第一篇：鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心工作制度

矛盾糾紛排查調處中心崗位職責

一、加強對本鄉鎮成員單位的檢查、督促和指導。

二、研究制定本鄉鎮社會矛盾糾紛調解工作年度計劃、工作方案、工作制度和考評管理辦法，定期通報成員單位工作情況；定期開展社會矛盾形勢分析，向黨委、政府提供決策資料。

三、負責督促指導成員單位矛盾糾紛的排查、上報，并分類分析、調處匯總、上報工作。

四、接待辦理群眾來信來訪，協調處理矛盾糾紛，提供法律政策咨詢。

五、做好矛盾糾紛的告知、回訪工作。

六、及時向鄉鎮矛盾調處領導組報告工作開展情況和社會穩定信息。

七、加強檢查督促和具體指導，嚴格控制越級上訪。

八、負責組織調解人員的學習、培訓、指導工作。

九、建立健全各村社會矛盾糾紛排查調處委員會。

十、做好有關資料的管理、上報、歸檔等工作。

十一、完成好鄉鎮黨委、政府交給的各項工作任務。

鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心工作制度

一、定期排查制度

（一）中心負責對本鄉鎮行政區域劃片分區，明確具體的矛盾糾紛排查責任人，形成責任分工一覽表，保證做到不留任何空白點。

（二）排查的主要內容：（1）可能引發上訪的苗頭性、傾向性的矛盾糾紛；（2）影響本區域和諧的矛盾糾紛，包括民事矛盾糾紛，群眾與集體之間的矛盾糾紛等；（3）影響本區域穩定的矛盾糾紛，如村礦村企矛盾等；（4）各種安全隱患；（5）其他。

（三）各責任人員要按照中心的安排和要求，每月至少對責任區進行一次全面的排查。

（四）責任人員要深入到責任區域，深入到群眾中間，廣泛接觸群眾，多方位了解掌握情況，做到排查認真細致，情況底清數明，紀錄詳細具體。

（五）每次排查結束以后，責任人員要及時按要求如實填寫《矛盾糾紛排查摸底表》并報矛盾糾紛排查中心。

二、領導接待制度

（一）、嚴格執行鄉鎮領導接待日制度，班子成員要定期接待群眾來信來訪，現場辦公，及時解決群眾所反映問題；對于情況復雜，一時難以解決的要說明原因，明確解決措施和解決時限，并告知當事人。

