第一篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建帶工建的實施意見》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建帶工建的實施意見》的通知

市屬及駐市各黨（工）委、黨組：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建帶工建的實施意見》（伊犁州黨組字[2010]106號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行。

中共奎屯市委組織部 2010年9月29日

中共伊犁哈薩克自治州委員會組織部 伊 犁 哈 薩 克 自 治 州 總 工 會

伊州黨組字[2010] 106號

文件 印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建帶工建的實施意見》的通知

塔城、阿勒泰地區(qū)工會辦事處，州直屬各縣（市）委組織部、總工會，州黨委各部、委、辦，自治州各委、辦、局、人民團(tuán)體黨組（黨委）、工會，企事業(yè)單位黨組織、工會，霍爾果斯口岸黨委、總工會，都拉塔口岸管委會：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建帶工建的實施意見》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共伊犁哈薩克自治州委員會組織部 伊 犁 哈 薩 克 自 治 州 總 工 會

2010年8月25日

關(guān)于加強(qiáng)基層黨建帶工建的實施意見

黨的十七屆四中全會《決定》指出，要以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。中央辦公廳中辦發(fā)[2010]12號《通知》指出，要以基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織開展創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人活動。胡錦濤同志指出，工會要“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”。全國總工會提出堅持哪里有職工、哪里就要組建工會的原則。為加強(qiáng)基層黨建帶工建工作，根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)總工會《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建帶工建的意見》（新黨組通字[2010]28號），結(jié)合自治州實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶工建制定如下實施意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建帶工建的重要意義，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

隨著自治州新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，包括農(nóng)民工、各種所有制經(jīng)濟(jì)社會組織在內(nèi)的職工人數(shù)不斷增長，工人階級隊伍不斷壯大，成為推動伊犁跨越式發(fā)展和長治久安的重要力量。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的建設(shè)在群眾工作中的具體延伸。加強(qiáng)基層黨建帶

工建工作，最大限度地把職工組織到工會中來，更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，是加強(qiáng)黨對工會工作領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、密切黨同廣大職工群眾聯(lián)系的迫切需要。各級黨組織要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，實現(xiàn)伊犁跨越式發(fā)展和長治久安的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)基層黨建帶工建的重要性，切實把黨建帶工建工作抓緊抓好。

指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以推動伊犁跨越式發(fā)展和長治久安為目標(biāo)，以擴(kuò)大工會組織在基層的廣泛覆蓋為重點，以提高基層工會組織服務(wù)職工群眾的能力為核心，通過加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，全面帶動基層工會組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。

目標(biāo)要求：做到哪里有職工、哪里就有工會組織，工會組織發(fā)展到哪里、黨的工作就延伸到哪里。力爭用3年左右時間，實現(xiàn)自治州基層工會組織在城鄉(xiāng)基層全面覆蓋，各類組織全部建立工會組織；創(chuàng)建一大批黨委重視政府支持好、組織網(wǎng)絡(luò)健全好、履行基本職責(zé)好、服務(wù)職工群眾好、圍繞中心開展工作好的“五個好”基層工會組織。

二、工作重點和主要措施

要通過帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶隊伍建設(shè)、帶作風(fēng)建設(shè)、帶創(chuàng)先爭優(yōu)，更好地發(fā)揮工會組織的作用，使黨的基層組織建設(shè)和工會基層組織建設(shè)相互促進(jìn)、共同提高。

（一）帶思想建設(shè)，提高廣大職工的思想道德素質(zhì)。自治州各級黨組織要領(lǐng)導(dǎo)工會組織、組織職工群眾深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步堅定職工群眾對馬克思主義的信仰、對社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心、對黨和政府的信任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、自治區(qū)和自治州黨委對新疆和伊犁發(fā)展穩(wěn)定的重大決策部署，實現(xiàn)指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)、發(fā)展思路的開拓創(chuàng)新。深入進(jìn)行黨的民族理論、民族政策和民族區(qū)域自治制度的宣傳教育，馬克思主義“五觀”、“三個離不開”教育，增強(qiáng)職工群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的高度認(rèn)同，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，努力把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提高到新的層次。深入進(jìn)行社會主義道德教育，使職工群眾成為社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。

（二）帶組織建設(shè)，擴(kuò)大工作覆蓋面。

1、突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織工會組建工作。員工在25人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，單獨建立基層工會委員會；員工不足25人的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，建立工會小組，設(shè)1名組織委員組織開展活動。已建立黨組織而沒有建立工會組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下盡快建立工會組織，工會主席可由黨組織負(fù)責(zé)人兼任；暫不具備建立黨組織條件的，要全部先行組建工會組織，依托工會開展黨的工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織工會主席是黨員的，要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中任職。要把健全黨組織、工會組織，積極支持黨組織、工會組織開展工作，充分發(fā)揮黨組織、工會組織職能作用，作為非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織及其負(fù)責(zé)人推薦評先選優(yōu)和政治安排的前置條件。

