應，穩定價格，依法管糧，維護糧食市場流通秩序。（監督檢查司、調控司、政策法規司、監察局、標準質量中心）

3、要開展糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執行情況的監督檢查，提高服務水平，方便農民售糧，保護農民利益，切實把中央的強農惠農政策落到實處。

（監督檢查司、調控司、政策法規司、監察局、標準質量中心）

（二）加強作風建設，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題

糧食系統的各級領導干部要結合爭先創優活動，切實加強黨的作風建設。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，認真落實中央關于加強和改進群眾工作的各項要求，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益的制度，密切黨群干群關系。大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的工作作風，堅決糾正不切實際，不顧民力，急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財的行為，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，嚴格執行財經制度和經濟工作制度。認真開展批評和自我批評的優良作風。堅持反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風，自覺克服好人主義。（紀檢組、機關黨委、人事司）

1、深入推進專項治理工作

（1）深化工程建設領域突出問題專項治理

認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。（紀檢組、監察局、發展司、財務司）

（2）深化“小金庫”專項治理。

鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。（財務司、紀檢組、監察局、人事司）

（3）認真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理

要嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準的，各級糧食部門一律不得舉辦和參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動。經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督；各級領導干部未經批準不得出席此類活動。（紀檢組、監察局、辦公室、財務司、機關黨委）

（4）認真開展公務用車問題的專項治理

認真落實新發布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法。開展機關公務用車專項治理。糾正和嚴禁超標配車、違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。規范公車管理，積極推進公務用車改革。（紀檢組、監察局、財務司、機關服務中心、辦公室、機關黨委）

2、認真落實《廉政準則》，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面的突出問題。

（1）認真落實領導干部報告個人有關事項等兩項制度。全面落實《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。領導干部要按照規定，主動、如實報告有關內容。（人事司、紀檢組、監察局、機關黨委）

（2）堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接收管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規定構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司）

（3）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴格公務接待管理規定。繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃租住房等保障性住房。整治利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用內幕信息謀取利益等問題。推進規范公務員津貼補貼工作。落實中央關于領導干部離職或退休后從業的有關規定。開展《廉政準則》執行情況專項檢查。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司、辦公室、外事司、發展司、財務司、離退休辦公室）

3、重視和加強糧食系統基層反腐倡廉工作

要高度重視糧食系統國有企業黨風建設和反腐倡廉工作。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔自律從業若干規定》，要推進國有糧食企業貫徹落實“三重一大”決策制度，加強對經營管理者履職行為的監督。著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題。（紀檢組、監察局、財務司、監督檢查司）

深化推進基層事務公開和透明，落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓和管理，依照黨紀條規和監察法規加強對國有倉儲企業主要負責人的監督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責力度，暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道。（紀檢組、監察局、機關黨委、辦公室、人事司）

（三）以完善健全懲治和預防腐敗體系為重點，整體推進糧食系統反腐倡廉各項工作

1、加強對領導干部的教育和監督。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導黨員干部講黨性、重品行、做表率。推進廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認真貫徹黨內監督條例，嚴格執行領導干部、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，提高民主生活會質量。認真落實領導干部經濟責任審計制度。（紀檢組、機關黨委、人事司、財務司）

2、加大查辦違紀違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。嚴肅查辦發生在糧食系統領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件、重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后腐敗案件。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司、財務司）

要嚴肅查辦發生在糧食基層單位和重點崗位以權謀私、濫用職權案件；嚴肅查辦發生在糧食系統的嚴重侵害群眾利益的案件，嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。（紀檢組、監察局、監督檢查司、調控司、財務司、機關黨委）

要改進信訪舉報、案件審理和案件監督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法、安全文明辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。（紀檢組、監察局、機關黨委、辦公室）

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅決查處不執行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農民利益的問題。加強對收購庫點的資格審查，合理布設收購庫點，方便農民售糧，及時解決農民交售難的問題。要嚴肅查處“出庫難”“轉圈糧”問題。嚴肅查處摻雜使假、以次充好、克扣數量、銷售不符合衛生標準的糧油等損害消費者利益的行為。加強對軍糧、救災等政策性用糧購銷活動的監督檢查。（監督檢查司、調控司、財務司、軍糧供應中心、標準質量中心、監察局）

要關注社會保障和再就業政策落實情況，維護職工合法權益。（財務司、辦公室、監督檢查司、監察局、人事司）

深入開展行風評議，辦好“行風熱線”，繼續推進“放心糧油”進農村活動，構建城鄉“放心糧油”營銷網絡，落實節約糧食反對鋪張浪費措施，加強農戶安全儲糧指導和服務工作。（行業協會、監察局、發展司）

4、深化改革和制度創新。結合糧食流通工作，配合有關部門深化行政管理體制、干部人事制度和國有資產管理體制改革。建立健全防止利益沖突制度。推行廉政風險防控管理及行政權利、公共服務、公開透明運行。（紀檢組、監察局、機關黨委、人事司）

要加強行業自律和社會誠信建設。（行業協會、監察局、人事司、機關黨委）

上述各項任務分工中，凡由多個單位負責的排在第一位的為牽頭單位。各單位要加強領導，相互支持，密切配合，狠抓落實，確保各項任務完成。

第五篇：學習“七一”胡錦濤重要講話精神心得體會

心得體會

今天，我們組織學習了胡錦濤總書記的重要講話，讓我感觸頗深。

胡錦濤總書記“七一”講話指出,堅決懲治和有效預防腐敗,關系人心向背和黨的生死存亡,是黨必須始終抓好的重大政治任務;必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中。全黨同志都要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念,認真學習制度,嚴格執行制度,自覺維護制度。我們要認真學習領會講話精神,堅持黨要管黨,從嚴治黨,不斷推進黨的建設制度化、規范化、程序化,不斷提高黨的建設科學化水平。

在90年的光輝歷程中,中國共產黨經歷無數生死存亡的歷史考驗,成為領導中國革命、建設和改革開放的堅強力量。在新的歷史條件下,我們黨面對著執政環境的深刻變化,面對長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境的“四大考驗”。因此,必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,始終保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性。在反對腐敗的問題上,中國共產黨始終旗幟鮮明、常抓不懈,反腐倡廉建設不斷取得新的明顯進展,近幾天報道杭州前副市長許邁永、蘇州前副市長姜人杰,二位各貪腐逾億元，他們利用職責的便利，濫用職權，造成了及其惡劣的社會影響，最高人民法院依法判處死刑。在當前歷史條件下,反腐敗斗爭出現了不少新特點新挑戰,形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。反對腐敗,制度建設十分重要。黨的90年發展歷程表明,要建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨,制度建設,是一個更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的工作。因此,我們必須始終把制度建設貫穿黨的建設的各個環節之中,堅持突出重點、整體推進,繼承傳統、大膽創新,構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

我們通過學習要時刻保持黨員的先進性和純潔性，切實履行工作職責，堅守崗位，服務群眾，做一名合格的公務員。

學習人：×