第一篇：規(guī)范行為,強(qiáng)化監(jiān)督,努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)2007-12-12 17:56:24第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)(2)XX區(qū)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流材料規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)XX市XX地方稅務(wù)局黨的十六大后，國家稅務(wù)總局提出“將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型”，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。近年來，我局依照“鞏固完善，加強(qiáng)落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，通過明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，全面

提升了我局依法治稅的整體工作水平，為建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

一、理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”的重要意義“服務(wù)型稅務(wù)”，就是從管理模式上轉(zhuǎn)變過去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以納稅人為導(dǎo)向的服務(wù)型思想、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行稅收職能、提高稅收征管效能。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，從觀念上徹底改變過去政府機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)，以強(qiáng)化服務(wù)為我們工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（一）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是適應(yīng)加入WTO要求建設(shè)公共服務(wù)型政府的迫切需要。加入WTO對(duì)我國政府的影響是全面和深遠(yuǎn)的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，也只有建立公共服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，才能與國際慣例接軌，保證政府運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、透明，為實(shí)現(xiàn)全球資源向本地集聚營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。市政府明確提出，要建立行

為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務(wù)型政府”，因此，我們構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”也是落實(shí)市政府建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要組成部分。

（二）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是貫徹“三個(gè)代表”要求堅(jiān)持執(zhí)政為民思想在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn)。貫徹“三個(gè)代表”要求，本質(zhì)在執(zhí)政為民。長(zhǎng)期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)思想觀念的束縛，我國在稅收?qǐng)?zhí)法中對(duì)征稅人的權(quán)力和納稅人的義務(wù)強(qiáng)調(diào)較多，而對(duì)征稅人的義務(wù)和納稅人的權(quán)利強(qiáng)調(diào)較少。建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要在理論上確立稅收的公平原則，確立納稅人的主體地位，確立納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)平等的關(guān)系，從而真正轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀念和工作方式，充分尊重納稅人、服務(wù)納稅人，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

（三）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是體現(xiàn)稅收本質(zhì)特征實(shí)現(xiàn)稅收職能的客觀要求。從本質(zhì)上說，稅收是國家憑借政治權(quán)力為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)而取得的收入。我們建設(shè)

“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要構(gòu)建一種新型的稅收征納關(guān)系，征稅人積極主動(dòng)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，納稅人更加自覺、主動(dòng)、積極地誠信納稅，從而從根本上改善稅收征納關(guān)系，提高納稅遵從度，促進(jìn)稅收職能的有效實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)范行為，努力提高納稅服務(wù)水平建設(shè)“服務(wù)型”稅務(wù)，我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高：一是提高服務(wù)納稅人水平，即為納稅人提供規(guī)范的、全面的、及時(shí)的和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施，大幅度提高納稅服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平，就是說既要依法組織完成稅收收入，又要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用、政策導(dǎo)向作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。為此，我局不斷規(guī)范執(zhí)法行為，并強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育。

（一）推行執(zhí)法公示制度和納稅服務(wù)八公開我局與各部門及各崗位按責(zé)任簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，在執(zhí)法主體中根據(jù)部門職責(zé)及崗位職責(zé)確定了執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法目標(biāo)及執(zhí)法考核。同時(shí)，根據(jù)推行執(zhí)法責(zé)任制的要求，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，我局將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)公開，使有效監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)成為可能。為加強(qiáng)執(zhí)法公示的指導(dǎo)性和時(shí)效性，提高執(zhí)法透明度，我局對(duì)外莊嚴(yán)承諾實(shí)行納稅服務(wù)八公開，即：公開稅收法律和規(guī)章；公開各辦稅窗口的職責(zé)范圍；公開納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事務(wù)的時(shí)限、步驟和方法；公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓納稅人清楚服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡是收費(fèi)的項(xiàng)目要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；公開違章處罰，定期將納稅檢查情況、對(duì)納稅人處罰結(jié)果和依據(jù)公開；公開工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，將稅務(wù)人員守則、稅務(wù)人員職業(yè)道德工作紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定公開；公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話，設(shè)置舉報(bào)箱，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）注重發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程法制工作規(guī)范化地稅局是一個(gè)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政府職能部門，因此，我局將稅收法制工作作為業(yè)務(wù)工作的“龍頭”和抓手。征收局將法制工作作為業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)攬，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)依法征收的全過程控制；稽查局緊把審理關(guān)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稽查案件的控制；政策法規(guī)科著重實(shí)現(xiàn)在政策落實(shí)、制度協(xié)調(diào)、減免稅管理等方面的規(guī)范化；各管理局能夠處理好為執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到既嚴(yán)格依法辦事，又維護(hù)納稅的合法權(quán)益，在向“服務(wù)型”稅務(wù)轉(zhuǎn)變的全過程，充分發(fā)揮了管理職能。