2、高度重視經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及其入駐的大企業(yè)、大集團(tuán)工會組建工作。國家、自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）應(yīng)建立工會組織，履行縣（市、區(qū)）一級總工會的職責(zé)。自治州及地、縣（市）開辦的工業(yè)園區(qū)設(shè)立工會工作機(jī)構(gòu)，作為自治州、地、縣（市）工會的派出機(jī)構(gòu)。也可根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類，按照代表制、聯(lián)合制組建區(qū)域

性或行業(yè)性工會聯(lián)合會，在園區(qū)黨工委和地方總工會直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。入駐的大企業(yè)、大集團(tuán)尚未建立工會組織的，要抓緊將工會組織建立起來；已建立工會組織的，要盡快理順工會關(guān)系。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（社區(qū)）工會建設(shè)。按照全國總工會的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會委員會要盡快向工會聯(lián)合會過渡，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會，要開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會的試點工作，要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企業(yè)工會組織“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會聯(lián)合會覆蓋的范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工會、各事業(yè)單位工會、轄區(qū)內(nèi)小型非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會聯(lián)合會、社區(qū)或村級工會。積極探索在商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地以及個體商戶中組建工會工作。

4、認(rèn)真做好農(nóng)民工入會工作，積極組織參與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。勞務(wù)創(chuàng)收是提高農(nóng)牧民收入最直接、最快捷的途徑。隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度的不斷加大，我州相當(dāng)一部分農(nóng)民工還游離于工會組織之外，其合法權(quán)益不能得到有效維護(hù)，勞動爭議案件時有發(fā)生。各級工會組織要加大在外出務(wù)工人員中組建臨時工會的工作力度，按照“一次入會、持證接轉(zhuǎn)、全國通用”的原則，加強(qiáng)流動會員和下崗職工會員會籍管理。

5、同步做好改制企業(yè)工會組建工作。國有和國有控股企業(yè)改制時，要同步健全工會組織，充分發(fā)揮工會組織在改制中的作用。

6、建立健全工會組織機(jī)構(gòu)。在組建工會的過程中要做到工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會“三委”同時健全。企事業(yè)單位工會中有10人以上女會員的都應(yīng)建立工會女職工委員會，不足10人的設(shè)女工委員。

（三）帶隊伍建設(shè)，提高工會干部的整體素質(zhì)。黨組織要指導(dǎo)工會組織依照《中國工會章程》的規(guī)定按期換屆，及時整頓后進(jìn)工會組織。要通過社會公益性崗位擴(kuò)大工會工作者的社會化招聘，建立一支專、兼、聘相結(jié)合的工會干部隊伍。各級黨組織要把工會干部的教育培訓(xùn)納入基層黨員干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，有計劃地組織他們參加黨校、行政學(xué)院、職工學(xué)校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。有計劃地安排工會干部到縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）或內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，提高他們能力素質(zhì)。

（四）帶作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高工會組織的戰(zhàn)斗力。通過建立平等協(xié)商簽訂集體合同制度，依法、主動地維護(hù)職工合法權(quán)益。建立和完善勞動爭議調(diào)解組織，理性反映和表達(dá)職工群眾合理訴求，及時化解各種矛盾。大力推進(jìn)困

難職工幫扶中心建設(shè)，扎扎實實為各族職工群眾辦實事辦好事。依靠城鄉(xiāng)流動黨員服務(wù)中心（站），帶動工會組織拓寬服務(wù)職工群眾的渠道。堅持和完善職工代表大會制度，調(diào)動職工群眾參與民主管理的積極性。大力推行黨務(wù)公開、廠務(wù)公開，推行職工董事、監(jiān)事制度，廣泛接受職工群眾監(jiān)督。

（五）帶創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮職工群眾主力軍作用。自治州各級黨組織要把創(chuàng)建“五個好”基層工會組織作為創(chuàng)建“五個好”基層黨組織的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動基層工會組織工作上水平。要以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，廣泛動員職工深入開展“建功立業(yè)”主題實踐活動，激發(fā)職工群眾的創(chuàng)新活力。深入開展“爭做民族團(tuán)結(jié)的好職工、正確教育子女的好家長、遵紀(jì)守法的好公民”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，大力開展崗位練兵、技能競賽活動，不斷提高職工整體素質(zhì)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動，推動職工文化和企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)工會勞動保護(hù)工作，深入開展“安康杯”競賽活動，依法維護(hù)好職工的勞動安全健康和女職工的特殊權(quán)益。大力表彰先進(jìn)模范人物，激勵各族職工立足崗位，爭創(chuàng)一流佳績。

