第一篇：校園遷墳工作的調研報告

關于校園遷墳工作的調研報告

近年來，由于我校發展校園面積快速擴張，衍生出大量的征地拆遷遺留問題特別是遷墳工作矛盾最為突出，給學校發展、穩定帶來新的挑戰。為全面了解遷墳工作，我辦進行了專題調研?，F將調研情況簡要總結如下：

一、基本情況：目前校內共有墳地2處共800余座。其中新河南岸李萬街道辦事處北李萬村600余座，包括鄭氏、劉氏、吳氏、魏氏、徐氏、趙氏、許氏、張氏、李氏、馮氏、龐氏、馬氏、樊氏、范氏、焦氏、王家、車家、等眾多姓氏家族；校南門西側文苑街道辦事處南李萬村100余座，只有李氏一個家族。

從征地價格看，目前，示范區遷墳補償的統一價格每座墓穴4000元，各種其它費用500元。在實際操作中，均有根據實際情況自行調整提高補償的情況。

動遷地點有2種辦法：一是在位于寧郭鎮的示范區修建的公墓遷葬；二是自行購買墓地，由于傳統觀念的影響，遷墳戶都希望按輩分以金字塔的形式進行遷葬，公墓由于面積的影響，不可能滿足，只能在外自行購地。

二、主要問題：近幾年來，示范區征地拆遷工作有力地推進了新型城市化和工業化的進程，也遇到了前所未有的困難和矛盾。通過調查發現，各個層面對遷墳工作持不同的心理和看法。(一)動遷戶“愛恨交織”。在調查走訪中發現，對于遷墳工作都是既盼望，又憂慮，具體表現在三個方面。一是拆遷前期望值高。希望獲得較高的資金補償，;少數遷墳戶甚至幻想通過遷墳一夜暴富、衣食無憂。二是拆遷中顧慮面多。怕綜合補償與心理預期差距大而存在失利顧慮，怕補償不公平而存在失衡心理。遷墳戶還存在攀比心理，經常有老百姓說：“以前某家拆房時當了釘子戶得了實惠，老老實實拆遷的反到吃了虧?！备鬓k事處之間補償的具體標準上、公墓埋葬順序上有不統一。遷墳戶都有了觀望的心理。

(二)基層政府“身心俱?！薄；鶎庸ぷ魅藛T一致反映，現在的征地拆遷工作特別是遷墳工作“要求越來越高、氛圍越來越差，推進越來越難”，基層政府已由 “信心十足盼拆遷”逐步轉變為 “身心俱疲怕拆遷”。一是壓力大。每個項目都有明確的征地拆遷完成時間要求，逾期未完成就要逐級問責，基層政府作為執行主體，感覺巨大壓力。通過調查反映，所有的基層干部、一線工作人員都認為“征地拆遷、遷墳工作比其他工作的難度更大”，是“天下第一難事”。二是手段弱。基層政府在具體操作中對部分漫天要價、無理要求的“釘子戶”缺乏相應的強制性措施及制約辦法，通過司法途徑程序繁、耗時長，面對緊迫的時間要求，基層政府和干部深感“無奈和無力”。三是矛盾多。征地拆遷十多個環節，環環有矛盾，處處有難點，都可產生沖突、引發事件。據統計，示范區老百姓反映的所有問題都是由征地拆遷安置引發的，征地拆遷矛盾已成為影響當前社會穩定和發展的主要問題。

三、工作建議：如何破解遷墳難題，平穩有力推進下階段學校規劃和建設工作，促進校園和諧、穩定發展，在整合各方意見的基礎上，提出如下思考和建議。

(一)建立統一模式。在示范區管委會協調指揮下各辦事處統一補償標準，底線不能突破；統一公墓安葬規則，做到按序安葬，決不能按輩份進行散埋；不鼓勵在外自行購地，對自行購地的墓穴數和土地比例以及補償超標準也要統一。

(二)干部帶頭。要求各村兩委干部帶領各自家族帶頭進行動遷，對帶頭不利甚至拖后腿的干部要進行問責。動員在校工作的員工和在示范區有公職的人員對各家族的遷墳工作進行動員和督促，必要時可停止工作回家專職做工作。

(三)營造合力攻堅、激濁揚清的環境。要加強相關職能部門與遷墳工作機構之間的工作銜接，特別是學校重征地辦與示范區管委會、各辦事處、國土、規劃、民政部門的銜接，切實增強征地拆遷的工作合力。政府機關要嚴格要求機關工作人員及村組干部自覺服從發展大局，不消極拖延、不無理索娶不額外照顧、不參與抗遷、不煽動造謠。公、檢、法等司-法-部門，要全力配合做好維穩保安工作，加強法律指導。新聞宣傳部門要組織媒體要不偏不倚地對遷墳進行新聞報道，大力宣傳政府通過拆遷，在改善環境、提升城市功能、關懷貧困群眾等方面取得的成效，引導群眾樹立正確的觀念，讓全社會理解、支持，為征地遷墳工作營造良好的社會輿論環境。

第二篇：關于區征地遷墳調查情況的調研報告

關于洪山區征地遷墳調查情況的調研報告

發布日期：2012-01-04

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近年來，隨著城市開發建設速度加快，原城郊村（居）民的承包土地被大量征用，導致遷墳事件日漸增多，遷墳矛盾日顯突出。去年10月武陵區東郊鄉唐家溶社區5組部分居民遷墳亂葬事件就是典型例子。為摸清武陵區遷墳安置情況，有效解決征地拆遷中遷墳安置問題，避免亂埋亂葬事件再次發生。根據市政府《關于武陵區發展有關問題的會議紀要》精神，由市民政局副局長朱紹松帶隊，抽調市民政局社會福利和社會事務科、市殯葬管理處、武陵區民政局相關人員組成調研組，于12月上旬對武陵區遷墳安置情況進行了調研。通過聽取情況匯報、現場查看和座談等方式，我們了解到，近年來武陵區在這方面做了大量艱苦細致卓有成效的工作，但遷墳安置任務仍很艱巨，遷墳安置矛盾將更加突出，亟需采取有效措施，從根本上解決遷墳安置問題。