（三）強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育，法制培訓(xùn)工作堅(jiān)持不懈根據(jù)實(shí)際工作需要，我局有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行有關(guān)的稅收法律法規(guī)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)。在對(duì)象上側(cè)重于一線的執(zhí)法人員和基層稅收管理人員，在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住執(zhí)法中易出差錯(cuò)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出行政程序法律法規(guī)，行政的責(zé)任承擔(dān)及執(zhí)法人員“兩

規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

第二篇：規(guī)范行為,強(qiáng)化監(jiān)督,努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

XX市XX地方稅務(wù)局

黨的十六大后，國家稅務(wù)總局提出“將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型”，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。近年來，我局依照“鞏固完善，加強(qiáng)落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，通過明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，全面提升了我局依法治稅的整體工作水平，為建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

一、理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”的重要意義

“服務(wù)型稅務(wù)”，就是從管理模式上轉(zhuǎn)變過去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以納稅人為導(dǎo)向的服務(wù)型思想、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行稅收職能、提高稅收征管效能。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，從觀念上徹底改變過去政府機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)，以強(qiáng)化服務(wù)為我們工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（一）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是適應(yīng)加入WTO要求建設(shè)公共服務(wù)型政府的迫切需要。加入WTO對(duì)我國政府的影響是全面和深遠(yuǎn)的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，也只有建立公共服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，才能與國際慣例接軌，保證政府運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、透明，為實(shí)現(xiàn)全球資源向本地集聚營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。市政府明確提出，要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務(wù)型政府”，因此，我們構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”也是落實(shí)市政府建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要組成部分。

（二）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是貫徹“三個(gè)代表”要求堅(jiān)持執(zhí)政為民思想在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn)。貫徹“三個(gè)代表”要求，本質(zhì)在執(zhí)政為民。長(zhǎng)期以來，由于計(jì)（來源于新世紀(jì)www.tmdps.cn 范本網(wǎng)www.tmdps.cn)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)思想觀念的束縛，我國在稅收?qǐng)?zhí)法中對(duì)征稅人的權(quán)力和納稅人的義務(wù)強(qiáng)調(diào)較多，而對(duì)征稅人的義務(wù)和納稅人的權(quán)利強(qiáng)調(diào)較少。建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要在理論上確立稅收的公平原則，確立納稅人的主體地位，確立納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)平等的關(guān)系，從而真正轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀念和工作方式，充分尊重納稅人、服務(wù)納稅人，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

（三）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是體現(xiàn)稅收本質(zhì)特征實(shí)現(xiàn)稅收職能的客觀要求。從本質(zhì)上說，稅收是國家憑借政治權(quán)力為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)而取得的收入。我們建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要構(gòu)建一種新型的稅收征納關(guān)系，征稅人積極主動(dòng)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，納稅人更加自覺、主動(dòng)、積極地誠信納稅，從而從根本上改善稅收征納關(guān)系，提高納稅遵從度，促進(jìn)稅收職能的有效實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)范行為，努力提高納稅服務(wù)水平

建設(shè)“服務(wù)型”稅務(wù)，我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高：一是提高服務(wù)納稅人水平，即為納稅人提供規(guī)范的、全面的、及時(shí)的和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施，大幅度提高納稅服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平，就是說既要依法組織完成稅收收入，又要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用、政策導(dǎo)向作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。為此，我局不斷規(guī)范執(zhí)法行為，并強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育。

（一）推行執(zhí)法公示制度和納稅服務(wù)八公開

我局與各部門及各崗位按責(zé)任簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，在執(zhí)法主體中根據(jù)部門職責(zé)及崗位職責(zé)確定了執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法目標(biāo)及執(zhí)法考核。同時(shí)，根據(jù)推行執(zhí)法責(zé)任制的要求，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，我局將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)公開，使有效監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)成為可能。

為加強(qiáng)執(zhí)法公示的指導(dǎo)性和時(shí)效性，提高執(zhí)法透明度，我局對(duì)外莊嚴(yán)承諾實(shí)行納稅www.tmdps.cn 服務(wù)八公開，即：公開稅收法律和規(guī)章；公開各辦稅窗口的職責(zé)范圍；公開納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事務(wù)的時(shí)限、步驟和方法；公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓納稅人清楚服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡是收費(fèi)的項(xiàng)目要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；公開違章處罰，定期將納稅檢查情況、對(duì)納稅人處罰結(jié)果和依據(jù)公開；公開工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，將稅務(wù)人員守則、稅務(wù)人員職業(yè)道德工作紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定公開；公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話，設(shè)置舉報(bào)箱，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）注重發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程法制工作規(guī)范化

地稅局是一個(gè)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政府職能部門，因此，我局將稅收法制工作作為業(yè)務(wù)工作的“龍頭”和抓手。征收局將法制工作作為業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)攬，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)依法征收的全過程控制；稽查局緊把審理關(guān)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稽查案件的控制；政策法規(guī)科著重實(shí)現(xiàn)在政策落實(shí)、制度協(xié)調(diào)、減免稅管理等方面的規(guī)范化；各管理局能夠處理好為執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到既嚴(yán)格依法辦事，又維護(hù)納稅的合法權(quán)益，在向“服務(wù)型”稅務(wù)轉(zhuǎn)變的全過程，充分發(fā)揮了管理職能。