三、切實加強(qiáng)對基層黨建帶工建的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把基層黨建帶工建作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)管理考核體系，實現(xiàn)工會基層組織建設(shè)工作與黨的基層組織建設(shè)工作同步加強(qiáng)、同步推進(jìn)。各級黨組織負(fù)責(zé)同志要及時聽取工會工作匯報。各級黨組織要建立黨建帶工建聯(lián)系點，經(jīng)常深入調(diào)研，幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點建設(shè)成為示范點。

（二）完善基層黨建帶工建工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。建立基層黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門參加的工會工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各自職責(zé)，定期交流情況。基層黨政組織在研究制定本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉及職工利益的重大問題時，要主動聽取基層工會組織的意見，支持基層工會組織代表職工參與區(qū)域內(nèi)的社會事務(wù)管理。基層工會組織要自覺接受基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大問題、重要事項及時向黨組織請示報告，確保工會工作正確的政治方向。要把黨員教育活動陣地與基層工會創(chuàng)建“模范職工之家”等活動有機(jī)結(jié)合起來，把黨組織扶貧幫困活動與工會組織“送溫暖工程”有機(jī)結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與職工群眾民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)籌、制度規(guī)范相容、工作人員兼用、活動載體結(jié)合、保障資源共享。

（三）積極為工會開展工作創(chuàng)造必要的條件。黨組織要大力支持目前開展的地稅代收工會經(jīng)費工作。地、縣（市）總工會要加大工會經(jīng)審工作力度，管好、用好工會經(jīng)費。要按一定比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)工會劃撥工作經(jīng)費或給予一定的經(jīng)費補(bǔ)助，確保基層工會工作正常開展。各級黨組織和工會組織要及時總結(jié)推廣黨建帶工建的典型經(jīng)驗，宣傳表彰基層黨建帶工建成績突出的先進(jìn)集體和個人。要及時研究新情況、解決新問題，積極探索加強(qiáng)新形勢下基層工會工作的有效途徑，不斷提升基層黨建帶工建整體水平。

抄送：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)總工會

第二篇：“黨建帶工建”工作的實施意見（本站推薦）

中共涪城區(qū)關(guān)帝鎮(zhèn)委員會

關(guān)于加強(qiáng)“黨建帶工建”工作的實施意見

各村（居）黨支部：

為加強(qiáng)和改善基層黨組織和工會組織建設(shè)，不斷提高黨建、工建工作水平，不斷增強(qiáng)基層黨組織、工會組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)中繼續(xù)開展“黨建帶工建”工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和區(qū)第四次黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位為重點，以加強(qiáng)黨組織和工會組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新“黨建帶工建”工作機(jī)制為動力，積極探索建立“黨建帶工建”的長效機(jī)制，充分發(fā)揮黨建帶工建的主導(dǎo)作用和黨工共建的互動作用，提高黨建工建工作的整體水平，為加快推進(jìn)富裕文明開放和諧新關(guān)帝建設(shè)提供堅實的思想政治和組織保證。

二、主要任務(wù)

1、提高組建率，擴(kuò)大覆蓋面。按照胡錦濤總書記提出的“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”的基本要求，重點抓好黨組織和工會組織建設(shè)。按照“哪里有黨員，哪里就有黨組織”、1 “哪里有職工、哪里就建立工會組織”的原則和“橫向到邊，縱向到底，突出規(guī)范，整體推進(jìn)”的總體要求，切實抓好黨工組織的組建工作。根據(jù)各自的實際情況，采取形式多樣的組建方式。黨員3人以上、職工25人以上的，同時建立黨組織和工會組織；黨員3人以上，職工不足25人的，單獨建立黨組織；黨員不足3人，職工25人以上的，單獨建立工會組織，堅持在優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員，為建立黨組織打好基礎(chǔ)；黨員3人以下，職工25人以下的，按照地域相鄰或行業(yè)相近的原則，可以采取聯(lián)合、掛靠等形式組建黨組織和工會組織。到2007年底，職工50人中要有一名黨員，職工100人全面建立黨組織；凡25名職工以上的工會組建率和職工入會率分別要達(dá)到98%以上，同時建立經(jīng)費審查委員會和女職工委員會。

