第一篇：讀森防條例

森林防火事業的里程碑

——解讀修訂后的《森林防火條例》（上）

王勝男

中國綠色時報12月17日報道 在森林防火期內，如果有人駕駛沒有安裝森林防火裝置的機動車進入森林防火區，按照現行《森林防火條例》規定，可以對其處以10元～50元的罰款或警告。按照修訂后的《森林防火條例》規定，他將面臨200元～2000元的罰款。

12月1日，國務院總理溫家寶簽署國務院第541號令，公布修訂后的《森林防火條例》自2009年1月1日起施行。

這是《森林防火條例》施行20年來的首次修訂。

“《條例》的修訂對于我國森林防火事業的發展具有里程碑意義。”國家森林防火指揮部辦公室的負責同志說，“修訂后的《條例》更體現了以人為本、依法治火的理念和原則，進一步完善了森林防火責任制、各項管理制度和措施，健全了森林防火組織，著力提高森林火災預防和撲救能力，確保國家和人民群眾生命財產安 1 全和生態安全。”

現行《森林防火條例》共7章38條，經修訂的《條例》共有6章56條。有新增的條款，有細化的條款，但“預防為主、積極消滅”的方針始終沒有變。

從行政領導負責制到行政首長負責制

現行《條例》第一章第四條：森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。

修訂后的《條例》第一章第五條：森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。

現行《森林防火條例》共7章38條，經修訂的條例共有6章56條。其中，關于森林防火責任制的表述變化最為引人注目。

從行政領導負責制到行政首長負責制，森林防火的第一責任明明白白地落實到了具體人。“領導”可以有很多，但“首長”只有一個。森林防火的第一責任人就是省長、市長、縣長等行政一把手，進一步強調了森林防火不僅僅是部門行為更是政府行為。

這一處修訂也是對《森林法》的進一步落實。《森林法》第21條明確規定，地方各級人民政府應當切實做好森林火災的預防和撲救工作。

常言道，“老大難，老大重視就不難”，高層領導的重視是做好森林防火工作的重要保證。11月30日，隨著秋季森林防火期結束，吉林省宣告實現連續28年無重大森林火災。從一個曾經的森林火災頻發省份到現在的森林防火先進典型，落實從省長、市（州）長、縣（市、區）長到鄉（鎮）長、村長和林業局局長、林場場長，各級行政一把手為第一責任人的“七長”負責制，是其公認的最關鍵的成功經驗。

從單純預防邁向日常林火管理

現行《條例》第19條：開發林區和成片造林，應當同時制定森林防火設施的建設規劃，同步實施。

修訂后的《條例》第18條：在林區依法開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的，其森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；在林區成片造林的，應當同時配套建設森林防火設施。

先成片造林，再砍樹開設防火隔離帶，這樣的無用功至今仍然是部分地區見怪不怪的現狀之一，因為造林和防火兩套規劃、涇渭分明。如今，根據修訂后的《條例》，森林防火設施建設應該從規劃設計環節就納入考慮范疇，并作為整體工程的一部分同步施工、同步驗收。

此外，修訂后的《條例》還新增了森林防火檢查監督方面的內容。第24條規定，縣級以上人民政府森林 3 防火指揮機構，應當組織有關部門對森林防火區內有關單位的森林防火組織建設、森林防火責任制落實、森林防火設施建設等情況進行檢查；對檢查中發現的森林火災隱患，縣級以上地方人民政府林業主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。

近年來，每到森林防火期，國家和地方各級森林防火指揮部都會派出工作組，明察暗訪，發現并及時責令整改火災隱患，收到良好成效。如今，檢查監督的舉措也被以法規的形式固定下來。“這標志著森林防火工作不再是簡單地預防森林火災，而是向日常林火管理方向邁出了一大步。”

《條例》修訂“趕時髦”也重實用

現行《條例》第8條：林區的國營林業企業事業單位、部隊、鐵路、農場、牧場、工礦企業、自然保護區和其他企業事業單位，以及村屯、集體經濟組織，應當建立相應的森林防火組織，在當地人民政府領導下，負責本系統、本單位范圍內的森林防火工作。

修訂后的《條例》第6條：森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任。

改革開放近20年，中國在變，林業在變，可《條例》卻始終沒變，一些條款已經跟不上時代的步伐。

隨著集體林權制度改革和國有林業企業經營體制改革的不斷深入，承包、租賃等已經成為森林經營的主要模式之一。修訂后的《條例》在強化政府責任的基礎上，明確了森林、林木、林地經營單位的防火責任，并新增了對經營單位和個人防火義務的規定。

此外，還增加了鼓勵開展森林火災保險和航空護林等新生事物、先進技術的內容。

《條例》的修訂既“趕時髦”，也重實用，實實在在地下決心解決森林防火經費落實難問題。修訂后的《條例》第8條規定，縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算。

森林防火經費從何而來，一直是困擾地方森林防火部門的問題。雖然《森林法》規定了地方各級人民政府承擔森林防火責任，但經費落實問題卻常常被避重就輕。由此造成我國很多地區森林防火基礎設施設備落后陳舊、森林防火隊伍不穩定等一系列沉疴。

2001年4月14日，全國重點省區春季森林防火工作現場會議上，時任國務院副總理溫家寶提出了落實森林防火行政領導負責制的五條標準。其中提到，森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展總體規劃；森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。如今，這兩條標準也被寫入修訂后的 5 《條例》，經費的保障對于我國森林防火事業來說無異于久旱逢甘霖。（中國綠色時報）

從單純預防到日常林火管理

——解讀修訂后的《森林防火條例》（下）

王勝男

中國綠色時報12月18日報道 時間退回到1987年5月6日。

大興安嶺一場燃燒了27個晝夜的大火奪去了213人的生命，毀掉了5.6萬多民眾的家園，燒掉了一大串官員頭頂的烏紗帽，更燒出了我國森林防火應急處置和法律法規體系的漏洞和空白。

森林防火怎么防？發生森林火災后怎么救？火災責任該由誰來承擔？一連串待解的問題使得我們對森林防火行政法規的需求迫在眉睫。

1988年1月16日，國務院發布了現行《森林防火條例》，并于3月15日起施行，確定了“預防為主、積極消滅”的方針。從此，我國森林防火工作步入依法治火的軌道。

這部制定于計劃經濟時代的《條例》至今已施行20年，對預防和撲救森林火災、保障人民生命財產安全、保護森林資源和維護生態環境等方面發揮了不可磨滅的作用。據統計，1968年～1987年的20年間，我國年均森林火災次數為12967次；而在1988年～2007年，我國年均森林火災次數減少到7626次，比上一個20年下降41.2%。

然而，伴隨著改革開放的步伐，20年來，中國的社會經濟環境發生了翻天覆地的變化，林業事業發展日新月異，森林防火工作面臨新形勢、新任務和新要求。在于去年12月遞交到國務院法制辦的關于森林防火條例送審稿的說明中有這樣的表述：《條例》的一些規定明顯滯后，“已經不適應森林防火工作的需要”。

“修訂后的《條例》凸顯了以人為本的理念，森林資源固然重要，但人民生命安全更加重要；新增的應急預案方面內容有利于指導基層在森林火災應急處置時，更加有條不紊，更具可操作性。”一名基層森林防火工作者說。

