第一篇：監管有規服務無距加快推進生物和新醫藥產業

監管有規服務無距加快推進生物和新醫藥

產業

景德鎮市食品藥品監督管理局

新世紀初期，生物和新醫藥產業已成為繼IT產業之后的另一個全球矚目的“朝陽產業”，推動醫藥產業進入了前所未有的全新發展階段。當前，景德鎮抓住鄱陽湖生態經濟區建設機遇，以科學發展觀為指導，依托鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，市委市政府審時度勢,從著眼于國家戰略全局和生態立市、綠色發展的重要戰略考慮，提出了把生物和新醫藥產業作為全市八大戰略性新興產業加快推進的重大決策。

為更好地貫徹實施市委、市政府的產業發展戰略，為實現“鄱陽湖生態經濟區建設”戰略目標做出更大貢獻，景德鎮市食品藥品監督管理局以大力開展創業服務年活動為契機，積極服務為轄區內企業，為我市的生物和醫藥產業的蓬勃發展提供堅實動力。

一、景德鎮市生物和新醫藥產業的現狀

近年來景德鎮市生物和醫藥產業蓬勃發展，已初步形成以江西東風藥業股份有限公司、江西天新藥業有限公司、江西立信藥業、富祥藥業等骨干企業為龍頭的醫藥產業集群。目前全市有醫藥生產企業8戶，藥包材生產企業3戶，企業總資產達到13.5億元，從業人員達3000余人，2009年醫藥企業產值收入為14.4億元, 較上年同期增長75.58%，繳納稅金1.04億元，較上年同期增長64.14%。規模以上醫藥企業5戶，2009年實現產值12.4億元，繳納稅金9350余萬元。生物和醫藥產業已成為全市的支柱產業。

二、景德鎮市生物和新醫藥產業發展遇到的問題及應對措施

1、產業特點考驗升級，眾志成城實現跨越。生物和新醫藥產業具有高投入、高收益、高風險、高技術密集與高勞動密集相結合的特點，決定了醫藥企業在做優做強的道路上面臨著重重困難。

針對這種情況，景德鎮市食品藥品監督管理局把市委、市政府做出的重大決策部署作為重要任務和要求，緊緊圍繞“監管有規，服務無距”的理念，以開展“創業服務年”為契機，進一步提高服務質量，拓寬發展渠道，創優發展環境，大力推進全市生物和新醫藥產業又好又快發展。在東風藥業改擴建、重大技術改造和技術創新項目上，實行跟蹤服務、現場指導、規避風險、爭取支持。為推動東風藥業產業升級，成功爭取沈陽同聯公司整體收購東風藥業除固定資本外的所有資產，同時在樂平工業園征地330畝新建生產基地，該基地將生產同聯集團擁有自主知識產權的國家一類新藥可利霉素片。新基地一期項目投資2.6億元，7月份開工建設，8個月后投產，屆時產值由現在的2.5億元提高到15億元，實現跨越式發展。二期投資2.4億元，預計三年完工，產值達30億元。

2、研發風險阻礙發展，多方合力共克難關。生物和新醫藥產業是研發驅動型產業，企業競爭的主要手段就是研發，通過不斷推出新品種、新工藝、新劑型來占領市場。要想在競爭中獲勝，必須進行創新，這就意味著企業必須加大投入。但是受金融危機影響，現行的貨幣政策令醫藥企業面臨資金鏈斷裂的危險。

江西立信藥業有限公司是全市醫藥行業的龍頭企業，曾經獲得過“省級高新技術企業”、“省醫藥行業十強企業”等榮譽稱號，公司研制的醫藥品種達到十多種，產品在國內外市場上占有一定的份額。由于近年來受金融危機的影響，公司的生產資金鏈出現斷裂，導致全線停產。市食品藥品監督管理局憑借建立的“周一聯系日”工作制度，及時掌握情況，為企業出謀劃策，排憂解難。通過與相關部門共同努力，在市委、市政府的強力推動下，最終引進了全球頂尖的生物醫藥專業投資基金——百奧維達公司，以及全球最大的風險投資基金——恩頤公司，聯手對立信藥業公司進行重組，使得立信藥業擺脫困境并進一步加強了技術創新，加快了新產品研發，不斷提升市場競爭力。該公司計劃在2-3年內實現產值5億元、5年內實現上市的目標；力爭在10年內，使公司產值達到25億元，努力打造中國乃至世界一流的藥業巨頭。

3、國家新政提高標準，細致服務良性發展。2008年底，國家食品藥品監督管理局發布了《關于對部分出口藥品和醫療器械生產實施目錄管理有關事宜的通知》（國食藥監辦【2008】168號），通知規定生產品種目錄內出口藥品的企業，2年內必須取得藥品生產許可證、藥品批準文號和藥品GMP證書，否則不得生產、銷售。2006年“齊二藥”事件后，國家修訂了新的《藥品注冊管理辦法》，藥品注冊越來越困難，尤其是對新轉型的藥品生產企業而言，由于缺乏經驗等因素，藥品注冊審批尤為困難。

