第一篇：督查案例征文-盯牢關鍵少數 督查督辦落實

盯牢關鍵少數

督查督辦落實

江山市有力推進城鄉危舊房整治工作任務

一、案例概況

近年來，城鄉危舊房坍塌事故頻頻發生，嚴重威脅到人民群眾生命財產安全。省委省政府從保障民生出發，于2017年全面啟動城鄉危舊房整治工作，目標在2018年底全面完成治理改造。經排查，江山市共有城區危舊房400幢，面積約40萬平方米，農村危舊房，農村危舊房3125幢，面積約38萬平方米。城鄉危舊房點多面廣，個案眾多，群眾的需求不一，政策平衡的把握難度大，給整個工作帶來了較大的阻力，對政府推動面上工作提出了不小的挑戰。該市通過構建完善政務督查體系，力促工作落實，全市在浙江省率先完成農村危舊房排查登記造冊、率先啟動危舊房連片治理改造PPP項目試點，半個月內實現496戶D級危舊房簽約率、騰空率“雙百”，創造了危房騰空解危工作的“江山速度”。

二、督查思路 督查工作

案例征文 通過抓牢關鍵人員，盯緊督實核心問題，注重啃硬骨頭，把政府工作抓落實的人員和精力集中到對付瓶頸問題上來，對癥下藥，綜合施策，合力攻堅。前期撬開突破口，實現快啟動；中期注重曬進度，務求齊推進；后期全力拔釘子，逐一掃尾巴，全程跟進督查，助推該項工作圓滿快速完成。

三、方式方法

（一）盯牢單位主官，壓實責任。堅持主要領導掛帥，把各責任部門、各鄉鎮（街道）“一把手”作為工作推進的第一責任人。通過壓實“一把手”，有效激發廣大干部的凝聚力和戰斗力。與各部門簽訂“一把手”責任狀，明確年度工作目標，列入專項考核內容。每項工作任務都明確了具體時間節點，并建立嚴格的問責機制，逾期的由各單位“一把手”在市長辦公會議上實行“一次說明、二次表態、三次約談”。如在城區危舊房拆除騰空的任務中，44個騰空小組責任單位“一把手”上門動員、現場協調、快速處理，全市496戶危舊房中由“一把手”直接參與完成簽約達150多戶。

（二）盯牢重點對象，示范引領。針對群眾觀望問題，發揮黨員先進性，借助組織、監察等部門力量，督促全市黨員干部帶頭配合政府重點工作，下發《關于要求黨員和公職人員協助危舊房治理改造工作的通知》，要求黨員和 公職人員主動做到“四帶頭、六不準”，先簽約、先騰空，有效帶動面上工作的推進。在全市城區D級危房騰空解危工作中，92名黨員和全部公職人員3天內即完成簽約和騰空；300多名農村黨員帶頭推進農村危舊房整治工作，通過黨員先鋒模范作用，助推全市危舊房整治的面上鋪開。

（三）盯牢關鍵環節，破難推進。按照工作流程，科學安排督查節點，重點盯牢摸排、監控、騰空、拆除等關鍵環節的推進，通過釘釘督查群、江山信息網、今日江山等手機、網絡、報刊平臺，實時晾曬各單位工作進度，形成比學趕超的濃厚氛圍。在2017年2月，重點督查農村危舊房的摸排登記工作，集中15天時間不間斷跟蹤各鄉鎮（街道）的摸排進度，在全省率先完成排查登記造冊。在2017年3月，重點督查城鎮危舊住宅動態監測設備安裝工作，連續一周現場檢查89幢危房的治理成果，提前完成三年治理改造任務。在2017年9月，重點推進農村危舊房的騰空和拆除工作，連續下發市長交辦單10余件，超額完成拆除重建率70%的指標任務。

（四）盯牢重點難題，拔釘清障。重點關注工作推進過程中碰到的卡點、堵點、難點問題，堅持一案一督、重點保障，集中人力、精力全力推進。市區一戶房屋剛完成裝修，業主對此項工作強烈抵觸、避而不見，督查發現問 題后，整合多方力量，通過72小時連續蹲點攻堅，最終成功簽約。跟蹤掃尾階段問題清零，逐一督查跟進，逐一提出整改意見，確保不遺留尾巴。大陳鄉一戶主常年在外打工，成為該鄉整治掃尾的“老大難”問題，督查人員發現問題后，及時與主管部門、政府法律顧問協調，提出在鄉政府公證的基礎上，由其兄弟進行房屋修繕的建議，最終按期完成整治。

