第一篇：四五普法工作小結

“四五”普法工作小結

一年來，我們社區居委會在今年的“四五”法制教育中，認真貫徹落實四五法制宣傳教育和2004年法制宣傳教育和依法治區工作要點精神，結合本街道工作實際，制定“四五”普法依法治街道工作要點，深入廣泛地開展普法宣傳教育和依法治街工作。

法制教育

一、領導重視，組織健全。

加強法制教育工作是依法治街的前提，是創建文明城市的基本要求和公民的行為準則。為此，街道黨委、辦事處十分重視該項工作，街道根據人事變動和工作需要，及時調整、充實“四五”普法依法治街領導小組，由街道主任任組長，街道民警為副組長的普法工作領導小組，制定了“四五”普法的工作計劃，為了能更好的進行普法工作，社區普法工作人員參加了為期兩天的“四五”普法培訓學習。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。

對廣大人民群眾的法制宣傳教育。確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執法的法制宣傳思路，一是開展圍繞“法在我心中”為主題，組織社區居民舉辦“法律知識記心中，學法用法樹新風”二是開展了大型法制宣傳系列活動。這次大型法制宣傳系列活動由法律知識謎語有獎競猜、“反邪教崇尚科學”、“禁毒知識”圖片展、預防艾滋病圖板展、黑板報聯展、法律咨詢等內容組成。全方位開展防治非典法制宣傳專題教育活動。及時下發《關于深入開展防“非典”法制宣傳教育活動的通知》，《傳染病防治法

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依法治街

一、加強隊伍建設，提高個工作人員的業務素質。

街道調整充實行政執法領導小組，由辦事處主任任組長、街道民警任副組長的執法責任制領導小組，把各居民組長充分調配起來，及時調整充實、配齊配強工作人員。

街道全體工作人員在工作中始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，認真履行憲法和法律賦予的職責。

三、加強基礎工作，維護社會穩定。

加強人民調解工作，把矛盾解決在基層，維護社會安定始終是我們社區工作的重點。全年來，轄區內未發生民轉刑案件，未發生因調處不當造成集體上訪事件。積極開展對歸正人員的排摸工作，今年來工作人員深入各戶核實歸正人員，了解和掌握這些人員的去向和他們的工作、生活情況，對生活困難的歸正人員給予幫助，為他們尋找就業門路，使他們感到社會主義制度的優越性，黨和政府對他們的關心，使他們盡快遠離過去，樹立正確的人生觀念。街道區域內原有的法輪功人員，我們時刻注意他們的動向，建立完整的“四位一體”幫教體系，通過深挖排查和教育轉化工作無一例法輪功人員上京鬧事事件發生。

今年來，我們上游社區在開展法制宣傳，推進依法治理工作中注重加強隊伍建設，建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務，為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。

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第二篇：“四五”普法工作小結

“四五”普法工作小結

“四五”普法工作小結2007-02-06 09:46:0

1一年來，我們社區居委會在今年的“四五”法制教育中，認真貫徹落實四五法制宣傳教育和××××年法制宣傳教育和依法治區工作要點精神，結合本街道工作實際，制定“四五”普法依法治街道工作要點，深入廣泛地開展普法宣傳教育和依法治街工作。

法制教育

一、領導重視，組織健全。

加強法制教育工作是依法治街的前提，是創建文明城市的基本要求和公民的行為準則。為此，街道黨委、辦事處十分重視該項工作，街道根據人事變動和工作需要，及時調整、充實“四五”普法依法治街領導小組，由街道主任任組長，街道民警為副組長的普法工作領

導小組，制定了“四五”普法的工作計劃，為了能更好的進行普法工作，社區普法工作人員參加了為期兩天的“四五”普法培訓學習。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。

對廣大人民群眾的法制宣傳教育。確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執法的法制宣傳思路，一是開展圍繞“法在我心中”為主題，組織社區居民舉辦“法律知識記心中，學法用法樹新風”二是開展了大型法制宣傳系列活動。這次大型法制宣傳系列活動由法律知識謎語有獎競猜、“反邪教崇尚科學”、“禁毒知識”圖片展、預防艾滋病圖板展、黑板報聯展、法律咨詢等內容組成。全方位開展防治非典法制宣傳專題教育活動。及時下發《關于深入開展防“非典”法制宣傳教育活動的通知》，《傳染病防治法》，積極組織居民學習了《刑法修正