一、遷墳安置現況

武陵區5年內需遷墳安置的區域包括：丹洲鄉15個村，護城鄉6個社區2個村，東郊鄉8個社區，東江鄉2個社區3個村，南坪崗鄉3個社區5個村，河洑鎮9個村，共涉及6個鄉鎮19個社區34個村，村（居）民 3萬戶9.9萬人。據不完全統計，武陵區及近郊5年內需遷墳12萬多座。

二、以往遷墳安置方式

據調查了解，目前武陵區及近郊村（居）民已遷墳墓0.7萬多座，其方式主要有以下五種：

一是投親靠友。是指市城區及近郊村（居）民通過向在鼎城區、桃源縣等地的親朋戚友租（購）墓地進行遷墳，村（居）民自發形成，自行管理。由于受地緣、人緣等多種因素的影響，這種到異地自發租（購）墓地遷墳的方式畢竟還是少數，約占已遷墳數的4.8％。

二是就近遷移。是指在村（社區）內尚未征用的土地上反復進行遷墳，村（居）民自發形成，自行管理。

此種方式約占已遷墳數的49.9％。

三是以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地。是指因本村（社區）已無土地，以村（社區）或村（居）民小組的名義，由村（居）民自籌資金或村（社區）用一部分土地補償款或集體其他收入到外地租（購）墓地，村（居）民自行選點，自己管理。據調查，武陵區護城鄉有5個社區2個村在鼎城區雷公廟鎮、灌溪鎮和桃源縣架橋鎮等地租（購）墓地，東郊鄉有8個社區在鼎城區草坪鎮、石門橋鎮等地租（購）墓地。目前，在外租（購）山地的費用為2.2萬—3萬元／畝，加上平整、修路、綠化等費用，需要5萬元／畝左右，每個村（社區）租（購）山地的面積一般為幾畝至幾十畝不等。據統計，市城區及近郊村（社區）共在外租（購）山地280多畝，花費資金共計874多萬元。去年以來，由于山地減少和毀林嚴重等原因，鼎城區灌溪鎮、草坪鎮和柳葉湖旅游度假區白鶴山鄉已不準對外出租（售）山地建墓，造成在外租（購）土地葬墳的途徑開始受阻。

此種方式約占已遷墳數的33.7％。

四是到經營性公墓購買墓地。是指村（居）民根據自身經濟狀況到萬金公墓等經營性公墓購買墓地進行遷墳。便于統一集中管理，節約土地，方便祭祀，對于經濟寬裕的村（居）民不失為一種好的選擇。此種方式約

占已遷墳數的3.5％。

五是集中遷墳安置。是指按屬地管理原則，以區為單位在轄區內選址，對遷墳進行集中安置。較好的解決了因征用土地而產生的遷墳無地安置的問題，堵住了亂埋亂葬的根源，維護了社會穩定，有力推進了經濟社會的建設發展。

三、遷墳安置中存在的問題

一是缺乏統一規劃和管理，容易造成亂埋亂葬。投親靠友方式遷墳安葬，大部分安葬在親朋戚友的自留地、自留田中，占用耕地林地。以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地方式遷墳安葬，由于沒有統一規劃和管理，墓地占用面積大，比較分散，且由于相互攀比，豪華墓地日漸增多，嚴重浪費了土地資源。同時，大

面積占用山地，毀林及硬化現象嚴重。

二是缺乏合法性，給社會穩定和安全帶來隱患。以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地，由于與林業、國土、殯葬等相關法律法規相悖，購地方與售地方常常僅簽訂一個簡單的協議，造成雙方就價格、使用權、勞務和山林保護等方面發生扯皮、沖突，存在現實矛盾和潛在風險。特別是在清明節、春節等群眾祭祀集中時期，由于沒有統一管理，群眾在祭祀活動中因燃放鞭炮、燃燒香蠟、紙錢等造成山林火災情況時有發生，給山林防火安全帶來隱患。另外，如租（購）墓地所在地一旦被征用，又將帶來新的遷墳安置問題。

三是重復遷墳影響城市建設和項目建設進度，增加了遷墳補償成本。由于近郊城市建設步伐加快，開工建設的項目越來越多，可用來葬墳的土地越來越少，不少遷墳是根據項目建設進度來進行遷墳，導致重復遷墳，重復補償遷墳費用，缺乏統一規劃管理，造成資源浪費。此外，因重復遷墳后，緊靠工程建設項目，長期以墳為鄰，造成了極大的精神負擔，并給城市文明造成影響。如去年發生的唐家溶社區遷墳亂葬事件就是此類情況。常德經濟技術開發區在開發建設之初，被征地群眾也普遍采取這種重復遷墳的方式，有的遷墳次數甚至多達

5次。

四是經營性公墓墓地價格偏高，經濟上難以承受。市城區唯一經營性公墓為萬金公墓，由于公墓墓地價格偏高，便宜點的墓穴每座也要幾千元，遠超遷墳補償款，絕大多數村（居）民經濟上難以承受。而且由于待遷墳安置的墳墓多為遺體墓穴，如起棺火化后再購經營性公墓墓穴安葬，墓主在心理上不能認同，同時也將增加

