第一篇：典型案例-發揮村居法律顧問作用 依法維護村居集體利益

發揮村居法律顧問作用 依法維護村集體利益

一、基本案情

1992年1月22日，為發展集體經濟盤活集體土地，某經聯社以下屬公司名義與香港某公司簽訂《合作建設協議書》，約定：由某經聯社下屬公司提供位于特區天山路與黃河路交叉東南側的村集體建設自留用地20.178畝與香港某公司合作建設。規劃合作建設總建筑面積為57879㎡廠房，由香港公司出資建設，某經聯社下屬公司分得34%廠房面積即19679㎡，余歸香港某公司所有。由于香港公司建設資金始終未能到位，致使工程無法按時開工建設。1992年9月18日，雙方又簽訂《關于合作建設項目補充協議書》，明確香港公司與某經聯社下屬公司合作建設協議所應履行和承擔的一切事宜和責任，由其汕頭經濟特區公司承擔。1992年10月13日汕頭市國土局作出汕國土地讓補（1992）058號，將上述土地征用，土地所有權遂被改為國有。1992年10月21日，汕頭市國土局與某經聯社下屬公司、汕頭經濟特區公司簽訂《國有土地使用權出讓合同書》№讓補（92）058號，將上述土地出讓給上述二家公司。為盡快啟動該項目建設，1994年6月18日汕頭經濟特區公司與某建筑總公司簽訂了《廠房工程承包合同》，將工程發包給某建筑總公司承建，并約定工程在1995年9月15日竣工交付使用。由于汕頭經濟特區公司沒有按約定支付工程款，致使工程一拖再拖，至1995年7月16日應建還某經聯社下屬公司的通用廠房A幢僅完成4層樓板澆灌、B幢8層完成基礎工程。由于汕頭經濟特區公司拖欠某建筑總公司工程款，致使工程停工。某 建筑總公司遂于2000年8月31日向汕頭中院提起訴訟，2001年8月14日汕頭中院以（2000）汕中法房初字第33號《民事判決書》作出判決，判令汕頭經濟特區公司按期付還工程款和違約金。在汕頭中院的協調下，2002年10月11日某經聯社下屬公司與某建筑總公司就工程款問題簽訂了《建筑物補償協議書》。協議書約定：某建筑總公司已建成廠房面積A幢4127.60㎡、B幢3682.75㎡，工程款及違約金約465萬元，在下屬公司付還50%款項后，該建筑物歸某經聯社下屬公司所有。

由于香港公司和汕頭經濟特區公司未能履行《合作建設協議書》的義務，某經聯社下屬公司于1999年向汕頭中院起訴，請求解除合作建設協議，收回該合作土地權屬、賠償經濟損失。案件經汕頭中院主持調解，作出（1999）汕中法民初字第9號《民事調解書》。調解書生效后，汕頭經濟特區公司仍未能履行調解書的義務，某經聯社下屬公司遂于2002年2月16日向汕頭中院申請強制執行，請求解除合作協議，收回全部合作土地并辦理更名手續。因汕頭經濟特區公司還涉案6宗案件被中止執行。2008年8月底，某經聯社下屬公司突然接到揭陽市中級人民法院送達的（2008）揭中法執指字第1-1民事裁定書和1-3號查封通知書，裁定書裁定查封上述全部土地。

二、法律分析

（一）被查封土地至今尚未析產，依法不得拍賣。

根據汕頭市國土局與某經聯社下屬公司和汕頭經濟特區公司簽訂的《國有土地使用權出讓合同書》NO讓補（92）058號，本 案被查封的20.178畝土地為上述二受讓人的共有土地，按各占一半處理，即雙方各分得10.08畝。鑒于上述20.178畝土地尚沒有進行析產處理，因此，法院不得拍賣處置。揭陽中院只能在該地依法析產后對其中屬于被執行人汕頭經濟特區公司應得份額10.08畝進行拍賣處置，對其余10.08畝應當解封。