以人為本，盡最大可能避免人員傷亡

現行《條例》第5條：預防和撲救森林火災，保護森林資源，是每個公民應盡的義務。

第23條：撲救森林火災，由當地人民政府或者森林防火指揮部統一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個 7 人，必須迅速趕赴指定地點，投入撲救。撲救森林火災不得動員殘疾人員、孕婦和兒童參加。

修訂后的《條例》第34條：森林防火指揮機構應當按照森林火災應急預案，統一組織和指揮森林火災的撲救。撲救森林火災，應當堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。

第35條：撲救森林火災應當以專業火災撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

假設發生一起森林火災，受害森林面積在1000公頃以下，但死亡人數在30人以上，如果按照現行《條例》第28條規定，它不是特大森林火災，但按照修訂后的《條例》第40條規定，則應該被歸類為特別重大森林火災。

現行《條例》僅僅根據受害森林面積衡量森林火災，修訂后的《條例》將傷亡人數也納入了森林火災的分類標準。拋開受害森林面積不談，只要造成一定數量的人員傷亡就要定性為相應級別的森林火災。

古語云：“天地之間，莫貴于人”。森林資源固然是國家的寶貴財產，但生命的價值更加不可估量。從“必須迅速趕赴指定地點，投入撲救”，到“盡最大可能避免人員傷亡”，從資源為重到安全第一，考量角度的變 8 化既是以人為本理念的充分體現，也是科學發展觀的具體落實和實踐。

預則立，力保森林火災損失降到最低

修訂后的《條例》第16條：國務院林業主管部門應當按照有關規定編制國家重大、特別重大森林火災應急預案，報國務院批準。縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關規定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案。縣級人民政府應當組織鄉（鎮）人民政府根據森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法；村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，協助做好森林火災應急處置工作。縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展必要的森林火災應急預案的演練。

一旦發生森林火災，各級地方政府或森林防火指揮機構以及相關單位和個人應該如何反應？

立即撲救、及時報告，這是現行《條例》給出的答案。

修訂后的《條例》進一步捋清了火情報告、啟動應急預案等程序，規定了預案的內容，并進一步明確了地方各級人民政府和森林防火指揮機構的職責，以及氣象、交通運輸、通信、民政、公安、商務和衛生等相關部門的責任。

同時，將從國家到地方各級的森林火險等級區劃、森林防火規劃和森林火災應急預案的制定和完善，提升到了法規的高度。

凡事預則立，不預則廢。建立健全應急體系，在處置森林火災時，才能做到反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低。

2006年1月14日，國務院發布了《國家處置重、特大森林火災應急預案》。這次《條例》的修訂也據此對森林火災的分類標準作出了相應調整，以適應《預案》的分級響應機制。現行《條例》中森林火警、一般森林火災、重大森林火災、特大森林火災的劃分將改為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。

據了解，根據全國森林火險區劃等級和森林防火實際需要，國家森林防火指揮機構編制了全國森林防火規劃，目前已報國務院待批。

責任追究，向外也向內

現行《條例》對于違反森林防火規定的行為處罰為警告或10元～500元的罰款。

修訂后的《條例》對違反森林防火規定的，除責令停止違法行為和給予警告外，還對個人處以200元?～5000 10 元的罰款，對違反規定的單位處以2000元～10萬元的罰款。

對比新舊《條例》，我們不難得出這樣的結論：無論是對于地方政府還是林業主管部門，森林防火的責任都更重了；違反條例規定所付出的成本更大了。

地方各級人民政府都必須負責森林火災的預防、管理、檢查、監督、撲救和保障等，切實承擔起《森林法》所規定的職責。因為責任如此明確，一旦出現森林火災，追究責任誰都無法推脫。

都說“自己的刀削不了自己的把兒”，但修訂后的《條例》不僅嚴于律人，也嚴于律己。不僅對違反條例的單位和個人的板子打重了，還制訂了自我監督的條款。如按照第47條規定，如果縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員，未按照有關規定編制森林火災應急預案或不依法履行相關職責等，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員將依法受到處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家森林防火指揮部辦公室的負責同志說，修訂后的《條例》施行后，還有一系列的工作需要跟進。國家林業局將會同有關部門加緊研究制定森林火災評估標準等。各地則要加大對修訂后的《條例》的學習和宣傳力度，相應地修訂本地《森林防火條例實施辦法》，對照新增或修改的規定，改進工作。在全國森林防火規劃通 11 過后，各地應結合實際，編制本行政區域的森林防火規劃，編制或完善森林火災應急預案或應急處置辦法。此外，在今后工作中，還要注意一些用語的變化。如修訂后的《條例》不再說“森林防火戒嚴期”和“森林防火戒嚴區”，而改稱“高森林火險期”和“高森林火險區”。（中國綠色時報）12

第二篇：森 林 防 火 條 例

中華人民共和國國務院令

第 541 號

《森林防火條例》已經2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過，現將修訂后的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○八年十二月一日

森 林 防 火 條 例

（1988年1月16日國務院發布 2008年11月19日國務院第36次常務會議修

訂通過）第一章 總

則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內森林火災的預防和撲救。但是，城市市區的除外。

第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。

第四條 國家森林防火指揮機構負責組織、協調和指導全國的森林防火工作。

國務院林業主管部門負責全國森林防火的監督和管理工作，承擔國家森林防火指揮機構的日常工作。

國務院其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第五條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。

縣級以上地方人民政府根據實際需要設立的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第六條 森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任。

第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府應當建立森林防火聯防機制，確定聯防區域，建立聯防制度，實行信息共享，并加強監督檢查。

第八條 縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算。

第九條 國家支持森林防火科學研究，推廣和應用先進的科學技術，提高森林防火科技水平。

第十條 各級人民政府、有關部門應當組織經常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災預防工作。

第十一條 國家鼓勵通過保險形式轉移森林火災風險，提高林業防災減災能力和災后自我救助能力。

第十二條 對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關規定，給予表彰和獎勵。

對在撲救重大、特別重大森林火災中表現突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。

第二章 森林火災的預防

第十三條 省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當按照國務院林業主管部門制定的森林火險區劃等級標準，以縣為單位確定本行政區域的森林火險區劃等級，向社會公布，并報國務院林業主管部門備案。

第十四條 國務院林業主管部門應當根據全國森林火險區劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規劃，報國務院或者國務院授權的部門批準后組織實

施。

縣級以上地方人民政府林業主管部門根據全國森林防火規劃，結合本地實際，編制本行政區域的森林防火規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十五條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照森林防火規劃，加強森林防火基礎設施建設，儲備必要的森林防火物資，根據實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據森林防火實際需要，充分利用衛星遙感技術和現有軍用、民用航空基礎設施，建立相關單位參與的航空護林協作機制，完善航空護林基礎設施，并保障航空護林所需經費。

第十六條 國務院林業主管部門應當按照有關規定編制國家重大、特別重大森林火災應急預案，報國務院批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關規定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

縣級人民政府應當組織鄉（鎮）人民政府根據森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法；村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，協助做好森林火災應急處置工作。

縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展必要的森林火災應急預案的演練。

第十七條 森林火災應急預案應當包括下列內容：

（一）森林火災應急組織指揮機構及其職責；

（二）森林火災的預警、監測、信息報告和處理；

（三）森林火災的應急響應機制和措施；

（四）資金、物資和技術等保障措施；

（五）災后處置。

第十八條 在林區依法開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的，其森

林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；在林區成片造林的，應當同時配套建設森林防火設施。

第十九條 鐵路的經營單位應當負責本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應當在森林火災危險地段開設防火隔離帶，并組織人員進行巡護。