因火化、購骨灰盒而增加的費用。

五是基礎設施落后，管理欠規范。按屬地管理原則，以區為單位在轄區內選址，對遷墳進行集中安置方式，因在建設之初就存在重遷墳，輕安置思想，政府投入少，墓地建設局限于眼前，缺乏長遠規劃，造成基礎設施落后，墓地無進山通道、停車場等附屬設施，給祭祀帶來諸多不便。同時對如何建公墓、建什么樣的公墓以及建成后的管理缺乏政策指導，造成墓地建設和管理無章可循，墓地在選址、建設、墓型和占地面積等問題上五花八門，沒有形成棺木葬區、骨灰葬區、樹葬區等，全是一片“白化”，墓地建設雜亂無章，集約用地和管理水平

明顯不高。

六是遷墳補償標準低，群眾有抵觸情緒。根據2007年6月30日頒布實施的《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》（常政發〔2007〕11號））的規定，按照新舊墳和建墳材料制定補償標準為700元/座-1500元/座不等。由于所遷墳墓大部分為土筑墳，新舊墳又難以界定，在實際補償操作過程中基本采取700元/座標準予以補償。隨著社會經濟不斷發展，物價、人工工時費等不斷上漲和當地遷墳安葬習俗，現有補償標準已遠遠低于群眾遷墳安葬實際所需，致使在征地拆遷過程中，各級組織、項目建設單位的大量精力用在協商遷墳上。據了解，目前遷葬一座墳由于補償費用低，有的因工作難以做通，造成工程的延期和經濟的損失。有的村（社區）采取多報冒領的方式，多報遷墳數量，所獲遷墳補償費，一部分用于對村（居）民進行適當補貼，一部分用于到外地租（購）墓地，造成村與村之間相互攀比，多報冒領現象越來越嚴重，大量財政資金被侵吞。有的項目建設單位為使工程盡快開工，在按《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》每座墳補償700元的基礎上，再另行補貼。如常德煙廠遷建征用河洑鎮楊橋村土地1000畝，在每座遷移的墳墓補償700元的基礎上，項目建設單位再補貼1000元,并待遷墳后，再每座墳給予500元的獎勵，才解決遷墳之難。由于標準不統一，提高了群眾對遷墳補償費的期望值，給遷墳安置增加了難度。

四、遷墳安置對策或建議

龐大的遷墳數量牽涉到千家萬戶的切身利益，解決好遷墳安置問題，關乎民生，關乎社會穩定，關乎重大項目建設，關乎城市發展和文明城市創建工作。因此，解決遷墳安置問題必須引起各級政府及相關部門的高度

重視，齊抓共管，妥善解決。

一是建立城市公益性公墓。根據國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》和湖南省《實施〈殯葬管理條例〉辦法》等相關規定，參照民政部《公墓管理辦法》（征求意見稿），在武陵區建立1-2個城市公益性公墓，對遷移墳墓進行集中安葬。

1、規劃要求。民政部門應當會同國土、規劃、環保、林業等部門，根據本省公墓建設規劃、本地城鄉總體規劃并結合人口、耕地、交通、環境等因素，制定本地公墓設施規劃實施方案，合理確定公墓的數量、規模、布局和功能。選址必須在城市規劃區和“三沿六區”（“三沿”是指沿鐵路、國（?。┑馈⒅饕拥纼蓚?；“六區”是指城鎮建成（規劃）區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區）的范圍外，充分考慮群眾的風俗習慣，選在交通便利，方便祭掃的郊區荒山瘠地。

2、建設要求。公墓建設和使用應當堅持節約用地和移風易俗的原則，體現生態化、園林化、藝術化特征，提供立體、深埋和樹(花、草坪)葬等節地生態葬式服務。埋葬骨灰的獨立穴墓或者合葬穴墓占地面積均不得超過1平方米。埋葬遺體的單穴墓不得超過4平方米，雙穴墓不得超過6平方米。

3、公墓選址。目前，武陵區范圍內已無建設城市公益性公墓的合適地點，鑒于市城區北、南、西北均已建或擬建經營性公墓或城市公益性公墓，武陵區若建城市公益性公墓，綜合考慮交通便利、方便群眾、照顧市民心理和風俗習慣等因素，宜選址在桃源縣陬市鎮、架橋鎮一帶丘陵區為宜。

4、建設資金。城市公益性公墓，是指不以營利為目的，為居民提供安葬(安放)骨灰或者遺體的社會福利設施。公墓用地采取政府劃撥形式，其基礎設施建設和配套設施建設資金由市、區財政予以解決。

二是健全制度，規范管理，促進公墓建設和管理規范運行。根據國務院、民政部、湖南省人民政府殯葬管理的法律法規，制定出臺常德市城市（農村）公益性公墓管理辦法，落實公墓管理法規，健全工作機制。加強墓區管理服務，切實搞好公墓基礎建設和公墓的綠化、美化工作。城市公益性公墓收費標準，按照保本微利的原則，由價格行政主管部門核定，所收費用全部用于公墓管理、維護和建設。同時加大對經營性公墓的管理力度，嚴格控制物價，確保以低檔墓穴為主，輔以中、高檔墓穴，以滿足人們不同層次的喪葬消費需求。

三是修訂常德市征地房屋拆遷補償安置辦法，提高遷墳補償標準。通過調研了解，目前，市城區及近郊村（居）民每遷一座墳所需費用在2000元-3000元。因此，原補償標準已難以滿足群眾遷墳所需，建議提高遷墳補償標準，土筑墳每座補償2000元為宜。

