第一篇：王春禮局長落實陳洪生副市長黑河工商局調(diào)研講話精神的調(diào)研情況報告

調(diào)研報告

落實陳洪生副市長黑河工商局調(diào)研講話精神的調(diào)研情況分析報告

黑河市工商局 王春禮

陳洪生副市長2月12日來到黑河市工商局調(diào)研，對工商局提出來具體要求：保持榮譽，再接再厲，再立新功。堅持鞏固，要研究出新的名堂。要繼續(xù)融入經(jīng)濟發(fā)展大格局，怎么能突破，突出亮點。要研究劉剛書記產(chǎn)前共建，上下游產(chǎn)業(yè)的事情，研究冷水魚養(yǎng)殖、小城鎮(zhèn)建設(shè)，城市秩序上事情，要尋求部門合作。

因此，筆者認為，落實陳市長講話精神，我們要有創(chuàng)新精神，要充當推動市域經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)跑者”。工商局在服務(wù)發(fā)展上要有四個新措施：一要在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展上要緊跟國家、省、市總體發(fā)展布局上要有新思維。二是要在鞏固已有成果上尋求壯大黑河實體經(jīng)濟規(guī)模、延伸產(chǎn)品覆蓋率、擴大銷售渠道上要有新作為。三要在立足市情，把握城市快速發(fā)展脈搏上要有新方法。四要在轉(zhuǎn)變職能，以培育黑河新的市場為著眼點，完善城市配套功能和提升城市經(jīng)濟活力上要有新手段。

(一)新思維：任何服務(wù)行為都離不開國家的政策環(huán)境，沒有政策上的允許是推動不了服務(wù)的，因此，要緊緊圍繞國家振興東北十二五規(guī)劃、黑龍江省十二五規(guī)劃、黑河市十二五規(guī)劃、中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)合作綱要(2009-2018)和每年黑河市人民政府工作報告為主題，圍繞黑河整體布局和城市功能區(qū)分為依托，以城市發(fā)展特點和規(guī)律為主線，科學(xué)謀劃服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的舉措。

(二)新作為：鞏固現(xiàn)有的黑河地方名優(yōu)產(chǎn)品展示廳展示的部分黑河實體經(jīng)濟這一平臺，節(jié)選部分能打開市場、能打開省內(nèi)、國內(nèi)、國際市場的黑河特色產(chǎn)品，集中開辟展品銷售區(qū)（例如瑪瑙、馬肉干、礦泉水、沙棘汁等便于攜帶、價格適中的產(chǎn)品進行集中銷售）。再次，從展示擴大到銷售網(wǎng)絡(luò)的延伸。如何把這些特色產(chǎn)品通過展示銷售到全國、全世界。例如：省十二五規(guī)劃就把五大連池礦泉水規(guī)劃到年產(chǎn)100萬噸規(guī)模（就是20億斤，以500毫升一瓶，2元一瓶的話，產(chǎn)值大約40億）。這就要求工商局在品牌培育、品牌保護、品牌宣傳上下足功夫。

(三)新方法：城市的發(fā)展有其特點，從小到大，從不完善到完善。城市化的發(fā)展是當今社會發(fā)展的必然。因此，在城市發(fā)展中也會存在從小到大的過程。以黑河為例，目前戶籍人口13萬，十二五末期要達到16萬的規(guī)模，加上流動人口，也不到20萬人（在城市定型上為小城市），這就要求城市不可能像大城市那樣，功能齊全，部門多樣。但是，小型 的、綜合的市場還是需要的。比如：家具市場、水產(chǎn)品市場、果蔬批發(fā)市場、服裝批發(fā)市場、汽車配件及修配市場、汽車交易市場、舊貨市場、畜產(chǎn)品交易市場等等（市場規(guī)模不一定大，可能以一條街為一個行業(yè)的形式，逐漸擴大）。

(四)新手段：就是依托工商在流通商品市場準入和監(jiān)管職能為手段，科學(xué)布局，培育一批綜合性市場。做好前期規(guī)劃、中期推廣和后期監(jiān)督等措施，當然，一個部門是不可能完成的，要在市委市政府的具體領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系有關(guān)部門，在用地審批、資金周轉(zhuǎn)、項目立項、招商等等做好研究。可以想象，在城市逐步發(fā)展、功能會逐步健全。

劉剛書記的產(chǎn)前共建、上下游產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖，城市秩序建設(shè)上的問題研究。