（三）強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育，法制培訓(xùn)工作堅(jiān)持不懈

根據(jù)實(shí)際工作需要，我局有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行有關(guān)的稅收法律法規(guī)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)。在對(duì)象上側(cè)重于一線的執(zhí)法人員和基層稅收管理人員，在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住執(zhí)法中易出差錯(cuò)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出行政程序法律法規(guī)，行政的責(zé)任承擔(dān)及執(zhí)法人員“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)的教育，在方法上，加大執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過剖析案例，以案說法，保證了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的完整性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系。

建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)稅收法制工作的公開化、透明化，形成事前、事中與事后的全過程監(jiān)督的體系。

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（一）強(qiáng)化事前監(jiān)督，涉稅文件的會(huì)簽會(huì)辦與備查備案

根據(jù)征管法第三條規(guī)定，凡是本區(qū)（縣）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及本局單位或其他部門聯(lián)合制定的在本區(qū)內(nèi)具有約束力的涉及稅收的解釋、規(guī)定、辦法的文件等，我局均由政策法規(guī)科進(jìn)行專門的會(huì)簽會(huì)辦及上報(bào)備查備案。兩年來，我局共會(huì)簽會(huì)辦相關(guān)涉稅文件38件，切實(shí)落實(shí)了《涉稅文件會(huì)簽會(huì)辦制度》及《稅收規(guī)范性文件備查備案制度，》從而從源頭上做好事前監(jiān)督。

（二）注重事中監(jiān)督，減免稅合議與重大稅務(wù)案件審理工作機(jī)制有效實(shí)施

為強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法的事中監(jiān)督，充分保證稅收?qǐng)?zhí)法的公正性，我局在征管環(huán)節(jié)制定了減免稅的合議制度與在稽查環(huán)節(jié)重大案件的審理制度。凡依據(jù)法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予納稅人減征或免征的應(yīng)繳稅款的，在審批減免稅時(shí)均進(jìn)行集體合議，通過減免稅合議制度的實(shí)施，嚴(yán)肅政策，加強(qiáng)管理，杜絕了減免稅中的不正之風(fēng)，提高了辦事效率，受到納稅人的充分好評(píng)。

稅務(wù)案件的審理工作既是對(duì)前期稽查人員工作結(jié)果的檢查過程，又是依據(jù)稅收相關(guān)法律進(jìn)行鑒定的過程，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅過程的依據(jù)，因此，做好稅務(wù)案件的審理工作具有重要意義。我局在審理重大稅務(wù)案件時(shí)，均采取集體審理合議的形式，既保證了案件審理的客觀公正性，又保證了審理工作質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持事后監(jiān)督，執(zhí)法檢查與案件的復(fù)查工作成效顯著

為加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，我局一直堅(jiān)持實(shí)施日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過對(duì)稅收征管過程中的“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”問題的分析，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，在檢查的內(nèi)容上形成“以程序合法、文書規(guī)范為核心，適用政策詳查，規(guī)程必查”的工作思路，在檢查方式上實(shí)行“科所按月自查，按季互查，區(qū)局定期抽查”和核查結(jié)查通報(bào)等措施，保證了執(zhí)法深度與廣度，檢查結(jié)果和崗考及執(zhí)法責(zé)任制掛鉤。

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通過全局上下幾年來的不懈努力，我局的稅收法制工作取得了一定的成績(jī)，整體稅收?qǐng)?zhí)法水平得到較大的提高。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，依法治稅工作任重而道遠(yuǎn)，只有上下一條心，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，我們才一定能夠通過建設(shè)與完善“服務(wù)型稅務(wù)”，推動(dòng)依法行政，真正實(shí)現(xiàn)依法治稅。

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第三篇：規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

XX區(qū)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流材料規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)XX市XX地方稅務(wù)局 黨的十六大后，國家稅務(wù)總局提出“將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型”，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。近年來，我局依照“鞏固完善，加強(qiáng)落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，通過明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，全面提升了我局依法治稅的整體工作水平，為建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

一、理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”的重要意義“服務(wù)型稅務(wù)”，就是從管理模式上轉(zhuǎn)變過去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以納稅人為導(dǎo)向的服務(wù)型思想、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行稅收職能、提高稅收征管效能。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，從觀念上徹底改變過去政府機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)，以強(qiáng)化服務(wù)為我們工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（一）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是適應(yīng)加入WTO要求建設(shè)公共服務(wù)型政府的迫切需要。加入WTO對(duì)我國政府的影響是全面和深遠(yuǎn)的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，也只有建立公共服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，才能與國際慣例接軌，保證政府運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、透明，為實(shí)現(xiàn)全球資源向本地集聚營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。市政府明確提出，要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務(wù)型政府”，因此，我們構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”也是落實(shí)市政府建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要組成部分。