四是采取老墳老辦法，新遷墳新辦法，逐步解決遷墳安置問題。原已采取以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地遷墳安置方式弊大于利，除已建成的外，應嚴格禁止。已建成的，加強規范和管理，完善相應手續，待以后城市建設所需時再逐步予以遷往城市公益性公墓安置。建設城市公益性公墓，是民政部最近提出的一項舉措，既著眼于解決城市發展與舊墳無地遷葬的現實矛盾，也著眼于解決城市居民和失地農民中的弱勢群體，“死不起”和“死有所葬”的問題。（市殯葬管理處）

第三篇：關于區征地遷墳調查情況的調研報告

關于洪山區征地遷墳調查情況的調研報告

發布日期：2012-01-04 瀏覽次數： 74 字號：[ 大 中 小 ]

近年來，隨著城市開發建設速度加快，原城郊村（居）民的承包土地被大量征用，導致遷墳事件日漸增多，遷墳矛盾日顯突出。去年10月武陵區東郊鄉唐家溶社區5組部分居民遷墳亂葬事件就是典型例子。為摸清武陵區遷墳安置情況，有效解決征地拆遷中遷墳安置問題，避免亂埋亂葬事件再次發生。根據市政府《關于武陵區發展有關問題的會議紀要》精神，由市民政局副局長朱紹松帶隊，抽調市民政局社會福利和社會事務科、市殯葬管理處、武陵區民政局相關人員組成調研組，于12月上旬對武陵區遷墳安置情況進行了調研。通過聽取情況匯報、現場查看和座談等方式，我們了解到，近年來武陵區在這方面做了大量艱苦細致卓有成效的工作，但遷墳安置任務仍很艱巨，遷墳安置矛盾將更加突出，亟需采取有效措施，從根本上解決遷墳安置問題。

一、遷墳安置現況

武陵區5年內需遷墳安置的區域包括：丹洲鄉15個村，護城鄉6個社區2個村，東郊鄉8個社區，東江鄉2個社區3個村，南坪崗鄉3個社區5個村，河洑鎮9個村，共涉及6個鄉鎮19個社區34個村，村（居）

民 3萬戶9.9萬人。據不完全統計，武陵區及近郊5年內需遷墳12萬多座。

二、以往遷墳安置方式

據調查了解，目前武陵區及近郊村（居）民已遷墳墓0.7萬多座，其方式主要有以下五種：一是投親靠友。是指市城區及近郊村（居）民通過向在鼎城區、桃源縣等地的親朋戚友租（購）墓地進行遷墳，村（居）民自發形成，自行管理。由于受地緣、人緣等多種因素的影響，這種到異地自發租（購）墓地

遷墳的方式畢竟還是少數，約占已遷墳數的4.8％。

二是就近遷移。是指在村（社區）內尚未征用的土地上反復進行遷墳，村（居）民自發形成，自行管理。

此種方式約占已遷墳數的49.9％。

三是以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地。是指因本村（社區）已無土地，以村（社區）或村（居）民小組的名義，由村（居）民自籌資金或村（社區）用一部分土地補償款或集體其他收入到外地租（購）墓地，村（居）民自行選點，自己管理。據調查，武陵區護城鄉有5個社區2個村在鼎城區雷公廟鎮、灌溪鎮和桃源縣架橋鎮等地租（購）墓地，東郊鄉有8個社區在鼎城區草坪鎮、石門橋鎮等地租（購）墓地。目前，在外租（購）山地的費用為2.2萬—3萬元／畝，加上平整、修路、綠化等費用，需要5萬元／畝左右，每個村（社區）租（購）山地的面積一般為幾畝至幾十畝不等。據統計，市城區及近郊村（社區）共在外租（購）山地280多畝，花費資金共計874多萬元。去年以來，由于山地減少和毀林嚴重等原因，鼎城區灌溪鎮、草坪

鎮和柳葉湖旅游度假區白鶴山鄉已不準對外出租（售）山地建墓，造成在外租（購）土地葬墳的途徑開始受阻。

此種方式約占已遷墳數的33.7％。

四是到經營性公墓購買墓地。是指村（居）民根據自身經濟狀況到萬金公墓等經營性公墓購買墓地進行遷墳。便于統一集中管理，節約土地，方便祭祀，對于經濟寬裕的村（居）民不失為一種好的選擇。此種方式約

占已遷墳數的3.5％。

五是集中遷墳安置。是指按屬地管理原則，以區為單位在轄區內選址，對遷墳進行集中安置。較好的解決了因征用土地而產生的遷墳無地安置的問題，堵住了亂埋亂葬的根源，維護了社會穩定，有力推進了經濟社會的建設發展。

三、遷墳安置中存在的問題

一是缺乏統一規劃和管理，容易造成亂埋亂葬。投親靠友方式遷墳安葬，大部分安葬在親朋戚友的自留地、自留田中，占用耕地林地。以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地方式遷墳安葬，由于沒有統一規劃和管理，墓地占用面積大，比較分散，且由于相互攀比，豪華墓地日漸增多，嚴重浪費了土地資源。同時，大