(一)產(chǎn)前共建、上下游產(chǎn)業(yè)。上游企業(yè)是相對下游企業(yè)而言的，指處于行業(yè)生產(chǎn)和業(yè)務(wù)的初始階段的企業(yè)和廠家，這些廠家主要生產(chǎn)下游企業(yè)所必需的原材料和初級產(chǎn)品等的廠商。下游企業(yè)主要是對原材料進行深加工和改性處理，并將原材料轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)和生活中的實際產(chǎn)品。我的理解類似于我們的訂單農(nóng)業(yè)，產(chǎn)品對接活動，例如綠色食品產(chǎn)業(yè)具有集群化發(fā)展的優(yōu)勢，按照“主導(dǎo)產(chǎn)品——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的思路，搞好上下游產(chǎn)品協(xié)作配套，壯大發(fā)展。因此還是做好項目對接。(先是橫向進行對接，在縱向?qū)樱v向?qū)樱艺J為就是上下游產(chǎn)業(yè)進行合作，一體

化發(fā)展的形式)，通過引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強深入交流與合作，促進行業(yè)調(diào)整期順利過渡，開啟產(chǎn)業(yè)鏈的無縫合作新時代。以木制品行業(yè)（家具）競爭為例，不是單個的企業(yè)與企業(yè)的競爭，而是木制品上下游產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。對實力雄厚的木制品企業(yè)來說，如果上下游的合作伙伴實力也非常突出，那么就可以發(fā)揮出最大的優(yōu)勢。反之，上下游比較弱，那么合作和競爭起來，會非常困難。

(二)網(wǎng)箱養(yǎng)殖：依托黑龍江水系，在璦琿、孫吳、遜克沿江地帶建立的水產(chǎn)品養(yǎng)殖。到去年底，全市網(wǎng)箱總數(shù)達2170個，養(yǎng)殖總面積3.47萬平方米，實現(xiàn)產(chǎn)值900萬元，從業(yè)漁民年人均收入2.4萬元。為進一步做大網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，他們注冊了“大黑河島”牌商標，申報了綠色水產(chǎn)品認證，進一步集聚了品牌效應(yīng)，擴大了黑龍江網(wǎng)箱養(yǎng)魚的市場影響。去年，先后有兩批共計近萬斤黑龍江網(wǎng)箱魚銷往北京。工商局在扶持網(wǎng)箱養(yǎng)殖上，一要建立品牌優(yōu)勢，依托商標戰(zhàn)略，扶持這一品牌，并在黑河地方產(chǎn)品展示廳上重點宣傳。二要有條件的建立鮮活水產(chǎn)品交易市場。納入本市銷售范疇，簽訂合同，建立養(yǎng)殖合作社等。三是推廣網(wǎng)箱養(yǎng)殖這一品牌，（它區(qū)別于天然和人工，介于兩者之間，有人工的因素，又有天然的口味）。總之，就是壯大聲勢，擴大規(guī)模和擴大影響力，帶動網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

(三)城市秩序建設(shè)上：隨著城市化不斷變化發(fā)展，城市 的功能也不斷發(fā)展，舊的城區(qū)需要改造，這也是社會發(fā)展的必然。但是，在舊城改造中，也會存在一些問題，一些人員，利用辦理工商營業(yè)執(zhí)照，在占地補償中對分一些錢。因此，工商部門在配合政府部門舊城改造的過程中，也要嚴把注冊登記關(guān)，在規(guī)劃拆遷的地區(qū)，按照相關(guān)政策，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照。并利用工商部門的巡查機制，對已經(jīng)有執(zhí)照要拆遷的業(yè)戶經(jīng)行合理規(guī)勸，希望配合政府部門工作。

第二篇：黑河工商局落實東北振興十二五規(guī)劃 王春禮

黑河工商局落實東北振興十二五規(guī)劃、努力服務(wù)黑河經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告 王春禮

黑河市工商局王春禮

一、東北振興十二五規(guī)劃出臺是提升黑河發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。

東北振興十二五規(guī)劃是圍繞經(jīng)濟、科教、資源環(huán)境、人民生活四大類別提出經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源型城市持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保邁出新步伐、民生改善和改革開放新突破等六大目標。