第二十條 森林、林木、林地的經營單位和個人應當按照林業主管部門的規定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，并配備森林防火設施和設備。

第二十一條 地方各級人民政府和國有林業企業、事業單位應當根據實際需要，成立森林火災專業撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應當指導森林經營單位和林區的居民委員會、村民委員會、企業、事業單位建立森林火災群眾撲救隊伍。專業的和群眾的火災撲救隊伍應當定期進行培訓和演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經營單位配備的兼職或者專職護林員負責巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協助有關機關調查森林火災案件。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律，劃定森林防火區，規定森林防火期，并向社會公布。

森林防火期內，各級人民政府森林防火指揮機構和森林、林木、林地的經營單位和個人，應當根據森林火險預報，采取相應的預防和應急準備措施。

第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構，應當組織有關部門對森林防火區內有關單位的森林防火組織建設、森林防火責任制落實、森林防火設施建設等情況進行檢查；對檢查中發現的森林火災隱患，縣級以上地方人民政府林業主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。

第二十五條 森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區進行實彈演習、爆破等活動的，應當經省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發事件和執行其他緊急任務需要進入森林防火區的，應當經其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。

第二十六條 森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位應當設置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。

森林防火期內，進入森林防火區的各種機動車輛應當按照規定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第二十七條 森林防火期內，經省、自治區、直轄市人民政府批準，林業主管部門、國務院確定的重點國有林區的管理機構可以設立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區的車輛和人員進行森林防火檢查。

第二十八條 森林防火期內，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應當劃定森林高火險區，規定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據需要發布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

第二十九條 森林高火險期內，進入森林高火險區的，應當經縣級以上地方人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業主管部門的監督管理。

第三十條 縣級以上人民政府林業主管部門和氣象主管機構應當根據森林防火需要，建設森林火險監測和預報臺站，建立聯合會商機制，及時制作發布森林火險預警預報信息。

氣象主管機構應當無償提供森林火險天氣預報服務。廣播、電視、報紙、互聯網等媒體應當及時播發或者刊登森林火險天氣預報。

中華人民共和國國務院令

第 541 號

《森林防火條例》已經2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過，現將修訂后的《森林防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○八年十二月一日

森 林 防 火 條 例

（1988年1月16日國務院發布 2008年11月19日國務院第36次常務會議修

訂通過）第一章 總

則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內森林火災的預防和撲救。但是，城市市區的除外。

第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。

第四條 國家森林防火指揮機構負責組織、協調和指導全國的森林防火工作。

國務院林業主管部門負責全國森林防火的監督和管理工作，承擔國家森林防火指揮機構的日常工作。

國務院其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第五條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。

縣級以上地方人民政府根據實際需要設立的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管

理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第六條 森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任。

第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府應當建立森林防火聯防機制，確定聯防區域，建立聯防制度，實行信息共享，并加強監督檢查。

第八條 縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算。

第九條 國家支持森林防火科學研究，推廣和應用先進的科學技術，提高森林防火科技水平。

第十條 各級人民政府、有關部門應當組織經常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災預防工作。

第十一條 國家鼓勵通過保險形式轉移森林火災風險，提高林業防災減災能力和災后自我救助能力。

第十二條 對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關規定，給予表彰和獎勵。

對在撲救重大、特別重大森林火災中表現突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。

第二章 森林火災的預防

第十三條 省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當按照國務院林業主管部門制定的森林火險區劃等級標準，以縣為單位確定本行政區域的森林火險區劃等級，向社會公布，并報國務院林業主管部門備案。

第十四條 國務院林業主管部門應當根據全國森林火險區劃等級和實際工

作需要，編制全國森林防火規劃，報國務院或者國務院授權的部門批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府林業主管部門根據全國森林防火規劃，結合本地實際，編制本行政區域的森林防火規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十五條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照森林防火規劃，加強森林防火基礎設施建設，儲備必要的森林防火物資，根據實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據森林防火實際需要，充分利用衛星遙感技術和現有軍用、民用航空基礎設施，建立相關單位參與的航空護林協作機制，完善航空護林基礎設施，并保障航空護林所需經費。

第十六條 國務院林業主管部門應當按照有關規定編制國家重大、特別重大森林火災應急預案，報國務院批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關規定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

縣級人民政府應當組織鄉（鎮）人民政府根據森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法；村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，協助做好森林火災應急處置工作。

縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展必要的森林火災應急預案的演練。

第十七條 森林火災應急預案應當包括下列內容：

（一）森林火災應急組織指揮機構及其職責；

（二）森林火災的預警、監測、信息報告和處理；

（三）森林火災的應急響應機制和措施；

（四）資金、物資和技術等保障措施；

（五）災后處置。

第十八條 在林區依法開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的，其森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；在林區成片造林的，應當同時配套建設森林防火設施。

第十九條 鐵路的經營單位應當負責本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應當在森林火災危險地段開設防火隔離帶，并組織人員進行巡護。

第二十條 森林、林木、林地的經營單位和個人應當按照林業主管部門的規定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，并配備森林防火設施和設備。

第二十一條 地方各級人民政府和國有林業企業、事業單位應當根據實際需要，成立森林火災專業撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應當指導森林經營單位和林區的居民委員會、村民委員會、企業、事業單位建立森林火災群眾撲救隊伍。專業的和群眾的火災撲救隊伍應當定期進行培訓和演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經營單位配備的兼職或者專職護林員負責巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協助有關機關調查森林火災案件。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律，劃定森林防火區，規定森林防火期，并向社會公布。

森林防火期內，各級人民政府森林防火指揮機構和森林、林木、林地的經營單位和個人，應當根據森林火險預報，采取相應的預防和應急準備措施。

第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構，應當組織有關部門對森林防火區內有關單位的森林防火組織建設、森林防火責任制落實、森林防火設施建設等情況進行檢查；對檢查中發現的森林火災隱患，縣級以上地方人民政府林業主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。

第二十五條 森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區進行實彈演習、爆破等活動的，應當經省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發事件和執行其他緊急任務需要進入森林防火區的，應當經其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。

第二十六條 森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位應當設置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。

森林防火期內，進入森林防火區的各種機動車輛應當按照規定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第二十七條 森林防火期內，經省、自治區、直轄市人民政府批準，林業主管部門、國務院確定的重點國有林區的管理機構可以設立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區的車輛和人員進行森林防火檢查。

第二十八條 森林防火期內，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應當劃定森林高火險區，規定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據需要發布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。

第二十九條 森林高火險期內，進入森林高火險區的，應當經縣級以上地方人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業主管部門的監督管理。

第三十條 縣級以上人民政府林業主管部門和氣象主管機構應當根據森林防火需要，建設森林火險監測和預報臺站，建立聯合會商機制，及時制作發布森林火險預警預報信息。

氣象主管機構應當無償提供森林火險天氣預報服務。廣播、電視、報紙、互聯網等媒體應當及時播發或者刊登森林火險天氣預報。第三章 森林火災的撲救

第三十一條 縣級以上地方人民政府應當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。

任何單位和個人發現森林火災，應當立即報告。接到報告的當地人民政府或者森林防火指揮機構應當立即派人趕赴現場，調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。