（二）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是貫徹“三個(gè)代表”要求堅(jiān)持執(zhí)政為民思想在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn)。貫徹“三個(gè)代表”要求，本質(zhì)在執(zhí)政為民。長(zhǎng)期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)思想觀念的束縛，我國在稅收?qǐng)?zhí)法中對(duì)征稅人的權(quán)力和納稅人的義務(wù)強(qiáng)調(diào)較多，而對(duì)征稅人的義務(wù)和納稅人的權(quán)利強(qiáng)調(diào)較少。建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要在理論上確立稅收的公平原則，確立納稅人的主體地位，確立納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)平等的關(guān)系，從而真正轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀念和工作方式，充分尊重納稅人、服務(wù)納稅人，切實(shí)維護(hù)納稅～益。

（三）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是體現(xiàn)稅收本質(zhì)特征實(shí)現(xiàn)稅收職能的客觀要求。從本質(zhì)上說，稅收是國家憑借政治權(quán)力為提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)而取得的收入。我們建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要構(gòu)建一種新型的稅收征納關(guān)系，征稅人積極主動(dòng)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，納稅人更加自覺、主動(dòng)、積極地誠信納稅，從而從根本上改善稅收征納關(guān)系，提高納稅遵從度，促進(jìn)稅收職能的有效實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)范行為，努力提高納稅服務(wù)水平建設(shè)“服務(wù)型”稅務(wù)，我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高：一是提高服務(wù)納稅人水平，即為納稅人提供規(guī)范的、全面的、及時(shí)的和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施，大幅度提高納稅服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平，就是說既要依法組織完成稅收收入，又要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用、政策導(dǎo)向作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。為此，我局不斷規(guī)范執(zhí)法行為，并強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育。

（一）推行執(zhí)法公示制度和納稅服務(wù)八公開我局與各部門及各崗位按責(zé)任簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，在執(zhí)法主體中根據(jù)部門職責(zé)及崗位職責(zé)確定了執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法目標(biāo)及執(zhí)法考核。同時(shí)，根據(jù)推行執(zhí)法責(zé)任制的要求，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，我局將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)公開，使有效監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)成為可能。為加強(qiáng)執(zhí)法公示的指導(dǎo)性和時(shí)效性，提高執(zhí)法透明度，我局對(duì)外莊嚴(yán)承諾實(shí)行納稅服務(wù)八公開，即：公開稅收法律和規(guī)章；公開各辦稅窗口的職責(zé)范圍；公開納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事務(wù)的時(shí)限、步驟和方法；公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓納稅人清楚服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡是收費(fèi)的項(xiàng)目要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；公開違章處罰，定期將納稅檢查情況、對(duì)納稅人處罰結(jié)果和依據(jù)公開；公開工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，將稅務(wù)人員守則、稅務(wù)人員職業(yè)道德工作紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定公開；公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話，設(shè)置舉報(bào)箱，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）注重發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程法制工作規(guī)范化地稅局是一個(gè)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政府職能部門，因此，我局將稅收法制工作作為業(yè)務(wù)工作的“龍頭”和抓手。征收局將法制工作作為業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)攬，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)依法征收的全過程控制；稽查局緊把審理關(guān)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稽查案件的控制；政策法規(guī)科著重實(shí)現(xiàn)在政策落實(shí)、制度協(xié)調(diào)、減免稅管理等方面的規(guī)范化；各管理局能夠處理好為執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到既嚴(yán)格依法辦事，又維護(hù)納稅的合法權(quán)益，在向“服務(wù)型”稅務(wù)轉(zhuǎn)變的全過程，充分發(fā)揮了管理職能。

（三）強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育，法制培訓(xùn)工作堅(jiān)持不懈根據(jù)實(shí)際工作需要，我局有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行有關(guān)的稅收法律法規(guī)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)。在對(duì)象上側(cè)重于一線的執(zhí)法人員和基層稅收管理人員，在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住執(zhí)法中易出差錯(cuò)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出行政程序法律法規(guī)，行政的責(zé)任承擔(dān)及執(zhí)法人員“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)的教育，在方法上，加大執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過剖析案例，以案說法，保證了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的完整性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系。建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)稅收法制工作的公開化、透明化，形成事前、事中與事后的全過程監(jiān)督的體系。

（一）強(qiáng)化事前監(jiān)督，涉稅文件的會(huì)簽會(huì)辦與備查備案根據(jù)征管法第三條規(guī)定，凡是本區(qū)（縣）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及本局單位或其他部門聯(lián)合制定的在本區(qū)內(nèi)具有約束力的涉及稅收的解釋、規(guī)定、辦法的文件等，我局均由政策法規(guī)科進(jìn)行專門的會(huì)簽會(huì)辦及上報(bào)備查備案。兩年來，我局共會(huì)簽會(huì)辦相關(guān)涉稅文件38件，切實(shí)落實(shí)了《涉稅文件會(huì)簽會(huì)辦制度》及《稅收規(guī)范性文件備查備案制度，》從而從源頭上做好事前監(jiān)督。