（二）、對當事人提出的矛盾糾紛，能夠現場解決的，班子成員必須作出調處意見，并進行調處。暫不能解決的要責承專人負責解決，說明理由并告知當事人解決時限和措施。

（三）、對于信訪群眾反映較為強烈的復雜問題，或經多次調處仍未妥善解決的糾紛問題，鎮主要領導要親自接待、親自調處。

（四）、要制定領導干部接待時間表，輪流接待，對接待群眾和所需處理事項要做到事前有準備、事中有措施、事后有回音。

三、調處制度

（一）、對排查出的矛盾糾紛要及時調處，限期解決。

（二）、對排查出的矛盾糾紛按所涉及的分管責任人及包片包點責任人會同各村負責人限期進行調處，并上報調處結果。

（三）、分管責任人及包片包點責任人規定時限內調處不了的上報鄉鎮矛排中心調處，矛排中心調解不了的上報鄉鎮黨委、政府進行調處。

（四）、需要縣職能部門配合解決的，要向相關單位及時移送處理建議書，協同調解。

四、請示匯報制度

（一）、中心對情況較為復雜、了解不全面的矛盾糾紛必須向分管、包片領導及時請示匯報。

（二）、中心對情況復雜、難于處理的重大矛盾糾紛以及信訪案件必須向鄉鎮主要負責人及時請示匯報。

（三）、中心每月必須對本月矛盾糾紛排查調處情況進行研究分析向鄉鎮黨委、政府全面匯報一次本月工作。

（四）、中心必須及時向主要負責人匯報督辦的矛盾糾紛調處進度及調處情況。

五、告知制度

（一）、中心必須在第一時間內將矛盾糾紛的調處結果，以書面形式及時告知當事人。

（二）、當事人在接到告知通知書后，必須要在告知通知書上進行簽字。

（三）、當事人如果對所反映事項的調處結果有異議或意見，當事人必須在接到告知通知書后的15日內以書面形式向中心提出或反映。

六、回訪制度

（一）、中心對所調處的矛盾糾紛應在一個月組織人員對當事人進行回訪。

（二）、對一般性的矛盾糾紛調處后回訪一次，對情況復雜易造成新的糾紛的至少回訪二次。

（三）、中心對需要回訪的事項，必須逐一明確回訪責任人，回訪對象及具體事項，并明確回訪的時限要求。

（四）回訪責任人必須在規定時限內完成回訪工作，有特殊情況不能如期完成的，必須向中心負責人訴清情況，對無故不按時完成的，予以批評教育，通報批評直至給予紀律處分。

（五）回訪主要了解當事人對調處結果的滿意程度，個人對調處的意見和看法以及對調處中心工作的意見和建議。

（六）回訪責任人必須如實地全面地反映回訪了解的情況，不得弄虛作假。

（七）回訪結束后，回訪責任人必須及時持回訪卡填報中心。

七、責任追究制度

（一）、對不按時排查或隱瞞不報的矛盾糾紛的單位、企業、支部、村委負責人進行通報批評。

（二）、對已排查出的矛盾糾紛，責任人推諉扯皮未及時處理的給予責任人黨政紀處分。

（三）、對重特大矛盾糾紛不請示匯報，擅自處理的追究有關人員的責任。

（四）、對督辦的重大矛盾糾紛不按期解決或工作不到位、解決不得力的給予直接責任人黨政紀處分。

黨風廉政舉報中心崗位職責

一、負責辦理全鎮干部群眾的來信來訪、電話舉報的登記事項；

二、受理群眾對村支部、村委領導干部黨員以及駐鄉鎮有關站所工作人員的檢舉、控告、辦理上級轉辦的有關來信來訪事宜。

三、對一般性的違紀問題，及時調查處理，對重大信訪問題，如有可能越級上訪，群體上訪可能的及時報告鎮黨委，逐級上報縣有關部門。

四、對涉及反映鄉鎮副科級以上領導干部的舉報，經鄉鎮主要領導批準，將信訪件上轉縣有關部門。

五、定期總結本轄區信訪問題的特點，為黨委政府決策提供好依據。

黨風廉政舉報中心工作制度

一、來信來訪處理制度(一)閱信接訪和呈閱制度

1、中心設立專門的來訪接待場所、舉報電話、舉報信箱，保證信訪渠道暢通。

2、來信來訪和舉報電話統一管理，并做到當日信訪當日閱辦，緊急或重要信訪隨到隨辦。保持信封、郵票、信頁及其他物件的完整，并妥善保管。

3、接待群眾來訪要熱心、耐心、細心，并做好記錄。要按政策規定回答和處理來訪者提出的問題，認真做好疏導教育工作。

4、對應由本中心受理的信訪件,由負責接待的承辦人提出建議，呈中心領導閱批，按領導批示由有關人員辦理。

(二)轉交辦制度

1、信訪問題應按照“分級負責,歸口辦理”的原則進行處理。屬本中心受理的信訪，應根據領導批示辦理；對不高于本中心處理的信訪，應根據情況,提出閱處、轉辦等意見，按程序辦理。對轉辦要求查處的信訪件，應經中心負責人批準。

2、對反映問題嚴重、線索具體，帶有典型性、傾向性、苗頭性的信訪問題必須及時進行處理。對非受理范圍的信訪應及時轉交有關部門辦理。

二、信訪查辦制度(一)信訪案件的調查制度

1、凡屬本中心受理需調查的信訪，應及時按領導指示要求辦理。上級交辦報結果、領導批示要求查處、有明顯問題需要作出處理的，均要作為信訪案件調查處理；對情節簡單的一般訪件，可作側面了解或調解的辦法處理。

2、對情況緊急，突發的集體上訪和反映打擊報復舉報人的信訪，經領導批準后,可直接進行調查處理。

3、調查取證人員不得少于兩人，收集證據應按紀檢監察機關案件檢查的有關規定辦理。

(二)署實名舉報雙向承諾制度

1、對實名舉報，中心要在同等條件下優先受理，優先查處。

2、對實名舉報實行二次反饋。一是在收到舉報5日內(節假日順延)約見舉報人，告知受理情況，了解舉報人要求，簽訂《雙向承諾書》，對來訪者當場簽訂《雙向承諾書》。對非受理范圍的信訪舉報，要耐心向舉報人解釋清楚，并指出正確反映問題的渠道，必要時可幫助聯系介紹其去相應的機關和部門。二是調查和處理情況在三個月內向舉報人反饋，聽取舉報人意見，并填寫《實名舉報反饋表》。

3、反饋形式：一般向舉報人當面反饋情況。對舉報人年齡較大或其他原因行動不便的，可上門反饋；對在外地工作或外地反映人，可電話通知其來當面反饋，確實無法當面反饋情況的，可電話或信函反饋。

