第一篇：銳意進取提服務 攻堅克難謀發展——談山丹縣金穗惠農新農合“一卡通”工作經驗

銳意進取提服務 攻堅克難謀發展

——談山丹縣金穗惠農新農合“一卡通”工作經驗

摘要：山丹縣通過完善補償機制，優化報銷流程，嚴格資金監管，切實保障了新農合工作的正常運行，金穗惠農新農合門診統籌“一卡通”工作成效顯著。“一卡通”運行后，切實減輕了參合農民的非醫療成本，提高了醫療機構補償效率，縮短了患者報銷等候時間，達到了參合農民報銷醫藥費用隨診隨報、出院即報的目的，使廣大農民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農合服務。關鍵詞：新農合；一卡通；工作經驗

近年來，山丹縣通過完善補償機制，優化報銷流程，嚴格資金監管，切實保障了新農合工作的正常運行，金穗惠農新農合門診統籌“一卡通”工作成效顯著，社會反響良好，覆蓋率達100%，有效緩解了全縣農民“看病難、看病貴”的實際。目前，全縣共有定點醫療機構128家。新農合參合率達到98%,人均補償費用提高到2660元，共有44.8萬人次享受門診補償基金647.23萬元，取得了“參合農民得實惠、醫療機構得發展、黨和政府得民心”的良好效果。

一、主要做法

（一）周密安排部署，前期工作有序推進。

自2011年3月金穗惠農新農合“一卡通”工作啟動實 1

施以來，縣委、縣政府高度重視，周密部署，在縣政府常務會議上專題討論了領導小組、實施方案和經費撥付等方面的問題。由縣衛生局牽頭，組織召開由政府分管領導、各鄉鎮鄉鎮長、分管衛生工作的鄉鎮領導、領導小組各成員和合療專干參加的全縣金穗惠農新農合“一卡通”安排動員會議。會上，認真學習了省、市領導重要講話和相關文件精神，下發《實施方案》，修訂完善了《新農合定點醫療機構服務合同》，進一步明確了目標責任，健全了保障措施。

（二）加強組織領導，形成強大工作合力。

成立了由縣政府副縣長任組長，縣衛生局局長任副組長，縣政府辦、發改委、財政局、農行、合療辦等部門單位主要負責人為成員的山丹縣金穗惠農新農合門診統籌“一卡通”領導小組，定期不定期召開專題會議，研究解決工作中出現的新情況、新問題。領導小組下設辦公室，縣衛生局局長兼任辦公室主任，具體負責金穗惠農新農合“一卡通”工作的安排部署、督促落實，要求建立“日上報、周匯總、旬調度、月通報”信息聯動機制，及時掌握工作進展情況。各鄉鎮成立相應機構，把此項工作擺在重要議事日程，切實加強組織領導，充分發揮鄉鎮新農合辦的職能作用，全面落實各項任務。領導小組各成員單位分工協作、密切配合，形成了金穗惠農新農合“一卡通”強大的工作合力，真正做到了組織領導到位、安排部署到位、保障措施到位，從而有效保障了金穗惠農新農合“一卡通”工作的順利進行。

（三）加大政策宣傳，營造濃厚輿論氛圍。

充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，多渠道、立體式、高密度的深入宣傳開展金穗惠農新農合“一卡通”工作的目的意義和實施步驟，在報紙、電視臺開辟專欄進行廣泛宣傳，切實做到了“電視里面有畫面，廣播里面有聲音，報刊上面有文章”，構建了全方位的宣傳體系。各鄉鎮合療辦工作人員進村入戶，發放使用指南宣傳折頁4萬多份，廣泛宣傳聯名卡的使用方法、業務范圍等內容，使金穗惠農新農合“一卡通”政策家喻戶曉，人人皆知，全縣上下形成濃厚的輿論氛圍。

（四）強化人員培訓，切實提高工作效率。

采取當堂授課、討論交流、幻燈片講解、網絡平臺界面操作相結合的方式，對鄉鎮合療辦工作人員和定點醫療機構醫務人員進行了相關業務以及管理系統軟件操作培訓。通過培訓，熟練掌握了工作程序，為各項工作的順利開展奠定了堅實基礎。