2、配強(qiáng)組織班子。注重挑選政治素質(zhì)高、熱心黨工工作、有一定的群眾基礎(chǔ)和工作能力的同志擔(dān)任黨工組織負(fù)責(zé)人。為了從干部選配機(jī)制上保證黨建工建聯(lián)動運作，通過推行“交叉任職、雙向進(jìn)入”，一般由黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會主席，符合條件的黨工組織實行交叉任職，為實現(xiàn)黨工聯(lián)動提供可靠的組織保證。同時要對黨工干部進(jìn)行必要的黨工業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使他們一專多能，以適應(yīng)黨建工建工作的需要。

3、實現(xiàn)規(guī)范化。按照“組織起來，切實維權(quán)”的工作要求，全鎮(zhèn)各類都要建立健全平等協(xié)商、集體合同制度、職 工代表大會、廠務(wù)公開、工會會員評議工會等民主管理制度。依法健全工會經(jīng)費收繳及使用管理制度。全鎮(zhèn)工會組織要達(dá)到組織健全、制度完善、活動正常、作用明顯、會員擁護(hù)的要求，把工會真正建設(shè)成為“職工之家”。

三、工作要求

“黨建帶工建”工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，協(xié)同性強(qiáng)，必須充分發(fā)揮黨工雙方面的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展各項工作。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立鎮(zhèn)“黨建帶工建”工作聯(lián)席會議制度，由鎮(zhèn)黨委會同鎮(zhèn)總工會，召集鎮(zhèn)有關(guān)部門，定期召開會議，傳達(dá)貫徹上級黨組織的精神，分析全鎮(zhèn)“黨建帶工建”工作的情況，研究確定下階段工作，及時溝通信息、通報情況、交流經(jīng)驗。

2、完善目標(biāo)管理。加強(qiáng)對全鎮(zhèn)“黨建帶工建”工作的考核力度。把工建納入黨建工作考核目標(biāo)，職工入會率、集體合同簽訂率等內(nèi)容列入黨組織建設(shè)的整體格局，實現(xiàn)黨建與工建工作“五同步”，即：同步研究，同步部署、同步檢查、同步考核、同步總結(jié)表彰。通過黨組織工作的相互融合，擴(kuò)大黨的影響，提升工會工作的層次和水平。

3、強(qiáng)化典型引路。各村（居）黨支部要注重培植“黨建帶工建”典型，充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，以點上的經(jīng)驗推動面上的工作。

4、創(chuàng)新活動載體。各村（居）黨支部要創(chuàng)新活動載體，找準(zhǔn)黨建帶工建工作的結(jié)合點，推動黨工共建工作的開展。要把黨建工作開展的“五好黨組織”創(chuàng)建活動與工會開展的“合格、模范職工之家”評比活動結(jié)合起來，增強(qiáng)黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力，提高工會組織圍繞中心、突出重點、為職工辦實事、解難事、做好事的能力；要把開展黨員主題教育實踐活動、發(fā)揮黨員先鋒模范作用與工會開展的技術(shù)創(chuàng)新、勞動競賽、“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”等活動結(jié)合起來，增強(qiáng)基層黨員的黨性觀念，永葆黨員先進(jìn)性，影響和帶動職工提高綜合素質(zhì)，引導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)、崗位奉獻(xiàn)；把“實施扶貧解困行動”與工會開展的“送溫暖工程”活動結(jié)合起來，增強(qiáng)黨員密切聯(lián)系職工群眾，全心全意為人民服務(wù)的主動性和自覺性，激發(fā)廣大工會干部做好扶貧幫困工作的責(zé)任感和使命感。要通過黨建帶工建，活動共搞、陣地共建、資源共享，實現(xiàn)黨組織和工會組織建設(shè)的新發(fā)展。各村（居）黨支部要樹立黨建帶工建工作的品牌意識，結(jié)合本地本單位的實際，積極探索新方法、總結(jié)新經(jīng)驗，努力在工作實踐中實現(xiàn)新突破。

中共涪城區(qū)關(guān)帝鎮(zhèn)委員會

2007年10月18日

第三篇：“黨建帶工建”

一、認(rèn)真總結(jié)近年來我市“黨建帶工建”工作的基本經(jīng)驗

“黨建帶工建”是新時期加強(qiáng)黨的群眾工作的一大創(chuàng)舉，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的有效途徑，也是堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路的客觀需要。市委高度重視“黨建帶工建”工作，早在2004年，就專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對新時期工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的實施意見》，明確提出要“突出統(tǒng)籌推進(jìn)、互促共強(qiáng)，形成黨建帶群建、群建促黨建的工作格局”；市委組織部始終把黨工共建作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，連續(xù)6年聯(lián)合總工會召開全市黨建帶工建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作會議。經(jīng)過多年努力，我市“黨建帶工建”工作取得了長足進(jìn)步，同時也積累了一些寶貴經(jīng)驗，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識。概括起來，主要是“五個必須”：