景德鎮市局主動把監管工作融入經濟建設的大格局中，在監管中體現服務，在服務中加強監管，先后出臺《景德鎮市食品藥品監督管理局醫藥企業重大產業項目“綠色通道”工作方案》、《景德鎮市食品藥品監督管理局提高機關效能、扶持重點企業發展十項新服務》、《景德鎮市食品藥品監督管理局提升創業服務水平、服務醫藥企業五項新舉措》，為我市醫藥企業發展提供更全面的扶持，有力促進了我市醫藥企業重大項目建設。對天新藥業申報的硝酸硫胺GMP認證，VB1、VB6藥品注冊現場檢查工作提供“綠色通道”，使其順利通過，同時，對其新增的兩條生產線項目提供技術支持和建設服務，對企業的技術改造和技術創新項目，實行跟蹤服務，使其項目投資四千萬元，產能擴大50%，大大地提升了企業的國際競爭力，從而為年產值5.8億元奠定了堅實基礎。協助富祥藥業只用6個月的時間就完成了托西酸舒他西林、他唑巴坦兩條生產線注冊現場檢查工作，并與國內市場占有率最大的珠海聯邦公司合作，成為全國同類項目中率先合作的項目，年產值達2.3億元。

4、企業發展面臨“瓶頸”，科學指導二次騰飛。華錦藍天玻璃制品有限責任公司主要生產低硼硅玻璃安瓿和玻璃輸液瓶，均為國家一類藥用包裝材料，要求比較高，國家檢查較嚴。特別是玻璃輸液瓶市場，受到塑料輸液瓶及輸液復合袋的沖擊較大，已影響到公司的正常運行。

面對不規范的競爭和管理部門新政策的不斷出臺，醫藥企業要在激烈的市場角逐中不被吞食，需要用靈活的機制、創新的思維來應對。面對新的產業形勢,作為醫藥企業,其生存和發展的秘訣在于變！市食品藥品監督管理局仔細分析后建議，既然企業已經無法繼續在現有領域取得突破，企業要做大，辦法只能是靠產業延伸，涉足別的領域來實現。鑒于該公司依托焦化工業集團的扶持，可與集團共享公共資源的獨特優勢，抓住天然氣即將入景，焦爐煤氣有富余的契機，積極響應國家政策，走高效、低碳、環保、可持續的生態經濟發展之路，加快玻璃產業的調整，快速向電光源玻璃、微晶板材玻璃、玻質瓷日用玻璃等領域延伸，并于2010年3月投產一條微晶板材生產線，2010年4月投產一條電光源玻璃管生產線，計劃于2010年下半年再投產兩條無鉛玻璃燈管生產線，預計全年產值達2.2億元，較2009年增加7000萬元。2011—2012年再擴建六座玻璃窯爐，產值達4億元，形成品種較為齊全的玻璃產業，實現企業第二次騰飛。

5、民營企業如雨后春筍，多方扶持促百花齊放。民營企業在醫藥行業的異軍突起，為我市醫藥產業的發展和壯大做出了很多的貢獻。但是，民營醫藥企業有許多弱項：起步較晚，規模較小，缺少資金支持，技術創新能力比較弱，管理不夠規范，信譽不強，專業人才匱乏，這些都需要在規模、利潤、品牌美譽、運營、研發等方面的改善中逐步得以改進。

一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。景德鎮市局前移服務窗口，主動上門服務，開展“走進企業、關懷企業、服務企業”的活動，局分管領導多次深入企業進行調查研究，為企業出謀劃策，切實幫助企業規范發展，聽取企業呼聲，了解企業困惑，解決企業困難.同時,加強對醫藥批發公司的籌建驗收指導，促使景德鎮國信醫藥股份有限公司籌建、驗收發證順利通過；驗收發證后又及時督促申報GSP認證，通過指導服務全市首家藥品批發企業——景德鎮國信醫藥股份有限公司順利通過GSP認證，走上良性發展的軌道。全市首家連鎖企業景德鎮健民大藥房連鎖有限公司在景德鎮市局的幫扶下順利成立，并健康運營，為全市醫藥產業又添一道亮麗的風景線。

6、醫藥物流需要填補空白，國家政策提供大好機遇。隨著新醫改的各項配套政策陸續出臺，并實質性影響到現有的藥品批發、零售格局，而基本藥物廠家和各區域的現代醫藥物流企業將形成更緊密的共生關系。可以斷言，2010年，中國的現代醫藥物流產業將由過去的小打小鬧進入一個蓬勃發展的拐點。大力鼓勵規模企業進入，集約化發展，盡快形成完善的服務網絡。只有這樣做，物流的成本才會降低，藥品的安全性才能得到提高。

