第一篇：我院設立兩個派駐基層檢察室獲批準

）（48四川省彭山縣人民檢察院

2012年7月12日

我院設立兩個派駐基層檢察室獲批準

近日，縣委機構編制委員會辦公室就我院設立派駐基層檢察室給予批復：同意我院設立派駐青龍鎮檢察室、派駐牧馬鎮檢察室。

批復明確兩個派駐基層檢察室的主要職責為：接收群眾舉報、控告、申訴，接待群眾來訪；發現、受理職務犯罪案件線索；開展預防職務犯罪；受理、發現執法不嚴、司法不公問題，對訴訟中的違法行為問題依法進行法律監督；開展法制宣傳，化解社會矛盾，參與社會治安綜合治理和平安創建；監督并配合開展社區矯正工作，參與并促進社會管理創新；承擔縣人民檢察院交辦的其他事項。

批復同時明確我院兩個派駐基層檢察室的負責人高配為實職副科。

批復體現了縣委對我院檢察工作特別是派駐基層檢察室建設的重視和關心，勢必會進一步促進我院派駐基層檢察室建設進程。

報：市檢察院，縣委辦、政法委。

彭山縣人民檢察院辦公室

2012年7月12日

第二篇：探索派駐基層檢察室如何更好的工作

派駐基層檢察室如何更好地發揮職能

逄赧赧

派駐基層檢查室，緊緊圍繞縣委提出總體要求開展執法活動，把服務大局理念作為檢察室工作的第一要務。

一、夯實為民服務基礎

駐鎮基層檢察室，進一步延伸法律監督觸角。派駐檢察室干警要主動與鎮派出所、司法所、綜治辦、村委會等有關部門聯系，深入農家調查了解社情民意,排查矛盾糾紛,關注民生、服務群眾，全面了解鄉鎮基本情況和存在的矛盾隱患，掌握農民對檢察工作的需求。同時積極與鎮領導溝通了解紅河鎮的整體工作思路，主張聘請民生檢察聯絡員，征求鎮人大代表和政協委員的意見，拉近農民群眾與檢察室的距離，架起與百姓溝通的橋梁，理清工作思路。探索檢察室結合實際，建立了各項規章制度，制作好鎮檢察室接訪登記表、矛盾糾紛調解登記表和矛盾糾紛調解協議書、和解書等相關表冊和文書，為規范檢察室工作奠定了良好的基礎，時時處處想他人所想，真正能做到服務于民。

二、入戶走訪、檢調對接化解矛盾

駐鎮檢察室是檢察工作走進農村，貼近群眾的有效途徑，為化解基層矛盾，促進農村社會和諧穩定，駐鎮檢察室多展進千家門、訪千家事、解千家難活動，把坐堂接訪變為走訪與尋訪，把坐堂調解變為走訪調解，對于農民群眾反映的情況和提出的要求，逐一了解核實，認真分析。對情況不實的，駐鎮檢察人員給予耐心的解釋和疏導，對涉檢信訪以外的事項提供法律幫助，凡是情況屬實的，檢察室便積極協調，發揮主導作用，詳細了解各自的需求底線，認真分析矛盾焦點，對一些情況復雜、涉及問題多的矛盾糾紛，充分發揮檢調對接的優勢，與司法所、派出所、鎮政府、村委會等有關部門聯合，共同調解矛盾。檢察室的檢察人員積極的幫助群眾解難題用行動去贏得群眾一致好評，提升檢察干警處理群眾矛盾的能力。隨著經濟社會的不斷發展和農村民主化進程的不斷推進，傳統的“等米下鍋”、“坐堂辦案”的執法方式已不能滿足工作需要，的檢察工作實踐能夠深入群眾，了解群眾，立足檢察職能，化解群眾矛盾糾紛，為百姓解決實際問題。在一些群體性事件和集體上訪事件當中，檢察官往往扮演著一種既受事件參與者的信任同時又起到對執法者進行保護的角色，這種緩沖作用的發揮是其他部門所不能代替的。鄉鎮檢察室的設立，為我們培養這樣的檢察官提供了良好的平臺。所以，我院要加強派駐鄉鎮檢察室的建設，把最優秀和有培養前途的檢察干警派到鄉鎮檢察室工作。汲取經驗的同時，鍛煉隊伍，使鄉鎮檢察室干警成為當地參與農村社會矛盾化解工作的一支不可代替的力量。