黑河作為首批延邊開放城市，具有幅員遼闊、區(qū)位優(yōu)越、資源富集、美麗神奇的邊境地區(qū)。筆者認為，依托五大行動區(qū)，可以抓五項內(nèi)容：一是抓發(fā)展，依托口岸城市特點，發(fā)展外向型經(jīng)濟，逐步發(fā)展對俄商品銷售集散地大市場；二是抓旅游，依托境內(nèi)大界江、大平原、大森林、大熔巖等旅游特點，以五大連池、黑河等優(yōu)秀旅游品牌，吸引境內(nèi)外游客；三是抓轉(zhuǎn)型，依托口岸物流園、三新產(chǎn)業(yè)，由農(nóng)業(yè)大市發(fā)展為中俄邊境上外向型產(chǎn)業(yè)基地；四是抓民生，通過發(fā)展，改善民生、提高人民生活水平，改善人民生活；五是抓環(huán)保，依托大小興安嶺生態(tài)保護區(qū)為重點，提高森林覆蓋率，保護基本農(nóng)田，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，旅游經(jīng)濟等。

二、《規(guī)劃》涉及到黑河的主要內(nèi)容。

（一）發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建立社會化、專業(yè)化、信息化、標準化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，依托現(xiàn)有園區(qū)，有序建設(shè)一批重點物流園區(qū)，形成便捷、高效、暢通的物流網(wǎng)絡(luò)。

（二）培育東北地區(qū)生態(tài)旅游品牌：發(fā)展生態(tài)觀光養(yǎng)生保健、火山地質(zhì)科考等生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品，建設(shè)地質(zhì)奇觀、養(yǎng)生勝地—五大連池。（20頁）

（三）建設(shè)綜合交通運輸體系：加快建設(shè)同江鐵路大橋、黑河大橋，形成聯(lián)接亞歐的東北亞交通走廊。（35頁）。加快黑龍江、松花江高等級航道和鴨綠江航道建設(shè)。新建五大連池機場。

（四）加強中俄能源合作：研究推進阿穆爾—黑河邊境油品儲運與煉化綜合體項目核準與建設(shè)。（41頁）。

（五）擴大就業(yè)和增加農(nóng)民收入：大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)；促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，落實小額擔保貸款、財政貼息、稅費減免、資金補貼、場地安排等各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。（50頁）

（六）加快非公經(jīng)濟發(fā)展：促進各類中小企業(yè)加快發(fā)展。健全面向中小企業(yè)的服務(wù)體系，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。全面實施中小企業(yè)成長工程，壯大一批主業(yè)突出、核心競爭力強的民營企業(yè)集團和龍頭企業(yè)，培育一批科技型、配套型、資源加工型以及外向度較高的小型巨人企業(yè)。改善面向中小企業(yè)的金融服務(wù)，規(guī)范并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和股權(quán)質(zhì)押融資，緩解融資難問題。繼續(xù)支持東北區(qū)域性政策性再擔保機構(gòu)發(fā)揮政策性引導(dǎo)作用，規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構(gòu)，加快推動?xùn)|北區(qū)域中小企業(yè)信用擔保體系的形成和發(fā)展。（58頁）。

（七）提升沿邊地區(qū)對外開放水平：支持滿洲里、二連浩特、琿春、黑河、綏芬河、撫遠、丹東等城市創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，進一步提升對外開放層次和水平。引導(dǎo)企業(yè)利用加工貿(mào)易方式開展國際化經(jīng)營，建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。優(yōu)化口岸布局、完善口岸功能，加強口岸檢查檢驗機構(gòu)建設(shè)，加快推進地方電子口岸建設(shè)，加強跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸監(jiān)管服務(wù)和通關(guān)效率。發(fā)展面向周邊的特色外向型產(chǎn)業(yè)，選擇有條件的地區(qū)建設(shè)跨境經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)。優(yōu)化行政區(qū)劃，適度擴大邊境地區(qū)城市規(guī)模，提高對周邊的輻射帶動作用。（60頁）

（八）積極發(fā)展對外貿(mào)易：努力擴大外貿(mào)進出口規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高進出口在經(jīng)濟中的比重。大力開拓出口市場，積極推動出口市場多元化，適度增加進口。以自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點，發(fā)展汽車及零部件、船舶、大型成套設(shè)備、電子產(chǎn)品等機電產(chǎn)品出口，繼續(xù)發(fā)展木制品、家具等特色輕工產(chǎn)品出口。利用東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，擴大食品和農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批具有國際影響力的綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。增加先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和能源資源進口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，發(fā)揮東北老工業(yè)基地科教資源密集、產(chǎn)業(yè)體系完整等優(yōu)勢，不斷優(yōu)化服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大市場開拓力度，積極發(fā)展軟件與信息技術(shù)、工程設(shè)計、地理信息系統(tǒng)服務(wù)、石油信息技術(shù)等服務(wù)外包行業(yè)，形成具有區(qū)域特色的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。依托沿邊口岸，繼續(xù)有序發(fā)展邊境貿(mào)易。加強邊貿(mào)市場建設(shè)和管理，規(guī)范邊貿(mào)秩序，推動邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）轉(zhuǎn)型升級，積極推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。