案》、《安全生產法》、《保險法》，同時還對今年新出臺的《廣西壯族自治區人口與計生生育管理方法》和《社會撫養費征收管理辦法》進行了大力宣傳，共張貼計生法規臨時宣傳標語張，永久性標語張，各類計生法規資料多份。

同時，開展形式多樣的專題法律法規宣傳活動。在今年的世界禁毒日期間，我們制作禁毒橫幅一幅，張貼宣傳海報張，黑板報一欄，發放宣傳資料多份，同時還和居民簽定《不讓毒品進我家承諾書》份，緊緊圍繞“遠離毒品，關愛未來”為主題的禁毒宣傳周活動。

“四五”普法考試一共得了份試卷，共人參加了考試。參考率、合格率、優秀率，通過今年普法學習和考試，使居民的法律意識得到了增強，認識了知法守法的重要性。

依法治街

一、加強隊伍建設，提高個工作人員的業務素質。

街道調整充實行政執法領導小組，由辦事處主任任組長、街道民警任副組長的執法責任制領導小組，把各居民組長充分調配起來，及時調整充實、配齊配強工作人員。

街道全體工作人員在工作中始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，認真履行憲法和法律賦予的職責。

三、加強基礎工作，維護社會穩定。

加強人民調解工作，把矛盾解決在基層，維護社會安定始終是我們社區工作的重點。全年來，轄區內未發生民轉刑案件，未發生因調處不當造成集體上訪事件。積極開展對歸正人員的排摸工作，今年來工作人員深入各戶核實歸正人員，了解和掌握這些人員的去向和他們的工作、生活情況，對生活困難的歸正人員給予幫助，為他們尋找就業門路，使他們感到社會主義制度的優越性，黨和政府對他們的關心，使他們盡快遠離過去，樹立正確的人生觀念。街道區域內原有的×××人員，我們時刻注意他們的動向，建立完整的“四位一體”幫教體系，通過深挖排查和教育轉化工作無一例×××人員上京鬧事事件發生。

今年來，我們上游社區在開展法制宣傳，推進依法治理工作中注重加強隊伍建設，建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務，為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。

第三篇：“四五”普法工作小結

一年來，我們社區居委會在今年的“四五”法制教育中，認真貫徹落實四五法制宣傳教育和2003年法制宣傳教育和依法治區工作要點精神，結合本街道工作實際，制定“四五”普法依法治街道工作要點，深入廣泛地開展普法宣傳教育和依法治街工作，“四五”普法工作小結。

法制教育

一、領導重視，組織健全。

加強法制教育工作是依法治街的前提，是創建文明城市的基本要求和公民的行為準則。為此，街道黨委、辦事處十分重視該項工作，街道根據人事變動和工作需要，及時調整、充實“四五”普法依法治街領導小組，由街道主任任組長，街道民警為副組長的普法工作領導小組，制定了“四五”普法的工作計劃，為了能更好的進行普法工作，社區普法工作人員參加了為期兩天的“四五”普法培訓學習。

二、以人為本，做好不同對象的法制宣傳教育工作。

對廣大人民群眾的法制宣傳教育。確立以法制宣傳為先導，運用各種形式，最廣泛地發動和調動社會各界廣大人民群眾的積極性，齊抓共管，共同參與行政執法的法制宣傳思路，一是開展圍繞“法在我心中”為主題，組織社區居民舉辦“法律知識記心中，學法用法樹新風”二是開展了大型法制宣傳系列活動。這次大型法制宣傳系列活動由法律知識謎語有獎競猜、“反邪教崇尚科學”、“禁毒知識”圖片展、預防艾滋病圖板展、黑板報聯展、法律咨詢等內容組成。全方位開展防治非典法制宣傳專題教育活動。及時下發《關于深入開展防“非典”法制宣傳教育活動的通知》，《傳染病防治法》，積極組織居民學習了《刑法修正案》、《安全生產法》、《保險法》，同時還對今年新出臺的《廣西壯族自治區人口與計生生育管理方法》和《社會撫養費征收管理辦法》進行了大力宣傳，共張貼計生法規臨時宣傳標語150張，永久性標語15張，各類計生法規資料1000多份，工作總結《“四五”普法工作小結》。

