第一篇：洛社民主法治村強基固本架金橋 惠風和暢催春潮

強基固本架金橋 惠風和暢催春潮

（——無錫市惠山區洛社鎮張鎮橋村省級民主法治村創建工作回眸）

無錫市惠山區洛社鎮張鎮橋村地處無錫市西郊，共有22個自然村，現有戶籍人口3926人，加上安置小區和外來人口，區域人口超過11000人。通過幾年堅持不懈地創建省級民主法治村，我村在思路觀念、服務格局、發展理念和生活方式四個方面實現積極轉型，全村呈現出經濟發展、管理民主、社會和諧的喜人局面，先后獲得了“江蘇省衛生村”、“江蘇省管理民主示范村”、“無錫市基層黨建工作示范點”“無錫市社會主義現代化示范村”、“無錫市人口管理示范村”、惠山區“三型”基層黨組織、“惠山區強基工程示范點”等榮譽稱號。

一、實現思路觀念轉型，打造自身過硬鋼鐵立交

村黨總支大膽拓寬創建思路，以加強自身建設為抓手，實現了“要我創建”向“我要創建”觀念轉型。

首先是強化組織領導，著力夯實創建基礎。我們認識到實踐科學發展就是各項事業和諧交織、全面發展，因此黨總支不僅僅是堅強的戰斗堡壘，更要成為能溝通方方面面服務對象，確保上級各項政令在千頭萬緒中暢通，推進各項工作在交織中順利運行，牢固支撐新農村建設重任的“鋼鐵立交”，才能更好發揮黨總支的引領、疏導、服務的核心樞紐作用，才能確保各項事業快速有序、健康高效地發展。因此，創建伊始我們就提出建設“鋼鐵立交班子”的要求，在此基礎上，成立了以村黨總支書記為組長，村委主任為副組長，其他村兩委干部為成員的民主法治村創建領導小組。正是有了如此堅強的組織領導，我村的民主法治村創建工作才能成為村兩委會的一項長期要務常抓不懈并取得不錯的成績。其次是完善審議監督機制，確保各項創建工作有效落實。每年年初，我們兩委班子都要專題研究民主法治村創建工作，形成年度創建工作計劃后提交村黨員大會、村民代表大會討論，形成決議，讓每一項創建工作都成為廣大村民的共識，極大地提高了村民參與創建工作的自覺性。年終，村兩委會就民主法治村創建工作再向村黨員大會、村民代表大會報告，接受監督、評議，確保了民主法治村創建工作的目標、任務、措施落到實處。

最后是針對我村實際，我們把普法教育作為創建工作的基礎工程來抓，著重在提高村組干部自身素質和廣大群眾的法律意識上下功夫。在普法內容上，我村緊緊圍繞中心工作和改革、穩定、發展的實際，重點普及宣傳《憲法》、《農業法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》及農村基層民主法制建設講話等法律法規和政策。在普法形式上，一是采取發宣傳單的形式，把相關法律內容印發給村民，供廣大村民學習。二是設立法制宣傳欄，及時宣傳新頒布實施的法律法規。三是積極組織村組干部、農民骨干參加區鎮的相關法律法規的培訓。四是成立村民法制學校，時常邀請鎮“五五”普法講師團等法律方面的專家，定期給村民上法制課。2009年我村還在村“農家書屋”建立法律圖書角，添購了200多冊法律書籍，訂閱了《法制日報》、《江蘇法制報》、《民主與法制》、《長安》等報紙雜志以方便村民學法，確保了我村法制宣傳教育工作走上經常化、規范化、陣地化。近幾年來，全村開展各類法制講座（培訓）39次，受到普法教育人員達9700余人次。

通過有重點多形式的普法宣傳，提高了村干部、群眾的民主意識和法律意識，增強了其積極參與村務管理，自覺守法并利用法律維護自身權益的能力。

二、實現服務格局轉型，打造惠澤百姓連心橋

在深入開展民主法治村創建活動中，我村緊緊圍繞“四民主、三公開”，建立和健全各項規章制度，不斷完善黨組織領導的村民自治機制，實現了從村隊管理向全方位社區服務的轉型跨越。

1、規范程序，在民主選舉中體現民意。在2007年的換屆選舉中，我們嚴格依照有關規定，組織黨員和村民代表對黨總支班子和村委班子成員候選人進行了醞釀和推選，依法選出了新一屆黨總支和村委班子，同時依法組織村民直接推選了村民代表和村民小組長，群眾滿意率達95%。體現了民意選出的兩委班子成員一上任，就將社情民意系在心頭，圍繞推進社會主義新農村建設、服務村民、改進工作作風等方面，開展了“五訪五問”的“民情走訪”活動，即訪企業主，問發展良策；訪老黨員、老干部，問治村經驗；訪小區居民，問服務需求；訪困難戶、低保戶，問衣食冷暖；訪外地民工，問就業生存狀況。同時，村兩委班子還通過“民聲面對面”座談會、村書記信箱等，廣泛聽取村民群眾的意見和建議，以強烈的事業心和高度的責任感，凝聚集體的智慧，帶領我村村民奔向小康幸福的愿景。如，2009年，我村順應民意，投資近200萬元建成了集黨員服務中心、一站式服務大廳、三星級社區衛生服務站、居家養老室、人口文化園等五位一體的社區服務中心，改善了兩委會提供全方位社區服務的能力，也極大地方便了村民的生產生活。新一屆村兩委班子成員還與多戶貧困戶結對掛鉤，成為幫扶苦難群眾的貼心“親戚”。“有困難找村委，要幫助找黨員”，在張鎮橋村，一批干事、為民、奉獻的村干部和黨員，構成了建設社會主義新農村的堅強脊梁，搭建了惠澤百姓的連心橋。

