第一篇：孝南區(qū)法治單位建設(shè)抓亮點注重載體創(chuàng)新

孝南區(qū)法治單位建設(shè)抓亮點注重載體創(chuàng)新

促進(jìn)全民法律素質(zhì)提升

（孝南區(qū)普法辦）

2012年上半年，我區(qū)普法及法治創(chuàng)建工作以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化社會管理創(chuàng)新，社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，在區(qū)委、區(qū)政府及上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持以普法為先導(dǎo)，以法律六進(jìn)為載體，全面提升法治孝南建設(shè)，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，注重法治建設(shè)載體的創(chuàng)新，呈現(xiàn)出“三大”亮點。

一是以朱湖農(nóng)場為典型帶動，創(chuàng)建輻射全區(qū)的普法短信平臺。今年以來朱湖農(nóng)場為搞好本地“六五”普法宣傳教育工作，不斷尋求宣傳載體的創(chuàng)新，讓法制宣傳的聲音傳到農(nóng)場的旮旮旯旯，進(jìn)入千家萬戶。朱湖農(nóng)場每月?lián)芨敦斦Y金500余元，在全區(qū)率先建立普法短信平臺，循環(huán)、滾動向轄區(qū)居民發(fā)送法律知識小短信300余條，極大的豐富了人民群眾的法制文化生活，節(jié)約了普法宣傳成本，起到事半功倍的宣傳效果，能被廣大干群普遍所接受。我區(qū)為鼓勵這項法制宣傳工作創(chuàng)新，要求全區(qū)各地、各部門以朱湖農(nóng)場成功經(jīng)驗為契機全面鋪開和創(chuàng)建普法短信平臺，以此宣傳本地、本部門實用的法律短信知識，促進(jìn)干群法律素質(zhì)普遍提升。

二是以孝南地稅局為區(qū)直部門試點，創(chuàng)辦法制宣傳“直通車”。圍繞與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，體現(xiàn)法律資源的共享性，用簡便、快捷、面對面、易接受的宣傳方式將本部門所涉法律法規(guī)送到干部群眾手中，融合多種宣傳渠道實現(xiàn)一站式服務(wù)。其中區(qū)地稅局在法制宣傳一站式服務(wù)方面積累了較為成功的經(jīng)驗，該局結(jié)合稅務(wù)法的宣傳制作了法制宣傳專題課件，在納稅大廳電子顯示屏滾動播放。以此來直接面對一線的納稅群眾，并開展系統(tǒng)干部稅務(wù)法律知識競賽提升依法行政、依法治稅、依法納稅的執(zhí)法水平，創(chuàng)辦法制建設(shè)信息網(wǎng)隨時了解社會各地稅管征收信息，取得了良好的法制宣傳效果，實現(xiàn)稅法宣傳的“直通車”服務(wù)。我區(qū)將這較成熟的普法經(jīng)驗在區(qū)直部門中廣泛宣傳，起到以點帶面的促進(jìn)作用。

三是注重普法教育的適用性，發(fā)揮好“為民服務(wù)”品牌工程。一是維穩(wěn)職能。配合全區(qū)打擊“三堵五鬧”活動，開展“三個一”宣傳活動，即利用法制宣傳車走村入灣，印發(fā)一萬份《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“三堵五鬧”違法犯罪行為維護(hù)社會管理秩序的通告》，制作并印發(fā)一萬份《三堵五鬧宣傳手冊》，制作并印發(fā)一萬份《致住院患者及其家書告知書》。上半年，全區(qū)信訪案件和醫(yī)患糾紛都比去年同期有大幅的下降。二是服務(wù)于重大項目建設(shè)的職能。4月27日，名流律師事務(wù)所主任律師范權(quán)清結(jié)合自身參與長征南路拆遷工程的親身體驗，現(xiàn)場為新華街道的全體干部傳授利用法律手段服務(wù)重大項目建設(shè)的能力。提高依法行政能力。

第二篇：注重載體創(chuàng)新

注重載體創(chuàng)新 突出實踐特色 馬鞍山市雨山區(qū)雨山街道黨工委

第二批學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，雨山街道作為參加全省第三批學(xué)習(xí)實踐活動的試點單位，按照省委和市、區(qū)委的要求，高度重視，認(rèn)真謀劃，緊密結(jié)合街道實際，圍繞“落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)再上新臺階”活動主題，堅持先行先試，注重載體創(chuàng)新，突出實踐特色，圓滿完成了規(guī)定的各項任務(wù)，學(xué)習(xí)實踐活動取得了積極成效。在群眾滿意度測評中，滿意率達(dá)100%。在學(xué)習(xí)實踐活動開展過程中，省委副書記王明方、省委常委、省總工會主席王秀芳等省領(lǐng)導(dǎo)先后到雨山街道及街道轄區(qū)的半山花園、西苑社區(qū)等檢查指導(dǎo)工作，街道學(xué)習(xí)實踐活動的做法也多次被各級新聞媒體宣傳報道。