（二）鑒于被執行人汕頭經濟特區公司對某經聯社下屬公司負有債務，因此，某經聯社下屬公司有權參與對被執行人汕頭經濟特區公司應得份額10.08畝土地的分配。

三、處理過程

廣東國源嶺東律師事務所鄭杰勇律師作為某經聯社的常年法律顧問通過充分論證，為某經聯社制訂了完善的維護村集體利益的方案。一是先提出執行異議，延緩揭陽中院的執行拍賣；二是提起析產之訴，將屬于某經聯社下屬公司的土地分割出來；三是申請參與分配屬于被執行人的土地財產。2008年9月2日某經聯社下屬公司向揭陽中院提出執行異議。10月6日，揭陽市中級法院舉行了聽證會。揭陽中院經審查后以（2008）中法執異議第5號執行裁決書，裁定駁回某經聯社下屬公司的異議。鑒于該案件涉及到近萬群眾的切身利益，群眾對于法院的查封意見很大，個別別有用心者借此機會串聯組織上訪。某經聯社及時將情況向上級領導匯報，2008年10月29日以報告形式請求市政府、金平區政法委出面協調處理，以維護社會穩定大局。市、區領導高度重視，2008年11月21日市政法委領導親自帶隊前往揭陽中院協調處理，并請求揭陽中院本著維護農村集體利 益、維護農村穩定出發，妥善處理該案。揭陽中院江副院長和該案件法官予以接待。通過對案件進行詳細分析、研究，江副院長表示要找出平衡點來維護農民利益，盡快促成案件的解決。同時建議經聯社與申請執行人協調解決。在金平區政法委領導指導下，經聯社班子成員和代理律師與申請執行人的法定代表人分別于2008年11月3日、11月21日、11月25日、12月12日、12月13日、2009年1月10日、2月7日、2月14日先后進行了8輪艱苦的談判，最終在2009年8月22日達成關于先提起析產訴訟進行析產后參與分配屬于被執行人部分土地財產的協議。

在簽訂協議書之前，經聯社按照程序召開村民代表大會和黨員代表會議，審議協議提案。會上各位代表爭議激烈，多數人對上述協議內容有不同看法，認為土地是村集體的為什么要和別人分。鄭杰勇律師受經聯社的委托提出四個為什么向各位代表解釋簽訂協議書的好處：合建土地在1992年10月13日已被汕頭市國土局征用，土地所有權屬于國有，不再是我社的村集體所有。1992年10月21日，經聯社下屬公司、汕頭經濟特區公司與汕頭市國土局簽訂《國有土地使用權出讓合同書》№讓補（92）058號后，上述土地使用權屬于二受讓人公司的共有土地，已經不是村集體的。按照合建協議書，經聯社下屬公司只能分得34％的權益。而汕頭中院調解書也沒有明確解除合作協議后土地如何分割。如果不與申請執行人和解，按照法律規定，下屬公司最多只能分得50％的土地使用權，而且按國家規定，工業用地土地使用權僅有50年，時間拖得越久，下屬公司的土地將長期 閑置得不到開發，損失會越大；而按照和解方案，下屬公司不僅能得到15畝多的土地，而且析產后屬于下屬公司的C地塊可以盡快開發、盤活。最后代表們一致表決通過和解提案。

按照和解協議，申請執行人依法向汕頭市龍湖區人民法院代位提起析產之訴。2010年2月24日龍湖區人民法院作出了（2009）龍下民初字第147號《民事判決書》，判決上述20.178畝土地分ABC地塊，其中C地塊10畝歸某經聯社下屬公司所有，A、B地塊10.178土地使用權歸汕頭經濟特區公司所有由法院依法處置，用于清償結欠的債務。（2008）揭中法執指字第1號恢復執行后，某經聯社下屬公司要求汕頭中院將下屬公司申請執行汕頭經濟特區公司一案移送揭陽中院以便通過揭陽中院拍賣上述A、B地塊還債。但汕頭中院考慮到有多宗案件申請執行，沒有同意下屬公司的申請，某經聯社不得已再次與申請執行人談判，要求申請執行人將拍賣B地塊的款項付給下屬公司。經過幾個月艱苦談判，申請執行人終于在2010年11月29日與下屬公司簽訂補充協議書，承諾向揭陽中院申請將執行B地塊的款項直接付到經聯社的賬戶。

案件執行結果，遺留近20年的歷史問題得到徹底解決，某經聯社下屬公司除得到10畝土地用于開發外（拍賣價320萬元/畝）還從揭陽中院分配得到1600多萬元執行款，群眾歡呼慶賀。

案例編寫人： 廣東國源嶺東律師事務所

鄭杰勇律師

2014年8月18日

第二篇：發揮工會女職工組織作用依法維護女職工合法權益

發揮工會女職工組織作用依法維護女職工合法權益

隨著企業改革的不斷深化，今天的女性面臨的問題與上一世紀的女性已經大不相同，尤其是女職工的再就業和勞動保護工作面臨著一些新情況、新問題；如，現實生活中仍存在男女不平等、歧視女職工的問題；如何處理好事業和家庭的關系也是一大難題。少數行政領導對女職工勞動保護工作的重視不夠。