4、雙向承諾內容

舉報(申訴)人承諾內容：依照黨章條例、法律法規所規定的范圍、途徑、程序、方式信訪，遵守信訪工作秩序；所反映的問題真實可靠，沒有捏造和偽造；在核查期間，不采取重復、越級、多頭信訪等行為；對反映的問題應一個月內提供完畢，如有新發生的問題需要補充，應及時與承辦機關聯系；接受黨政組織正確處理意見，不提出黨章黨紀、法律、法規、政策以外的要求。

舉報中心承諾：對反映的問題在規定的期限內查核，調查情況及處理結果在三個月內向舉報人反饋，并聽取意見和建議；為實名舉報者保密；對舉報有功人員，將按照有關規定予以獎勵。

5、負責反饋的單位

一般由信訪件的承辦機關負責反饋和承諾。《實名舉報反饋表》及《實名舉報雙向承諾書》應作為信訪案件卷宗必備材料留存。

(三)重點信訪公示制度

1、對下列信訪的辦理應予公示：

(1)群眾反映強烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關的聯名信或集體訪；

(2)經調查，信訪反映的問題與事實出入較大，信訪反映人有誤解，對被反映人已在一定范圍內造成影響的信訪；

(3)重復、越級信訪，特別是幾經處理仍不服的信訪老戶的信訪。

2、公示的內容:(1)公示辦理程序。將從受理到報結反饋的程序，來信來訪者須知，信訪者的權利、義務，被檢舉控告者的權利、義務，“分級負責、歸口辦理”原則等向信訪者公示。

(2)公示辦理時限和承辦人。信訪受理組織在收信或接訪七日內將辦理意見、轉辦情況、承辦人員及聯系方式通知舉報人。一般信訪一個月內辦結，疑難復雜信訪原則上不得超過三個月。

(3)公示信訪辦理結果。信訪查結后十日內將辦理結果通過適當形式予以公示。舉報人如有異議，可根據情況作補充調查或對不同意見作出說明。

3、公示形式：

(l)張榜公示。對集體訪和涉及群眾利益的信訪，辦理結果落實到位后，通過政務公開欄、村務公開欄等形式張榜公示。

(2）會議公示。對群眾反映強烈、問題比較復雜的信訪，處理結束后，通過召開一定范圍人員參加的會議，通報辦理情況。

(3)通報公示。對有代表性、典型性和普遍教育意義的信訪，辦理結束后，可以通報形式予以公示。

(4)媒體公示。對政策性強、涉及面廣、社會各界關注的信訪，辦理結束后，可通過電視、廣播、報刊等新聞媒體進行公示。

4、對擬公示的信訪問題，可以吸收一至二名信訪舉報人參與調查。

5、下列信訪問題辦理不宜公示：(1)涉及機關工作秘密的信訪。(2)涉及個人隱私的信訪。

三、信訪件辦結所具備的條件制度

信訪案件辦結必須符合要求。即:事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法；做問題問題調查到位、處理落實到位、思想疏導到位。

對上級交辦查報結果信訪件，必須按照要求報齊材料。縣紀委、監委交辦的信訪案件，承辦單位應報報結材料一式三份。自辦信訪件，應實行統一管理。明確專人負責建立臺帳、收集整理辦結材料及歸檔工作。

四、信訪情況報告制度

1、中心每月向縣紀委上報一次信訪統計報表(于當月25日前報縣紀委)；每季度上報一次季度信訪辦理情況統計表(于下季度第一個月5日前報縣紀委信訪室)。

2、信訪舉報中心每年的信訪工作計劃、總結和典型經驗等應及時報上縣紀檢監察機關。對縣紀檢監察機關日常通知要求報送的其他情況應及時上報。凡上報的書面材料，必須經中心領導審核同意并加蓋單位公章。

3、對信訪工作中的重要情況和問題，來信來訪中反映的苗頭性、傾向性、典型性問題，中心應及時形成“專題信息”材料報有關領導和縣紀檢監察機關。對發現的案件線索應及時提供給案件檢查部門。對管轄范圍內發生的重大、異常信訪必須在事發當日報縣紀檢監察機關。

五、信訪工作管理制度(一)目標管理制度

信訪工作統一實行目標管理。要根據縣紀檢監察機關的統一要求和目標管理規劃，制訂年度達標計劃，明確年度信訪工作的目標要求。平時要加強對信訪工作目標管理情況的督查。每年年底在自查的基礎上，接受縣紀檢監察機關的檢查考核，采取適當方式公布考核結果。(二)立卷歸檔制度