一是必須把“黨建帶工建”工作納入基層黨建的總體格局，推動黨組織、工會組織在工作部署上整體謀劃，在活動開展上同頻共振，在力量組織上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在考核評價上共同開展，做到目標(biāo)同向、工作同步。

二是必須堅持和深化“四帶”工作要求，通過“思想上帶”保證工會工作的正確方向，通過“組織上帶”擴(kuò)大工會組織覆蓋面，通過“工作上帶”提升工會工作發(fā)展水平，通過“隊伍上帶”強(qiáng)化工會干部能力建設(shè)。

三是必須緊緊圍繞黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展推動工建工作的創(chuàng)新發(fā)展，只有堅持黨建帶動工建，工會組織才有強(qiáng)盛的生命力；只有堅持工建服務(wù)黨建，工會工作才有廣闊的發(fā)展空間。

四是必須緊扣基層單位的中心工作來思考、謀劃和推進(jìn)黨建、工建工作，才能找準(zhǔn)定位、有所作為、體現(xiàn)價值。

五是必須突出以人為本的工作主線，把促進(jìn)黨員和職工群眾的全面發(fā)展作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，才能使黨工組織始終成為黨員和職工群眾的主心骨和貼心人。

上述基本經(jīng)驗，必須作為加強(qiáng)新形勢下“黨建帶工建”工作的重要指導(dǎo)原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

在肯定成績和經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題。主要是：一是思想認(rèn)識還不夠統(tǒng)一。一些地區(qū)和部門對黨建帶工建的重要性、必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為抓黨建是必修課，抓工建是選修課，對工會組織建設(shè)、對工會工作中的問題沒有提出具體的要求和幫助的舉措。二是指導(dǎo)幫助還不夠到位。黨建帶工建的重點是帶，如何通過黨建帶領(lǐng)、帶動工會建設(shè)是各級組織部門的任務(wù)和課題。一些地區(qū)在開展黨建帶工建工作時，“帶”字上功夫下得不足，既沒有主動地與工會研究商量帶建工作，又沒有指導(dǎo)工會開展工作。三是積極性主動性有待進(jìn)一步提高。一些工會組織片面理解黨建帶工建，事無巨細(xì)等待黨委布置、等待組織部指導(dǎo)，工作缺乏主動性，缺乏創(chuàng)一流爭先進(jìn)的進(jìn)取精神。解決好上述問題，既是我們這次會議的重要目的，也是深化我市黨建帶工建工作的必然要求。

二、切實增強(qiáng)“黨建帶工建”工作的責(zé)任感和使命感

全市各級黨委、組織部門和工會組織，要立足全局的高度，充分認(rèn)識“黨建帶工建”工作的重要意義，切實增強(qiáng)做好這項工作的責(zé)任感和使命感。

1、這是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是黨的階級基礎(chǔ)；工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，與黨的奮斗目標(biāo)一致、宗旨原則一致、根本利益一致。加強(qiáng)工會工作，發(fā)揮工會作用，是黨的群眾工作一項長期的重要任務(wù)。實踐證明，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須全心全意依靠工人階級，必須充分發(fā)揮工會組織的作用。開展黨建帶工建工作，既體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，又發(fā)揮了工會的橋梁紐帶作用；既有利于密切黨與職工群眾的聯(lián)系，把更多的職工群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，又有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力。

2、這是建設(shè)和諧紹興的需要。新形勢下，職工隊伍的組成結(jié)構(gòu)、社會地位發(fā)生了很大變化，勞動關(guān)系、利益取向的差異性明顯增強(qiáng)，和諧紹興建設(shè)面臨著許多不確定因素；特別是受金融危機(jī)的影響，職工的就業(yè)、收入、社會保障等面臨很大壓力，職工隊伍不穩(wěn)定因素

增多。面對這種情況，工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的責(zé)任更加重大，化解勞資矛盾的任務(wù)更加艱巨，保持職工隊伍穩(wěn)定的要求更加突出。開展“黨建帶工建”，為工會工作創(chuàng)造良好的條件，既是當(dāng)前共渡難關(guān)、轉(zhuǎn)危為機(jī)的現(xiàn)實需要，也是紹興經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展的需要，更是構(gòu)建和諧紹興、推進(jìn)新一輪科學(xué)發(fā)展的需要。