針對以上存在的問題，我們認為各級女職工委員會，在今后的工作中，必須從以下幾個方面入手，加大維護女職工特殊權益的力度，使黨和國家關心女職工勞動保護的各項政策法規真正得到貫徹落實。

一、爭取黨政領導的支持，提高對維護女職工權利的認識，為進一步發揮維護職能奠定堅實的理論基礎。區政府應明確一名主管領導，負責聯系女職工工作。工會女職工委員會要加大宣傳力度，引起各級黨、政、企領導的高度重視，爭取各級領導的支持，得到強有力的保障，為各級女工組織開展維權工作提供堅實的理論基礎。

二、以維護女職工勞動權力為核心，依法履行女職工組織職責。要維護女職工在政治、經濟、文化、生活等方面的特殊利益和合法利益。在事業上給予她們一個寬松的環境，使她們的身心得到健康發展。各級女職工組織要準確把握不同職工群體的維權需要，充分發揮女職工組織的作用，維護女職工的合法權益。

三、深入開展女職工雙文明建功立業活動，以全面提高女職工素質。幫助女職工提高素質，是工會女職工組織的一項戰略性任務，增強責任感和緊迫感，全面推進以提高女職工素質為重點的“女職工雙文明建功立業”活動。

四、以加強女職工組織自身建設為重點，努力提高女職工組織工作水平。要夯實工會女職工工作的組織基礎。加強女職工工作干部培訓工作。并切實轉變作風，進一步密切與女職工群眾的聯系。努力擴大工會女職工組織的社會影響。要密切與人大、政協的溝通與聯系，借助人大、政協的有關渠道和途徑，推動女職工工作。

五、以積極參與調整勞動關系機制建設為重點，依法維護女職工合法權益的特殊利益。通過建立健全平等協商、集體合同和職工代表大會制度，著力解決涉及女職工特殊利益的突出問題，將法律賦予女職工的合法權益和特殊利益落到實處。

第三篇：如何有效發揮典型案例在推動企業反腐倡廉建設中的作用及對策研究

如何有效發揮典型案例在推動企業反腐倡廉建設中的作用

及對策研究

摘要：自改革開放以后，受各類因素影響，我國腐敗現象日趨嚴重。反腐倡廉成為一項重要工作，抓好反腐倡廉建設就必須進行反腐倡廉教育，而利用典型案例進行警示教育是一種重要和有效的反腐倡廉教育方式。我們必須重視并加大反腐倡廉的警示教育工作，充分發揮典型案例在反腐倡廉警示教育活動中的預防效果，使人不敢為、不能為。本文分為三大部分，第一章解釋了典型案例的定義，總結了典型案例在推動企業反腐倡廉建設中的作用，第二章總結了企業反腐倡廉建設中存在的問題和偏差，第三章在提出問題的基礎上提出了有效發揮典型案例在推動企業反腐倡廉建設作用的對策。

關鍵詞：典型案例 反腐倡廉 廉政建設 警示教育引言

典型案例指，法律界具有較強典型意義及較大社會影響的法律糾紛案例。典型案例的評判對各級法院法官審理類似案件，提供參照標準。對規范法官自由裁量權有積極的促進作用。

典型案例在推動企業反腐倡廉建設中的意義重大，其作用主要表現在以下五個方面：

第一：運用典型案例進行警示教育活動，有較強的說服力、震撼力和實際效果。運用反面典型案例，在企業大力開展反腐倡廉教育工作，對于全體員工尤其是領導干部能構筑牢固的思想道德防線，增強他們拒腐防變能力。

第二：運用典型案例，有利于企業員工引以為戒。古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以知得失?！钡湫桶咐拖褚幻骁R子，是全體員工的前車之鑒。雖然每位員工的身份、工作職責不一樣，但在要害問題上是相同的，那就是違反了國家的法律法規、企業的規章制度。

第三：運用典型案例，更具有教育的針對性。新時期，各類腐敗問題幾乎都反映在權力關、金錢關、名利關、人情關、美色關上。通過總結這些反面典型的教訓，用身邊的事教育身邊的人，用活生生的事例教育企業員工，無疑具有強烈的針對性，更能嚴肅和尖銳地回答現實問題，收到更好的警示效果。