一、主要做法

（一）明確目標(biāo)，周密安排部署，把握活動正確方向

1、高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立了由街道黨工 委書記為組長的學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了街道機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動社區(qū)、企業(yè)聯(lián)系點，以點帶面，推動工作。并派出指導(dǎo)檢查組，加強對轄區(qū)社區(qū)、企業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)和督促檢查，改進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動中的薄弱環(huán)節(jié)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

2、制定方案，細(xì)化活動流程。為確保學(xué)習(xí)實踐活動有關(guān)要求落到實處，街道制定下發(fā)了征集意見工作方案、調(diào)研工作方案、民主生活會工作方案等15個指導(dǎo)性文件，確保每項工作有抓手，不流于形式。為使每位參學(xué)黨員準(zhǔn)確掌握時間節(jié)點，專門制作了《街道學(xué)習(xí)實踐活動流程圖》，使文字表述圖表化、實施方案流程化、黨員查閱簡單化，把學(xué)習(xí)實踐活動主要要求通過圖表直觀的表現(xiàn)出來，便于普通黨員掌握，收到了較好的效果。

（二）精心設(shè)計，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，深化科學(xué)發(fā)展意識

1、摸排調(diào)查，分層施學(xué)。針對街道黨員人數(shù)多、年齡

大、文化程度低等特點，對街道機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)黨組織下屬黨員進(jìn)行分層施學(xué)。要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和中層黨員集中學(xué)，制定好學(xué)習(xí)計劃，完成規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)；普通黨員根據(jù)實際情況靈活掌握學(xué)習(xí)時間，突出重點篇目、重點章節(jié)的學(xué)習(xí)，不做硬性要求，不面面俱到。對74名年老體弱、行動不便的老黨員送學(xué)上門，對84名文盲黨員開展結(jié)對幫學(xué)，為2名流動黨員郵寄送學(xué)，實現(xiàn)了黨員干部教育的全覆蓋。

2、因地制宜，分類指導(dǎo)。街道黨工委對轄區(qū)單位進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，把參學(xué)單位分為街道機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)三個類別，設(shè)計靈活有效的形式促進(jìn)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)原著，把握理論精髓。在街道層面開展“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家輔學(xué)、典型引學(xué)、征文研學(xué)”“四學(xué)”活動，引導(dǎo)街道黨員干部深入學(xué)習(xí)理論。在黨支部開展“進(jìn)行一次學(xué)習(xí)測試、舉辦一場知識競賽，參與一次討論交流、參加一次文藝演出”的“四個一”活動，通過喜聞樂見的形式調(diào)動普通黨員參學(xué)積極性。活動期間，參加學(xué)習(xí)測試800人次，參加競賽150人次，參與專題文藝演出220人次，參與討論交流約300人次，增強了基層黨員對科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)容和總體要求的知曉度和認(rèn)同度，突出了活動的普及性、針對性和實效性。

（三）廣開言路，深入調(diào)研，理清科學(xué)發(fā)展思路。

街道黨工委堅持走群眾路線，圍繞難點，深入基層，廣泛調(diào)研，掌握實情，理清思路，一是確定調(diào)研課題。街道領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)“兩委”班子緊緊圍繞“強化服務(wù)求發(fā)展，以人為本促和諧”這一主題，從堅持以人為本、著力改善民生、促進(jìn)社會和諧、提高服務(wù)水平、加強社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社區(qū)等方面確定了9個調(diào)研課題。二是班子成員帶頭調(diào)研。街道、社區(qū)班子成員將調(diào)研工作作為一項主要工作來抓，采取條塊結(jié)合、隨機走訪和座談發(fā)言等方式進(jìn)行調(diào)研。針對不同的調(diào)研課題，每個調(diào)研小組擬定調(diào)研提綱，深入社區(qū)、深入群眾，認(rèn)真聽取居民群眾的意見和建議，掌握真實情況。三是廣泛征求意見。街道黨工委圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、強化創(chuàng)新意識、解決民生問題、維護(hù)社會穩(wěn)定、提高服務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等6個方面，采取多種形式分別向黨員代表、群眾代表、轄區(qū)單位、社區(qū)班子、各類專管員、各類居民代表、區(qū)直有關(guān)部門等7類群體，廣泛征求意見，共開展各級個類座談會39次，發(fā)放征求意見表900多份，經(jīng)梳理歸納共征集到意見建議4大類186條。