第三十二條 發生下列森林火災，省、自治區、直轄市人民政府森林防火指揮機構應當立即報告國家森林防火指揮機構，由國家森林防火指揮機構按照規定報告國務院，并及時通報國務院有關部門：

（一）國界附近的森林火災；

（二）重大、特別重大森林火災；

（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

（四）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（六）未開發原始林區的森林火災；

（七）省、自治區、直轄市交界地區危險性大的森林火災；

（八）需要國家支援撲救的森林火災。

本條第一款所稱“以上”包括本數。

第三十三條 發生森林火災，縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構應當按照規定立即啟動森林火災應急預案；發生重大、特別重大森林火災，國家森林防火指揮機構應當立即啟動重大、特別重大森林火災應急預案。

森林火災應急預案啟動后，有關森林防火指揮機構應當在核實火災準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎上，根據火災現場天氣、地理條件，合理

確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人，并指定負責人及時到達森林火災現場具體指揮森林火災的撲救。

第三十四條 森林防火指揮機構應當按照森林火災應急預案，統一組織和指揮森林火災的撲救。

撲救森林火災，應當堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。

第三十五條 撲救森林火災應當以專業火災撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

第三十六條 武裝警察森林部隊負責執行國家賦予的森林防火任務。武裝警察森林部隊執行森林火災撲救任務，應當接受火災發生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的統一指揮；執行跨省、自治區、直轄市森林火災撲救任務的，應當接受國家森林防火指揮機構的統一指揮。

中國人民解放軍執行森林火災撲救任務的，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定執行。

第三十七條 發生森林火災，有關部門應當按照森林火災應急預案和森林防火指揮機構的統一指揮，做好撲救森林火災的有關工作。

氣象主管機構應當及時提供火災地區天氣預報和相關信息，并根據天氣條件適時開展人工增雨作業。

交通運輸主管部門應當優先組織運送森林火災撲救人員和撲救物資。

通信主管部門應當組織提供應急通信保障。

民政部門應當及時設置避難場所和救災物資供應點，緊急轉移并妥善安置災民，開展受災群眾救助工作。

公安機關應當維護治安秩序，加強治安管理。

商務、衛生等主管部門應當做好物資供應、醫療救護和衛生防疫等工作。

第三十八條 因撲救森林火災的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構可以決定采取開設防火隔離帶、清除障礙物、應急取水、局部交通管制等應急措施。

因撲救森林火災需要征用物資、設備、交通運輸工具的，由縣級以上人民政府決定。撲火工作結束后，應當及時返還被征用的物資、設備和交通工具，并依照有關法律規定給予補償。

第三十九條 森林火災撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經當地人民政府森林防火指揮機構檢查驗收合格，方可撤出看守人員。第四章 災后處置

第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災：

（一）一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第四十一條 縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提出調查報告；當地人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

森林火災損失評估標準，由國務院林業主管部門會同有關部門制定。

第四十二條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關要求對森林火災情況進行統計，報上級人民政府林業主管部門和本級人民政府統計機構，并及時通報本級人民政府有關部門。

森林火災統計報告表由國務院林業主管部門制定，報國家統計局備案。

第四十三條 森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業主管部門向社會發布。重大、特別重大森林火災信息由國務院林業主管部門發布。

第四十四條 對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第四十五條 參加森林火災撲救的人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準，由火災肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用，可以由當地人民政府先行支付。

第四十六條 森林火災發生后，森林、林木、林地的經營單位和個人應當及時采取更新造林措施，恢復火燒跡地森林植被。第五章 法律責任

第四十七條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照有關規定編制森林火災應急預案的；

（二）發現森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（三）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批

準的；

（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的；

（五）未及時采取森林火災撲救措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第四十八條 違反本條例規定，森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定，森林防火區內的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規定，森林防火期內未經批準擅自在森林防火區內野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規定，森林防火期內未經批準在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；

（二）森林防火期內，進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險期內，未經批準擅自進入森林高火險區活動的。

第五十三條 違反本條例規定，造成森林火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規定追究法律責任外，縣級以上地方人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。第六章 附

則

第五十四條 森林消防專用車輛應當按照規定噴涂標志圖案，安裝警報器、標志燈具。

第五十五條 在中華人民共和國邊境地區發生的森林火災，按照中華人民共和國政府與有關國家政府簽訂的有關協定開展撲救工作；沒有協定的，由中華人民共和國政府和有關國家政府協商辦理。

第五十六條 本條例自2009年1月1日起施行。

第三篇：森 林 防 火 條 例

森 林 防 火 條 例

（1988年1月16日國務院發布 2008年11月19日國務院第36次常務會議修訂通過）

第一章 總則

第一條 為了有效預防和撲救森林火災，保障人民生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內森林火災的預防和撲救。但是，城市市區的除外。

第三條 森林防火工作實行預防為主、積極消滅的方針。

第四條 國家森林防火指揮機構負責組織、協調和指導全國的森林防火工作。

國務院林業主管部門負責全國森林防火的監督和管理工作，承擔國家森林防火指揮機構的日常工作。

國務院其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第五條 森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。

縣級以上地方人民政府根據實際需要設立的森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域的森林防火工作。

縣級以上地方人民政府林業主管部門負責本行政區域森林防火的監督和管理工作，承擔本級人民政府森林防火指揮機構的日常工作。

縣級以上地方人民政府其他有關部門按照職責分工，負責有關的森林防火工作。

第六條 森林、林木、林地的經營單位和個人，在其經營范圍內承擔森林防火責任。

第七條 森林防火工作涉及兩個以上行政區域的，有關地方人民政府應當建立森林防火聯防機制，確定聯防區域，建立聯防制度，實行信息共享，并加強監督檢查。

第八條 縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，將森林防火經費納入本級財政預算。

第九條 國家支持森林防火科學研究，推廣和應用先進的科學技術，提高森林防火科技水平。

第十條 各級人民政府、有關部門應當組織經常性的森林防火宣傳活動，普及森林防火知識，做好森林火災預防工作。

第十一條 國家鼓勵通過保險形式轉移森林火災風險，提高林業防災減災能力和災后自我救助能力。

第十二條 對在森林防火工作中作出突出成績的單位和個人，按照國家有關規定，給予表彰和獎勵。

對在撲救重大、特別重大森林火災中表現突出的單位和個人，可以由森林防火指揮機構當場給予表彰和獎勵。

第二章 森林火災的預防

第十三條 省、自治區、直轄市人民政府林業主管部門應當按照國務院林業主管部門制定的森林火險區劃等級標準，以縣為單位確定本行政區域的森林火險區劃等級，向社會公布，并報國務院林業主管部門備案。

第十四條 國務院林業主管部門應當根據全國森林火險區劃等級和實際工作需要，編制全國森林防火規劃，報國務院或者國務院授權的部門批準后組織實施。

縣級以上地方人民政府林業主管部門根據全國森林防火規劃，結合本地實際，編制本行政區域的森林防火規劃，報本級人民政府批準后組織實施。

第十五條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照森林防火規劃，加強森林防火基礎設施建設，儲備必要的森林防火物資，根據實際需要整合、完善森林防火指揮信息系統。

國務院和省、自治區、直轄市人民政府根據森林防火實際需要，充分利用衛星遙感技術和現有軍用、民用航空基礎設施，建立相關單位參與的航空護林協作機制，完善航空護林基礎設施，并保障航空護林所需經費。