同時，開展形式多樣的專題法律法規宣傳活動。在今年的6.26世界禁毒日期間，我們制作禁毒橫幅一幅，張貼宣傳海報103張，黑板報一欄，發放宣傳資料800多份，同時還和居民簽定《不讓毒品進我家承諾書》2860份，緊緊圍繞“遠離毒品，關愛未來”為主題的禁毒宣傳周活動。

“四五”普法考試一共得了50份試卷，共50人參加了考試。參考率100%、合格率100%、優秀率97%，通過今年普法學習和考試，使居民的法律意識得到了增強，認識了知法守法的重要性。

依法治街

一、加強隊伍建設，提高個工作人員的業務素質。

街道調整充實行政執法領導小組，由辦事處主任任組長、街道民警任副組長的執法責任制領導小組，把各居民組長充分調配起來，及時調整充實、配齊配強工作人員。

街道全體工作人員在工作中始終堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，認真履行憲法和法律賦予的職責。

三、加強基礎工作，維護社會穩定。

加強人民調解工作，把矛盾解決在基層，維護社會安定始終是我們社區工作的重點。全年來，轄區內未發生民轉刑案件，未發生因調處不當造成集體上訪事件。積極開展對歸正人員的排摸工作，今年來工作人員深入各戶核實歸正人員，了解和掌握這些人員的去向和他們的工作、生活情況，對生活困難的歸正人員給予幫助，為他們尋找就業門路，使他們感到社會主義制度的優越性，黨和政府對他們的關心，使他們盡快遠離過去，樹立正確的人生觀念。街道區域內原有的法輪功人員，我們時刻注意他們的動向，建立完整的“四位一體”幫教體系，通過深挖排查和教育轉化工作無一例法輪功人員上京鬧事事件發生。

今年來，我們上游社區在開展法制宣傳，推進依法治理工作中注重加強隊伍建設，建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，積極完成街道黨委、辦事處和上級主管部門交辦的各項任務，為維護轄區的政治穩定和社會安定發揮了應有的作用。

第四篇：“四五”普法工作小結

提速增效 加快發展

奮力推進南溪經濟新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會，又是全縣經濟工作提速增效、加快發展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執行。

過去的一年，我們經受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉變”，全縣國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定，為五年的階段性大發展奠定了堅實的基礎。預計全縣國內生產總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發展的大好機遇。一是宜賓市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規模的拓展，外遷企業將逐步增多；五大優勢產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發展主動力繼續增強，去年的各項投資將陸續產生經濟效益；工業、農業、基礎設施、社會事業等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：

一、突出工業富縣，打造經濟發展主體

工業經濟的發展，必須以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業載體。要把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。要用改革的思路和發展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業規劃區有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。

二是建好產業集群。南溪擁有為數較多的小企業，生存能力弱，只有形成產業集群，才能形成規模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群和食品產業集群，促進企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性增長。

三是增加工業總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業在南溪快速健康發展。要主動招商，經常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。千方百計發揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發展中存在的一些不規范行為，一定要從發展的角度看問題，多加強指導和服務。

二、大力發展農業，夯實經濟發展基礎

要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加150元以上。

一是繼續抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業（蔬菜）科技示范場”等牌子，改善農業基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發展優質無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優質水果6.5萬畝。在重點基地建設上，要成片規劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業標準化示范區”為契機，加快農產品檢驗監測軟硬件建設。

二是推進農業產業化經營。要大力扶持龍頭企業，堅持扶優扶活，扶持一批效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。要把業主開發經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規范建設農村各類專業合作組織。

三是穩定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

三、加快城市建設，搭建經濟發展平臺

按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規劃。要確保規劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮體系規劃、縣工業規劃區B區的控規和北城重要地段及生態住宅小區的修建性詳細規劃編制工作。

二是突出重點抓建設。堅持“北區加快建設，南城重在整容”的思路。北區建設上，當前，要抓緊開展南北城西環線通道的規劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設，同時，重視生態環境建設。

三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經濟發展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設，繼續實施好“通村工程”。要充分調動鄉鎮、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業項目。全面完成白鵝資源場、第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態農業示范區、綠色無公害蔬菜基地、優質水果長廊、農業綜合開發等項目建設。其三是爭取教育、衛生等社會事業投入。