（四）立足實際，查擺問題，深刻進(jìn)行剖析檢查。

1、認(rèn)真開好“兩會”，突出分析原因。街道認(rèn)真組織開好民主生活會和組織生活會，廣泛開展談心交心活動，緊扣實踐載體，全面總結(jié)街道領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，深入查找街道領(lǐng)導(dǎo)班子在領(lǐng)導(dǎo)和推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展群眾利益、促進(jìn)社會和諧等方面存在的突出問題，街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題等，深入剖析主客觀原因特別是主觀原因，提出整改落實措施，明確街道領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的努力方向。

2、認(rèn)真撰寫報告，突出剖析根源。街道把街道領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成過程作為抓好整改落實的基礎(chǔ)，黨工委主要負(fù)責(zé)同志主持報告全過程的起草、修改和完善工作，最終形成了8000余字，內(nèi)容詳實的分析檢查報告，指出了街道存在的四個方面的突出問題，重點從思想上、能力上、工作上、作風(fēng)上、體制機制上以及歷史、現(xiàn)實等方面分析了產(chǎn)生問題的主觀原因，提出了4個方面共15條整改落實措施。以分析檢查報告為主要依據(jù)，精心制定整改落實方案，對15個整改落實項目明確了整改目標(biāo)、措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，承諾整改時限，扎實抓好整改。

（五）明確責(zé)任，切實整改，著力解決突出問題。

1、以推進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為重點，著力解決影響又好又快發(fā)展的突出問題。在國際金融危機影響不斷顯現(xiàn)的情況下，更加注重經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、信息中介等。為加大轄區(qū)內(nèi)寫字樓的承租率，街道通過商會等渠道大力向外推介，主動尋找承租商，同時作好協(xié)調(diào)工作，幫助解決用水用電等問題。如為提高轄區(qū)新落成的大文商座招商力度，積極為其招商引資創(chuàng)造條件，請示區(qū)政府給予其新入駐企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，目前新入駐企業(yè)達(dá)14家。

2、以保障民生工程為重點，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。街道積極做好困難群體的就業(yè)保障工作，活動期間，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3期，對轄區(qū)135名下崗事業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)，并積極為其推薦就業(yè)崗位；積極幫扶困難家庭、困難黨員，不斷開發(fā)公益性崗位，努力擴大就業(yè)面。不斷深化退休人員社會化管理工作，對高齡、特困、重病、死者家屬堅持上門慰問。面向弱勢群體開展社會福利服務(wù)，低保工作作到應(yīng)保盡保，為符合條件的殘疾人申請辦理了生活特別救助資金，下轄三個社區(qū)配置了殘疾人康復(fù)訓(xùn)練器材。

3、以加強基層組織建設(shè)為重點，著力解決執(zhí)政能力建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題。進(jìn)一步健全完善績效考核機制，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過硬、素質(zhì)優(yōu)良、開拓進(jìn)取的黨員干部隊伍。進(jìn)一步深化鞏固作風(fēng)效能執(zhí)行力建設(shè)活動成果，強化問責(zé)制。進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)，建立健全黨組織聯(lián)系黨員和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真組織開展崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)黨務(wù)和政務(wù)公開。

（六）宣傳引導(dǎo)，廣泛造勢，營造濃厚氛圍。在街道主干道豎立了三塊宣傳牌，粉刷了千余平方米墻體標(biāo)語；街道網(wǎng)站開設(shè)了學(xué)習(xí)專欄和“我為活動獻(xiàn)良策”討論園地；向居民發(fā)放了科學(xué)發(fā)展觀宣傳資料6000余份；舉辦了2場學(xué)習(xí)實踐活動專題文藝演出；放映了4場次科學(xué)發(fā)展觀電影；收到“科學(xué)發(fā)展在身邊”征文和“一得語”123篇，遴選了3篇征文在全街交流。活動期間，各級各類媒體采用雨山街道學(xué)習(xí)實踐活動稿件42篇。