四、督查啟示

總書記在系列講話中多次強調要抓住“關鍵少數”。政務督查作為政府推動決策落實、發現問題、解決問題的重要抓手，也必須目標清晰，突出重點，抓住關鍵少數，通過關鍵少數推動大多數。這一案例中，江山市緊扣工作人員、工作對象、工作環節、工作難點的關鍵少數，通過抓“一把手”和黨員帶頭，立標桿、作示范，形成強大的引領力量，迅速打開工作局面；通過督節點進度，環環跟進，步步緊逼，有力推動工作進度；通過催個案要案，聚焦瓶頸問題，疏堵點、破難點、掃盲點，確保工作全面完成。我們可以發現，“關鍵少數”的人影響著絕大多數人，“關鍵少數”環節的進度決定著絕大多數環節的進度，“關鍵少數”的問題反映著絕大多數的問題。抓住“關鍵少數”，本質上其實是抓住了絕大多數。

第二篇：督查督辦管理平臺案例分享

督查督辦管理平臺案例分享

2015-03-16

一、客戶背景

根據政府機構內部的分工和不同的職能配置可分為:領導機構,辦公機構,咨詢機構,信息機構,職能機構,派出機構,監督機構和行政機關。

二、面臨問題

目前我國政府機構復雜，彼此之間缺乏溝通，傳統辦公方式信息傳遞速度慢、共享程度低、查詢利用難、已成為政府查詢和利用信息，提高辦公決策效率的重要制約因素。傳統的政務工作模式是一種高成本、低效率的粗放式管理，即疏遠與群眾的關系,又容易使中間環節發生腐敗;傳統政務管理大多以開會研究、逐級下達、層層上報為主，耗費了大量行政經費和時間。

政府機構亟待改善和提高能力：

? 提高行政效能，增強執行力和服務能力： ? 優化審批流程，縮短審批周期，提升審批效能； ? 積極推行信息公開，逐步提高工作透明度，提高執行力； ? 完善監督考核機制，提升服務質量； ? 打造綠色政務，把節能減排落到實處：

? 實現無紙化辦公，減少紙張及打印、復印、傳真等耗材的使用； ? 實現電子化的公文交換，減少人工公文投遞，降低出行能耗。

三、解決方案

通達總結百家政府機構客戶服務的經驗，針對政府機構業務特點及面臨的管理問題，提出相關解決方案，幫助客戶實現：

構建信息化一站式訪問平臺,真正落實政務公開、整合內部資源、實現協作辦公和和強化綜合監管的系統目標，體現系統應用價值；

建立電子政務的標準規范體系，避免了系統孤島，為各級政府長遠的電子政務建設提供有效的保障；

統一規劃政務門戶和綜合辦公業務系統，將網站信息維護、公眾服務和互動交流和日常工作緊密結合起來，有效提高工作效率；

按照中央、國家和地方的公文辦理要求，基于實際需要可自行設計表單、流程并統計分析數據，完全實現公文處理和管理的自動化；

梳理和審批過的政務公開數據可快速同步到政府門戶網站，滿足政務公開的要求，提高信息利用效率，減少重復工作；

公文審批

靈活設計工具，開源平臺，提供多達70%源碼支持；

以工作流為核心，結合公文管理規范，實現公文發文、收文管理； 實現公文簽報、呈批文、請示報告等各類文件的擬稿、審批、歸檔、統計、催辦、督辦、等應用;規范辦文流程，實現公文標準化管理；

公文信息標準化，保證了公文有效的信息協同和信息交互的一致性； 提高辦文管理透明度，可對辦文過程進行有效的追溯和跟蹤； 通過電子公文審批，提高機構辦公效率；，提出了一套以圍繞項目督查督辦監管的信息化管理平臺解決方案。該平臺運用先進的互聯網信息化手段，實現對重大項目各關系方的動態信息化管理。同時還落實了“交辦、催辦、督辦、查辦”四辦制度，監查開工、建設、竣工、運行四個重點。督查督辦管理平臺嚴格把控設計、前期手續、施工、拆遷、項目驗收五大環節，強化電子管理、電子綜合、電子監督、電子問效，實現項目跟蹤智能化、效能監查智能化，及時掌握項目動態，為領導決策提供依據，提高工作效率，規范權力運行，強化廉政風險防范，保障項目建設按時限要求安全、優質、高效、廉潔推進，為經濟平穩較快發展創造良好的環境。