（二）注重事中監(jiān)督，減免稅合議與重大稅務(wù)案件審理工作機(jī)制有效實(shí)施為強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法的事中監(jiān)督，充分保證稅收?qǐng)?zhí)法的公正性，我局在征管環(huán)節(jié)制定了減免稅的合議制度與在稽查環(huán)節(jié)重大案件的審理制度。凡依據(jù)法律法規(guī)及xx有關(guān)規(guī)定給予納稅人減征或免征的應(yīng)繳稅款的，在審批減免稅時(shí)均進(jìn)行集體合議，通過減免稅合議制度的實(shí)施，嚴(yán)肅政策，加強(qiáng)

管理，杜絕了減免稅中的不正之風(fēng)，提高了辦事效率，受到納稅人的充分好評(píng)。稅務(wù)案件的審理工作既是對(duì)前期稽查人員工作結(jié)果的檢查過程，又是依據(jù)稅收相關(guān)法律進(jìn)行鑒定的過程，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅過程的依據(jù)，因此，做好稅務(wù)案件的審理工作具有重要意義。我局在審理重大稅務(wù)案件時(shí)，均采取集體審理合議的形式，既保證了案件審理的客觀公正性，又保證了審理工作質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持事后監(jiān)督，執(zhí)法檢查與案件的復(fù)查工作成效顯著為加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，我局一直堅(jiān)持實(shí)施日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過對(duì)稅收征管過程中的“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”問題的分析，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，在檢查的內(nèi)容上形成“以程序合法、文書規(guī)范為核心，適用政策詳查，規(guī)程必查”的工作思路，在檢查方式上實(shí)行“科所按月自查，按季互查，區(qū)局定期抽查”和核查結(jié)查通報(bào)等措施，保證了執(zhí)法深度與廣度，檢查結(jié)果和崗考及執(zhí)法責(zé)任制掛鉤。通過全局上下幾年來的不懈努力，我局的稅收法制工作取得了一定的成績(jī)，整體稅收?qǐng)?zhí)法水平得到較大的提高。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，依法治稅工作任重而道遠(yuǎn)，只有上下一條心，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，我們才一定能夠通過建設(shè)與完善“服務(wù)型稅務(wù)”，推動(dòng)依法行政，真正實(shí)現(xiàn)依法治稅。

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第四篇：規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

xx區(qū)依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，努力建設(shè)

法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)

xx市xx地方稅務(wù)局

黨的十六大后，國家稅務(wù)總局提出“將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型”，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，更是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性的工作。近年來，我局依照“鞏固完善，加強(qiáng)落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督”的工作思路，通過明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范行為，強(qiáng)化監(jiān)督，全面提升了我局依法治稅的整體工作水平，為建設(shè)法治導(dǎo)向型的服務(wù)型稅務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

一、理順執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”的重要意義

“服務(wù)型稅務(wù)”，就是從管理模式上轉(zhuǎn)變過去那種以監(jiān)督打擊為主的管理思路，確立以納稅人為導(dǎo)向的服務(wù)型思想、服務(wù)型方式和服務(wù)型機(jī)制，從而更好地履行稅收職能、提高稅收征管效能。這就要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，從觀念上徹底改變過去政府機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)，以強(qiáng)化服務(wù)為我們工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

（一）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是適應(yīng)加入wto要求建設(shè)公共服務(wù)型政府的迫切需要。加入wto對(duì)我國政府的影響是全面和深遠(yuǎn)的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，也只有建立公共服務(wù)型政府，實(shí)現(xiàn)政府由管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，才能與國際慣例接軌，保證政府運(yùn)轉(zhuǎn)的高效、透明，為實(shí)現(xiàn)全球資源向本地集聚營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。市政府明確提出，要建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的“服務(wù)型政府”，因此，我們構(gòu)建“服務(wù)型稅務(wù)”也是落實(shí)市政府建設(shè)服務(wù)型政府的現(xiàn)實(shí)要求，是建設(shè)公共服務(wù)型政府的重要組成部分。

（二）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是貫徹“三個(gè)代表”要求堅(jiān)持執(zhí)政為民思想在稅務(wù)工作中的具體體現(xiàn)。貫徹“三個(gè)代表”要求，本質(zhì)在執(zhí)政為民。長(zhǎng)期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)思想觀念的束縛，我國在稅收?qǐng)?zhí)法中對(duì)征稅人的權(quán)力和納稅人的義務(wù)強(qiáng)調(diào)較多，而對(duì)征稅人的義務(wù)和納稅人的權(quán)利強(qiáng)調(diào)較少。建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要在理論上確立稅收的公平原則，確立納稅人的主體地位，確立納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)平等的關(guān)系，從而真正轉(zhuǎn)變稅務(wù)機(jī)關(guān)的觀念和工作方式，充分尊重納稅人、服務(wù)納稅人，切實(shí)維護(hù)納稅人權(quán)益。