三、延伸監督觸角，維護農村公平正義

駐鎮檢察室主要職責是把檢察機關法律監督職能向農村延伸，維護農村公平正義，促進農村和諧發展。檢察室執法監督，通過走訪活動聽取農民群眾對紅河鎮派出所執法情況的意見。通過查臺帳和網上查閱電子卷宗的方式，對派出所的刑事立案和偵查活動進行監督，檢察室通過參與社區矯正幫教工作，建立矯正人員化名冊、幫教檔案和重點幫教方案，對矯正工作進行監督。通過定期查看和隨時抽查相結合的辦法，查看矯正臺帳、檔案和文件規定，及時糾正矯正工作中存在問題和改進意見，監督矯正人員矯正項目的實施。在監督的同時，協助司法所提高幫教質量，追求矯正效果，同時加強對鎮行政執法部門依法行政的監督，檢查室監督觸角的延伸，能有效的維護農民群眾的合法權益。

四、檢查室服務于農村穩定，打擊各類犯罪

農村發展突飛猛進，人民生活狀況日益改善，與農村形勢蓬勃發展的同時，各類違法犯罪行為也屢屢發生，成為擾亂農村社會穩定和阻撓經濟發展的不安定因素。基層檢察院在鄉鎮設立駐鎮檢察室，方便人民群眾舉報犯罪線索，大大縮短了受理線索、調查取證、偵查起訴的時間，節約了辦案成本；快速受理群眾舉報，第一時間開始偵查，對于打擊各類職務犯罪，保護國家、集體的利益也具有重要意義。與此同時，駐鎮檢察室密切聯系院里職能科室，積極配合公安和法院的工作，通過協助開展批捕、起訴工作，對農村中發生的嚴重破壞社會治安秩序的殺人、傷害、盜竊、搶劫等刑事犯罪案件，各類破壞農業生產、坑農害農的刑事犯罪案件，各類利用封建迷信害人的犯罪案件，認真查處、嚴厲打擊，為農村的社會穩定發展創造積極的司法保障。

五、服務群眾利益、依法保駕護航

檢察機關在鄉鎮設置派出機構尚處于發展階段。從目前的實踐情況來看，職務犯罪多發于基層，隨著我國農村社會經濟的發展，更需要有效監督農村基層行政、執法部門公正廉潔的履行職能。駐鎮檢察室以最貼近群眾的方式開展工作，解決了以往農民申訴難的問題，及時查處發生在農村政權中的各種違法犯罪案件，對基層公務人員進行有效的法律監督，營造基層依法行政、廉潔奉公的良好氛圍。農村經濟的蓬勃發展，鄉鎮企業是其中的主力軍。參與社會市場經濟越來越頻繁的農民朋友們迫切需要司法機關為之提供法律服務和法律保障，以維護農村產業的健康發展。

駐鎮檢察室可以第一時間深入鄉鎮企業，了解他們的需求，協助其完善企業制度，教其以法律知識保護自身合法權益。同時，針對鄉鎮企業中的大多數管理人員不懂法律知識，出現問題難以解決的情況，駐鎮檢察室通過調查走訪，積極協助企業走出困境。

六、服務于農村法治建設，加大法制宣傳的力度

農村的法治化建設是我國建設法治國家的重要組成部分。形成農村的法制化氛圍，需要多向農村群眾進行法治宣傳，這對于預防農村犯罪以及提高農村群眾的法制意識都具有重要意義。檢察機關是國家的法律監督機關，同時也代表國家向犯罪提出控訴。在維護社會治安方面，檢察機關不僅僅是打擊犯罪、控訴犯罪、保護人民，更加重要的在于成功的預防減少犯罪發生。駐鎮檢察室依托檢察院的平臺，在基層農村廣泛開展法制宣傳活動，幫助群眾提高守法意識，預防各類犯罪的發生。實踐中“有案辦案、無案宣傳”。檢查室工作人員能有計劃的多組織鄉鎮企業和社區、農民和廣大群眾，學法懂法，依法行事，不久的將來會收到一定的社會效果。