項目工作督查督辦流程：

四、項目成果

督查督辦管理平臺主要由四大部分組成，分別為任務分類管理、督辦任務、督查工作考核、督查工作查詢等，根據不同的業務模塊針對不同的用戶而設計業務邏輯和使用權限，從而滿足不同的業務環節的管理需求。同時實現了隨時隨地辦公，不論是督查項目狀態查詢、文件審批、工作匯報、相關信息查詢等，都能滿足工作需求。

1、任務分類管理

將項目進行分類，督辦任務節點分位三類，分別為：最終節點、關鍵性節點、常規節點。

2、任務管理

對督查原始任務進行新增、修改、刪除等操作。用戶可以手工輸入督查信息，還可以用上傳附件等方式，實現指定工作的下達、項目工作執行、工作任務的匯報和反饋等功能。

建立完分類之后，需建立督辦任務，填寫列表中的詳細信息，如：督查、督辦類型等，用戶可以根據不同類型的項目放到不同的節點下。

任務發布成功后，承辦人和責任人可查看已發布任務的詳細情況。在任務執行過程中，承辦人可進行任務反饋，如任務不能按計劃進行可申請延期、申請暫停、申請辦結、申請暫停恢復等操作。

a）任務反饋

承辦人可對項目的進展情況和下步計劃進行填寫，反饋給責任人。

b）任務提報

責任人登錄系統后可查看承辦人反饋的消息，可以對反饋內容進行修改、提交。提報后，消息會自動在列表上增加一條記錄。

c）申請延期

承辦人可以申請延期，延期沒有次數限制，延期精確到小時。延期后，計劃完成時間自動順延。

d）申請暫停

承辦人可以申請暫停，如下表所示

e）暫停恢復

已經暫停的任務可進行暫停恢復，相關負責人和領導進行審批完成后，重新啟動任務。

f）申請辦結

需辦結的任務進行申請辦結操作，如下表所示

g）任務催辦

如果任務未按期進行反饋和提報，督辦管理員可進行催辦，任務催辦分兩種形式： 1)系統自動催辦；2)多條任務催辦

h)任務查看

督辦管理員可對辦理中任務、辦結任務、延期任務、暫停任務及全部任務的詳細進展情況進行查看，方便管理員對任務信息的查看和管理。

3、事務提醒

督查部門給相關人員發送督查信息后，相關人員登陸系統后會自動提示有新信息等待查看，該功能提高了處理效率。

4、考核打分

實現對監管工作的績效考核與打分管理，督辦考核分分為：自動考核扣分與督辦管理員手動打分兩種方式。

a）自動計分考核

對下達的任務是否及時、有效，系統按時間節點設置了自動計分考核功能，輔助相關部門提供項目督查績效考核依據，為提升工作人員辦事效率。

b）手動考核

督辦管理員審批完成后進行手動打分

考核結果查詢

可查詢考核結果，通過考核列表能看出是系統自動扣分還是督辦管理員進行的加減分操作。

5、工作查詢

實現監管工作的綜合統計、電子監察管理，領導可實時了解項目任務進展情況和安排。

點擊任務后可查看到詳細的任務反饋和提報信息。

6、移動辦公

不論是督查項目狀態查詢、文件審批、工作匯報、相關信息查詢，還是工作處理，移動辦公都能滿足您隨時隨地的辦公需求。

a）督查項目查詢

通過移動端可實時查詢督辦任務的狀態及項目進展的詳細情況信息。

b）項目任務審批

有任務需進行審批在工作流會自動有消息提醒

c）實時反饋與提報

通過手機端承辦人點擊辦理中任務可實時發表任務反饋，責任人收到反饋消息后可通過移動端實時進行任務提報，任務反饋和提報完成后可在下方消息列表顯示

d）考核結果查詢

通過點擊頭像可顯示自己考核扣分及分數構成情況，輸入其他人員的姓名或者簡拼可搜索承辦人和責任人信息列表。

e）催辦事項提醒

如果承辦人和責任人任務到時間節點還未反饋和提報系統自動發送事務催辦提醒，保證任務按時完成。

五、應用價值

客戶單位通過督查督辦管理平臺的成功應用，解決了工作積壓、工作責任不明、工作貽誤等問題；減少了工作匯報，優化了督辦流程，防止了漏交辦、漏辦理，強化了督查工作權威性，提高了工作的執行效率。實現了對重點建設項目責任組織及相關責任人、項目進度及其匯報情況等全過程全方位的實時監察。同時還加強項目各方信息溝通，及時發現問題解決問題，充分發揮監察在重大項目中的作用，保障項目建設的順利開展。管理層通過該督查督辦系統可以全面掌握單位內部項目工作分配與執行情況，掌握工作的正常辦結、超時辦結、延遲辦理等情況，并可對其進行數量統計，實現督查督辦管理透明性。