2、集思廣益，在民主決策中集中民智。我村建立健全了黨員議事制度和村民代表大會制度，并制定了議事規則和議事程序。凡涉及村民切身利益的事項，都先有“兩委”研究提出方案再提交黨員大會和村民代表會議討論決定。如我村的集體資產股份合作社在惠山區是率先成立的，現在每年集體收益拿出作為紅利分配的比例及分配方案均要由村民代表（股東代表）會議研究決定。因為鎮安置小區和無錫市西站物流園建設，我村大部分村民已失去了土地，經村民代表會議研究決定后，我村為全村失地的村民按市、區要求參加了相應的社會保險，使失地村民的生活有了永久保障。

3、建章立制，在民主管理中增強民力。為規范管理，做到有章可循，我村精心修訂和完善了《村民自治章程》。2009年11月，我村經過反復征求黨員群眾及代表意見，幾次易稿，按照合法性、民主法、實用性的原則，符合我村實際，修定了《村民自治章程》，并打印成冊，分發到戶。為了有效地監督干部，我村認真落實了民主評議村干部制度，每年年中、年終都要召集村民對村兩委班子成員進行民主評議，并要求兩委班子成員述職述廉。

4、公開透明，在民主監督中凝聚民心。

一是在公開的內容上，凡是村民關心的內容全部公開，不斷細化公開內容，和群眾掏心交底。二是嚴格財務公開。我村不僅堅持了每季進行一次民主理財活動，每季公開一次財務的制度，每年底還請鎮農辦、資管辦對村級財務進行審計，真正達到還干部清白，讓村民明白的效果。三是做好村民意見處理。在村務、財務、黨務公開之后，及時收集村民意見，對村民提出的疑問，必須給予明確答復。

三、實現發展理念轉型，打造科學發展高架橋

創建過程中，我村堅持貫徹科學發展觀，一手抓集體經濟發展，一手抓民主法制村創建，促進了全村社會經濟全面協調發展，實現了從資源依賴型發展向資本運作型發展的轉型跨越。

一是加大長期性投入，實現可持續發展。2008年投入500多萬元在工業園區購買標準廠房；2009年又投入1100萬元購建倉儲交易店面；2010年投資300萬元在安置小區建造店面房100間。確保了村級資產的保值增值和穩定的長遠收益。

二是開展貼心式服務，為企業發展助力。村班子成員定期走訪、了解企業所難、所需、所盼，幫助解決實際困難。比如2008年，骨干企業文匯鋼業發展遇到土地瓶頸時, 村黨總支積極向上爭取，為該企業協調解決了18畝土地指標。2009年文匯鋼業完成銷售3.1億元，實現了翻番的爆發式增長。

2009年，全村完成工業銷售9.7億元，集體資產已超過6000萬元，每年村級可支配收入超過630萬元，同比增長20％，村級經濟跨上科學發展的高架橋。

四、實現生活方式轉型，打造幸福快樂彩虹橋

我村通過民主法治村的創建活動，有效地推進了全村物質文明、政治文明和精神文明的有效發展，實現從傳統農民生活向高品質市民生活的轉型跨越。

一是處處都有好環境。為了優化村民生活和美化環境，近幾年村里累計投入數百萬元，改建了供排水、電力、公廁等，新澆筑水泥村道5000多米，家河清淤22條，建設石駁岸和生態駁岸3500米，沿路栽植景觀樹1000余棵，草坪10000平方米，綠化覆蓋率達32％，新建村民休閑廣場2處。

二是人人都有好保障。近幾年，村里每年拿出380萬元，實現了新農保、新醫保全面覆蓋。每年邀請市三院專家醫生進村義診，為900多名60歲以上的老年人進行免費健康檢查，建立健康檔案。

三是天天都有好心情。村里每年舉辦“文化活動周”，開展家庭才藝展示、百姓歌會等系列活動，村民組成的拔河、金鼓等6個文體隊每年活動十多次，村民廣場、農家書屋天天有活動。這些被群眾譽為通向更加幸福快樂的彩虹橋。

五、主要成效

自開展創建“民主法治村”活動以來，經過認真學習宣傳法律法規，極大地增強了村民的法制觀念，村風村貌發生了很大變化。

（一）干群關系進一步融洽，促進了村各項事業的發展。村兩委干部堅持事為民所辦、利為民多謀、權為民多用、情為民所系，積極發展公益事業。利用村集體經濟進行了道路硬化、路燈亮化，新建了村民綜合大樓和村民休閑廣場，并添置了健身器材，得到了廣大村民的一致好評。

（二）干部依法辦事、依法維權、依法解決矛盾糾紛的能力明顯增長，促進了農村和諧。極大的提高了村干部依法辦事的能力，法制宣傳教育的深入開展，極大的增強了村民的法制觀念，什么事能做，什么事不能做，小事不出村，人人爭當法律明白人。

（三）村風民風明顯改善，精神文明建設得到了進一步加強。鄰里之間吵架鬧事的現象少了，2007年以來，全村刑事發案為零，民轉刑案件為零，無一例嚴重治安案件，無一起嚴重安全生產事故，無一例超計劃生育事件、無一例集體上訪和越級上訪事件，社會秩序良好，村民安居樂業。