七、加強機制建設，確立“定點加巡回”的工作模式 借鑒海南省臨高縣檢察院駐鎮檢察室的先進經驗，臨高縣檢察院駐鎮檢察室常年探索“定點加巡回”的工作模式，取得了寶貴的經驗成果。臨高是一個傳統經濟發展模式的農業縣，臨高縣檢察院派駐新盈、博厚檢察室積極參與農村社會矛盾糾紛化解工作，貼近農民生活的優勢，開展檢察巡回，逐步建立“定點加巡回”的工作模式，在派駐地定點、在轄區周邊非駐點鎮設立檢察工作站，依托檢察工作站開展巡回檢察監督，聘請檢察信息聯絡員，形成了“派駐鄉鎮檢察室＋檢察工作站＋檢察信息聯絡員三位一體”的工作機制。通過定點接訪和巡回走訪、調研以及鄉鎮黨委政府等職能部門的互動，在廣度上覆蓋了轄區各鄉鎮農村，在深度上涉及農村社會管理的方方面面，拓寬了群眾表達訴求的渠道，為農村社會矛盾化解機制注入了新的活力。以定點訪問和巡回走訪、調研相結合的方式，達到及時了解、及時解決人民群眾生活矛盾的目的。

派駐基層檢查室是最貼近基層，最貼近群眾，是其他業務科室所無法替代的優勢。因此，駐鎮檢察室應該是一個集多種職責于一體的綜合性機構。鄉鎮檢察室建設的突破，擴充職能，從接受控告申訴、開展法制宣傳、參與綜治工作等，向主動履行其他檢察職能擴展。并逐步實現與基層檢察院職能相互匹配，真正成為基層檢查院延伸法律職能的觸角，以充分顯示其在鄉鎮基層職能的生命力。

第三篇：蓬萊檢察院派駐檢察室創新管理 全面服務基層

蓬萊檢察院派駐檢察室創新管理 全面服務基層近年來，蓬萊市院把派駐檢察室作為社會管理創新、化解社會矛盾的平臺，著力發揮派駐檢察室貼近基層、貼近農村、貼近群眾的優勢，延伸法律服務職能和“一線工作站”作用，全面服務基層取得“靚”成效。“1+8”機制小檢察室發揮大作用

如何破解了基層檢察室“事多人少”的瓶頸，同時破除基層檢察室與部門之間各自為政的弊端？

該院將檢察室維穩、信訪、監督、懲防和監管等職能延伸，注重與檢察室所轄的鄉鎮司法所、派出所、綜治維穩信訪中心的聯系，并切實加強同該院8個業務科室實行工作對接的“1+8”機制，舉全院之力，共同打造“前方摸情，后方支援，打總體戰”的鄉鎮檢察工作立體大格局，形成了“1+8”這輛“馬車”拉起了鄉鎮檢察工作的大局。

2013年9月，派駐潮水檢察室干警在走訪中了解到，大柳行鎮某村少數村民因石場炸石震裂村民房子的案件判決頗有怨言，檢察室干警聯合公訴科及當地黨委、政府有關部門多次深入到農戶家中去，引導他們通過法律途徑解決訴求，并加強釋法說理、心里疏導等工作，最終促使村民打消了上訪的念頭，合理地解決了他們的訴求。

此外，干警們堅持“一張笑臉相迎、一杯熱茶相敬、一聲問候暖心、一把椅子讓座、一聲慢走相送、一直負責到底”的文明“六個一”的接待服務態

度，暢通了群眾的訴求渠道，也推動了下訪、巡防、聯合訪、檢察長接待日、法制宣傳工作的常態化，實現了小小檢察室有大作用，既有形式又有內涵，更有實效。

打造“三基地”擴展工作新方式

該院通過將檢察室打造成社區矯正幫教基地、預防職務犯罪預防基地、青少年法制教育基地等“三基地”，進一步擴展了檢察室工作的新方式。該院注重社區矯正工作，建立了管轄區全面的社區矯正人員檔案材料，深入到管轄所有鄉鎮監督回訪，在司法所建立檢察監督工作流程并在四個駐鎮檢察室建設社區矯正幫教基地。與此同時，檢察干警通過對社區矯正人員的現場了解、查閱有關資料、與司法人員交流等方式，對社區矯正工作是否依法、規范實施進行了監督，確保社區矯正人員不失控、不脫管、不漏管。同時，建立社區矯正人員幫扶救助機制。目前，已經選取了兩名具有典型性、代表性的特困社區矯正對象進行幫扶，采取提供法律援助、節日走訪慰問、協助辦理低保、聯系高等職業學校進行培訓等措施，切實解決被幫扶對象生活困難，鼓勵被矯正對象重新樹立生活的信心和勇氣。