（三）建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，是體現(xiàn)稅收本質(zhì)特征實(shí)現(xiàn)稅收職能的客觀要求。從本質(zhì)上說，稅收是國家憑借*權(quán)力為提供公*品和公共服務(wù)而取得的收入。我們建設(shè)“服務(wù)型稅務(wù)”，就是要構(gòu)建一種新型的稅收征納關(guān)系，征稅人積極主動(dòng)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，納稅人更加自覺、主動(dòng)、積極地誠信納稅，從而從根本上改善稅收征納關(guān)系，提高納稅遵從度，促進(jìn)稅收職能的有效實(shí)現(xiàn)。

二、規(guī)范行為，努力提高納稅服務(wù)水平

建設(shè)“服務(wù)型”稅務(wù)，我們的目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高：一是提高服務(wù)納稅人水平，即為納稅人提供規(guī)范的、全面的、及時(shí)的和經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施，大幅度提高納稅服務(wù)的水平和質(zhì)量；二是提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)水平，就是說既要依法組織完成稅收收入，又要充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控作用、政策導(dǎo)向作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。為此，我局不斷規(guī)范執(zhí)法行為，并強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育。

（一）推行執(zhí)法公示制度和納稅服務(wù)八公開

我局與各部門及各崗位按責(zé)任簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，在執(zhí)法主體中根據(jù)部門職責(zé)及崗位職責(zé)確定了執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法責(zé)任，執(zhí)法目標(biāo)及執(zhí)法考核。同時(shí)，根據(jù)推行執(zhí)法責(zé)任制的要求，適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，我局將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)公開，使有效監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)成為可能。

為加強(qiáng)執(zhí)法公示的指導(dǎo)性和時(shí)效性，提高執(zhí)法透明度，我局對(duì)外莊嚴(yán)承諾實(shí)行納稅服務(wù)八

公開，即：公開稅收法律和規(guī)章；公開各辦稅窗口的職責(zé)范圍；公開納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事務(wù)的時(shí)限、步驟和方法；公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓納稅人清楚服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，凡是收費(fèi)的項(xiàng)目要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；公開違章處罰，定期將納稅檢查情況、對(duì)納稅人處罰結(jié)果和依據(jù)公開；公開工作紀(jì)律和廉政規(guī)定，將稅務(wù)人員守則、稅務(wù)人員職業(yè)道德工作紀(jì)律和有關(guān)廉政規(guī)定公開；公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話，設(shè)置舉報(bào)箱，公開接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）注重發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)過程法制工作規(guī)范化

地稅局是一個(gè)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政府職能部門，因此，我局將稅收法制工作作為業(yè)務(wù)工作的“龍頭”和抓手。征收局將法制工作作為業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)攬，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)依法征收的全過程控制；稽查局緊把審理關(guān)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)稽查案件的控制；政策法規(guī)科著重實(shí)現(xiàn)在政策落實(shí)、制度協(xié)調(diào)、減免稅管理等方面的規(guī)范化；各管理局能夠處理好為執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到既嚴(yán)格依法辦事，又維護(hù)納稅的合法權(quán)益，在向“服務(wù)型”稅務(wù)轉(zhuǎn)變的全過程，充分發(fā)揮了管理職能。

（三）強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員素質(zhì)和能力的教育，法制培訓(xùn)工作堅(jiān)持不懈

根據(jù)實(shí)際工作需要，我局有計(jì)劃地組織干部進(jìn)行有關(guān)的稅收法律法規(guī)政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)。在對(duì)象上側(cè)重于一線的執(zhí)法人員和基層稅收管理人員，在內(nèi)容上，重點(diǎn)抓住執(zhí)法中易出差錯(cuò)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出行政程序法律法規(guī)，行政的責(zé)任承擔(dān)及執(zhí)法人員“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)的教育，在方法上，加大執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，通過剖析案例，以案說法，保證了專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)的完整性。

三、強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系。

建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)稅收法制工作的公開化、透明化，形成事前、事中與事后的全過程監(jiān)督的體系。

（一）強(qiáng)化事前監(jiān)督，涉稅文件的會(huì)簽會(huì)辦與備查備案

根據(jù)征管法第三條規(guī)定，凡是本區(qū)（縣）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民政府及本局單位或其他部門聯(lián)合制定的在本區(qū)內(nèi)具有約束力的涉及稅收的解釋、規(guī)定、辦法的文件等，我局均由政策法規(guī)科進(jìn)行專門的會(huì)簽會(huì)辦及上報(bào)備查備案。兩年來，我局共會(huì)簽會(huì)辦相關(guān)涉稅文件38件，切實(shí)落實(shí)了《涉稅文件會(huì)簽會(huì)辦制度》及《稅收規(guī)范性文件備查備案制度，》從而從源頭上做好事前監(jiān)督。