3、這是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的需要。近年來，我市非公企業(yè)黨建和工建工作都取得了明顯進(jìn)展，但與我市非公企業(yè)的快速發(fā)展相比，非公企業(yè)的基層黨組織和工會組織的覆蓋面還有待進(jìn)一步提高。雖然基層黨組織建設(shè)與基層工會建設(shè)有一些區(qū)別，有一部分非公企業(yè)目前尚不具備建立黨組織的條件，但是沒有一家企業(yè)不具備建立工會組織的條件。有企業(yè)必定有職工，有職工就要有工會。因此，對不具備建立黨組織的非公企業(yè)，要依據(jù)《工會法》先把工會組織建立起來，通過工會把職工團(tuán)結(jié)起來，通過工會發(fā)展職工中的先進(jìn)分子入黨，條件成熟后積極建立黨組織；已有黨組織的非公企業(yè)，要把加強(qiáng)黨的建設(shè)與加強(qiáng)工會建設(shè)一并考慮、一并部署，以此實現(xiàn)黨建帶動工建、工建促進(jìn)黨建，推進(jìn)黨建和工建在非公企業(yè)中共同發(fā)展。

三、認(rèn)真落實新時期“黨建帶工建”工作的職責(zé)和任務(wù)

深化和推進(jìn)新形勢下“黨建帶工建”工作，必須繼續(xù)發(fā)揮各方優(yōu)勢，明確責(zé)任、落實任務(wù)，齊抓共管、形成合力，切實把工會建設(shè)成黨領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)大的群眾組織。

1、各級黨委要加強(qiáng)對“黨建帶工建”工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要進(jìn)一步提高“黨建帶工建”工作重要性的認(rèn)識，定期聽取工會工作匯報，研究工會工作中存在和出現(xiàn)的問題。要把“黨建帶工建”作為固本強(qiáng)基的重要內(nèi)容來抓，建立工作目標(biāo)考核制度，納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。要按照胡錦濤總書記提出的“把更多資源和手段賦予工會”的指示精神，研究有哪些資源可以賦予工會、讓工會共享；有什么手段可以讓工會運用、發(fā)揮作用。要積極為工會工作創(chuàng)造條件，幫助工會協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系，支持工會依照法律獨立自主、創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮工會在基層民主政治建設(shè)中的重要作用。

2、各級組織部門要深化對“黨建帶工建”工作的指導(dǎo)。各級組織部門要針對新形勢，定期研究“黨建帶工建”工作，提出新任務(wù)、新舉措、新要求。要聯(lián)合工會建立“黨建帶工建”工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)雙方溝通與合作，指導(dǎo)和推進(jìn)“黨建帶工建”工作不斷深化。要按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，切實加強(qiáng)縣（市、區(qū)）工會領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，重視工會干部的培訓(xùn)、使用和交流。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置工會工作職位和職級。要注重村、社區(qū)工會干部的培養(yǎng)管理，加強(qiáng)村級工會組織建設(shè)。要幫助指導(dǎo)工會組織做好工會干部協(xié)管工作，做到換屆聯(lián)合考察、平時調(diào)整事先征求意見，為工會開展工作和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、各級工會組織要鞏固“黨建帶工建”工作的實際成效。各級工會組織要在各級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在組織部門支持下，依法獨立自主地開展工作，特別是要在推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)上發(fā)揮作用，在提高職工隊伍素質(zhì)上有所作為，在服務(wù)職工群眾上有所提高，在自身建設(shè)上有所突破，不斷鞏固“黨建帶工建”工作的實際成效。要按照胡錦濤總書記“發(fā)揮工會大學(xué)校作用”的指示精神，切身推進(jìn)職工素質(zhì)工程，努力提高職工科學(xué)文化和技術(shù)技能素質(zhì)；按照“職工之家”建設(shè)的要求，努力為職工群眾提供各方面服務(wù)；按照“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工合法權(quán)益”的工作方針，大力協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。要加快推進(jìn)非公企業(yè)尤其是外商投資企業(yè)和臺資企業(yè)工會組建，對一些規(guī)模較大、具有一定社會影響力而長期未建工會的非公企業(yè)，要集中精力、集中時間進(jìn)行突破。要進(jìn)一步探索和實踐行業(yè)、區(qū)域工會和聯(lián)合工會、基層工會聯(lián)合會等組織模式，不斷擴(kuò)大工會組織覆蓋面，最大限度地把職工組織到工會中來。