2012年10月份，15周歲的趙某經段某介紹在煙臺購買冰毒3.5克，大部分用于自己吸食。某日，段某販賣毒品時因自己暫無冰毒，主動向趙某購買冰毒0.9克。案發后，被蓬萊市公安局提請批準逮捕。該院考慮到趙某系未成年人，犯罪情節輕微，在對其進行說理教育后，趙某能夠認識

到自己的錯誤并表示改過的決心，且系本地人，具備取保候審條件，在積極聯系犯罪嫌疑人的母親，讓其出具保證書保證能夠全面履行監護義務，管理犯罪嫌疑人人際交往、個人生活、進行戒毒治療并配合司法機關工作后，依法快速對犯罪嫌疑人趙某作出不批準逮捕的決定，現趙某已被變更強制措施，并找到了一份穩定的工作。

檢察室“打鐵趁熱”建設了青少年法制教育基地，充分利用信息化條件摸索建立鄉鎮檢察室信息工作平臺，實現案件材料、工作信息統一受理，接入檢察專線網，全面優化和拓展檢察室工作職能。目前，派駐北溝檢察室干警已接受北溝第一中學和潮水曉風小學的聘請，擔任該校法制副校長。同時，成立了未成年人“下午約談室”，組建了愛心志愿者隊伍，全面開展未成年人幫扶教育工作。

此外，該院還依托檢察室平臺建立了預防職務犯罪預防基地。通過建立解說員制度，制定日常接待流程，并依托預防宣教講師團，形成了“參觀教育基地＋法制講座＋交流體會”的教育模式，強化警示教育的系統性和實效性。今年以來，先后組織轄區村“兩委”干部及鄉鎮各站所負責人參加預防講座，并發放宣傳手冊、檢民聯系卡、服務承諾宣傳畫等宣傳資料500多份，上法制課2次，開展法律咨詢46次，開展職務犯罪預防4次，其中專題講座2次，聯席座談2次。

第四篇：派駐基層檢察室對派出所監督的職能定位及其作用發揮方式

派駐基層檢察室對派出所監督的職能定位

及其作用發揮方式

一、依托檢察室開展對派出所監督的實踐經驗 2009年以來，齊河縣院、德城區院不斷探索對派出所的監督，齊河縣院與派出所建立了信息通報制度，通過提前介入、審查批捕、檢察建議等方式開展全面監督；德城區院在派出所設立了派駐檢察官辦公室，通過登錄派出所的辦案信息平臺來了解掌握案件情況，取得初步成效。但由于檢察機關沒有與派出所對應的工作機構，監督存在點多、量大、信息不暢等一系列問題，影響了工作的深入開展。2012年派駐檢察室的建成及其工作的開展，為深化對派出所的執法監督提供了新的機遇和條件。2013年初，市院偵監處聯合派駐基層檢察室制定了《關于進一步加強對公安派出所執法活動監督工作的意見》和《偵監部門與派駐檢察室對接工作指導手冊》，進一步深化了對派出所的監督，取得明顯成效。齊河檢察室干警走訪時，了解到村民張某家中山羊被盜，價值9000余元，報案后派出所一直未到其家中調查，檢察室遂將該線索移交給偵監部門，偵監干警調查核實后監督公安機關立案，經進一步偵查發現其他犯罪事實，盜竊數額達20余萬元。臨邑檢察室通過普查抽查方式查閱了派出所近三年以來的1000余冊執法卷宗，共向派出所提出口頭糾正意見13件次，發出檢察建議5次，監督立案2件，監督撤案4件。武城縣院檢察室與偵監、反瀆部門聯合發現的一起強制性偵查措施違法案件，某派出所所長劉某，私自截留該所70余萬元的罰沒款不上交財政，用于該所的個人補助、招待費等支出，后劉某以貪污、濫用職權罪被起訴。德州市院偵監處設立專刊通過典型案例引導各地檢察室開展工作。9月份，全省四偵會上，德州市院的經驗做法作了典型發言。