（九）縣域經(jīng)濟重點特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)：北安新型能源裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)

三、《規(guī)劃》實施在黑河存在的主要問題。

（一）政策原因：在黑龍江十二五規(guī)劃中，黑河在邊貿(mào)、生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游、高薪科技五大行動區(qū)，以大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)育為支撐，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“三新”產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟和旅游、貿(mào)易為重點。這就要求了黑河在發(fā)展政策上不比其他城市具有優(yōu)勢，以綏芬河為例，同為邊境城市，綏芬河就作為哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)，打造對俄經(jīng)貿(mào)合作加工、商貿(mào)、旅游、會展五大產(chǎn)業(yè)中心。打造全國對俄橋頭堡和延邊開放先導(dǎo)區(qū)。黑河作為小興安嶺腹地，農(nóng)業(yè)大市、城市化不高、區(qū)位優(yōu)勢不明顯（例如最近的地級市綏化也得400公里以上）、農(nóng)本思想較重。雖然作為首批延邊開放城市，但是近年在發(fā)展上不如本省綏芬河等地。

（二）技術(shù)原因：一是起步早，黑河在80年代末90年代處邊貿(mào)興起時，發(fā)展很快，但隨著某些政策性原因，近年來，邊貿(mào)發(fā)展逐漸緩慢下來；二是資金短，由于本地沒有較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，納稅前十名基本為金礦、煤礦等資源性企業(yè)，缺乏大型制造業(yè)、高薪產(chǎn)業(yè)這也是個事實；三是人才少，靠什么“引鳳凰”，（政策、環(huán)境、待遇），人才是制約經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸，沒有好的環(huán)境、好的項目很難吸引到高精端人才。

（三）地域原因：本地人對發(fā)展、特別是改變發(fā)展和經(jīng)營方式上存在著思想上的禁錮，比起沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市還是有很大區(qū)別的。發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，就是在本地發(fā)展較好的企業(yè)、個體戶中，大部分都是外來人員，經(jīng)過十幾年發(fā)展，逐步發(fā)展壯大起來。這些人最大特點就是思想超前、肯吃苦、誠信經(jīng)營等等。

四、黑河市工商局針對《規(guī)劃》內(nèi)容，服務(wù)黑河經(jīng)濟發(fā)展的主要對策。

(一)黑河口岸物流園區(qū)。2012年4月6日。市長張恩亮主持市長辦公會。在黑河市口岸儲運倉庫基礎(chǔ)上的擴建黑河口岸物流園區(qū)。目前已獲得備案確認書，預(yù)計2012年5月開工建設(shè)。目前，全市有從事倉儲物流的較大型企業(yè)15家、從事貨物配送的企業(yè)30余家，市區(qū)流通企業(yè)有700家左右。工商局根據(jù)相關(guān)職能，由政府主導(dǎo)，把全市物流企業(yè)全部集中于此，在運輸、倉儲、裝卸、包裝、簡易加工、分撥、配送、及信息傳輸、電子商務(wù)等環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)。今后要逐步將鋼材、汽車零配件、工程機械、對俄果蔬出口、生產(chǎn)加工業(yè)等納入物流園區(qū)，做好園區(qū)前期調(diào)研和服務(wù)、培育工作。并要對進入物流園的企業(yè)給與相應(yīng)政策性服務(wù)、并利用流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能，積極扶持一批能形成規(guī)模的、輻射力強的、俄羅斯市場急需的專業(yè)市場。

（二）黑河夜市。黑河目前有二個早市，唯獨沒有夜市。夜市優(yōu)點是可擴大就業(yè)；可成為旅游景點；可成為市民休閑去處。缺點是造成衛(wèi)生條件差、占道影響交通、夜間影響休息、消防安全隱患大、帶來監(jiān)管難題等。工商部門可以聯(lián)系市委、市政府和城管、消防等部門就夜市發(fā)展的可行性就行調(diào)研，在不影響居民休息、環(huán)境、交通安全的情況下，在江邊的某個地段開辦夜市，集餐飲、購物、休閑旅游一體的新的消費類場所。