三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發揮土地儲備中心和城投公司作用，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經濟發展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態度就是：堅決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執行上級相關政策，保持前后政策的連續性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業全面改革并規范完善，逐步建立起現代企業制度。在事業單位改革上，全面實施企業化管理事業單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉鎮衛生院縣衛生行政部門管理體制；對事業單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉鎮財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。

四是正確處理改革與穩定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩定中推進改革，在改革中保持社會穩定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業單位改革，主動服務于企事業單位改革。

六、轉變政府職能，改善經濟發展環境

區域投資環境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規范化服務型政府。

一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。縣府各部門和各鄉鎮政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學習培訓納入行政執法人員資格認證考試中，同時要把《行政許可法》納入“四五”普法計劃。要抓緊對照《行政許可法》，對過去清理出來的行政許可項目進行再梳理、再認定。要抓緊制定與之配套的相關制度和措施。與此同時，行政許可都要集中到縣政務服務中心辦理。

七、千方百計擴大就業，不斷改善人民生活

政府工作，歸根到底就是對人民負責。為此，我們必須認真踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，真

第五篇：“四五”普法工作經驗總結

年月日至年月日，我市調研組就“四五”普法工作經驗和“五五”xiexiebang.com版權所有，全國公務員共同的天地!普法工作應把握的問題進行了深入調查研究。調查結果表明：“四五”普法在許多層面上都取得了積極成果，功不可沒；“五五”普法勢在必行。

一、調查的基本情況

調研組利用普法依法治理工作年終考評的機會，先后進行大小座

談（或碰頭會、研討會）共余場次，向四縣五區三個開發區名調查對象發放問卷，與近名社會各界人士進行面對面的交談，得到了廣泛的支持。調查問卷按一級指標項、二級指標項、三級指標項設計問題。調查的對象有城市居民（人）、農村村民（人）、機關干部（人）、警察（人）、法官（人）、檢察官（人）、律師（人）、醫生（人）、教師（人）、司機（人）、在校學生（人）、個體工商戶（人）、企業經營管理人員（人）、工人（人）、下崗職工（人）、流動人口（人）等類職業人群。調研組對問卷進行分類歸納，對收集的意見進行分析整理，得出了一些感性認識，取得了一些傾向性意見。

二、關于“四五”普法工作基本經驗

統計數據顯示，“四五”普法工作深入扎實，成效顯著，取得了階段性成果，探索并積累了許多成功經驗。但是工作中也存在一些問題和不足。

（一）成功經驗

．制定了一個上符國情、下合民意的規劃。主要表現為：一是規劃制定符合實際，具有廣泛的群眾性和深厚的社會基礎性。《南昌市第四個法制宣傳教育和依法治市五年規劃》制定后，的縣區、鄉鎮和以上的基層單位先后制定了本地本單位的“四五”普法規劃，使之行有章法，量有度衡；二是規劃的指導思想正確。規劃以“三個代表”重要思想為指導，按照“圍繞大局、服務中心”的工作思路謀篇部局，使“四五”普法工作成為人民當家作主的有力保障、推進依法治國基本方略的有效途徑；三是計劃安排及時到位。調查顯示，有的單位把普法依法治理工作計劃盡早下發到基層，把當年的普法內容、工作要點、具體要求通知到科室（或班組、村委會、居委會），贏得了工作主動。

．加強和改善了黨對法制宣傳教育工作的領導。“四五”普法工作實行黨委領導下的部門分工負責制。黨委充分發揮了“總攬全局、協調各方”的核心領導作用，確保了“四五”普法工作沿著正確、健康的方向穩步推進。各級、各單位普遍加強了黨對“四五”普法工作的組織領導。地方領導機構成員中，具有大專以上學歷的占，歲以下的占。這些年富力強、文化層次較高的領導同志在“四五”普法工作中表現出了較強的組織領導能力。調查中，的人反映“本單位成立了強有力的‘四五’普法工作領導機構”。普遍認為，“四五”普法實行的“黨委統一領導，政府組織實施，各部門齊抓共管”的領導體制符合中國現階段政治體制運行模式，適應現階段經濟發展水平，與廣大人民群眾工作方式和習慣合拍，應當將這種體制維護好、完善好，并一以貫之地堅持下去。