面積占用山地，毀林及硬化現象嚴重。

二是缺乏合法性，給社會穩定和安全帶來隱患。以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地，由于與林業、國土、殯葬等相關法律法規相悖，購地方與售地方常常僅簽訂一個簡單的協議，造成雙方就價格、使用權、勞務和山林保護等方面發生扯皮、沖突，存在現實矛盾和潛在風險。特別是在清明節、春節等群眾祭祀集中時期，由于沒有統一管理，群眾在祭祀活動中因燃放鞭炮、燃燒香蠟、紙錢等造成山林火災情況時有發生，給山林防火安全帶來隱患。另外，如租（購）墓地所在地一旦被征用，又將帶來新的遷墳安置問題。三是重復遷墳影響城市建設和項目建設進度，增加了遷墳補償成本。由于近郊城市建設步伐加快，開工建設的項目越來越多，可用來葬墳的土地越來越少，不少遷墳是根據項目建設進度來進行遷墳，導致重復遷墳，重復補償遷墳費用，缺乏統一規劃管理，造成資源浪費。此外，因重復遷墳后，緊靠工程建設項目，長期以墳為鄰，造成了極大的精神負擔，并給城市文明造成影響。如去年發生的唐家溶社區遷墳亂葬事件就是此類情況。常德經濟技術開發區在開發建設之初，被征地群眾也普遍采取這種重復遷墳的方式，有的遷墳次數甚至多達

5次。

四是經營性公墓墓地價格偏高，經濟上難以承受。市城區唯一經營性公墓為萬金公墓，由于公墓墓地價格偏高，便宜點的墓穴每座也要幾千元，遠超遷墳補償款，絕大多數村（居）民經濟上難以承受。而且由于待遷墳安置的墳墓多為遺體墓穴，如起棺火化后再購經營性公墓墓穴安葬，墓主在心理上不能認同，同時也將增加

因火化、購骨灰盒而增加的費用。

五是基礎設施落后，管理欠規范。按屬地管理原則，以區為單位在轄區內選址，對遷墳進行集中安置方式，因在建設之初就存在重遷墳，輕安置思想，政府投入少，墓地建設局限于眼前，缺乏長遠規劃，造成基礎設施落后，墓地無進山通道、停車場等附屬設施，給祭祀帶來諸多不便。同時對如何建公墓、建什么樣的公墓以及建成后的管理缺乏政策指導，造成墓地建設和管理無章可循，墓地在選址、建設、墓型和占地面積等問題上五花八門，沒有形成棺木葬區、骨灰葬區、樹葬區等，全是一片“白化”，墓地建設雜亂無章，集約用地和管理水平

明顯不高。

六是遷墳補償標準低，群眾有抵觸情緒。根據2007年6月30日頒布實施的《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》（常政發〔2007〕11號））的規定，按照新舊墳和建墳材料制定補償標準為700元/座-1500元/座不等。由于所遷墳墓大部分為土筑墳，新舊墳又難以界定，在實際補償操作過程中基本采取700元/座標準予以補償。隨著社會經濟不斷發展，物價、人工工時費等不斷上漲和當地遷墳安葬習俗，現有補償標準已遠遠低于群眾遷墳安葬實際所需，致使在征地拆遷過程中，各級組織、項目建設單位的大量精力用在協商遷墳上。據了解，目前遷葬一座墳由于補償費用低，有的因工作難以做通，造成工程的延期和經濟的損失。有的村（社區）采取多報冒領的方式，多報遷墳數量，所獲遷墳補償費，一部分用于對村（居）民進行適當補貼，一部分用于到外地租（購）墓地，造成村與村之間相互攀比，多報冒領現象越來越嚴重，大量財政資金被侵吞。有的項目建設單位為使工程盡快開工，在按《常德市征地房屋拆遷補償安置辦法》每座墳補償700元的基礎上，再另行補貼。如常德煙廠遷建征用河洑鎮楊橋村土地1000畝，在每座遷移的墳墓補償700元的基礎上，項目建設單位再補貼1000元,并待遷墳后，再每座墳給予500元的獎勵，才解決遷墳之難。由于標準不統一，提高了群眾

對遷墳補償費的期望值，給遷墳安置增加了難度。

四、遷墳安置對策或建議

龐大的遷墳數量牽涉到千家萬戶的切身利益，解決好遷墳安置問題，關乎民生，關乎社會穩定，關乎重大項目建設，關乎城市發展和文明城市創建工作。因此，解決遷墳安置問題必須引起各級政府及相關部門的高度

重視，齊抓共管，妥善解決。

一是建立城市公益性公墓。根據國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》和湖南省《實施〈殯葬管理條例〉辦法》等相關規定，參照民政部《公墓管理辦法》（征求意見稿），在武陵區建立1-2個城

市公益性公墓，對遷移墳墓進行集中安葬。

1、規劃要求。民政部門應當會同國土、規劃、環保、林業等部門，根據本省公墓建設規劃、本地城鄉總體規劃并結合人口、耕地、交通、環境等因素，制定本地公墓設施規劃實施方案，合理確定公墓的數量、規模、布局和功能。選址必須在城市規劃區和“三沿六區”（“三沿”是指沿鐵路、國（?。┑?、主要河道兩側；“六區”是指城鎮建成（規劃）區、風景名勝區、文物保護區、自然保護區、飲用水保護區、農田保護區）的范圍外，充分考慮群眾的風俗習慣，選在交通便利，方便祭掃的郊區荒山瘠地。

2、建設要求。公墓建設和使用應當堅持節約用地和移風易俗的原則，體現生態化、園林化、藝術化特征，提供立體、深埋和樹(花、草坪)葬等節地生態葬式服務。埋葬骨灰的獨立穴墓或者合葬穴墓占地面積均不得超過

1平方米。埋葬遺體的單穴墓不得超過4平方米，雙穴墓不得超過6平方米。

3、公墓選址。目前，武陵區范圍內已無建設城市公益性公墓的合適地點，鑒于市城區北、南、西北均已建或擬建經營性公墓或城市公益性公墓，武陵區若建城市公益性公墓，綜合考慮交通便利、方便群眾、照顧市民