1、當年辦結的信訪問題和信訪案件材料，應按《紀檢監察信訪工作材料歸檔要求及式樣》要求，及時分類立卷歸檔。

2、凡是信訪案件(含上級紀檢監察機關發函要求查報結果的案件、本中心直接承辦的經調查反映的問題查實程度在基本屬實以上，給予一定的處理或處分的信訪件)，必須一案一卷或一案多卷，但不可一卷多案。除此以外的信訪問題材料可以一案一卷、一案多卷或一卷多案。

3、信訪工作的各類文書資料按文書檔案要求整理歸檔。

4、所立案卷要做到材料齊全、完整，卷內材料排列合理合規，標題簡明確切，裝訂整齊，保管期限劃分正確，并用鋼筆或毛筆書寫，按規定要求移交檔案室。

(三)保密制度

1、中心工作人員應在接待室接受當面檢舉、控告和申訴，無關人員不得在場。

2、對屬于受理范圍內的信訪件統一登記受理。各承辦人在調查處理后，按規定程序和手續報領導審結，并及時反饋，統一上報，統一管理。

3、信訪件的拆封、登錄、呈閱、承辦(自辦、轉辦)和審結等各個環節都要嚴格保密，不得丟失、泄露，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀或個人擅自攜帶外出。不得讓無關人員翻閱。信訪工作人員不得在公開或與工作無關的場合、人員中談論涉及保密的信訪情況。非信訪室人員不得接觸中心有關的文字材料和檔案。

4、檢舉、控告材料,因查處案件工作需要出示的，須經中心領導批準，嚴格手續。

5、被檢舉控告對象是信訪工作人員親屬，本人或近親屬與被檢舉、控告問題有利害關系的，應主動報告領導，申請回避。

6、要切實保護舉報人，對舉報有功人員獎勵應在保密情況下實施。宣傳報道獎勵情況時，未經舉報人同意，不得公開舉報人姓名、單位和其他有關情況。

7、信訪人查詢信訪處理情況時，必須持本人有效證件和信訪件底稿，經核實后方可予以答復，且不得涉及保密的問題。對信訪人用電話查詢信訪辦理情況的，可不予回答，并做好解釋工作。

8、作廢的信訪材料和文件資料要按規定銷毀，不得隨意丟棄。

六、領導接待群眾來訪制度

1、每個周一為鄉鎮領導干部信訪接待日。

2、實行鄉鎮領導班子成員輪流接訪制。每個接待日安排l名班子成員到信訪舉報中心接待群眾來訪，接待安排表由中心統一編排,并送達每位領導。

3、接待日內，當值領導要堅持按時到達接待室，遇有特殊情況由當值領導事先通知中心及時調整。

4、接訪值日的領導在接訪前，要主動了解近期信訪動態及群眾反映的突出問題和有關要求等情況,做好準備。領導接訪時，中心要派人員參加，以便及時掌握情況，如遇重點信訪值班領導應親自督辦，確保信訪問題處理到位。

5、中心對領導接待處理群眾來訪的情況，要進行詳細登記、記錄，存檔備查。對重要問題處理的進展情況及結果，要及時向接訪領導和分管領導回報。

七、信訪工作責任追究制度

1、信訪工作責任追究的對象為：違反《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》和《監察機關舉報工作辦法》的黨政組織、社會團體、企事業單位及其領導和工作人員。

2、給予批評教育或誡勉談話的責任設定：

(1)對已發生的重點信訪不及時查處，敷衍搪塞，超過規定時間未辦結的；

(2)接待來訪群眾態度粗暴、方法簡單，導致矛盾激化，群眾越級上訪的；

(3)已調查過的問題該與群眾見面而不見面，處理意見不認真落實，信訪者對處理意見不服，請求復查且應復查而不復查，導致信訪者越級信訪的；

(4)對已發生的集體上訪反映的問題不及時組織力量查處，或不做好上訪群眾穩定工作，導致群眾越級集體上訪的。

3、給予通報批評或組織處理的責任設定:(1)對上級交辦報結果的信訪案件，無故拖延不辦，在規定時間內不能查結上報，或對已經確定的正確處理意見不執行，致使案件久拖不決達半年以上的；