．激發和調動了人民群眾參與“四五”普法工作的積極性。“四五”普法的一個成功之處，就是最大限度地調動了人民群眾的積極性。據不完全統計，在“四五”普法期間，以上的普法對象已經參與到普法依法治理工作之中。的人對“四五”普法工作提出過意見或建議。調研組認為，人民群眾的廣泛參與和支持，是“四五”普法工作的強大動力。遵從人民群眾的呼聲，使得“四五”普法工作能夠發揚成績，及時糾正錯誤，反映人民群眾的心愿，最大限度地滿足人民群眾的要求。

．明確和細化了目標任務?！八奈濉逼辗鞔_提出了“兩個轉變、兩個提高”的總體目標。這個目標既是對前三個五年普法工作的肯定，也對“四五”普法工作提出的更高標準。完全符合我國現階段民主法制建設的現狀和規律，具有現實性、可行性和前瞻性。同時省以下的“四五”普法規劃就“立法、普法、司法和行政執法、法律監督、法律服務、隊伍建設、依法治理”等七個方面提出了具體的工作任務，使“四五”普法工作目標明確，具有很強的可操作性。調查中，的人認為“廣大人民群眾的法律素質明顯增強”，的人認為“法治化管理水平明顯提高”。全市人民群眾正在向著建設“法治南昌”的目標奮勇前進。、選準和突出了工作重點?！八奈濉逼辗ò杨I導干部、司法和行政執法人員、青少年學生、企業經營管理人員列入重點普法對象，把加強依法治理“三大工程”建設作為工作重點，從而起到了“牽一發而動全身”的作用。實踐證明，越來越多的領導干部和司法執法人中對黨和國家的大政方針能“透”，對國家基本法律能“曉”，對工作中的相關法律法規能“精”。的被調查者認為“國家公務員的學法用法水平得到明顯提高”，的被調查者認為“學校法制教育對提高青少年法律素質起到關鍵作用”。在企業經營管理人員調查采訪中，的被調查者認為“依法經營的能力和水平是企業綜合實力的重要組成部分”。調查還顯示，絕大多數人感到“‘四五’普法期間我國的法治化進程明顯加快”

。調研組分析認為，選準和突出工作重點，可以達到事半功倍的效果，特別是抓住了領導干部學法用法，對推動“四五”普法起到了“四兩撥千斤”的功效。

．更新和改進了方式方法。“四五”普法工作主要采取了十種方式方法，即：面授教育、以案說法、面向社會的法制宣傳、法制文藝匯演、組織收看法制節目、法制培訓、法制講座、法制展覽、法律知識競賽、法制論壇等。調查顯示，文化層次較低人群（如農民、社區居民、流動人口、失業人員等）對前五種方法樂于接受，文化層次較高人群（如機關干部、教師、醫生、律師等）對后五種方法比較感興趣?？梢娺@十種方式方法都有各自優勢和特點，實踐證明都是行之有效的方式方法。方式方法的多樣性是由社會多元化所決定的，它適合了不同人群接受教育的習慣，滿足了不同人群接受法制教育的需要。

．鞏固和加強了陣地建設?！八奈濉逼辗ɡ^續挖掘傳統宣傳陣地（黑板報、宣傳廚窗、宣傳板塊、宣傳畫等、文化館站等）的潛能，深入進行法制宣傳。調查顯示，以上的單位經常利用傳統宣傳陣地進行法制宣傳，受到許多人（特別是中老年人）的喜愛。在各類資訊滿天飛舞、無孔不入的時代，法制宣傳教育在傳統宣傳陣地中占有一席之地實屬不易。與此同時，“四五”普法進一步發揮了現代傳媒的優勢，進行聲勢浩大的深度宣傳普及，受到了廣泛歡迎。特別是越來越多的人對法制類節目很感興趣。有的被調查者“經常收看收聽法制類節目”。像央視的《今日說法》、《法治在線》等法制節目更是讓許多人?？床粎?。法制類網站也常有人點擊?？梢姡奖憧旖莸拇蟊妭髅街饾u成為人們特別是中青年人群接受法制教育的首選。