第四篇：黨建帶工建

創(chuàng)新“黨建帶工建,黨工共建”工作機(jī)制

塔什庫爾干縣礦產(chǎn)資源豐富，有不少非公企業(yè)，縣委高度重視這些礦產(chǎn)企業(yè)的黨建和工建工作，積極探索創(chuàng)新“黨建帶工建，黨工共建”的新機(jī)制，實現(xiàn)了黨建、工建同步推進(jìn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會和諧、快速發(fā)展。

一、從組織建設(shè)上帶，做到組建共進(jìn)

按照“哪里有黨員，哪里應(yīng)有黨的組織”和“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的要求，縣委從四個方面采取措施確保黨建工建工作同步推進(jìn)：一是對已建立黨組織但尚未建立工會組織的，由上級黨組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)，盡快建立工會組織；二是對尚未建立黨組織和工會組織又具備條件的，由上級黨組織和工會組織負(fù)責(zé)采取措施同步籌建黨組織和工會組織；三是對尚不具備建立黨組織條件的，先幫助建立工會組織，通過工會組織籌建黨組織；四是對小型非公經(jīng)濟(jì)組織，采取聯(lián)合、掛靠等多種形式建立黨組織和工會聯(lián)合組織。這四項措施的實施，取得了較好的效果，2009年以來，縣委新建立非公經(jīng)濟(jì)黨組織15多個，這些非公企業(yè)大部分建立了工會組織。今年，全縣基層工會委員會的數(shù)量，比上年增加2家，基層工會組織涵蓋單位的數(shù)量，工會會員數(shù)量比上年增加300多人，尤其是在組建非公有制企業(yè)和行業(yè)工會方面取得了較大進(jìn)展。

二、從工作載體上帶，做到活動共步

工作載體是推動黨建和工建創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手。縣委堅持黨建引領(lǐng)工建，工建服務(wù)黨建，做到互動、互聯(lián)、互補(bǔ)、互促。一是每年制定黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制時，縣委組織部和縣總工會共同研究，將工建的要求列入黨建工作目標(biāo)管理內(nèi)容，做到同部署、同考核，目標(biāo)同向、工作互動。二是全縣“五一”系列活動、“七一”系列活動相互融合、相互聯(lián)系，評選勞動模范、五一獎?wù)潞驮u選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者相互參考、優(yōu)中選優(yōu)。三是全縣黨組織開展黨組織服務(wù)年、先鋒崗等活動，全縣工會組織開展春風(fēng)行動、共同約定行動和建功杯、安康杯等勞動競賽活動，相互配合、相互補(bǔ)充，通過各自的平臺、有效的載體發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用和廣大職工的主力軍作用，黨建和工建同步服務(wù)縣委、市政府的中心工作，發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工人階級的主力軍作用，黨組織的凝聚力和工會的活力都得到了明顯增強(qiáng)。

三、從工作機(jī)制上帶，做到制度共管

縣委針對新形勢的變化，著力建立“黨建帶工建，黨工共建”的新機(jī)制，在“帶建”和“共建”方面進(jìn)行了積極的探索。一是建立并堅持黨委定期研究工會工作制度。市總工會每年向縣委常委會專題匯報黨工共建工作，縣委領(lǐng)導(dǎo)每年到市總工會就 “黨建帶工建、黨工共建” 進(jìn)行調(diào)研和座談，及時研究解決工作中遇到的問題和困難。二是建立政府進(jìn)一步支持工會工作聯(lián)席會議制度。縣政府每年召開一次支持工會工作聯(lián)席會議，研究協(xié)調(diào)解決工會提出的相關(guān)問題。在了解到全國勞模住房困難的問題后，今年初縣政府召開常務(wù)會議研究出臺了在梧全國勞模優(yōu)惠購房措施，由市政府出面團(tuán)購，價格在原定價的基礎(chǔ)上下浮30%，另給予每戶約2.6萬元的統(tǒng)一裝修、贈送3000元的炊具、免費安裝數(shù)字電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)等，11名全國勞模每戶受惠超過10萬元。“五一”節(jié)前后這些全國勞模已經(jīng)搬進(jìn)了新居，實現(xiàn)了他們盼望已久“買得起房住得起房”的夢想。三是建立黨組織書記（副書記）與工會主席一崗雙責(zé)制度。市、縣（市、區(qū)）黨委副書記分管工會工作，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會主席基本上由黨組織副書記兼任。各級黨委通過支持和幫助工會拓展工作領(lǐng)域，支持縣級工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)，支持職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立總工會，支持基層工會開展建設(shè)職工之家活動等“四支持”的措施，帶動工會組織開展工作。去年，我市的岑溪市被自治區(qū)總工會評為鞏固發(fā)展縣級總工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果先進(jìn)縣。