(2)對發生的重點信訪不敏感,查處不及時或處理不到位，造成嚴重不良影響的；

(3)因查處不力導致越級到市、省集體訪、赴京上訪的，或者到縣集體訪達兩次以上的；(4)對信訪老戶措施不力，致使老戶滯留在上級機關糾纏鬧事的；

(5)對到上級機關的集體訪，上級機關通知前去領人做工作，而在規定的時間內無故不到，致使上訪群眾在上級機關較長時間滯留的。

4、給予黨政紀處分的責任設定：

(1)對群眾信訪反映的問題敷衍推諉，導致矛盾激化，引起突發事件和群體性事件并造成嚴重影響的；

(2)因工作失職、處臵不當，導致群眾重復越級去京上訪，到省、市集體訪達兩次以上，造成嚴重影響的；

(3)對群眾反映的符合政策、法律規定的問題，應當且有條件解決而未及時解決，導致群眾反復越級上訪并造成嚴重后果的；

(4)遲報、漏報和瞞報重大信訪情況，貽誤處理問題的時機,造成嚴重后果的；

(5)泄露信訪機密，將舉報材料及有關情況透露或者轉送給被舉報對象，致使信訪者被打擊報復的；

(6)由于失職瀆職行為引發其他越級信訪或有其他違紀違法行為的。

四個中心組織機構設置

財務運行監管中心機構設置：原則上依托鄉鎮農經站設立。中心主任由鄉鎮農經站長擔任，下設總會計、總出納各一名、會計數名，所轄村設助理會計（報帳員）一名，全面開展農村會計委托代理，對農村財務進行監督管理。

便民利民服務中心機構設置：原則上設中心實行集中辦公，一站式服務。

中心主任由鄉鎮分管機關工作的副鄉（鎮）長擔任，副主任由鄉（鎮）辦公室主任擔任。中心工作人員為鄉（鎮）綜合辦、民政、土地、計生、工青婦、農林水牧等鄉（鎮）相關部門和站所的工作人員。

矛盾糾紛排查調處中心機構設置：原則上該中心依托鄉鎮矛盾糾紛排查調處辦公室設立。

中心主任由鄉鎮分管政法的副書記擔任，副主任由司法所所長擔任。成員為司法所、派出所、法庭等相關部門工作人員。對于矛盾糾紛比較多，工作量比較大的鄉鎮，可適當聘請一部分從事過矛盾糾紛調解工作，有比較豐富的經驗，身體條件又比較好的退休干部和村干部。

黨風廉政建設舉報中心機構設置：該中心與鄉鎮紀委合署辦公。中心主任由鄉鎮紀委書記擔任，副主任由鄉鎮紀委專職副書記擔任，成員為鄉鎮紀檢委員和土地辦、農經站、財政所等站所的人員。

注：上述四個中心的數量為縣紀委的原則性意見，各鄉鎮可根據自己人實際情況進行調整，但四個中心的主任副主任必須經鄉鎮黨委會議研究任命。

第二篇：鄉鎮矛盾糾紛排查調處工作制度

矛盾糾紛排查調處工作制度

一、工作原則

（一）堅持黨委領導、齊抓共管的原則。在黨委、政府的統一領導下，由綜治委牽頭，建立起部門協調、統籌兼顧、標本兼治各負其責、齊抓共管的工作格局。

（二）堅持屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則。

（三）堅持預防為主、防患未然的原則。把工作重心從事后處理轉移到事前排查調處上來，努力做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。

（四）堅持依法、及時、就地處理的原則。在矛盾糾紛排查調處過程中，要依照相關法律、政策的規定，妥善處理，切實保護公民的合法權益。堅持“小矛盾不出村（社區）、單位，一般矛盾不出鄉鎮（街道）、系統，重大矛盾不出縣的要求，把矛盾解決在基層。對發生在轄區內的矛盾糾紛及群體性事件，在黨委、政府的統一領導下，有關部門要密切配合，快速反應，依法果斷處置。

（五）堅持教育疏導、防止激化的原則。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、政策、經濟、行政手段，加強對群眾的說服教育，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。

二、領導職責

（一）堅持科學決策、民主決策、依法決策，確保政策措施切合實際，符合人民群眾的利益，避免因決策不當或失誤而侵害群眾利益，從源頭上預防導致矛盾和糾紛發生。

（二）強化工作指導和督促檢查，確保各有關部門正確有效地執行相關法律法規和政策措施，避免因法律法規和政策措施不落實或執行中存在違法違紀行為而侵害群眾利益，引發矛盾。

（三）對矛盾較大的重點地區、重點單位和重點人群，指定責任部門預先落實有關措施，提前化解矛盾。

（四）對已經發生的群體性事件，統一組織領導現場處置工作，按照有關規定決定處置措施。

（五）把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定重要工作，當作份內一項重要職責，實行“一崗雙責”，分級負責，切實抓好。加強對新形勢下人民內部矛盾情況分析研究及其規律的探討，健全機制，落實責任，擬定預案，依法處理群眾反映的問題。

（六）縣、鄉（鎮）和單位，要成立分管領導任組長的矛盾糾紛排查調處工作領導

小組，設立專門機構和人員，負責協調處理矛盾糾紛排查調處工作。

三、工作任務

（一）定期排查矛盾和糾紛，及時了解群眾關注的熱點、難點問題掌握各種矛盾糾紛情況。對容易引發群體性事件、對社會穩定構成威脅的、影響改革發展大局的突出問題，要集中排查，快速反饋，及時采取措施。