．加強和推進了制度建設。在“四五”普法工作中，南昌市不斷健全和完善八大制度，即：決策制度（領導小組例會制度等）、學習制度（如：“雙休日”學法制度、重大決策前學法制度）、考試制度（如：領導干部法律考試制度、企業管理人員法律考試制度、村干部法律考評制度、全民普法考試制度等）、檢查制度（如：一年一查制度）、評比制度（如：一年一評制度）、通報制度（如：一事一報制度）、責任追究制度（如：責任狀制度）和獎勵制度（如：每年表彰十名執法標兵和十個先進基層執法單位制度）。這八大制度就像人體的八大功能系統一樣，確?！八奈濉逼辗üぷ髡w上平穩、健康、有序地進行。

．強化和促進了示范點建設。“四五”普法特別注重示范點建設。比如創建“民主法治示范村”、創建“民主法治示范社區”、評選“執法標兵”等。調查顯示，的人認為“發揮典型的示范作用是推進普法依法治理工作的有效途徑”。調查組感到，在我國普法依法治理工作情況千差萬別、水平參差不齊的情況下，加強和促進示范點建設，可以及時總結成功經驗，改進和完善工作方法。

．增加和確保了經費投入。普法依法治理工作是一項投資額度大、時間跨度長、政治社會效益顯著的事業，難以產生立竿見影的效果，但它所蘊藏的巨大潛在價值被越來越多的有識之士所認同。座談中，一位學者認為，普法依法治理每投入元錢，可以直接或間接產生元的經濟效益。一位市領導曾多次表示，普法工作搞好了，少發生一個經濟案件，少出現一個人命案件，就把普法經費賺了回來。調查顯示，的單位增加了普法依法治理專項經費。同比增長的經費投入為“四五”普法工作提供了物質保障。

（二）問題和不足

．基層普法工作機構和隊伍建設相對薄弱。主要表現有三：一是領導機構不穩定?！八奈濉逼辗üぷ黝I導小組是一個臨時機構，其成員以上是各單位的副職，人員變動頻繁，不少領導因工作繁忙而處于“不領不導，難領難導”的尷尬局面；二是辦事機構地位不高，其規格大多定為單位中層職級，造成“小牛拉大車”的窘狀，難以承擔普法依法治理這個復雜繁重的系統工程；三是普法依法治理工作人員大多為兼職，這就容易把普法依法治理工作置于“副業”地位，其與專司該職的差距可想而知。

．宣傳陣地建設有待進一步加強。傳統的宣傳陣地被蠶食，黑板報、櫥窗、文化館站日漸減少（或被占用），大型的宣傳長廊更是屈指可數。同時，群眾喜愛的高質量的法制類節目（或專欄）不多，現代化的法制類網站也有待于進一步挖掘和開發?！啊狈煞諏＞€的作用由于種種原因也呈萎縮趨勢。

．對弱勢群體的法制教育不力。盡管各級司法行政部門成立了針對弱勢群體的法律援助機構，但仍代替不了對弱勢群體的法制教育。調查發現，對農村村民、城市失業人員、外地民工、失學青少年的法制教育存在“軟、閑、散、亂”的現象，在偏遠山村村民、城市失業人員、待業青年等人群中還存在不少“法制教育的盲區”。

．依法治理工作規范化程度不高。對地方行業和基層依法治理工作缺乏具體的、操作性強的工作標準，原先部頒布省頒標準太原則、太抽象，只定性，沒定量，實踐中難以區分、鑒別和把握。

．“四五”普法工作的激勵機制匱乏。主要表現是：目前普法工作存在職責不明、相互推諉的現象；對普法依法治理的獎懲力度不大，先進的得不到足夠的褒獎（包含物質、精神），落后的得不到應有的懲戒（有的懲戒只是隔靴搔癢），必然影響人們從事“四五”普法的積極性。

．對新情況、新問題反應相對滯后。改革開放引發了新舊觀念的碰撞，人們的生活行為和利益關系越來越離不開法律和調整，生活方式的多樣性、市場經濟的競爭性對法制宣傳教育工作提出了新的挑戰。面對新情況、新問題，許多普法工作者缺乏應有的思想準備和理論準備，感到力不從心。比如，如何正確認識和對待外來法制文化對普法工作的滲透和影響？如何滿足社會成員多元化的法制文化需求？怎樣在復雜多變的社會環境中建立普法依地治理長效機制？有些時候并沒有適時地作出有效反應。