督查督辦管理平臺包括任務明確下達、工作逐級分解、執行實時反饋與提報、督查任務考核等督辦管理工作進行全周期管理支撐。有效地固化了督辦事項的延期、暫停辦理與辦結等業務。同時能夠向管理層、決策層提供實時的、客觀的、體系化的督辦事項執行進展，從而有效地提升單位執行力，保障事項落地。通過督查督辦管理，實現高效信息溝通、規范流程管理、強化督查督辦、網絡無紙化辦公，以提高各部門辦公效率，實現單位各項信息資源的有效集成和深度利用，并幫助單位最終實現規范化管理。

第三篇：制度完善和落實督查督辦通報2

督查督辦通報

第1期

*****二○一二年七月十五日 **********************

關于效能風暴制度完善和落實情況的通報

為切實轉變機關工作作風、提高辦事效率、加強機關行政效能建設，我***扎實推進“三項制度”落實。

一、加強組織領導，結合實際建立制度。高度重視行政效能建設，成立了效能風暴工作領導小組，分工明確，責任落實。完善了黨員學習制度、民主生活會制度、黨員談心制度等。把推進我***效能建設作為今年作風建設的重點，結合機關效能建設綜合考核內容，將有關評議指標進行了細化，層層分解，落實到人，確保各項工作真正落到了實處。

二、完善工作制度，切實提高辦事效率。做到了各項工作具

體化、具體工作目標化、任務目標責任化，進一步規范了工作程序，全面落實了首問責任制、限時辦結制和責任追究制等，形成了與歸口單位良好的溝通協調機制，牽頭工作協調配合進一步強化，口內單位之間溝通聯系渠道進一步暢通。

三、健全考核機制，促進財金工作目標任務的完成。把行政效能建設納入了干部年終目標考核，并制定了科學、量化、操作性強的考核辦法，通過獎懲來切實解決 “干與不干、干好與干壞一個樣”的不良現象，形成了人人爭先進、個個創文明的良好氛圍，為全民完成財稅收入任務和其它各項工作目標打下了良好的基礎。

四、落實黨風廉政建設責任制，狠抓機關作風建設。堅持把黨風廉政建設列入重要工作議程，實行一把手負責制，做到了經常研究，經常督查。充分發揮紀檢組的重要職能作用，加強對領導班子成員、財務、人事、紀律等方面的監督檢查。進一步完善了機關內部管理規定，嚴格考核獎懲。班子成員沒有出現違反黨紀政紀的情況，干部隊伍素質不斷提高，作風建設成效明顯。

送：***主要領導、各分管領導。

發：各社區。

（共印15份）

第四篇：關于加強督查督辦提升落實能力的調查與思考

關于加強督查督辦提升落實能力的調查與思考

督查督辦是辦公室工作的一項基本職能，更是推動工作落實、確保政令暢通的有效手段。在學習實踐科學發展觀活動中，我們通過深入基層站段走訪、問卷調查、電話溝通、查閱資料等形式，對全局督查督辦工作進行了深入調研，并就以科學發展觀為指導，進一步加強和改進督查督辦工作進行了思考。

一、存在問題

1．“大督辦格局”方面存在的問題。一是發展不是很平衡。不同系統之間、同一系統不同單位之間，督查督辦工作開展仍有一定差距。個別單位在機制建設、日常管理、組織保證等方面工作相對滯后，步伐較為緩慢，落后于全局整體水平。二是覆蓋不是很全面。個別部門在實施督辦過程中，往往查職工多、查領導少，查設備多、查管理少，查基層多、查機關少，查客觀因素多、查主觀原因少，導致督辦問題有片面之處。三是協調不是很順暢。個別部門，包括部分基層單位的個別科室，有時不能負責、認真、主動地履行各自的督辦職責，對明確自己承辦的事項還能積極主動，對協助其他部門完成的工作，積極性不高，存在“主辦意識”強、“協辦意識”差的現象。