江西慶隆醫藥有限公司是全市最大的一家藥品批發企業，為了幫助其拓展發展空間，擴大經營范圍，景德鎮市局多次上門聯系、指導，促成江西南華醫藥公司追加投資三千萬元進行整體搬遷，建成運營后預計年銷售額可達1.5億至2億元，實現利稅200余萬元。面臨難得的政策機遇，建立現代醫藥物流將無可置疑的成為企業發展的目標，從而填補全市醫藥物流領域空白。萬里征程，我們才剛開始，未來還需我們更加的努力。我們將依托創業服務活動的大好時機，進一步提高工作效能，創新工作方法，加大工作力度，更加高效、積極、務實地為我們的醫藥經濟發展做出更大的貢獻。

第二篇：10-30 經驗交流：加快發展現代職業教育 推進中高職教育銜接 服務新四化協調發展

加快發展現代職業教育

推進中高職教育銜接服務新四化協調發展

深入學習黨的十八大精神，認真領會國家職教新政策，按照地方政府工作部署，聯系我校中職教育實際，把貫徹落實十八大精神與深入實施教育規劃綱要相結合，與調整教育結構相結合，與加快發展現代職業教育相結合，推進現代職業教育體系建設，促進我校中職教育穩步發展，為國家和地方經濟技術技能積累、服務新四化協調發展、實現全面建成小康社會宏偉目標作出應有貢獻。

一、深刻理解加快發展現代職業教育的內涵

黨的十八大提出，要“基本實現教育現代化”，“努力辦好人民滿意的教育”。這是新一屆黨中央對教育工作做出的重大戰略部署。在這一部署中，特別強調了要“加快發展現代職業教育”。加快發展現代職業教育，首先要深入理解現代職業教育的內涵。我們歸納為10個方面：（1）形成服務國家戰略和人的發展的理念；（2）形成中國特色、世界水準的職教體系；（3）形成更加成熟定型、系統完備的制度；（4）形成產教融合、校企合作的運行機制；（5）形成立德樹人、全面培養的育人模式；（6）形成對接產業、中高銜接的現代教材；（7）形成突出實踐、素質導向的教學方法；（8）形成產業思維、分類指導的管理方式；（9）形成一專多能、持續發展的綜合素質；（10）形成多方參與、職教特色的評價體系。

二、全面落實發展現代職業教育的國家任務

2011年10月，教育部啟動了現代職業教育體系規劃編制工作。結合規劃提出的重點任務，著重以下10個方面的工作：（1）建立健全職業教育制度和標準體系；（2）完善以產教融合為基礎的辦學機制；（3）明確各級各類職業院校的發展定位；（4）進一步深化專業和課程體系的改革；（5）加強“雙師型”教師隊伍培養培訓；（6）加快用信息技術改造職業教育步伐；（7）不斷擴大職業教育國際交流與合作；（8）全面推進職業院校的技能培訓工作；（9）倡導尊重技術技能人才的價值取向；(10）推動職業教育試驗區與試點的建設。

三、切實承擔培養技術技能人才的歷史使命

面對新的背景、要求、任務，職業院校必須切實承擔服務國家戰略和人的發展的重大歷史使命，把工作重點集中到培養技術技能人才上來：（1）承擔技術技能積累創新的重要使命；（2）承擔改革創新教育制度的重要使命；（3）承擔調整優化教育結構的重要使命；（4）承擔全面系統培養人才的重要使命；（5）承擔開展職教集團辦學的重要使命；

（6）承擔轉變職教管理模式的重要使命；（7）承擔提高人才培養質量的重要使命；（8）承擔傳承創新民族文化的重要使命；（9）承擔加快發展繼續教育的重要使命；（10）承擔先行先試重大政策的重要使命。

四、著力推進中高等職業教育銜接行動計劃

實現中等和高等職業教育有效銜接，是建設現代職業教育體系的重要切入點。教育部最近又啟動了《推進中等和高等職業教育人才培養銜接行動計劃（2013—2015年）》編制工作，強調要推進10個銜接：（1）高等職業教育招生考試制度銜接計劃；（2）中等和高等職業教育學制銜接計劃；（3）中等和高等職業院校專業設置銜接計劃；（4）中等和高等職業教育課程體系銜接計劃；（5）中等和高等職業教育教學過程銜接計劃；（6）中等和高等職業教育校際銜接計劃；（7）中等和高等職業院校教師培養培訓銜接計劃；

（8）中等和高等職業教育實訓裝備銜接計劃；（9）中等和高等職業教育行業指導銜接計劃；（10）中等和高等職業教育質量評價銜接計劃。

五、我校中職教育的思考

（1）有利因素：①黨的十八大后，黨和國家更加重視職業教育；（來自國家因素）。②廣東省農墾總局、湛江農墾局等各級領導對我校的關懷與期望；（來自主管局因素）。③長期積累的優勢（來自自身因素）。

（2）不利因素：①內部：普遍缺乏危機感；②外部：上下關系未理順。

（3）工作思考：①學習并領會國家職教政策新精神，解放思想，思考學校未來發展；②學校領導工作重點解決學校三大問題：理順與上級部門關系、解決學校經費、學校發展思路；③規劃我校未來發展具體方案；④加強學校內涵管理、提升學校辦學實力。

（省農工商職業技術學校孫遠輝）