（五）克服工作困難，制卡工作按期完成。

為了按期完成制卡工作任務，縣合療辦克服人員少，工作量大的困難，加班加點，加大前期準備工作力度，并從有關鄉鎮、醫療機構抽調工作人員4名，充實工作力量，加快工作節奏。自去年3月份起，由縣衛生局牽頭，在各鄉鎮和公安戶籍部門的協調配合下，利用3個月的時間，完成了全縣14多萬農民群眾的信息收集、錄入、核對以及制卡、發卡工作，篩選確定“一卡通”服務網點115個，開設“一卡通”結算專戶2個，與2011年9月正式運行“一卡通”管 3

理功能。截至目前，制卡3.9萬張，已全部發放到農戶手中，全縣新農合“一卡通”以鄉為單位實現了全覆蓋。

二、工作成效

“一卡通”項目的實施，實現了新農合住院、門診、體檢費用補償、健康管理服務、健康檔案查詢、各項服務監督等功能只需憑聯名卡和身份證，便可在省內任何一家定點醫療機構就醫的“一站式”補償制度，由原來的縣、鄉二級延伸拓展為省、市、縣、鄉、村五級，最大程度的為我縣參合農民提供了便捷服務，有效提高了新農合監管效能。實現了與全省信息平臺的數據對接，下一步全省區域衛生信息平臺建成之后，“金穗惠農新農合聯名卡”將成為農村居民健康管理的“身份證”和“金鑰匙”。“一卡通”運行后，切實減輕了參合農民的非醫療成本，提高了醫療機構補償效率，縮短了患者報銷等候時間，達到了參合農民報銷醫藥費用隨診隨報、出院即報的目的，使廣大農民患者足不出村便可享受到方便、快捷、高效的新農合服務。

三、經驗體會

一是實現了三方共贏的運行模式。“一卡通”項目的實施，實現了政府、農民、金融機構三方共贏，節省了運行成本、減少了經費投入、減輕了政府財政負擔，拓展了三農服務渠道，使農民享受到了方便、快捷的優惠政策，有效提高了醫療服務效率，實現了效益的最大化。

二是取得了配合協作的合力效應。在“一卡通”試點項目運行過程中，始終遵循平等協商、互惠互利的原則，4

政府與農民、農民與金融機構、牽頭部門與協作單位相互溝通、相互支持、統籌安排、協調配合，形成了無縫隙、高質量、高效率的工作合力效應。

三是夯實了惠農利民的政策基礎。“一卡通”項目工作關系到廣大農民的切身利益，是惠及千家萬戶的民生實事，是深化醫改的重要內容。縣委、政府高度重視，更是作為黨和政府溫暖民心、服務三農的重要舉措，有效緩解了農民群眾“看病貴”的問題，使農民享受到了真正的實惠，贏得了民心。

“一卡通”的成功運作，為提升新農合管理水平，實現農民實時補償、加強服務監督和嚴格基金監管提供了信息化技術手段，為推進“三農”服務注入了新的活力，打開了跨行業合作的良好局面，更為高效、快捷、全面落實醫改政策，更加方便廣大農民群眾，進一步健全完善新農合保障機制拓寬了工作思路，創新了工作舉措。

第二篇：20號定西市衛生局 中國農業銀行定西分行關于進一步推進金穗新農合“一卡通”工作的通知

秘 2012 20

定西市衛生局 中國農業銀行定西分行 關于進一步推進金穗新農合“一卡通”工作 的通知

各縣區衛生局，市直有關醫療衛生單位，各縣區農行：

自2011年定西市衛生局、市農行聯合印發了《定西市全面推行金穗惠農新農合“一卡通”工作意見》以來，各縣區認真貫徹文件精神，積極組織開展各項工作，截止目前部分縣已完成參合農民基礎資料的收集，為“一卡通”的全面實施打下了基礎。但是通過檢查我們發現，我市整體工作與其他市州相比進度偏慢，存在著參合農民基礎資料收集不全、收集數據沒有在省級平臺中進行數據錄入、修改、整理，部分戶主無身份證號，戶主與戶口本信息不一致等情況，嚴重影響了全市新農合“一卡通”工作的全面推進和任務的按期完成。近日，省衛生廳、省農行聯合印發了《關于進一步推進金穗新農合“一卡通”工作的通知》（甘衛農發[2012]62號），對全省新農合“一卡通”工作進度進行了時段劃定，制定了進度流程，要求我市務必于2012年5月15日前完成參合農戶信息資料的收集和核對，8月31日前完成全市新農合“一卡通”全覆蓋。時間十分緊迫，任務相當繁重，為了統籌推進“一卡通”工作，確保順利完成工作任務，現結合我市實際，就貫徹落實省上精神相關事宜通知如下：