心理和風俗習慣等因素，宜選址在桃源縣陬市鎮、架橋鎮一帶丘陵區為宜。

4、建設資金。城市公益性公墓，是指不以營利為目的，為居民提供安葬(安放)骨灰或者遺體的社會福利設

施。公墓用地采取政府劃撥形式，其基礎設施建設和配套設施建設資金由市、區財政予以解決。

二是健全制度，規范管理，促進公墓建設和管理規范運行。根據國務院、民政部、湖南省人民政府殯葬管理的法律法規，制定出臺常德市城市（農村）公益性公墓管理辦法，落實公墓管理法規，健全工作機制。加強墓區管理服務，切實搞好公墓基礎建設和公墓的綠化、美化工作。城市公益性公墓收費標準，按照保本微利的原則，由價格行政主管部門核定，所收費用全部用于公墓管理、維護和建設。同時加大對經營性公墓的管理力度，嚴格控制物價，確保以低檔墓穴為主，輔以中、高檔墓穴，以滿足人們不同層次的喪葬消費需求。三是修訂常德市征地房屋拆遷補償安置辦法，提高遷墳補償標準。通過調研了解，目前，市城區及近郊村（居）民每遷一座墳所需費用在2000元-3000元。因此，原補償標準已難以滿足群眾遷墳所需，建議提高遷

墳補償標準，土筑墳每座補償2000元為宜。

四是采取老墳老辦法，新遷墳新辦法，逐步解決遷墳安置問題。原已采取以村（社區）或小組為單位到外地租（購）墓地遷墳安置方式弊大于利，除已建成的外，應嚴格禁止。已建成的，加強規范和管理，完善相應手續，待以后城市建設所需時再逐步予以遷往城市公益性公墓安置。建設城市公益性公墓，是民政部最近提出的一項舉措，既著眼于解決城市發展與舊墳無地遷葬的現實矛盾，也著眼于解決城市居民和失地農民中的弱勢

群體，“死不起”和“死有所葬”的問題。（市殯葬管理處）

第四篇：五隊中學平安校園工作調研報告

五隊中學“平安校園”創建工作匯報

為進一步加強學校安全工作，精心打造平安校園，確保師生安全，我校一方面加大對教育、教學基礎設施的投入，美化、凈化、綠化校園；另一方面強化安全教育工作，整頓校園秩序，使師生對學校有安全感，讓全校師生生活在優美、安定、祥和的校園環境里，使學校成為師生的學園、家園、樂園。

（一）、健全組織，層層落實目標責任制

近幾年來，學校的教育教學成績逐年提高，但是與此同時，我們清醒地認識到隨著社會經濟體制的改革和教育體制的不斷深化，無論是學校外部還是內部都存在著一些不安定的因素，也給安全工作提出了新的課題。

1、成立了安全領導小組。組長為張偉生校長，還成立安全工作辦公室，辦公室設在學校德育處，負責各項活動的協調和落實工作；

2、制定了切實可行的計劃，把活動要做的工作列清楚，把規章制度訂好，以便按部就班、有章可循，把可能出現的問題估計足，以便早做工作，在全校安全工作上做到同布置、同實施、同檢查、同評比；

3、層層簽訂目標責任狀，使每一級都有明確的任務和要求，班主任、任課教師分別與領導小組簽訂目標責任狀。由于組織健全、網絡暢通，為學校安全工作的有效運行提供了強有力的保證。

（二）、廣泛宣傳，加強全體師生安全防范意識

1、利用全體教師會、全體學生會進行安全活動總動員，并做了大量耐心細致的工作，充分發揮校園廣播、課堂、班會主渠道的作用，進行安全意識的滲透；

2、每周班會課都要有計劃、有步驟地安排；

3、充分利用宣傳工具如廣播、黑板報、懸掛標語、散發安全小常識材料等形式，培養學生安全意識。

（三）、規范管理，促進完善教育教學的正常運作

機構的建立和宣傳活動只是為安全工作提供了保證，而規范的管

理和科學動作才是其關鍵所在。學校領導意識到“安全”工作關系到每個人的利益，“安全工作，人人有責”。

1、安排行政值班，并做好記錄；

2、安排行政值夜，確保24小時有領導在崗；

3、堅持周五學生放學護送制度，安排十五位青年教師對各路學生進行護送。

(四)、加強師生的思想道德建設

1、平時注重加強教師的政治學習，定地點，定時間，定人員，政治學習時，要求每位教師認真記筆記，認真寫心得體會；

2、組織廣大教師舉行座談會，使廣大教師都不同程度的受到了教育，其思想道德素質得到了較大的提高，真正做到了文明教學，文明育人；

3、對體罰或變相體罰學生的教師及時嚴肅地處理。

(五)、加強學生的思想道德建設

1、抓學生的常規管理和日常行為規范的教育，讓學生學會自己管理自己，注重讓學生養成良好的文明習慣，促進了學校的周邊環境建設；

2、加強學生文明監督崗管理工作。

3、我們采取了定班、定員、定崗和擇優的方法，讓值周人員加強課間檢查，放學時站在校門口進行進出人員的管理，嚴防非法人員的進入，保證了正常的教學秩序，維護了師生人身安全。