（三）微小企業(yè)發(fā)展。微型企業(yè)是指從業(yè)人數(shù)在20人以下（包括投資者本人含20人），注冊資金在10萬元以下（含10萬元）的民營有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。目前微型企業(yè)存在借貸融資困難、勞動力成本上升、經(jīng)營狀況差等問題，工商部門將結(jié)合工作職能，全力幫扶微型企業(yè)發(fā)展。一是積極走訪調(diào)研，通過工商部門巡查、走訪、回訪等工作，了解微型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在困難，助推發(fā)展。二是利用工商部門全民創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺，項目對接平臺，積極幫助微型企業(yè)尋找好的項目、好的合作伙伴和好的發(fā)展方式。三是利用銀企平臺，搭建微型企業(yè)融資困難，例如利用龍江銀行小企業(yè)金融、三農(nóng)金融、個人金融服務(wù)，解決資金問題，這一點上可以與銀行合作，幫助微小企業(yè)解決資金問題。

（四）打造對俄商品集散地市場。以未來黑河將建跨江大橋為樞紐（2012年4月6日以建立黑河—俄布市浮箱固冰通道通車，實現(xiàn)四季通關(guān)），以黑河口岸物流園為窗口，以黑河本地人力資源、旅游資源、口岸優(yōu)勢，重點發(fā)展對外貿(mào)易、邊境旅游、能源、原材料、物流、綠色食品加工等。工商局在打造對俄上，依托工商職能，一是在注冊登記上，凡是涉及對俄貿(mào)易的公司、個體工商戶，應(yīng)該加以扶持、引導(dǎo)。二是在培育本地俄羅斯商品市場上除了俄羅斯商品一條街、大黑河島國際商貿(mào)城之外，還要在縱深領(lǐng)域上進行拓展，能否建立俄羅斯商品批發(fā)中心、俄羅斯商品網(wǎng)絡(luò)交易平臺、在外地建立俄羅斯商品銷售、代理平臺。（例如大型超市都有外國商品銷售區(qū)，能否建立俄羅斯商品銷售區(qū)）。三是打造黑河本地或者國內(nèi)商品對俄展示、銷售、出口平臺。要緊緊未來建設(shè)的口岸物流園，積極建立專業(yè)的市場（例如鋼材專業(yè)市場、汽車配件專業(yè)市場、水產(chǎn)品銷售市場、果蔬批發(fā)市場、工程機械專業(yè)市場等等），形成規(guī)模，做大做強黑河對俄市場，參考文章：

一、《東北振興“十二五”規(guī)劃的通知》（國函〔2012〕17號。

二、東北網(wǎng)黑河新聞網(wǎng)2012年4月6日新聞。

三、《發(fā)展口岸物流業(yè) 促進口岸經(jīng)濟增長》靳會新發(fā)表在《俄羅斯中亞東歐市場》2008年第2期

四、中國東北地區(qū)同俄羅斯遠東及西伯利亞地區(qū)合作綱要(2009-2018)

五、黑龍江省十二五規(guī)劃

六、黑河市十二五規(guī)劃

第三篇：黑河市工商局 加快商業(yè)發(fā)展,促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)快速發(fā)展的調(diào)研報告 王春禮

調(diào)研報告

黑河市加快商業(yè)發(fā)展，促進創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)

優(yōu)快速發(fā)展的調(diào)研報告

黑河市工商局 王春禮

黑河市目前有華富商廈、商聯(lián)、大黑河島經(jīng)貿(mào)城、俄羅斯商品一條街等較大型的商業(yè)類零售、批發(fā)中心。其中華富是比較大的綜合性購物中心，但是其購物中心比較低端，多數(shù)為個人經(jīng)營，缺乏明碼實價、品牌效應(yīng)不太明顯，黑河缺乏這樣大型綜合連鎖的購物中心，這也就意味著還有市場和潛力可以挖掘，關(guān)鍵是如何“引鳳凰”和把蛋糕做得更大。

目標：黑河要引進大連大商集團、家樂福、國美（黑河已有）、蘇寧等大型連鎖綜合性購物中心。提升城市品味，擴大社會就業(yè)，增加財政收入。將建成為集休閑、娛樂、購物、餐飲為一體的，滿足群眾多方面、多層次的需要的大型購物中心，為全市及游客提供購物、旅游、餐飲、娛樂休閑全方位的服務(wù)，打造黑河最大的商業(yè)圈。