二、檢察室對派出所監督模式的構建

（一）明確檢察室的定位。1.與派出所的關系。不失職，不越權，處理好監督與配合的關系。2.與派出院的關系。檢察室利用與群眾“零距離”接觸的優勢，及時獲取掌握農村涉檢信息，迅速向派出院報告，協助相關部門開展工作。3.與偵監部門的關系。協助偵監部門訊問犯罪嫌疑人、開展品行調查等，但無權對（派出所）案件作出處理決定。原因：一是檢察室的人員配備達不到辦理審查逮捕案件的要求。二是目前檢察室無統一應用業務軟件系統。發現的兩項監督線索，除輕微違法可以口頭糾正外，其他違法行為，應一律填寫《執法活動監督線索登記表》后移送本院偵監部門辦理。偵監部門將辦理情況反饋派駐檢察室。4.對派出所監督的重點。側重對刑事案件、處于一般違法和刑事犯罪邊緣地帶的治安案件的監督。

（二）全面覆蓋，形成無縫監督。摸清所有派出所的工作范圍、流程、受理刑事案件類型、數量，找出存在的共性問題，制定解決方案。然后選擇工作基礎較好的檢察室作為試點，集中力量靠上幫扶，待條件成熟后全面推開，由易到難逐步擴大監督范圍，在離檢察室較遠的派出所設立派駐檢察官辦公室，逐步形成檢察室對轄區內所有派出所的無縫監督網絡。

（三）建立信息通報制度。檢察室與公安派出所建立案件信息互通機制，定期交換執法數據并提供相關法律法規材料，對案件提前介入，有條件的建立刑事案件信息共享平臺。通過隨時抽查110處警記錄、調閱案卷、對派出所羈押場所、贓證室、法律文書使用情況等進行檢查了解情況。

（四）發揮自身優勢，主動摸排線索。檢察室要發揮與群眾“零距離”優勢，進行大走訪、五進兩服務；建立市院、縣院、鄉鎮和檢察室四級視頻接訪系統，充分利用QQ視頻接訪、移動視頻巡訪車等資源，暢通訴求渠道。發揮協檢員、信息民生聯絡員的資源優勢，排查監督線索，將發現的情況與派出所受案登記表對照，從源頭上解決知情難的問題。

（五）整合資源，形成聯動機制。一是協助偵監部門審查轄區內的拘留未報捕案件。二是與控申、偵監部門聯動。對群眾舉報的發生在自己轄區內的違法情況，檢察室可以協助偵監部門進行調查摸排。三是與偵監、監所部門聯動。通過監所部門調取看守所在押人員基本情況，對屬于自己轄區內的人員，通過走訪其親屬、所在村莊書記、群眾等查找派出所是否存在違法情況。四是與偵監、自偵部門聯動，形成監督合力，增強監督力度和實效。

（六）實現監督與支持的統一。檢察室人員協助偵監部門與派出所形成提前介入機制，轉換監督意識將對派出所的監督從事后監督延伸至事前事中。通過對轄區派出所辦案中普遍存在的程序違法行為，有針對性地開展專項執法檢查活動，對于偵查人員不當扣押、訊（詢）問不簽名等違法情形，發出綜合檢察建議書。定期對派出所的違法行為分析總結，以通報的方式向派出所定期提醒糾正，提升派出所干警執法能力和水平。

通過年輕干警、新進人員掛職鍛煉、輪訓，業務骨干實地指導，視頻授課等方式強化對檢察室的人員配備與指導。加強對檢察室移送監督案件質量的考核，被派出院偵監部門采用，并成功監督公安機關立案、撤案、糾正違法的，作為加分重點，上不封頂。