(六)、高度重視校舍安全管理工作

1、開展經常性安全教育活動，建立建全安全檢查制度；

2、建立建全校舍安全預警體系并制定防險救災應急預案；

3、定時檢查校舍安全，發現問題及時整修。

(七)、重視和加強學校周邊環境管理工作

1、學校成立了治理周邊環境工作領導小組，由校長主要負責領導工作，把治理學校周邊環境納入了學校工作議事日程，建立了領導責任制，切實擔負起治理周邊環境的職責；

2、著重治理了校內環境，加強校園管理與學生管理工作，對學

生進行了思想教育和遵守紀律教育，使他們養成良好的習慣；

3、做好宣傳工作，使全體師生明確治理周邊環境的重要意義，讓他們積極參與此項工作；

4、制定切實可行的治理措施，凈化了校園周邊環境，促進了學生的健康成長；

5、與派出所共同不定期地對街上的網吧、游戲室進行檢查；

6、校門前堅決杜絕攤點。

(八)、管制刀具收繳情況：

1、每兩周定時進行一次徹底的管制刀具等危險品的檢查。并進行記錄。

2、對經常帶有危險工具的學生及時教育。

（九）、切實做好各種流行病的防控工作

1、每周定時對校園進行消毒

2、實行日報制度

3、加大對食堂食品采購監控

4、定期對學校的小商店進行檢查

5、成立相關領導小組

（十）、定時檢查了校內設施以保證安全。

1、定時檢查校內的花草樹木，發現不利于安全的樹枝、樹木，進行及時的砍伐或移植。

2、定時檢查校內的體育器材。一方面檢查其牢固程度，另一方面定期對其粉刷，以防止生銹。

（十一）、認真做好消防工作

1、學校建立了消防安全制度及消防應急疏散預案，成立了以校長為組長、校委會及班主任為成員的消防領導小組。

2、學校利用每周一的國旗下講話，及時、適時對學生進行各種安全教育。各班主任老師利用每周一的班會向學生講解安全知識，傳授學生遇到緊急事件的處理辦法，讓安全意識滲透到每一個學生的內心。

3、在樓道設立了安全出口，張貼了安全疏散標志。每一個樓道

都有負責緊急事件進行疏散的教師及各班級的疏散通道、路線。

4、學校在醒目位置及在班級內張貼了安全應急電話。針對易發生火災的地點如微機室、儀器室，配備了滅火器，做到定時檢查與維護。

5、組織師生進行防火和應急疏散自救演練，以防患于未然。

（十二）、注重對學生進行交通安全教育

1、利用廣播會、班會、櫥窗等對學生進行教育；

2、定時舉行交通安全知識競賽；

3、規定師生在校園內不許騎車；

4、發放相關宣傳材料，下發相關安全通告；

5、組織學生聽報告、觀看相關影片。

建立健全各項安全制度，堅持不懈的抓好安全工作，努力營造安全和諧的校園環境。校園安全責任重于泰山。我們要牢固樹立安全第一的觀念，決不能有任何僥幸心理，不能有絲毫松懈麻痹思想，真正做到思想重視、措施有效、防范到位。要深入開展學校周邊環境集中整治，認真排查各類安全隱患，堵塞安全漏洞。

五隊中學平安校園創建工作領導小組

2010年10月

第五篇：校園文化建設調研報告

關于大學校園文化建設的調研報告

學院 專業 年級 姓名

中文摘要：校園文化是大學生活中的主旋律，建設的好壞直接關系到學生的生活學習。校園文化從根本上來說是在各種因素的合力下促成的人文氛圍與人文環境。校園文化從各個方面反映了學校的建設狀況。建設積極、健康、活躍、嚴肅、認真的校園文化也是大學實施素質教育的要求。大學校園文化建設，對豐富學生的精神文化生活，培養其高尚的的道德品質，提高其綜合素質是極為重要的。關鍵詞：

校園文化；大學生活；建設

一、調研背景

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展,科學技術日新月異，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護國家文化安全任務更加艱巨，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。了解當代大學生對于社會主義文化發展新道路的看法，以及我校的校園文化。

二、調研目的

校園文化是高等院校特色的重要表征,是高校的生命所在,是催生教師專業成長和學生生命發展的深厚土壤,是高校人文傳統和優良傳統的根本之源。校園文化承載著課堂教學無法替代的價值功能。加強大學校園文化建設,進行大學校園文化建設研究意義十分重大。

三、調研方法

（1）走訪重慶市內各個高校，進行調研。

（2）對本校學生進行抽樣調研。

（3）根據網絡資源，把問卷發到各個大學生群里，進行網上調研。

（4）電話調研，訪問自己的朋友。

四、調查結果

大多數同學(約占56%)對于政治并不了解。但是，大多數同學（約占60%）關心校園文化的發展，同學們的課余時間主要用于學習，社會實踐以及休閑娛樂。占近82%的同學注重個人素質的全面提高，約占81%的同學對校園社團活動比較滿意。

與以往相比，各界大學生出現的問題都不完全相同，以前問題的原因大多在素質上，現在出現的問題原因大多在個性上，現在的大學生重視自我修養的提高，但是在某一些問題上更加重視自己的個性發展，自己的激情與愿望找不到發泄的出口，往往是導致這些問題的直接原因，所以如何為學生建設一個更好的表現的平臺，將是加強校園文化建設的重要重要一頁。

五、調研分析

1、校園文化的畸形化

（1）課桌文化。當前，在大學生中有一個不良現象，就是在課桌上舞文弄墨，亂寫濫畫，直接的后果便是導致課桌上字跡斑斑，劃痕累累，幾乎很難找到一處“尚未開墾的處女地”。此外，刻畫現象也很嚴重。從反映的內容來看，格調高雅的“精品”不多，而平庸之作過濫?；蛞宰烂鏋榭荚囎鞅字劳?，或宣泄個人情感之體驗。課桌的整潔程度從一個側面反映出大學生的公德修養，折射出大學生的心靈世界。隨手在課桌上涂畫，順便把課桌當作稿紙揮灑，這便是大學生公德意識淡化的表現，反映了部分大學生社會責任感下降、自律意識淡薄。