第十六條 國務院林業主管部門應當按照有關規定編制國家重大、特別重大森林火災應急預案，報國務院批準。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關規定編制森林火災應急預案，報本級人民政府批準，并報上一級人民政府林業主管部門備案。

縣級人民政府應當組織鄉（鎮）人民政府根據森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法；村民委員會應當按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定，協助做好森林火災應急處置工作。

縣級以上人民政府及其有關部門應當組織開展必要的森林火災應急預案的演練。第十七條 森林火災應急預案應當包括下列內容：

（一）森林火災應急組織指揮機構及其職責；

（二）森林火災的預警、監測、信息報告和處理；

（三）森林火災的應急響應機制和措施；

（四）資金、物資和技術等保障措施；

（五）災后處置。

第十八條 在林區依法開辦工礦企業、設立旅游區或者新建開發區的，其森林防火設施應當與該建設項目同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收；在林區成片造林的，應當同時配套建設森林防火設施。

第十九條 鐵路的經營單位應當負責本單位所屬林地的防火工作，并配合縣級以上地方人民政府做好鐵路沿線森林火災危險地段的防火工作。

電力、電信線路和石油天然氣管道的森林防火責任單位，應當在森林火災危險地段開設防火隔離帶，并組織人員進行巡護。

第二十條 森林、林木、林地的經營單位和個人應當按照林業主管部門的規定，建立森林防火責任制，劃定森林防火責任區，確定森林防火責任人，并配備森林防火設施和設備。第二十一條 地方各級人民政府和國有林業企業、事業單位應當根據實際需要，成立森林火災專業撲救隊伍；縣級以上地方人民政府應當指導森林經營單位和林區的居民委員會、村民委員會、企業、事業單位建立森林火災群眾撲救隊伍。專業的和群眾的火災撲救隊伍應當定期進行培訓和演練。

第二十二條 森林、林木、林地的經營單位配備的兼職或者專職護林員負責巡護森林，管理野外用火，及時報告火情，協助有關機關調查森林火災案件。

第二十三條 縣級以上地方人民政府應當根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律，劃定森林防火區，規定森林防火期，并向社會公布。

森林防火期內，各級人民政府森林防火指揮機構和森林、林木、林地的經營單位和個人，應當根據森林火險預報，采取相應的預防和應急準備措施。

第二十四條 縣級以上人民政府森林防火指揮機構，應當組織有關部門對森林防火區內有關單位的森林防火組織建設、森林防火責任制落實、森林防火設施建設等情況進行檢查；對檢查中發現的森林火災隱患，縣級以上地方人民政府林業主管部門應當及時向有關單位下達森林火災隱患整改通知書，責令限期整改，消除隱患。

被檢查單位應當積極配合，不得阻撓、妨礙檢查活動。

第二十五條 森林防火期內，禁止在森林防火區野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應當經縣級人民政府批準，并按照要求采取防火措施，嚴防失火；需要進入森林防火區進行實彈演習、爆破等活動的，應當經省、自治區、直轄市人民政府林

業主管部門批準，并采取必要的防火措施；中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊因處置突發事件和執行其他緊急任務需要進入森林防火區的，應當經其上級主管部門批準，并采取必要的防火措施。

第二十六條 森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位應當設置森林防火警示宣傳標志，并對進入其經營范圍的人員進行森林防火安全宣傳。

森林防火期內，進入森林防火區的各種機動車輛應當按照規定安裝防火裝置，配備滅火器材。

第二十七條 森林防火期內，經省、自治區、直轄市人民政府批準，林業主管部門、國務院確定的重點國有林區的管理機構可以設立臨時性的森林防火檢查站，對進入森林防火區的車輛和人員進行森林防火檢查。

第二十八條 森林防火期內，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上地方人民政府應當劃定森林高火險區，規定森林高火險期。必要時，縣級以上地方人民政府可以根據需要發布命令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。第二十九條 森林高火險期內，進入森林高火險區的，應當經縣級以上地方人民政府批準，嚴格按照批準的時間、地點、范圍活動，并接受縣級以上地方人民政府林業主管部門的監督管理。

第三十條 縣級以上人民政府林業主管部門和氣象主管機構應當根據森林防火需要，建設森林火險監測和預報臺站，建立聯合會商機制，及時制作發布森林火險預警預報信息。氣象主管機構應當無償提供森林火險天氣預報服務。廣播、電視、報紙、互聯網等媒體應當及時播發或者刊登森林火險天氣預報。

第三章 森林火災的撲救

第三十一條 縣級以上地方人民政府應當公布森林火警電話，建立森林防火值班制度。任何單位和個人發現森林火災，應當立即報告。接到報告的當地人民政府或者森林防火指揮機構應當立即派人趕赴現場，調查核實，采取相應的撲救措施，并按照有關規定逐級報上級人民政府和森林防火指揮機構。

第三十二條 發生下列森林火災，省、自治區、直轄市人民政府森林防火指揮機構應當立即報告國家森林防火指揮機構，由國家森林防火指揮機構按照規定報告國務院，并及時通報國務院有關部門：

（一）國界附近的森林火災；

（二）重大、特別重大森林火災；

（三）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

（四）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（五）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（六）未開發原始林區的森林火災；

（七）省、自治區、直轄市交界地區危險性大的森林火災；

（八）需要國家支援撲救的森林火災。

本條第一款所稱“以上”包括本數。

第三十三條 發生森林火災，縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構應當按照規定立即啟動森林火災應急預案；發生重大、特別重大森林火災，國家森林防火指揮機構應當立即啟動重大、特別重大森林火災應急預案。

森林火災應急預案啟動后，有關森林防火指揮機構應當在核實火災準確位置、范圍以及風力、風向、火勢的基礎上，根據火災現場天氣、地理條件，合理確定撲救方案，劃分撲救地段，確定撲救責任人，并指定負責人及時到達森林火災現場具體指揮森林火災的撲救。第三十四條 森林防火指揮機構應當按照森林火災應急預案，統一組織和指揮森林火災的撲救。

撲救森林火災，應當堅持以人為本、科學撲救，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，并做好火災撲救人員的安全防護，盡最大可能避免人員傷亡。

第三十五條 撲救森林火災應當以專業火災撲救隊伍為主要力量；組織群眾撲救隊伍撲救森林火災的，不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加。

第三十六條 武裝警察森林部隊負責執行國家賦予的森林防火任務。武裝警察森林部隊執行森林火災撲救任務，應當接受火災發生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的統一指揮；執行跨省、自治區、直轄市森林火災撲救任務的，應當接受國家森林防火指揮機構的統一指揮。