2．“閉環式管理”方面存在的問題。具體表現為：抓大放小，對涉及運輸安全、設備質量、民生建設等領導關注的焦點、熱點及要害問題，能夠做到追蹤落實、一盯到底，但對于一些與運輸安全關聯度不強的問題，態度消極、整改不力的現象時有發生，實質上也給安全、穩定帶來隱患。治標漏本，部分單位把注意力集中在具體問題的整改銷號上，對問題規律和產生根源缺乏理性分析，致使問題解決在表面，有反復發生現象。避重就輕，對待時間跨度長、涉及部門多、解決難度大的結合部問題，沒有做到眼睛向內看，而是擺理由、講客觀，專挑“輕擔子”，把整改難度大的問題往外推，影響了整體工作進度和解決質量。渠道不暢，部分基層單位反映，有的督辦事項因獲取渠道不同，在整改后不知道反饋到哪里；有時整改信息反饋到歸口處室了，但仍會出現二次通報；有的問題甚至搞不清相關的歸口處室，導致了工作落實效率不高。

3．“系統抓、抓系統”方面存在的問題。一是思路不夠清晰。認為督查督辦是“路局定調子，基層邁步子”，處室作為中間層作用不大，因此不能緊密結合新形勢要求和自身實際，對督查督辦工作進行系統分析、深入思考，致使工作缺少針對性。二是態度不夠主動。對上級督辦的問題，存在有按部就班、支差應付的現象；對向下級的督辦，往往只是被動地完成路局、局黨委交派的任務，缺乏主動督查督辦、摸清實情、分析問題、提出建議的積極性。三是視野不夠開闊。對督辦事項就事論事的多，對一些有共性的、傾向性的問題，有時不能從深層次去思考問題發生的根源，而是簡單地頭痛醫頭、腳痛醫腳，致使督查督辦工作的實際效果沒有能夠得到有效展示。

二、下步措施

1．必須用堅實的管理基礎來保障。一要有更加完善的工作制度。根據當前全局督查督

辦工作的特點，進一步建立健全相應的立項、審批、催辦、通報、報告、聯系、考核等制度，促使工作更加制度化。二要有更加先進的管理平臺。以路局辦公局域網為平臺，進一步加強督查督辦信息化建設，對現有的督查督辦工作流程進行再造。根據督查督辦工作立、辦、結三大特點，進一步規范“立項、交辦、承辦、催辦、協調、報告、立卷歸檔”等網絡作業流程。三要有更加科學的責任分工。根據各級各層的職責范圍和工作內容，科學界定各級各層的督查督辦的工作內容，防止主次不分、輕重不分、責任不明而影響督查督辦工作效果。在路局督查督辦辦公室統一負責的基礎上，更加注重發揮各業務處室、專業部門以及紀委監察和組織人事部門的職能作用，廣泛開展聯合督查督辦；對一般性問題或臨時性問題，充分發揮有關單位的主觀能動性，轉交有關單位承辦。

2．必須用健全的組織體系來保障。一是進一步健全領導負責制。進一步明確各單位、各部門“一把手”在督查督辦工作體系中的第一責任。把督查督辦工作逐級納入日常重要例會分析范疇，實行領導帶頭督查督辦，樹立督查督辦工作權威。二是進一步健全協調配合制。把各單位、各部門分管領導、工作機構、督辦人員、聯系電話由路局督查辦牽頭匯集成冊，定期碰頭交流、總結工作，形成上下貫通、左右相聯，橫向到邊、縱向到底的督查督辦大網絡。三是進一步健全考核問責制。把督查督辦工作作為工作績效評價的一項重要指標。實行更加嚴格的責任追究，對于路局、局黨委的重點督辦事項，凡是因主觀原因沒有按要求完成，或完成質量不符合要求的，除對責任單位和部門進行通報批評外，還要追究相關人員責任。

3．必須用完善的運作機制來保障。一是突出過程控制。把督查督辦貫穿事前、事中和事后，做到事前有目標，事中有督促，事后有檢查，堵塞漏洞，不留死角，確保督查督辦事項在每一環節都得到有效落實。二是開展現場督查。對各類重要問題和重大督辦事項，督辦人員要積極深入現場、走近一線，全面了解工作落實過程中遇到的困難和問題，保證督辦工作的準確性和實效性；檢查問題整改效果，防止督而辦、落而不實。三是注重源頭治理。堅持做到舉一反三，不僅要抓好督辦問題的整改，而且要抓好相關問題的自查和整改；不僅要抓好現實問題的整改，而且要注重長效機制建設，從制度和機制層面防止類似問題重復發生，不斷促進整體工作上水平。