（2）宿舍文化。宿舍是大學生的“家”，是集體學習、休息、娛樂與交際于一體的綜合性多功能場所。學子們在這個自由天地里用自己的言行創造了具有自身特點和時代特色的宿舍文化。宿舍文化是校園文化的折射、家庭文化的變異、社會文化的縮影。健康向上的宿舍文化對于培養合格人才起著重要的作用。然而，由于種種原因，宿舍文化中出現了許多恢色的潛流，一定程度上污染了宿舍的精神環境，也影響了大學生良好風貌的形成。宿舍裝飾漸趨世俗化，各種明星風采、美人玉照把宿舍裝扮得花里胡哨，一定程度上影響了大學生個人內在精神素養的提高。宿舍語言漸趨庸俗化，一些粗野的詞匯在宿舍中使用頻率極高，宿舍里的污言穢語與公共場所的高談闊論形成了鮮明的對比。

（3）廣告文化。在五花八門的校園文化中，還有一種“廣告文化”。學校專設的廣告欄、宿舍樓的黑板、食堂的墻面以及其他人流量大的地方都形成了廣告文化的地盤。廣告名目繁多，海報、通知當屬家常便飯，其他家教信息、售貨廣告也是屢見不鮮，其中更混雜著諸多非主流廣告。近來，代考廣告也名目張膽地出現在高校的廣告欄中。

2、校園文化現象的不良表現：

（1）平時的輕松，考試時的緊張——成績作為積分體制中最重要的元素，使得曾經風靡校園的“59分自費、61分浪費”的口號悄然無聲，取而代之的是對高分的狂熱追求。但大多數同學在平常不原付出太多努力，僅愿在最后一個月中打拼。

（2）逃課現象——上課雖然重要，但一些“逃課者”總會為自己構建各種理由，使自己信服。

3、校園非主流文化形成原因的分析

校園非主流文化本質上是一種復雜的社會現象，有著深刻的社會歷史原因，同時也與大學生自身的主觀因素關系密切。它的形成主要受以下兩方面的影響：（1）社會變革的影響。作為社會最為敏感、最為活躍而又富有文化知識的青年群體，大學生較之其他群體對社會變革有著更大的熱情，這種激情使得他們容易成為接受、復制乃至創造新文化的先鋒?？偲饋碚f，社會變革給校園文化注入了一股健康、清新和鮮活的血液。但同樣不容忽視的是，就是激情與浮躁同存。成功期望目標與自身總體素質不相適應，許多尚未形成穩定的價值評價體系的青年學子一時很難適應，甚至出現了一定程度的思想困惑、行為無序等。校園非主流文化正是這一現象的折射與投影。（2）大學生自身心態因素。社會變革使青年學生的心靈受到極大的影響。大學生脆弱的心理難以適應社會沖擊所帶來的困惑與陣痛，于是產生了許多的心理困惑與障礙，從而導致了一系列的浮躁化的言行，校園非主流文化即是其反映。

六、對策與建議

1.讓學生隨時了解，學習和貫徹黨的新決策。加強這方面的宣傳與講解。能在黨的領導下，發展和繁榮我國文化。

2.加強校園精神文化建設, 以先進文化為指導，把握校園文化建設的思想內涵。以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神、情操塑造人

3．確立面向現代化的校園文化建設目標，形成開放的校園文化建設觀念。在社會文化的整體發展中形成有助于青年學生社會化的文化氛圍，形成青年發展、社會發展的良性互動關系，推動校園文化向健康的方向發展，促進社會主義精神文明建設。

4.加強對校園文化建設的主體引導，樹立校園文化全員共建意識。營造健康優美的校園文化環境。設計和規劃校園環境建設，從凈化、綠化、美化入手整治校容校貌。同時要創設各種文化設施，使學生隨時隨地受到感染和熏陶；組織豐富多彩的校園文化生活。

5.以先進文化引領校園文化建設，形成各具特色、多層次、多格局發展的時代特點。

6．加強校園制度文化建設。做好宣傳教育工作，通過各種渠道做好宣傳教育工作。通過輿論宣傳，擴大教育效果，有意識地進行正面引導，形成良好的校園文化氛圍，使學生受到潛移默化的影響和熏陶，并最終成為制度的執行者和傳播者。7.提高學生的思想道德素質。

8.完善各種咨詢服務。大學時期是一個人心理健康成長的重要階段。因此，正確引導大學生對一些社會現象，社會問題的看法，培養他們判斷事物的能力是重要的。

9.加強校園物質文化建設。物質文化是一種顯性的校園文化，它往往會發揮規范與制約的育人作用。所以良好的物質文化建設，對校園文化的發展起著至關重要的作用，不可小覷。

七、結論

校園文化建設是一項龐大的系統工程,具有長期性、艱巨性、廣泛性、復雜性的特點。要做好校園文化建設工作,首先高校領導要給予充分的重視,把校園文化建設作為納入學校事業發展規劃的一項核心工作。其次,高校不僅要重視校園物質文化、精神文化、行為文化等基礎層面建設,而且要推進更深層次的文化發展。再次,要樹立校園文化全員共建的意識,上至學院領導,下至每個師生員工都要重視、參與校園文化的建設。只有全體師生員工都充分認識到自己在校園文化建設中應有的責任,在教學、管理中努力做好本職工作,才能營造良好的校園文化氛圍。