（二）針對排查出的問題，加強組織協調，落實責任制，將矛盾糾紛的疏導化解責任落實到有關單位、領導干部和責任人。

四、機制建設

（一）建立信息網絡機制。縣、鄉鎮、村（居）委和單位要進一步完善社情信息網絡體系，充分發揮信息聯絡員的作用，及時發現各種影響社會穩定的苗頭性問題，準確把握動向。

（二）建立維穩預測預警機制。進一步完善處置突發性群體性事件應急防控處置預案，充分發揮聯席會議作用，按照“屬地管理”原則，協調有關部門，對可能引發大規模集體上訪和群體性事件的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早報告、早化解。對重大群體性突發事件做到及時發現、積極預防、妥善處置。

（三）建立矛盾糾紛排查機制。建立起縱向到底、橫向到邊的工作網絡。認真執行村（社區）、鄉（鎮）、縣每月至少排查一次的制度，把矛盾糾紛排查作為一項經常性工作，常抓不懈。

（四）建立矛盾糾紛調處機制。對矛盾調處要按責任分工逐件明確責任單位和責任人及辦結時限，將矛盾化解在第一時間、第一現場。要實行領導動手、落實責任、力求實效，做到“五個一”，即一個問題、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底。要區別不同情況，綜合運用法律、經濟、行政等手段和教育、協商、聽證、調解、復議、仲裁等方法，既解決實際問題，又解決思想問題，努力化解各種社會矛盾。普遍建立黨政組織、人民調解組織及審判機關和行政復議、仲裁機構多方參與的矛盾糾紛多元調處機制。

（五）建立應急處置機制。建立健全統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制，制定預案，落實責任。對大規模集體上訪，黨委、政府和部門負責人要親自出面，依法果斷妥善地處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變為群體性事件。

五、工作程序

（一）建立矛盾糾紛排查情況報送制度。村（社區）、鄉鎮每月以文字和報表形式，將排查出來的矛盾糾紛情況匯總后，逐級上報。重大節日、重要活動和敏感時期要實行24小時值班和“零報告”制度。對重大、復雜和影響較大的矛盾糾紛，要形成專題報告。

（二）對有下列情況之一的，要隨時發現、隨時報告，及時續報處置情況：

1、各村（居）、各部門對轄區或系統內正在醞釀中的30人以上大規模越級集體訪的動態；

2、涉及30人以上的各類群體性矛盾糾紛；

3、可能發生封堵道路、攔截國道、省道和非法集會、游行示威等群體性事件的；

4、可能發生群體性違反治安管理規定或觸犯法律等突發事件的；

5、醞釀組織邪教活動和非法宗教活動的；

6、其它重大矛盾糾紛。

（三）對本級排查出的或下級報送的重大矛盾糾紛，必須認真分析梳理，提出辦理建議，明確責任部門（單位）、責任人、調處時限和調處要求。

（四）需要向上級提請協調解決的重大矛盾糾紛，要將情況調查清楚，形成書面材料，由綜治辦負責及時上報。

六、獎勵與責任追究

（一）嚴格執行領導責任制，把矛盾糾紛排查調處工作作為黨政干部特別是領導干部政績考核的重要內容，進行定期考核和專項檢查，開展工作的實際效果與責任人政績掛鉤。

（二）對認真開展矛盾糾紛排查調處工作，超前化解不穩定因素，避免大規模集體上訪和群體性事件的單位和個人，要給予表彰獎勵。

（三）對矛盾糾紛排查調處工

作走過場，未認真進行排查調處以及因處置不及時或處置不當導致矛盾激化釀成事端的有關部門和單位，縣綜治委要對其進行通報批評和限期整改。

（四）對因工作不力或隱瞞情況，釀成重大群體性事件，造成嚴重后果的有關部門和單位，要按照有關規定，追究有關領導和責任人員的責任，執行社會治安綜合治理“一票否決”制。

第三篇：矛盾糾紛排查調處工作制度

矛盾糾紛排查調處工作制度

一、每月兩次對本單位（系統）涉及的矛盾糾紛進行認真排查，并做好排查記錄。

二、排查出來的不穩定因素，要記好臺帳，并按“定責任單位（責任人）、定調處措施、定調處時限”的“三定”要求及時調處。

三、嚴格執行矛盾糾紛排查調處報告制度，重大情況立即報告。

四、嚴格矛盾糾紛排查調處工作責任追究制度，對責任單位和責任人因調處工作失職，造成社會治安不穩定后果的，要嚴肅追究責任。

第四篇：矛盾糾紛排查調處工作制度

矛盾糾紛排查調處工作制度

切實維護社會安定穩定，加速推進“平安城市”建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛 排查調處工作取得實效。經研究，制定如下工作制度。