中國人民解放軍執行森林火災撲救任務的，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定執行。

第三十七條 發生森林火災，有關部門應當按照森林火災應急預案和森林防火指揮機構的統一指揮，做好撲救森林火災的有關工作。

氣象主管機構應當及時提供火災地區天氣預報和相關信息，并根據天氣條件適時開展人工增雨作業。

交通運輸主管部門應當優先組織運送森林火災撲救人員和撲救物資。

通信主管部門應當組織提供應急通信保障。

民政部門應當及時設置避難場所和救災物資供應點，緊急轉移并妥善安置災民，開展受災群眾救助工作。

公安機關應當維護治安秩序，加強治安管理。

商務、衛生等主管部門應當做好物資供應、醫療救護和衛生防疫等工作。

第三十八條 因撲救森林火災的需要，縣級以上人民政府森林防火指揮機構可以決定采取開設防火隔離帶、清除障礙物、應急取水、局部交通管制等應急措施。

因撲救森林火災需要征用物資、設備、交通運輸工具的，由縣級以上人民政府決定。撲火工作結束后，應當及時返還被征用的物資、設備和交通工具，并依照有關法律規定給予補償。

第三十九條 森林火災撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場進行全面檢查，清理余火，并留有足夠人員看守火場，經當地人民政府森林防火指揮機構檢查驗收合格，方可撤出看守人員。

第四章 災后處置

第四十條 按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災：

（一）一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

（二）較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

（三）重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

（四）特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

本條第一款所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

第四十一條 縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向

當地人民政府提出調查報告；當地人民政府應當根據調查報告，確定森林火災責任單位和責任人，并依法處理。

森林火災損失評估標準，由國務院林業主管部門會同有關部門制定。

第四十二條 縣級以上地方人民政府林業主管部門應當按照有關要求對森林火災情況進行統計，報上級人民政府林業主管部門和本級人民政府統計機構，并及時通報本級人民政府有關部門。

森林火災統計報告表由國務院林業主管部門制定，報國家統計局備案。

第四十三條 森林火災信息由縣級以上人民政府森林防火指揮機構或者林業主管部門向社會發布。重大、特別重大森林火災信息由國務院林業主管部門發布。

第四十四條 對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

第四十五條 參加森林火災撲救的人員的誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用，按照省、自治區、直轄市人民政府規定的標準，由火災肇事單位或者個人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；火災肇事單位、個人或者起火單位確實無力支付的部分，由當地人民政府支付。誤工補貼和生活補助以及撲救森林火災所發生的其他費用，可以由當地人民政府先行支付。

第四十六條 森林火災發生后，森林、林木、林地的經營單位和個人應當及時采取更新造林措施，恢復火燒跡地森林植被。

第五章 法律責任

第四十七條 違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其森林防火指揮機構、縣級以上人民政府林業主管部門或者其他有關部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照有關規定編制森林火災應急預案的；

（二）發現森林火災隱患未及時下達森林火災隱患整改通知書的；

（三）對不符合森林防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的；

（四）瞞報、謊報或者故意拖延報告森林火災的；

（五）未及時采取森林火災撲救措施的；

（六）不依法履行職責的其他行為。

第四十八條 違反本條例規定，森林、林木、林地的經營單位或者個人未履行森林防火責任的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，對個人處500元以上5000元以下罰款，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十九條 違反本條例規定，森林防火區內的有關單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災隱患整改通知書逾期不消除火災隱患的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規定，森林防火期內未經批準擅自在森林防火區內野外用火的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，對個人并處200元以上3000元以下罰款，對單位并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例規定，森林防火期內未經批準在森林防火區內進行實彈演習、爆破等活動的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令停止違法行為，給予警告，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府林業主管部門責令改正，給予警告，對個人并處200元以上2000元以下罰款，對單位并處2000元以

上5000元以下罰款：

（一）森林防火期內，森林、林木、林地的經營單位未設置森林防火警示宣傳標志的；

（二）森林防火期內，進入森林防火區的機動車輛未安裝森林防火裝置的；

（三）森林高火險期內，未經批準擅自進入森林高火險區活動的。

第五十三條 違反本條例規定，造成森林火災，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規定追究法律責任外，縣級以上地方人民政府林業主管部門可以責令責任人補種樹木。

第六章 附則

第五十四條 森林消防專用車輛應當按照規定噴涂標志圖案，安裝警報器、標志燈具。第五十五條 在中華人民共和國邊境地區發生的森林火災，按照中華人民共和國政府與有關國家政府簽訂的有關協定開展撲救工作；沒有協定的，由中華人民共和國政府和有關國家政府協商辦理。

第五十六條 本條例自2009年1月1日起施行。

第四篇：森防工作總結

森防工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導及市林業局的指導下，全面貫徹落實全國和省林業有害生物防治工作會議，堅持“預防為主全面防控”，取得了階段性成果。

一、加強領導。

今年春，在全縣造林工作動員會上，把森林病蟲害防治作為專題進行安排部署。

縣長張萬雙與各鎮鎮長簽訂美國白蛾防治目標責任書，要求各鎮成立專業除蟲隊，有專人專職進行管理。縣局還調整充實了森防站工作人員，保證了防控工作的有力開展。

二、加強預測預報。

春尺蠖是發生較早的有害生物，我縣組織了多次踏查。共調查林地9543畝，樹木4950株，掌握了該蟲在全縣發生分布情況，下達4份《限期防治通知書》防治面積651畝，檢查驗收，防治全部合格。

同時加強美國白蛾監測準備，維修殺蟲燈15盞，確定監測點28個，聘用兼職測報人員36名。

三、做好物資準備。

購農藥2噸及各種配套物資，包括噴霧器、打孔機等。

第五篇：森防站試題

森防站題

一、選擇題（共31題）

1、森林病蟲害防治實行“誰經營、誰防治 ”的責任制 度

A誰經營、誰防治；B預防為主、綜合治理； 2、1983年1月3日發布《植物檢疫條例》。

A《森林法》;B《森林防火條例》;C《森林病蟲害防治條例》;D《植物檢疫條例》;3、1988年1月16日發布《森林防火條例》

A《森林法》;B《森林防火條例》；C《森林病蟲害防治條例》;D《植物檢疫條例》;4、1989年12月18日發布《森林病蟲害防治條例》 A《森林法》;B《森林防火條例》;C《森林病蟲害防治條例》;D《植物檢疫條例》;