第五篇：濱州市濱城區院--公訴、未檢部門積極與派駐基層檢察室實現工作對接（本站推薦）

濱州市濱城區院公訴、未檢部門

積極與派駐基層檢察室實現工作對接

近日，濱州市濱城區院制定出臺了《公訴科、未檢辦與派駐工業園區檢察室業務工作銜接配合暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》），對如何找準結合點，并做好無縫對接作出了明確規定，各項工作銜接措施全面系統、具體到位、可操作性強。該辦法的實施，將充分發揮檢察室在接地氣、惠民生、貼近基層、貼近群眾等方面的優勢條件，有機整合辦案力量，有效提高辦案效率，緩解公訴科、未檢辦案多人少的矛盾，做到執法辦案法律效果與社會效果的有機統一。

一、以執法辦案為依托，找準方便群眾、提高效率這一共同點

《暫行辦法》結合公訴科、未檢辦及檢察室的實際情況，確定由檢察室協助公訴科、未檢辦完成多項辦案的程序性工作。一是協助完成檢察室轄區內案件當事人的各項告知工作；二是協助案件辦案人訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、聽取被害人及其訴訟代理人的意見。必要時，可通過該院與檢察室的遠程視頻接訪系統進行，由檢察室工作人員協助；三是檢察室協助公訴科、未檢辦做好轄區內涉案未成年人的品行調查、社會調查、社區矯正及被不起訴人員的定期回訪考察；四是檢察室為公訴科、未檢辦到其轄區內辦案提供辦案用房和辦公設施并做好全方位服務，保障辦案和各項工作的需

要。截至目前，檢察室協助公訴科、未檢辦告知51人次，聽取意見21人次，協助完成品行調查、社會調查、回訪考察等9次，提供辦案用房、協助訊（詢）問16人次，在很大程度上緩解了公訴科、未檢辦的辦案壓力。

二、以刑事和解、檢校共建為依托，找準化解矛盾、促進和諧這一切入點

根據《暫行辦法》的規定，檢察室協助公訴科、未檢辦做好刑事和解案件的審查工作。一是協助辦案人員對刑事和解協議的自愿性、合法性進行審查及主持制作和解協議書；二是負責對擬作不起訴處理的案件進行社會調查，對風險進行評估，并將結果予以反饋。三是為刑事和解及不起訴、不予抗訴公開宣布等提供場所并協助召集相關單位及人員。今年以來，公訴科在檢察室協助下，通過上述舉措，促成了兩起因農村鄰里糾紛引發的輕傷害案件達成了和解，對1名涉嫌盜竊的未成年人作了相對不起訴處理并在檢察室予以公開宣布，有效地化解了社會矛盾、維護了社會穩定。

同時，檢察室負責協調轄區內學校，與該院建立檢校共建“雙向聘任”機制，聯合社會力量共同開展預防和減少未成年人違法犯罪活動。“雙向聘任”機制指該院聘任學校團委工作人員、心理咨詢師等擔任社會調查員，學校聘任該院未檢辦成員擔任法制副校長或者法制輔導員。目前，經過檢察室協調，該院已與其轄區內3所中學簽訂了上述機制。雙

向聘任社會調查員4名、法制副校長5人，學校為該院出具未成年人品行調查書2份，該院到學校進行法律宣傳3次。

三、以開展大走訪活動為依托，找準服務群眾、服務民生這一根本點

公訴科、未檢辦繼續深化“五進兩服務”大走訪活動，聯合檢察室積極參與其轄區的社會治安綜合治理。一是定期到檢察室轄區進行法律宣傳及法制講座，對影響檢察室轄區社會穩定的案件、復雜疑難刑事案件及涉檢信息，雙方積極協作，加強配合，積極做好維穩工作。二是對檢察室轄區內當事人可能申訴、上訪的案件，雙方共同分析風險評估預警情況、制作處置預案，把工作前移，全力做好解釋和矛盾勸解工作，及時消除不穩定、不和諧因素。三是將發案單位、案件當事人作為重點走訪對象。對在辦案和走訪中發現的轄區內單位存在的問題，雙方協作，通過發送檢察建議、召開座談會、實地走訪等形式，幫助相關單位堵漏建制、規范管理。同時通過走訪案件當事人，了解群眾對檢察機關的需求，幫助當事人解決困難，做到零距離接觸群眾、為群眾辦好事、辦實事。