一、矛盾糾紛排查調處工作會議制度

1、定期會議。街道矛盾糾紛排查調處中心年初或年終須召開中心工作會議，總結工作，調整和充實排調隊伍，制定繼續排查調處工作方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務。并每月召開一次會議，及時掌握本街道矛盾糾紛的發展趨勢、發生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施。

2、不定期會議。中心根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處協調分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協調會議由街道調解中心主任或副主任負責組織實施，調解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由街道調處中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據實際需要組織召開，也可由其成員建議，由主任或副主任組織召開。調解中心各成員必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、街道矛盾糾紛調處中心應受理由村調委會、社區調委會未能調解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。

3、受理排查糾紛登記，要使用統一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業、工作單位、住址或電話、糾紛的性質、起因和簡單過程等。排查登記的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經當事人同意，不得隨意泄漏。

5、調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發現、早報告、工作早到位、問題早解決。

2、重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網絡，發揮基層治保、調解組織、治安中心戶長、調解信息員作用，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態。

2、對于重大的矛盾糾紛，調解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。

3、發現重大糾紛隱患（可能發生群體性上訪、群體斗毆現象）應當及時報告街道主管領導，并及時上報市矛盾糾紛排查調處中心。

4、各社區、村調委會應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情況上

五、矛盾糾紛調處制度

1、在中心受理的矛盾糾紛時，能及時調處的，組織調解人員及時進報街道矛盾糾紛排查協調指揮中心。行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇日調處。

2、涉及兩個或多個村（社區）之間的矛盾糾紛，由中心負責組織涉及到的村（社區）調委會成員共同召開聯席會議，協商調處措施并組織實施。

3、街道矛盾糾紛調處中心確實無法解決的，及時上報市矛盾糾紛調處中心，由矛盾糾紛調處中心組織力量進行調處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、各村、社區調委會對中心交辦的有關排查、調處矛盾糾紛任務要高度重視，按時進行排查調處，對調處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行調處。

2、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協調會議決定的有關事項，要認真進行檢查，逐一落實。

3、對矛盾糾紛調處工作，由于領導不重視，措施不得當，調處不到位，造成越級上訪的，街道矛盾糾紛調處中心下發督辦通知書，在規定的時間內進行調處，并向街道矛盾糾紛調處中心寫出專門報告

七、矛盾糾紛報告制度

1、要建立健全街道矛盾糾紛排查調處信息網絡，確定信息聯絡員，確保矛盾糾紛排查調處信息上下暢通。

2、各村、社區調委會每月對矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛排查情況統計表》、《矛盾糾紛調處情況統計表》等于每月２８日前上報街道矛盾糾紛調處中心。無矛盾糾紛的，實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。明確檔案管理人員。調處中心的調解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調閱、保密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調解文書包括原始記錄、調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄以及調解中心對調解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調解文書的審查，調處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規定整理歸檔。

3、規范封面管理制度。歸檔后的調解文書要使用統一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據糾紛具體情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調隨結的矛盾糾紛，應在來訪的矛盾糾紛登記簿內，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調解結果等，并附調解筆錄、調解協議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行分別管理。

6、確保及時調閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數，調閱檔案時能及時、準確。

7、安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調處工作與責任人的政績、晉職晉級、獎懲 緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調處責任查究制。

2、調處中心工作人員在接訪受理、分流、調處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導致矛盾激化或處理結果顯失公平的，按照干部管理權限和有關程序實行政治問責制和責任追究制。

第五篇：矛盾糾紛排查調處工作制度

矛盾糾紛排查調處工作制度

為切實維護高速路政系統安定穩定，加速推進“保暢通、保平安、保穩定、保形象”中心目標的建設步伐，建立健全矛盾糾紛快速排查調處機制，完善制度、落實責任，確保矛盾糾紛排查調處工作取得實效。概括總隊綜治工作有關規定，結合支隊工作實際，制定如下工作制度。

一、排查重點

有可能影響社會穩定的突出治安問題；有可能引發影響社會穩定的各類矛盾糾紛；有可能發生重大治安、災害事故的苗頭、隱患；群眾比較關注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、排查范圍

l、因干群關系緊張問題引發的矛盾糾紛；

2、因宗教、民族問題引發的群體性事件和矛盾糾紛；

3、因住房拆遷、基建施工等引發的問題；

4、因婚姻、家庭、鄰里關系引發的重大民間矛盾糾紛；

5、其他問題引發的矛盾糾紛。

三、排查調處制度

（一）矛盾糾紛排查調處工作，實行“誰主管誰負責”。

（二）定期排查轄系統內的矛盾糾紛，確定辦法，制定預案，做到“底數清楚，防范到位”。

（三）對排查出的各類矛盾糾紛及時進行調處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態，做到小矛盾糾紛不出所站，大矛盾糾紛不出單位。