四、從組織領(lǐng)導(dǎo)上帶，做到黨工共抓

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“黨建帶工建，黨工共建”工作取得實效，在去年進(jìn)行充分的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，梧州縣委決定今年在全縣創(chuàng)新開展黨的“三項建設(shè)”活動（即基層組織建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)），工會組織組建工作納入“三項建設(shè)”內(nèi)容。市總工會黨組書記參加市“三項建設(shè)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，直接參與協(xié)調(diào)全縣黨建工建工作。在市總工會設(shè)立中共縣委非公經(jīng)濟(jì)組織工作委員會，由市總工會黨組書記兼任工委書記，增設(shè)1名專職副書記，增加人員、編制和經(jīng)費，在組織上保證“黨建帶工建，黨工共建”工作的開展。全縣從退休和改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員、曾任企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)同志的人員中選派100名非公經(jīng)濟(jì)黨建指導(dǎo)員，實行黨建工建團(tuán)建婦建齊抓共管。指導(dǎo)員由縣委組織部和市總工會共同負(fù)責(zé)選派、聘任、管理和考核，明確其抓黨建、工建、團(tuán)建和婦建的工作職責(zé)要求，簽訂工作責(zé)任書，進(jìn)行考評，并給予每月1000元至1500元的工作補(bǔ)貼，年底考評優(yōu)秀的再給予適當(dāng)?shù)莫剟睢？h委、市政府的高度重視，為工會開展組建工作營造了良好的環(huán)境。從今年3月份開始，市總工會會同縣委組織部精心選聘了市本級30名非公經(jīng)濟(jì)黨建指導(dǎo)員（主要是從已經(jīng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部和曾經(jīng)擔(dān)任過企業(yè)黨組織書記的待崗人員中選派），專職負(fù)責(zé)黨建、工建工作，并對他們進(jìn)行黨建、工建工作上崗前培訓(xùn)，簽訂為期2年的工作責(zé)任書，明確其抓黨建、工建的具體責(zé)任和要求，每年進(jìn)行考核，并給予適當(dāng)?shù)墓ぷ鲌蟪辍Ｎ覀冞€在藤縣召開全縣非公經(jīng)濟(jì)黨建工作現(xiàn)場會，推廣藤縣試點工作的經(jīng)驗，縣委領(lǐng)導(dǎo)在會上為指導(dǎo)員頒發(fā)聘任證書。全縣黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建的長效機(jī)制進(jìn)一步完善，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府重視，各方支持，工會運作，職工參與”的工會組建工作格局，取得了較好的成效。指導(dǎo)員派駐企業(yè)以來，以“先服務(wù)，后組建”為切入點，一手抓調(diào)查研究，一手抓服務(wù)企業(yè)，一邊開始組建工作，目前已經(jīng)建立了黨組織近30個，建立了工會組織近50個，還有一批企業(yè)正在準(zhǔn)備籌建工會組織。

第五篇：黨建帶工建

關(guān)于做好黨建帶工建的實施意見

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是職工利益的代表者和維護(hù)者。堅持黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會組織的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)教育局工會組織生機(jī)與活力的重大舉措。在區(qū)教育局工會組織和廣大干部職工中，以黨建帶工建、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)全局工會系統(tǒng)黨的建設(shè)和工會自身建設(shè)；對于推動全局工會圍繞中心，服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)動員廣大職工群眾發(fā)揮主力軍作用，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)；對于促進(jìn)工會全面履行各項社會職能，突出履行維護(hù)職能，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

通過開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)，堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，努力形成黨工聯(lián)動、齊爭共創(chuàng)的良好局面，努力把廣大職工的勁頭凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績，為完成中心任務(wù)作貢獻(xiàn)。堅持以服務(wù)群眾、改善民生為重點，通過公開承諾、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)、機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)基層等，積極為職工群眾做好事辦實事，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

區(qū)教育局工會深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動分兩個階段實施。第一階段，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立 90周年，開展以黨建帶工建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，工會要結(jié)合實際，組織形式多樣，廣大黨員和會員喜聞樂見的活動，大力宣傳先進(jìn)典型，興起創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型事跡。第二階段開展創(chuàng)先爭優(yōu)，引導(dǎo)各級工會組織和廣大黨員、會員以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮。全局工會組織要從自身實際出發(fā)，充分運用“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建”和深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗。

活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

成立黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對基層工會黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。

組 長：王衛(wèi)國 副組長：李蓮英 成 員：李玲

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體工作的落實，統(tǒng)計匯總有關(guān)數(shù)據(jù)、活動情況及經(jīng)驗做法、典型事跡上報黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并指導(dǎo)和督促基層單位工會開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。