（二）注重事中監(jiān)督，減免稅合議與重大稅務(wù)案件審理工作機(jī)制有效實(shí)施

為強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法的事中監(jiān)督，充分保證稅收?qǐng)?zhí)法的公正性，我局在征管環(huán)節(jié)制定了減免稅的合議制度與在稽查環(huán)節(jié)重大案件的審理制度。凡依據(jù)法律法規(guī)及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予納稅人減征或免征的應(yīng)繳稅款的，在審批減免稅時(shí)均進(jìn)行集體合議，通過減免稅合議制度的實(shí)施，嚴(yán)肅政策，加強(qiáng)管理，杜絕了減免稅中的不正之風(fēng)，提高了辦事效率，受到納稅人的充分好評(píng)。

稅務(wù)案件的審理工作既是對(duì)前期稽查人員工作結(jié)果的檢查過程，又是依據(jù)稅收相關(guān)法律進(jìn)行鑒定的過程，更是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅過程的依據(jù)，因此，做好稅務(wù)案件的審理工作具有重要意義。我局在審理重大稅務(wù)案件時(shí)，均采取集體審理合議的形式，既保證了案件審理的客觀公正性，又保證了審理工作質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持事后監(jiān)督，執(zhí)法檢查與案件的復(fù)查工作成效顯著

為加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，我局一直堅(jiān)持實(shí)施日常執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過對(duì)稅收征管過程中的“熱點(diǎn)”、“疑點(diǎn)”問題的分析，明確執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，在檢查的內(nèi)容上形成“以程序合法、文書規(guī)范為核心，適用政策詳查，規(guī)程必查”的工作思路，在檢查方式上實(shí)行“科所按月自查，按季互查，區(qū)局定期抽查”和核查結(jié)查通報(bào)等措施，保證了執(zhí)法深度與廣度，檢查結(jié)果和崗考及執(zhí)法責(zé)任制掛鉤。

通過全局上下幾年來的不懈努力，我局的稅收法制工作取得了一定的成績(jī)，整體稅收?qǐng)?zhí)法水平得

到較大的提高。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，依法治稅工作任重而道遠(yuǎn)，只有上下一條心，咬定目標(biāo)，扎實(shí)工作，我們才一定能夠通過建設(shè)與完善“服務(wù)型稅務(wù)”，推動(dòng)依法行政，真正實(shí)現(xiàn)依法治稅。

第五篇：規(guī)范政府行為建設(shè)服務(wù)型政府

規(guī)范政府行為建設(shè)服務(wù)型政府

規(guī)范政府行為 建設(shè)服務(wù)型政府

黨的十六屆六中全會(huì)提出，要全力建設(shè)服務(wù)型政府，力規(guī)范政府行為，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。這不僅是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)政府的內(nèi)在要求，也是融入經(jīng)濟(jì)全球化、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，更是政府在新形勢(shì)下為人民服務(wù)、保持同人民群眾血肉聯(lián)系、建設(shè)和諧社會(huì)的根本途徑。因此，規(guī)范政府行為、建設(shè)服務(wù)型政府，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有鮮明的時(shí)代意義和重要的促進(jìn)作用。當(dāng)前，應(yīng)著力從三個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：

一、規(guī)范決策行為。政府決策是政府工作中極其重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。決策行

為的規(guī)范與否，直接決定決策水平和施政成效。規(guī)范決策行為是規(guī)范政府行為的首要任務(wù)。因此，要努力推進(jìn)政府決策制度化、科學(xué)化。一是要堅(jiān)持科學(xué)決策。政府每出臺(tái)一項(xiàng)重要決策，首先要開展廣泛深入的調(diào)查研究，把握實(shí)情，同時(shí)向先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，在充分掌握情況、把握法律政策的基礎(chǔ)上醞釀決策，保證決策符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，符合發(fā)展方向。二是要堅(jiān)持民主決策。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與個(gè)人分工制相結(jié)合，不斷推進(jìn)民主決策的制度化建設(shè)。在決策過程中，要充分聽取和采納各個(gè)方面、各個(gè)層次的不同意見，集中智慧，博采眾長(zhǎng)，達(dá)成共識(shí)才拍板確定，對(duì)有分歧意見的或情況不完全清楚的問題不輕易拍扳；對(duì)影響全局的重問題要反復(fù)權(quán)衡慎重決策，對(duì)群眾關(guān)心、關(guān)注的問題要摸準(zhǔn)實(shí)情及時(shí)決策。三是要堅(jiān)持透明決策。政府的決策出臺(tái)后，除按規(guī)定保密的內(nèi)容，要盡可能地讓廣群眾及時(shí)知情，特別是