以大商集團為例：大商集團是年銷售額超過千億，國內(nèi)前一百強的中國最大的零售業(yè)集團之一。目前，170家大型店鋪遍布大半個中國。

一是大商集團在黑龍江省發(fā)展的速度。●2001年12月 1

1日，大商新瑪特購物休閑廣場(大慶店)開業(yè)。●2004年1月8日，大商新瑪特購物休閑廣場（牡丹江店）開業(yè)。●2004年7月4日，大商集團簽約購并雞西商埠、雞西世紀商廈。●2004年7月5日，大商集團簽約購并佳木斯華聯(lián)商廈、佳木斯百貨大樓。●2004年9月10日，大商新瑪特超市（綏汾河店）開業(yè)。●2006年2月24日，大商新瑪特購物休閑廣場（七臺河店）簽約。●2007年1月8日，大商集團伊春百貨大樓簽約。●2008年12月19日，新瑪特（雙鴨山店）盛裝啟幕。●2010年12月26日，新瑪特在雞西的第二家門店：雞西新瑪特中心店，盛裝啟幕。

二是大商集團的主力業(yè)務(wù)：百貨店、大型綜合購物中心（新瑪特，千盛超市）、大型綜合超市及以電器、家居為代表的專業(yè)店是大商集團的四大主力業(yè)態(tài)。餐飲娛樂則是”大商集團無限發(fā)展的新業(yè)種“。

三是黑河發(fā)展商業(yè)的優(yōu)勢：和黑河同等規(guī)模的七臺河、綏芬河、伊春都有大商集團，相比較而言，黑河還具有幾大優(yōu)勢：一是旅游資源優(yōu)勢（2011年，全市共接待國內(nèi)外旅游者315.2萬人次，國內(nèi)旅游者278萬人次，邊境旅游者37.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入45.3億元）；二是地緣優(yōu)勢（黑河的特點就是有一個獨特的這樣一個地緣優(yōu)勢，緊挨著邊境線上。我們和俄羅斯接壤大概是300多公里的邊境線，兩個城市之間往來比較密切，邊境貿(mào)易做的比較頻繁）；三是發(fā)展

優(yōu)勢（黑河還是欠發(fā)達地區(qū)，那就意味著發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮模又畺|北振興十五規(guī)劃上升到國家行為，黑河的發(fā)展會加速升級的）。

可以想象的困難：一是商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。（以大商為例，在黑龍江除了綏化、黑河、大興安嶺之外，全部開設(shè)商業(yè)中心，集大型綜合超市、大型購物廣場、餐飲娛樂為一體的綜合化商業(yè)模式）企業(yè)集團的戰(zhàn)略布局是否延伸和觸及到黑河本地，這是最關(guān)鍵的，本地的市場規(guī)模、人流量、客戶需去、政府政策、物流等等因素是否制約商業(yè)模式的開發(fā)。二是資金、場地的困難。商業(yè)集團一般都開在城市的中心地帶，這里地價、人流量等等都是商業(yè)發(fā)展要考慮的因素，黑河作為地級市以及作為旅游城市，應(yīng)該具有集超市、購物、休閑、餐飲等為一條龍服務(wù)的大型綜合性購物中心。三是黑河城市化水平偏低。黑河十二五規(guī)劃到2105年主城區(qū)戶籍人口要達到15萬，在城市定義上為小城市，發(fā)展小城市要未來主要是加速城市化，提高城市功能及其布局。

可以帶來的好處：一是增加城市品味、擴大城市功能，拉動消費。二是增加稅收等收入。三是增加就業(yè)（一個大型綜合商場至少能吸納社會就業(yè)1000人以上）。四是可以把黑河市地方名優(yōu)產(chǎn)品展示廳的展示具有黑河特色的商品在大商中開辟專賣區(qū)。

可以通過以下辦法解決：一是招商。二是兼并企業(yè)（黑

河已有的商場或者經(jīng)營不理想的，通過合作的方式，引進知名度、影響力較大的購物中心品牌）、三是市政府規(guī)劃及城市綜合配套設(shè)施。四是企業(yè)自行籌措資金，獨立進行建設(shè)，政府協(xié)助企業(yè)完成土地取得及相關(guān)審批工作。五是企業(yè)可以與開發(fā)商合作，由開發(fā)商進行建設(shè)，企業(yè)租或買經(jīng)營場地。六是政府提供相應(yīng)的政策優(yōu)惠等優(yōu)惠措施。