一、劃定時段、整體推進

（一）時段劃定

2012年3月至8月為全力推進“一卡通”全覆蓋階段，各縣區須在8月31日前完成轄區內“一卡通”全覆蓋（以鄉為單位）。

（二）進度流程

1、參合農戶信息資料的收集和核對：收集農戶批量開卡的基礎信息資料，同時在新型農村合作醫療省級平臺中進行數據錄入、修改、整理等，各縣區應在5月15日前完成信息收集、核對和報送。為了加快工作進度，請各縣區衛生局、農行加強聯系，對相繼完成信息收集、核對及錄入工作的鄉鎮，要陸續向農行提供信息資料（衛生系統負責，衛生行政主管部門指導合管辦組織鄉鎮、村委會等部門完成）。

2、開卡：自接收參合農戶信息資料1個月內，即2012年6月30日前完成下發號段和批量開卡。（農行系統負責）

3、信息加密生成加密文件：于接收參合農戶信息資料3日內，將參合農戶信息按照新農合省級平臺系統使用的加密模塊生成加密制卡文件。（華東公司負責，經省衛生廳同意后提交農行）

4、制發卡：在收到華東公司提供加密文件1個月內，即2012年8月31日前完成“一卡通”制發卡工作。（農行系統負責，衛生行政部門配合）

二、提高認識、加強領導

在全市推廣惠農“一卡通”工程，是貫徹國家強農惠農政策、加快推進社會保障事業發展、建設社會主義和諧新農村、著力改善民生、共同服務社會的一次有益探索和具體實踐。各縣區要根據省委、省政府的統一部署，統一思想，高度重視，切實增強做好“一卡通”工作的責任意識和政治意識，按照《定西市全面推行金穗惠農新農合“一卡通”工作意見》要求，明確任務，落實責任，做到一把手親自抓、主管領導具體抓、其他成員分工抓、有關職能部門共同抓，切實履行好承諾書規定的職責。

各縣區要根據全市流程進度，對全縣區各鄉鎮工作進行科學安排，定期督導,尤其要加強對各鄉鎮采集數據的質量控制工作，確保合格率在95%以上。要求各縣區每10天（每月8日、18日、28日）向市衛生局農衛科上報轄區內工作進度統計表（表樣同附件1），市衛生局于每月10日前將新農合“一卡通”工作進度月報表（附件1）報省衛生廳農衛處。市衛生局、市農行將于近期對各縣區工作進展情況進行一次督導檢查，對各縣區工作進度進行評比排序，對工作進度緩慢的縣區進行通報批評，并向市政府和省衛生廳匯報工作情況。

三、抓住重點、集中突破

（一）重點工作重點抓

“一卡通”全覆蓋推進工作中的重點和難點在于參合農戶信息資料的收集和核對，量大、面寬，時效性要求較強。各縣區衛生局、合管辦和農行要積極配合，集中人力物力，攻堅克難，爭取按確定的進度計劃提供核對有效的農戶信息。針對工作銜接不上、采集信息不準確、工作進度慢等問題，各地各部門要進一步加強協作、改進工作方式方法、創新技術，爭取取得新突破。

（二）重點地區重點抓

一是要抓先進典型。市上要對 “一卡通”工作開展好、進展快的縣區加大支持力度，促進其進一步把工作做實，總結推廣經驗，形成示范帶動效應；二是要抓開展工作有困難的地區。要通過加強指導和扶持，采取調劑人員、加大投入等措施改善部分鄉鎮人員、技術、硬件條件相對薄弱的局面，促進“一卡通”全覆蓋工作均衡、穩步推進。

聯系人：趙天明 電話：*** 郵箱：dxswsjnwk@163.com

附件：新農合“一卡通”月通報（樣表）

二〇一二年三月十四日

主題詞： 新農合 一卡通 通知 定西市衛生局辦公室 2012年3月14日印發

鄉鎮合管辦的各位同僚：

根據上面的文件，“一卡通”馬上要進入實質性階段了，經過這段時間發現，各鄉鎮參合信息身份證號錯的還是很多，特別是戶主的。更有隴川、常河、幫羅、寺子、襄南、義崗、李店幾個鄉鎮還沒有完成信息核對。已經完成信息核對的鄉鎮信息錯誤的也很多。

“一卡通”是全國性的政策，看來是不搞不行。請各鄉鎮合管辦提前有個心理準備，沒有完成信息核對的請抓緊核對。

謝謝！！

縣合管辦