．“四五”普法工作經費來源單一?！八奈濉逼辗üぷ髦饕空度搿５怯捎诘胤浇洕l展水平的限制，光靠政府大幅度增加普法經費是不現實的。普法經費來源的單一性與人們日益增長的法制文化需要的矛盾日漸凸現，從而制約了普法工作的快速發展。特別是在一些基層單位，許多工作因經費緊張而擱淺。

三、關于對“五五”普法工作的幾點建議

為搞好“五五”普法工作，根據“四五”普法工作的經驗教訓，提出以下八條建議，供參考。

（一）從法律上界定和明確普法依法治理工作的性質和地位

盡快起草制定法制宣傳教育工作法，從法律上確定黨對普法依法治理工作的領導地位，強化人大對普法依法治理工作的監督作用，明確和加強司法行政部門對普法依法治理工作的組織協調、宏觀指導、檢查督促的職能，理順和明確各有關部門的關系，把普法工作納入法治化軌道。

（二）把提高三種能力作為“五五”普法的重要目標

要通過法律素質教育，提高人民群眾的依法辦事能力；通過法治化實踐活動，提高領導干部的依法執政能力；通過普法依法治理工作，提高構建和諧社會的能力。要通過實施“五五”普法規劃，使普法依法治理的服務和保障功能得到充分彰顯，社會認同感得到進一步的加強。

（三）按照由政府和社會共同推動“雙軌制”模式推進“五五”普法工作

普法教育是對公民進行素質教育的有機組成部分?！拔逦濉逼辗梢試L試借鑒社會辦學的經驗，實現由黨委政府主導向由政府和社會共同主導的轉變。黨委政府在大政方針、內容安排、制度建設、監督檢查等方面進行宏觀管理，在具體組織實施、活動安排上運用市場化的運作模式，引入競爭機制，放手讓社會力量去干，在某些領域和地方還可以占主導地位?！半p軌制”支行模式可以充分調動黨委政府和社會兩個方面的積極因素，實現“大普法”工作格局。xiexiebang.com版權所有，全國公務員共同的天地!

（四）把對弱勢群體的法制教育列為“五五”普法重點對象之一

在繼續抓好領導干部等四類重點對象法制教育的同時，應著重加強“農村村民、失業人員、失學青少年、外地民工”等弱勢群體的法制教育，并在政策、資金、物質等問題上給予傾斜和照顧，使弱勢群體和其他社會城員一樣，充分接受先進法制文化的熏陶。

（五）切實落實和完善普法依法治理各項制度

要繼續加強決策、學習、督查、評比、通報、責任追究等規章制度建設，并使之落到實處，發揮作用；要制定和優化各類依法治理工作細則和標準，使之更具可操作性；要調動一切獎懲手段，加大獎懲力度，為“五五”普法工作營造一個“想干事、能干事、干成事”的外部環境；要加強監督檢查，像綜合治理工作一樣，實行工作考核制，并在此基礎上，建立國家級普法依法治理工作考核制度，以此促進地方各級領導對普法依法治理工作的重視程度，落實“五五”普法工作的各項目標和任務。

（六）大力發展和提高先進法制文化的生產力

要充分發揮現代大眾傳媒的優勢，在黃金時段制作播放高質量的法制節目。司法行政部門要主動介入法制節目制作、法制文藝作品創作、法制影視作品生產等領域，運用廣播、電視、電影、網絡、文藝演出等手段，做大做強法制文化產業，提高先進法制文化的生產力。

（七）加強和改進普法依法治理工作的組織領導

要逐步推行普法依法治理工作“黨政一把手”負責制，進一步提高領導機構的依法決策和總攬全局的能力。要提升普法依法治理工作辦事機構的規格，改善基層辦公條件，使辦事機構成為“五五”普法工作強有力的“參謀部”和“作戰部”。

（八）為基層普法依法治理工作的同志排憂解難

希望司法部繼續把“為基層服務，為基層排憂解難”作為一項重要承諾，利用司法部的特殊地位和影響，就基層普法工作同志的職級待遇、機構編制、工作經費、辦公設施等問題及時向地方黨政部門反映和溝通，切實為基層解決實際問題，以進一步保護和調動他們獻身于“五五”普法工作的積極性。