5、開展產地檢疫調查的單位有:種苗繁育基地、種子園、母樹林、貯木場及加工場、集貿市場等。

A片林；B路林；C種苗繁育基地；D種子園；E母樹林；F貯木場及加工場；G集貿市場；

6、檢查林木種實攜帶的害蟲方法有：直接檢驗、過篩檢驗、解剖檢驗、比重檢驗、染色檢驗和軟X光檢驗等6種。

A顯微鏡；B解剖檢驗；C直接檢驗；D過篩檢驗；E比重檢驗；F染色檢驗；G軟X光檢驗；

檢疫機構備案。

A、人民政府；B、林業局；C、植物檢疫機構；

13、對違反植物檢疫法規調運林木種苗或者木材的，除 依照植物檢疫法規處罰外，并可處50—2000元的罰款。

A、50-100；B、50-500；C、50-2000；

14用帶有危險性病蟲害的林木種苗進行育苗或者造林的，責令限期除治，賠償損失，可以并處100—2000元的罰款。

A、50-100；B、100-500；C、100-2000；

15、森檢機構從受理調運檢疫申請之日起，應當于15日內實施檢疫并核發檢疫單證。情況特殊的經省、自治區、直轄市林業主管部門批準，可以延長15日。

A、5；B、10；C、15；D、20；

16、植物檢疫人員在植物檢疫工作中，徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

A、徇私舞弊、玩忽職守；B、損公肥私；C、不負責任；

17、森林害蟲的發生期預報的主要方法有物侯預測法、發育進度預測法、期距預測法和有效積溫預測法等。

A、物侯預測法；B、發育進度預測法；C、期距預測；D有效積溫預測法；

18、病蟲害調查常用的隨機取樣方法有：五點取樣法、災

24、種苗繁育基地的檢疫調查應根據不同的檢疫對象和其它危險性病、蟲的生物學特性，在病害發病盛期或末期、蟲害高峰期或某一蟲態發生高峰期進行，每年不得少于2次。

A、1；B、2；C、3；D、4；

25、森檢機構從受理調運檢疫申請之日起，應當于15日內實施檢疫并核發檢疫單證。情況特殊的經省、自治區、直轄市林業主管部門批準，可以延長15日。

A、3；B、5；C、7；D、15；

26、植物檢疫機構對違反《植物檢疫條例》規定調運的植物和植物產品有權予以封存、沒收、銷毀或者責令改變用途。

A、當地人民政府；B、林業局；C、植物檢疫機構；

27、《植物檢疫證書》由縣級以上地方林業主管部門所屬的森檢機構中的專職森檢員按規定簽發。

A、工作人員；B、專職森檢員；C、兼職森檢員；

28、經產地檢疫調查、室內檢驗，未發現檢疫對象和其他危險性病、蟲的，簽發《產地檢疫合格證》。《產地檢疫合格證》有效期為6個月。

A、1；B、3；C、5；D、6；

29、各地應嚴格按照《森林植物檢疫技術規程》規定的方法和程序進行產地檢疫。

單位蟲口密度是：7÷300=0.02

2、某林場對楊樹病害進行調查，在樣地內總株數100株，其中1級10株，2級10株，3級20株，4級25株，5級35株，求出病情指數？

答：病情指數是：

（1×10＋2×20＋3×25＋4×35）÷（4×100）×100=66.2

3、某鄉林場調查楊樹病害，標準地內，總株數是300株，其中，1級是248株，2級是30株，3級是20株，4級是1株，5級是1株，求病株率為多少？

答：病株率是：（30+20+1+1）÷300×100%=17.3%

4、某林場有500畝林地，30000株楊樹，對標準地內100株楊樹進行調查，發現3株楊樹上有7個網幕，求某林場發生蟲（網）率？

答：蟲（網）率是：3÷100×100%=3%

三、問答題（共61題）

1、何為森林病蟲害防治？

答：森林病蟲害防治是指對森林、林木、林木種苗及木材、竹材的病蟲害的預防和除治。

2、防治森林病蟲害的方針是什么？

答：防治森林病蟲害的方針是“預防為主，綜合治理“的方針。

墻處尤為集中。

7、為什么防治美國白蛾一般應在3—4齡幼蟲前進行？ 答：因為3—4齡前幼蟲集中在網幕內取食，易于發現和消滅（包括人工剪除蟲巢）。另外，幼蟲抗藥力差，防治效果好。而5齡后幼蟲分散危害，抗藥性增強，造成損失也大。因此，防治美國白蛾一般應在3—4齡幼蟲前進行。5齡后幼蟲分散危害，增加了防治難度。

8、測報的任務是什么？

答：測報的任務就是通過對主要森林病蟲害的調查和系統觀察，結合分析有關資料，準確、及時地預報出森林病蟲害的發生期、發生量、發生范圍和危害程度，提出防治意見。

9、何謂植物檢疫？

答：植物檢疫是以法規為依據，通過法律、行政和技術手段，對生產和流通中的某些感染特定病蟲害的植物和植物產品采取禁止和限制措施，以防止這些病蟲雜草和其它有害生物的人為傳播，保障國家農、林業生產安全的各種措施的總稱。

10、檢疫的目的是什么？

答:其目的是防止危險性病、蟲的傳播與危害，保護農、林業生產的安全。

11、植物檢疫的主要任務是什么？

答：防止外來危險性病蟲侵害，防止本國危險性病蟲外

和密封的環境條件下，藥劑與空氣中的水分發生反應，產生具有強大毒力的磷化氫氣體，滲透入木材的天牛蛀道里，作用于天牛神經系統、呼吸系統使其中毒死亡。

16、滅幼脲類殺蟲劑主要對哪一類害蟲高效？其作用方式是什么？防治最佳時期是在什么時候？

答：滅幼脲藥劑對鱗翅目幼蟲高效，其作用方式是胃毒。防治的最佳時期是低齡幼蟲期（即3齡以前）。

17、病害預測的概念是什么？

答：病害預測的概念是根據病害流行的規律和即將出現的有關條件推測某種病害在今后一定時間內流行的可能性，這就是病害預測。

18、檢疫的特點是什么？

答：一是實施手段的法制性。植物檢疫是依據植物檢疫法規開展工作的，具有強制性和權威性。

二是涉及范圍的社會性。三是機構職能的行政性。

四是所起作用的防御和技術要求的特殊性。

19、美國白蛾一生要經過哪幾個階段？

答：美國白蛾一生要經過卵、幼蟲、蛹、成蟲四個階段。20、美國白蛾發生危害特點是什么？

答：美國白蛾具有食性雜、取食量大、繁殖力強、適應性強和傳播途徑廣5個特點。

1答：發生大面積暴發性或危險性病蟲害，森林經營單位或者個人確實無力負擔全部防治費用的，各級人民政府應當給予補助。

27、《森林病蟲害防治條例》對違反條例規定者，有哪些處罰規定？

答：（1）用帶有危險性病蟲害的林木種、苗進行育苗或者造林的。

（2）發生森林病蟲害不除治或除治不力，造成森林病蟲害蔓延成災的。

（3）隱瞞或者虛報森林病蟲害情況，造成森林病蟲害蔓延成災的。

28、昆蟲生長調節劑有哪些優點？對害蟲的作用機理是怎樣的？

答：昆蟲生長調節劑是一類高效、低毒，具有一定選擇性和特異作用，對環境相對安全的殺蟲劑。它的作用機理是干擾破壞昆蟲內分泌腺體的生理功能，導致蟲體內激素失去平衡和酶活力的改變，使其不能正常生長發育而死亡。

29、應用B.t防治森林害蟲有哪些優點？應用前景如何？ 答：B.t是一種廣譜性細菌殺蟲劑，能防治上百種害蟲，對鱗翅目害蟲特別有效。并且對人畜安全，對植物無藥害，不傷害天敵。

30、伐除的楊樹天牛蟲害木為什么要進行滅蟲處理？有

335、應用黑光燈和性誘劑對害蟲成蟲進行測報調查利用了昆蟲的哪些屬性？

答：應用黑光燈和性誘劑對害蟲成蟲進行測報調查時利用了昆蟲的趨光性和趨化性。趨光性是昆蟲通過視覺器引起的趨向光源的行為反應。趨化性是昆蟲通過感化器產生的趨向某種化學氣息的反應。在森林病蟲害預測預報工作中，利用昆蟲的這些特性，可以有效地檢測害蟲的發生和蔓延，是一種應用前景非常廣泛的測報方法。

36、什么是農藥殘留量和安全間隔期？

答：農藥噴灑到植物或土壤上，經過一定時間后，尚殘存在植物體內或體外以及土壤中的藥量即農藥殘留量。

自噴藥后到殘留量降低到最大允許殘留量所需要的時間即為安全間隔期。

37、什么是森林病蟲害發生面積？包括哪三個等級？ 答：森防目標中有關病蟲害發生面積的確定是指森林病蟲鼠害種群密度達到能造成輕級以上危害或已造成輕級以上危害的面積。