第四：運用典型案例，能增強企業員工的自我約束力。大量的事實說明，一個人如果沒有嚴格要求和約束自己，即使曾經有閃光的歷史，最終都會走向腐敗的深淵。通過典型案例的警示教育，能使廣大員工受到觸動自覺抵御各種誘惑，增強拒腐防變能力，達到防微杜漸、見微知著的教育效果。

總之，典型案例能給人們極其深刻的教訓，剖析典型案例并進行警示教育學習，能使員工牢牢守住思想道德、制度機制、監督預警這三道防線。

2企業反腐倡廉建設中存在的問題和偏差

日常行為中，企業各級領導干部都非常重視反腐倡廉的建設工作，但在實際的教育中卻存在較多問題，主要表現在：

第一：反腐倡廉建設工作變成了“形勢化”教育。把反腐倡廉建設單純的理解為形勢任務教育，談談反腐倡廉形勢，說說高官腐敗案例，提出理想信念要求就算完成了反腐建設工作，導致部分員工認為反腐倡廉都是“高高在上”的，與自己無關。

第二：把廉政教育與反腐倡廉建設工作割裂開來，單純為教育而教育。有些單位只注重領導人員的教育而忽略員工的思想工作，只注重理念教育而忽略與實際工作相結合，致使反腐倡廉教育達不到預期的效果。

3有效發揮典型案例在推動企業反腐倡廉建設作用的對策

針對企業在反腐倡廉建設中出現的問題，我們提出要從發現問題、解決問題向預測風險、防范風險轉變，從注重思想教育、提高自律意識向注重行為規范、能力提高轉變，具體對策如下：

3.1加強組織領導，使典型案例警示教育自上而下開展

成立典型案例警示教育工作組織領導機構，實現思想統一、領導重視、組織健全、職責明確、推動有力。

3.2建章立制，使典型案例警示教育有序開展

鄧小平同志曾經說過：“制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。制度建設是抓好工作的根本，是開展工作的保障，制度好，反腐倡廉的工作才能有效開展。具體制度是：第一：建立全員參與、人人接受典型案例警示教育制度；第二：建立部門合作，共同推進典型案例警示教育制度；第三：建立常態開展典型案例警示教育工作制度。

3.3有序管理，確保典型案例警示工作扎實開展

開展典型案例警示教育工作時應緊扣企業反腐倡廉實際要求，緊扣企業經營發展需要，緊扣員工思想現狀，在公司各級單位和全體員工中產生共鳴。具體是：第一：事前充分準備、過程組織到位；第二：開展業務培訓、提升工作水平。

3.4創新典型案例警示教育的形式，以求反腐倡廉建設工作有實效

第一：通過形式多樣、內容豐富的方式開展典型案例警示教育工作以吸引員工積極參與。

第二：典型案例警示教育與自查自糾相結合，以解決實際問題。

第三：完善經營管理，注重構建長效機制。

3.5有效監督，推進典型案例警示教育工作

典型案例警示教育工作組織領導機構應根據擬定的計劃開展監督工作，加強中途管控。

首先，結合日常檢查，指導基層單位開展工作。通過在日常工作檢查，對發現個別單位未能按照要求開展教育活動的加以提醒，對某些單位在教育活動中缺乏手段、缺少方法的加以指導，對一些普遍性的問題，組織交流座談會，提供平臺，進行研究分析，尋找對策，幫助基層單位能夠按照計劃安排，抓實教育，抓出效果。

最后，結合效能監察，解決影響企業發展的突出問題。通過典型案例的警示教育切實將反腐倡廉的建設工作融入到日常工作中，以促進企業的發展。結束語

腐敗已不是一個國家或地區獨有的禍患，不論存在于哪個國家，都會嚴重破壞社會體制的正常運轉和國家方針、政策的具體實施，它侵蝕了社會所提倡的道德和人們的精神世界，嚴重影響著社會經濟和法制的健康發展。面對反腐倡廉建設出現的新形勢新情況，通過典型案例警示教育，能有效推進企業反腐倡廉建設的工作。

參考書目

[1 ] 典型案例_百度百科 http：//baike.baidu.com/link？url=7jVyvQHjYz4e7BvgNrISnpFy2DE2kykHpnHWvFvSy1BS0GJYCWSlysBl1qQ154XHbGKB4ijhnZ_SdQ-_Lq7nTa.索引于2015年10月21日