對(duì)一些涉及面廣或容易引起誤解的決策，及時(shí)做好解釋說服工作。如人們廣泛關(guān)注的財(cái)政資金使用、公務(wù)員考試錄用等敏感問題，必須堅(jiān)持公開、公平原則，在決策過程中擴(kuò)知情范圍，接受嚴(yán)格監(jiān)督。要通過政府決策行為的規(guī)范，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展確定科學(xué)合理、切實(shí)可行的思路，為政府工作的規(guī)范奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推進(jìn)政府工作起到導(dǎo)向作用。

二、規(guī)范行政行為。沒有規(guī)范的行政行為，必將導(dǎo)致政府權(quán)力的濫用。規(guī)范行政行為，是用好政府權(quán)力，建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵所在。因此，必須加制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新力度，使政府的行政行為圍繞強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的要求進(jìn)行規(guī)范。一是要加快行政審批制度改革規(guī)范行政行為。按照以“轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變方式”的原則，力改革行政審批制度，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高審批效率，使政府職能實(shí)現(xiàn)由管理為主到服務(wù)為

主、由政府主導(dǎo)到公眾主導(dǎo)的根本性轉(zhuǎn)變。二是要推進(jìn)依法行政、廉潔行政規(guī)范行政行為。要按照依法治理的要求，力實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任追究制，積極運(yùn)用法律手段推進(jìn)政府工作。政府各部門必須嚴(yán)格依法辦事，從嚴(yán)執(zhí)法，既要加對(duì)違法行為的打擊力度，也要加對(duì)政府各部門違法行為的查處力度，使依法行政落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)。要力落實(shí)廉政責(zé)任制，使廉政建設(shè)制度化、經(jīng)常化，特別是通過對(duì)政府系統(tǒng)違紀(jì)行為嚴(yán)加查處，嚴(yán)肅政紀(jì)、整肅政風(fēng)，使政府工作人員自覺用各項(xiàng)廉政規(guī)定來規(guī)范行政行為。三是要建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制規(guī)范行政行為。要積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)行政行為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。凡是可向市場(chǎng)放開的領(lǐng)域，如土地、房產(chǎn)、項(xiàng)目投資等，要通過建立健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓“條子”、“票子”統(tǒng)統(tǒng)向市場(chǎng)機(jī)制讓路，推進(jìn)政府行政行為圍繞市場(chǎng)規(guī)范，確保行政權(quán)力到位不越位，行政效率進(jìn)一步提高。屬=網(wǎng)=站-原創(chuàng)文章，還是到網(wǎng)，更多原創(chuàng)

三、規(guī)范服務(wù)行為。政府提供的服務(wù)越多，公眾得到實(shí)惠也就越多。規(guī)范政府行為，提高行政效率，關(guān)鍵要降低政府服務(wù)成本，提高服務(wù)水平。要圍繞解決政府服務(wù)的越位、缺位和錯(cuò)位現(xiàn)象，進(jìn)一步強(qiáng)化“權(quán)利就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，樹立新的服務(wù)觀念，建立新的服務(wù)機(jī)制，真正把提高公共服務(wù)水平作為政府的主要工作。一是推行“陽光”政務(wù)，廣泛接受監(jiān)督。政府工作要有一定之規(guī)，只有公開透明、規(guī)范有序，才能保證令行禁止、政令暢通。要充分運(yùn)用聽證制、公示制等規(guī)范行為；要加政務(wù)公開力度，增加政府工作透明度；要加強(qiáng)稅費(fèi)征繳管理，通過“稅費(fèi)明白卡”、收支兩條線、國庫集中收付制度等措施，防止和整治“四亂”行為。二是推行“親商”政務(wù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。建設(shè)服務(wù)型政府，提高工作效率，根本在于克服“官本位”思想。重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由政府部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人

是主人、公務(wù)員是公仆轉(zhuǎn)變，營(yíng)造親商、富商、安商的濃厚氛圍；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率；由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入下去幫助企業(yè)排憂解難。要通過政務(wù)服務(wù)“一站式”辦公、行政審批“一條龍”全程代辦制等高效服務(wù)手段，落實(shí)“零檢查”、“零收費(fèi)”、重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)等護(hù)商護(hù)企措施。三是推行電子政務(wù)，提高行政效率。一方面，利用現(xiàn)代化科技手段，重塑政府管理的業(yè)務(wù)流程，加快信息傳遞速度，簡(jiǎn)化行政運(yùn)作的環(huán)節(jié)和程序，推進(jìn)公共服務(wù)信息化；另一方面，建立外向型政府信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾雙向、直接、快速的溝通和互動(dòng)，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高。

規(guī)范政府行為，建設(shè)服務(wù)型政府，是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的課題，也是當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)必須解決好的課題。要實(shí)現(xiàn)規(guī)范政府行為的目標(biāo)，達(dá)到建設(shè)服務(wù)型政

府的要求，需要新的觀念、好的機(jī)制、實(shí)的作風(fēng)來落實(shí)，更需要政府以自我革命的勇氣來推進(jìn)。作為縣級(jí)政府，必須在實(shí)踐中不斷探索，逐步解決。