（四）對排查出的重大矛盾糾紛，積極組織協調有關部門聯合調處，落實責任，明確責任單位和責任人，并制訂預案，做到排查一件，調處一件，教育一片。

（五）調處結果及時上報，不得瞞報、遲報、漏報，每月2日前分別向支隊綜治辦報送“矛盾糾紛排查調處工作臺帳”及矛盾糾紛排查調處工作情況分析報告。

（六）對上級組織領導批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調處；未能如期辦結，也不說明情況而造成群眾越級上訪，或造成嚴重后果的，要追究相關責任人和主要領導人的責任。

四、矛盾糾紛登記制度

（一）各單位綜治辦應設立專門的矛盾糾紛登記簿、重大矛盾糾紛登記表、簡易矛盾糾紛登記表。

（二）各大隊每月月底前將受理的矛盾糾紛排查調處情況分析報表和臺帳報送支隊綜治辦，支隊匯總后于每月30日將受理的矛盾糾紛排查調處情況分析報表和臺帳報送總隊綜治辦。

（三）對于當事人的申請，調解人員應認真進行登記。

（四）當事人如果是口頭申請，調解人員應認真聽取當事人對矛盾糾紛情況的陳述，并按當事人陳述的內容進行登記。

（五）在進行矛盾糾紛登記時，要嚴肅認真，盡量登記當事人的原話。

（六）對于瀕臨激化的矛盾糾紛或當即可以調解的簡單糾紛，可以在穩定事態發展的基礎上先行調解后補辦登記手續。

（七）矛盾糾紛登記后，應當分門別類歸檔，妥善保存，以便將來復查。

五、矛盾糾紛信息傳遞與反饋督查制度

（一）各單位綜治辦向支隊隊匯報本單位內矛盾糾紛排查調處情況。

（二）對易激化、轉化或引起上訪的事件要及時向省廳或上級匯報。

（三）對重大疑難、易激化矛盾糾紛，在4小時內進行跟蹤報告，24小時內寫出事件的書面報告，上報支隊。

（四）糾紛信息要客觀真實，如實反映情況。

（五）對收集來的信息要按報送時間，單位綜合后分別進行登記。

（六）對上報的矛盾糾紛，經總隊綜治辦研究作出處理意見或決定。按工作環節反饋落實，并及時報告有關領導掌握落實情況。

（七）每季度對各所矛盾糾紛調處工作進行一次檢查。對督查出的事項，反饋各落實，各單位要將落實情況及時報廳綜治辦。

六、矛盾糾紛調解回訪制度

（一）對已調結的較復雜的民間糾紛，涉及多方當事人的糾紛、瀕臨激化的糾紛以及時間長的糾紛要及時進行回訪。

（二）對復雜的易反復的瀕臨激化的矛盾糾紛要有針對性地重點回訪。

（三）回訪時要了解協議的執行情況，影響協議履行的隱患。

（四）了解當事人特別是重點人的思想狀況，行為有無反常，對調解協議的態度 反響等。

（五）要及時發現有無新的糾紛苗頭。

（六）征求對調解人的意見、建議。

七、矛盾糾紛調處責任追究制度

（一）各大隊的第一責任人和直接責任人，必須嚴格履行職責，高度重視矛盾糾紛排查調處工作。發生群體性事件

或重大矛盾糾紛，應親臨現場處置。要按照“預防為主、教育疏導、防止激化”的原則，堅持從維護社會穩定出發，有效地化解各種涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。

（二）建立相關信訪內容臺帳，及時受理解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。

（三）把矛盾糾紛排查調處工作情況列入社會治安綜合治理檢查考核的內容，實行定期檢查考核與半年、年終檢查考核相結合，動態管理與靜態管理相結合，建立起完善的考核和工作機制。

（四）要建立倒查制度。對于預防不力、處置不當的，要逐級倒查，分清責任，嚴肅追究；對于工作不負責任，甚至違法亂紀，激化矛盾而引發重大群體事件的部門和單位，要嚴肅追究其主要領導和直接責任人的責任。

（五）對隱報、瞞報、漏報、遲報矛盾糾紛，引起不良后果，經查實情節較重的，該單位不得評為先進單位，其主要責任人不得在考核中確定為優秀等次，扣發半年年終獎金。