發生面積包括“輕、中、重”3個等級。

38、在森林害蟲發生期測報中，如何劃分始盛期、高峰期和盛末期？

答：森林害蟲各蟲態或蟲齡期在林間出現的數量規律是：開始為個別零星出現，而后數量漸增，到一定時候急劇增加

542、植物檢疫費的使用范圍有哪些？檢疫費應該如何管理？

答：森檢機構收取的檢疫費用用于檢疫宣傳教育、業務培訓、檢疫工作補助、臨時工工資，購臵和維修檢疫實驗用品、通訊和儀器設備等。森檢部門收取的檢疫費屬預算外收入，只能用于發展森檢事業的支出，并按規定報送收支報表。各級林業主管部門和財政部門要按預算外資金的管理制度對森林植物檢疫收支進行管理和監督，對違反規定者要及時查處。

43、何謂森林病害？分哪兩種類型？它們的區別何在？ 在林木的生長發育過程中，如果外界條件不適宜或遭受有害生物的侵染，就會使林木在生理上、組織上、形態上發生一系列反常的病理變化，使產量降低，質量變劣，減少或失去經濟價值，甚至引起死亡，這種現象稱為森林病害。

森林病害，分為侵染性病害和非侵染性病害。其中，侵染性病害是指引起森林病害的病原是生物性病原物，通過一定途徑互相傳染，因此，也叫寄生性病害，病原菌有真菌、細菌、植原體、類立克氏體、類病毒、線蟲等。而非侵染性病害是指林木在生長發育過程中，由于遇到不適宜的環境條件，如溫度、水分、營養和有害物質等非生物因素影響，引起植物體的生理性失常，在形態上一般表現為變色、畸形、萎蔫、枯死等癥狀，該種病害不會傳染，因此又

7取食，不易發現。

47、花木常見的地下害蟲有哪些？怎樣防治？（1）螻蛄（2）蠐螬（3）地老虎 防治方法：①加強田間管理，中耕除草，消滅蟲卵；②用黑光燈或糖醋毒液誘殺成蟲；③用毒谷、毒鉺等誘殺；④用50%辛硫磷乳劑1000倍液或澆灌，或用5%顆粒劑施于土壤中，每公頃約30kg。

48、何謂預測預報站、點？中心預報點與一般測報點，專職測報員與兼職測報員的區別是什么？

測報站、點是指各級森林病蟲害防治管理機構在森林病蟲鼠害發生區設臵的專門從事一定區域森林病蟲鼠情調查、測報工作的工作機構。其中，將從事測報對象系統調查、觀測，或兼管若干個一般測報站點的，稱之為中心測報站點。而把那些只對測報對象的主要發生蟲態或發生階段進行調查，直接為生產防治服務測報站點，稱之為一般測報站點。在基層專職從事森林病蟲鼠害的發生情況調查與測報工作的人員，統稱為專職測報員。而把以從事其他工作為主，兼職從事森林病蟲鼠害調查和測報工作的人員稱做兼職測報員。

49、開展森林病蟲害預測預報工作有何法律依據？ 主要依據是《中華人民共和國森林法》和《森林病蟲害防治條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》中明確規定了測報工作主管部門的職責任務：“國務院林業主管部門負責確定主

954、《森林法》在森檢方面賦予各級林業主管部門哪些職責？

《森林法》第二十二條規定：林業主管部門負責規定林木種苗的檢疫對象，劃定疫區和保護區，對林木種苗進行檢疫。

55、《森林病蟲害防治條例》中對開展森檢工作有哪些規定？

各級人民政府林業主管部門應當有計劃地組織建立無檢疫對象的林木種苗基地。各級森林病蟲害防治機構應當依法對林木種苗和木材、竹林進行產地和調運檢疫；發現新傳入的危險性病蟲害，應當及時采取嚴密封鎖、撲滅措施，不得將危險性病蟲害傳出。

56、哪些部門負責制定檢疫對象名單？

國家級植物檢疫對象名單由國務院林業主管部門制定。各省、自治區、直轄市林業主管部門可以根據本地區的需要，制定本省、自治區、直轄市的補充植物檢疫對象名單，并報國務院農業主管部門、林業主管部門備案。

57、調入省提出檢疫要求的依據是什么？

國家林業主管部門發布的《森林植物檢疫對象名單》；省、自治區、直轄市林業主管部門發布的補充森檢對象名單；

58、《植物檢疫條例》對植檢人員違法違紀的處理有哪些規定？

1疫條例實施細則（林業部分）》第三十條，決定對每批次處以2000元的罰款，計罰款16.8萬元。根據實施細則第二十一條及收費辦法有關規定，不撿后收取了3-5倍檢疫費，決定收取補檢費1.2萬元。林業局便依次下發了《處罰決定書》。

以上處理是否正確？為什么？

分析：由林業局處理不正確。執法主體錯誤。根據《植物檢疫條例》第三條第一款“縣級以上地方各級農業主管部門、林業主管部門所屬的植物檢疫機構，負責執行國家的植物檢疫任務。”的規定，森檢機構是法律授權的森林植物檢疫執法主體，所以，以林業局的名義進行處罰是錯誤的，應有森檢站處理。

2、某縣森防站查處某單位未辦理《植物檢疫書》調進一批蘋果，森防站抽取樣品20件，進行室內檢驗。10日后制作了《處罰決定書》，依照《植物檢疫條例實施細則（林業部分）》第三十條第一款第一項，決定對當事人罰款2000元。經檢疫，未發現檢疫對象，沒有出具檢疫單證，沒有及時退回樣品，使20件蘋果腐爛。復議后當事人上訴到當地法院。經審理，法院判決：撤銷森防站處罰決定；賠償原告20件蘋果經濟損失800元；承擔訴訟費1200元。

你認為法院判決是否正確？

分析：法院判決是正確的。森防站執法程序不正確。

① 抽取檢疫樣品不應整件提走，根絕檢疫技術規

3檢任務。木材檢查站無權直接處理森檢案件。

② 重復罰款。根據《行政處罰法》第二十四條，對同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

③ 罰款應使用罰沒同一收據，不能以收代罰。AC 木材檢查站均使用收費收據罰款。

④ C檢查站適用法規錯誤，根據《植物檢疫條例實施細 則（林業部分）》第二十條，檢疫證書正本隨貨寄運，沒有副本不能處罰。

五、論述題（共3題）

1、試述森林病蟲害預測預報工作的主要內容？ 答：森林病蟲害預測預報的主要內容是森林病蟲害的發生期、發生量、發生范圍和危害程度。發生期預報是對森林病蟲害的各個危害階段的始、盛、末期進行預測，以確定防治的最適時期。發生量預報是對森林害蟲的蟲口密度、蟲株率或森林病害的感病指數、感病株率等進行預測，以否會造成危害，是否需要防治。發生范圍預報是對森林病蟲害發生地點和發生面積進行預測，以便確定防治范圍。危害程度預測是對森林病蟲害可能造成的林木的枝梢、樹干、樹葉、根莖、果實的損失程度進行預測，以便根據森林生態效益、經濟效益和社會效益，確定有無防治的必要。

2、試述誘殺燈誘殺害蟲的原理？

答：趨光性昆蟲的視網膜上有一種色素，它能夠吸收某