4．必須用過硬的隊伍素質來保障。一是強化理論武裝。就是要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，組織各級督查督辦工作人員加強對科學發展觀的學習，培養督查督辦人員高度的政治敏感性，增強大局意識，提高理論水平，指導工作實踐。二是強化業務學習。大力加強對督查督辦人員崗位知識、專業業務、現場技能的教育和培訓，不斷提高綜合分析和協調工作的能力。三是強化作風建設。大力倡導求真務實、扎實肯干的作風，使督辦工作人員養成恪盡職守、甘于奉獻的良好習慣，以負責、認真、主動的精神狀態投身督查督辦工作中，為更加深入地促進政令暢通、更加有效地解決問題作出更大、更多的貢獻。

第五篇：廊坊市人民政府辦公室關于省政府督查室第58號《督辦通知單》落實情況的報告

廊坊市人民政府辦公室

關于省政府督查室第58號《督辦

通知單》落實情況的報告

省政府督查室：

2006年12月12日，省政府專題會議結束后，我市與會的常務副市長寇德松、市教育局局長李柏林向市長王愛民作了專題匯報，王市長高度重視，要求從速、穩妥地落實好省政府專題會議精神。常務副市長寇德松、主管教育工作的副市長吳立方及時召集市國資委、教育局、人事局、勞動保障局、財政局等部門召開專題會議，就管道局中學移交地方后需要解決的問題進行再調度、再部署，明確了具體任務，由市政府副秘書長呂建成與管道局和相關部門進行具體協調。特別是12月20日接到省政府督查室《督辦通知單》（58號）后，市長王愛民、常務副市長寇德松和副市長吳立方分別做出批示，要求相關部門按照《省政府專題會議紀要》（第81號）確定的工作任務認真抓好落實，并責成市政府督查室搞好督查。

根據領導批示和《督辦通知單》精神，市政府督查室立即向市教育、人事、勞動保障、財政和公安等部門下發了督辦卡，要求其按照《紀要》精神，逐項對照，認真研究，對涉及本部門的 1

問題迅速落實，并形成書面報告及時上報。通過梳理，總的看，該項工作我市已取得了一定進展，只有個別問題還需要省、市共同與中石油集團作進一步地協調。現匯報如下：

一、基本情況

根據《國務院辦公廳關于中央企業分離辦社會職能試點工作有關問題的通知》（國辦發[2004]22號）文件精神和省政府與中石油集團公司簽署的移交協議，廊坊市人民政府與中石油管道局于2004年10月13日簽署了移交協議。按照協議規定，管道局移交給廊坊市中學1所，中學的附屬小學3所，還有管道一公司子弟學校1所（該校將從遼寧省盤錦市溝幫子鎮遷至廊坊并入管道局中小學）。移交學校資產原值3171萬元。轉移支付經費基數每年3800萬元。移交在職教職工527人（目前已有50人辦理退休手續），移交離退休人員265人。

二、工作進展情況

按照《省政府專題會議紀要》確定的五項工作任務，我市只涉及前三項工作，即①切實做好石油、天然氣管道的保護工作；②關于人員移交與社保接續問題；③關于被移交人員待遇與地方保持同步增長問題。現將前三項工作進展情況分述如下：

1、切實做好石油、天然氣管道的保護工作。2006年，我市公安機關進一步加大油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項治

理力度，全市共出動警力1541人次，車輛786臺次，取得了顯著成效。一是建立組織，落實責任。成立了由主管市長王大虎任組長，公安、經貿、國土、工商、質監等部門主要領導為成員的全市油氣田及輸油氣管道生產治安秩序專項行動領導小組，市公安局負責具體工作，并研究制定了《實施方案》，量化了任務，明確了責任。二是大力宣傳，正面引導。深入到重點村進行全方位的宣傳教育工作，除利用廣播、電視、報紙、張貼通告，發放宣傳品等形式大造聲勢外，還采用登門拜訪、個別談心和召開座談會等形式，大力宣傳有關法律。同時，設立舉報電話，鼓勵群眾舉報線索。全年共張貼通告10000余份，懸掛標語400條，入戶宣傳2800余戶，營造了良好的整治氛圍。三是多措并舉，加強防范。2006年，全市新組建專職管道巡護隊伍12支，石油企業新建保衛組織4個，投資6萬元增設技防設施8個。為保證輸氣管道的絕對安全，市公安局專門制定了應急預案。同時，還要求沿線派出所采取深入摸排、重點監控、布建耳目、分段包干、嚴控廢舊金屬收購點等多項措施加以防范，特別在重大節日或重大政治活動期間，由民警帶領巡線人員24小時不間斷巡查，嚴防各種敵對勢力的破壞活動，從而確保了輸氣管道的安全。四是建立長效機制，鞏固治理成果。一方面，建立了油區治理工作聯席會議制度。定期召開有政府職能部門和油區企業參加的聯席會

議，通報有關情況，及時調整工作重點。另一方面，實行責任追究制。對油區的專項治理和輸油氣管道的安全保衛工作，按屬地原則分片、分段包干、層層簽訂責任狀，做到責任倒查，有過必究，為油區的長效治理提供了制度保障。

2、關于人員移交與社保接續問題。按照協議規定，移交在職人員527人（目前已有50人辦理退休手續），移交離退休人員265人。目前，527名在職人員已經移交，265名離退休人員的各種關系和在職人員社保關系的接續準備工作已經就緒，近期即可辦結。

3、關于被移交人員待遇與地方保持同步增長問題。根據市政府與中國石油天然氣管道局簽署的《管道局中學移交廊坊市協議書》規定：“管道局中學職工工資收入按地方同類人員收入標準套改后，高出部分予以保留，在地方增資時逐步沖抵”。市人事局已經按照我省的政策，對管道局中學教職工的檔案工資進行了審核認定，按冀政[2006]88號文件規定，比照地方同類人員情況，對管道局中學工作人員進行了套改工資審批，確定了檔案工資標準。關于被移交人員待遇與地方保持同步增長問題的解決建議，市政府已于2006年12月14日以正式文件的形式，向省政府作了專題匯報。

三、移交后存在的主要問題

1、離退休人員一致反映他們不在移交范圍，強烈要求留在企業。自廊坊市政府與管道局簽訂移交協議后，被移交的290名（含2004退休的25人）離退休人員先后4次到管道局辦公大樓前上訪、靜坐，每次都在百人以上，時間最長的一次持續了一個多月。反映的核心內容是，他們不在移交范圍，不應該移交地方，強烈要求留在企業。

2、部分教學輔助和工勤人員反映他們不符合有關職（執）業資格條件，提出回到企業。學校有28名教輔和工勤人員上訪，反映他們沒有職（執）業資格證書，不應列入移交范圍，提出要回到企業。理由是，國辦發[2004]22號文件規定：“移交人員以2003年12月31日的在職人數為依據，符合有關職（執）業資格條件的，在規定編制內經地方政府核定后，納入移交范圍。”

3、在職教職工移交后不能與地方同類人員同步增資，情緒極不穩定。2006年4月，移交人員大規模集體上訪，反映省政府與中石油簽署的移交協議關于“保留工資要在增資時逐步沖抵”的規定，不符合國辦發[2004]22號文件精神。目前，這部分人員情緒極不穩定。據測算，2005年10月普調工資涉及移交在職人員485人，每月共沖抵26271元；2006年7月工資制度改革涉及482人，每月共沖抵175057元。

4、在職人員福利待遇移交后相對下降。管道局中小學教職

工上訪反映：管道局與廊坊市簽署的移交協議明確規定：“甲方（管道局）承諾管道局中學職工在購買經濟適用房、子女入托、以及職工個人水、電、氣、暖、訊、網、物業管理繳費等方面享受與管道局職工同等待遇。”但至今未完全兌現，造成教職工福利待遇相對下降，他們心理極不平衡。

5、兩地學校合并后，校內教職工出現兩種待遇。按照省政府與中石油集團公司簽署的移交協議，位于遼寧省盤錦市溝幫子鎮的管道一公司子弟學校并入廊坊管道局中小學。合并后，同一所學校的教職工出現了兩種待遇。原一公司子弟學校教職工年人均工資收入高出管道局中小學教職工6600元。對此，多數教職工心理失衡。

廊坊市人民政府辦公室

二〇〇七年一月十八日