二、取得的成效 在學(xué)習(xí)實踐活動中，街道把積極推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果作為學(xué)習(xí)實踐活動根本目的，力促學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。

（一）突出實情這個基石，提升了科學(xué)服務(wù)的新水平。雨山街道是馬鞍山市雨山區(qū)最早成立的街道，老舊小區(qū)多，下崗失業(yè)人員多，居民老齡化突出，生活水平普遍不高。我們以社區(qū)規(guī)模調(diào)整為契機，以經(jīng)濟服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、法律服務(wù)、穩(wěn)定服務(wù)等六大項服務(wù)為重點，積極探索新時期街道工作的新途徑、新方法，全面提升服務(wù)意識和水平。班子成員每人聯(lián)系1—2個社區(qū)，深入調(diào)研和諧社區(qū)建設(shè)工作，制定幫扶后進(jìn)社區(qū)攻堅方案。打造街道“1480”服務(wù)品牌，吸引加盟企業(yè)42家，向轄區(qū)居民發(fā)放2700張服務(wù)卡，滿足了群眾基本生活需求。積極開展“陽光雨露”志愿者助學(xué)活動，聘請大學(xué)生志愿者輔導(dǎo)、幫助貧困家庭學(xué)生，目前有40名困難家庭孩子得到助學(xué)。以鞏固全國文明城市成果為切入點，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，更新了72個破損垃圾桶，更換了34塊鐵質(zhì)窨井蓋，疏通了13處46米下水堵塞，優(yōu)化了居民群眾的生活環(huán)境，提升了居民群眾的生活質(zhì)量。活動期間，街道、社區(qū)和企業(yè)為居民解決實際問題176件。

（二）突出發(fā)展這條主線，取得了經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)績。緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展”這一主線，以“企業(yè)幫扶年”和“項目落實年”為抓手，5名班子成員每人聯(lián)系一個重點項目或企業(yè)，深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，全面掌握轄區(qū)企業(yè)發(fā)展情況，了解他們對企業(yè)發(fā)展的設(shè)想，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)做大做強。積極協(xié)助稅務(wù)部門做好協(xié)稅工作，協(xié)調(diào)好經(jīng)營場所在我街轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，而稅源在外區(qū)、外地的納稅大戶改在我區(qū)納稅。開展湖南西路“百城萬店”無假貨活動，被授予安徽省“百城萬店無假貨一條街”稱號，今年以來新入駐17家商家。

（三）突出穩(wěn)定這個關(guān)鍵，創(chuàng)立了維穩(wěn)工作的新舉措。創(chuàng)新維穩(wěn)工作思路，在街道推行轄區(qū)治安“三長制”工作，充分調(diào)動離退休老黨員及志愿者的積極性，把樓棟劃分若干片，實行隊長、片長、樓長負(fù)責(zé)，各管一片，看門望鎖，收集信息，真正做到群防群治。信訪工作做到專人包案，每電必復(fù)、每信必回，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，努力維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。今年以來，轄區(qū)治安案件和三類可防性案件明顯下降，未發(fā)生群體性事件。

三、幾點體會

一是圍繞中心、統(tǒng)籌兼顧是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為，開展學(xué)習(xí)實踐活動的目的，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)問題、破解難題、推動工作、促進(jìn)發(fā)展。街道將學(xué)習(xí)實踐活動與推進(jìn)當(dāng)前各項工作相結(jié)合，在活動中推動實踐，在實踐中深化活動，真正使開展活動與中心工作做到了“兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)”，有力地促進(jìn)了街區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二是群眾參與，深入發(fā)動是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的前提。人民群眾既是科學(xué)發(fā)展的受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實踐者和推動者。街道堅持走群眾路線，深入進(jìn)行宣傳發(fā)動，真心吸收群眾參與，真情聽取群眾建議，真誠接受群眾監(jiān)督，切實將全街道各級黨組織和廣大黨員干部群眾凝聚到科學(xué)發(fā)展的氛圍中來，有效地推進(jìn)了學(xué)習(xí)實踐活動全面深入開展，使學(xué)習(xí)實踐活動真正成為人民群眾的“滿意工程”。

三是靈活形式、創(chuàng)新載體是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵。活動形式是否有新意，活動載體是否有創(chuàng)新，直接影響活動的效果和質(zhì)量。街道除按照上級要求扎實搞好規(guī)定動作的同時，還結(jié)合街道實際，因地制宜，積極創(chuàng)新自選動作，精心開展了廣場文藝演出，舉辦科學(xué)發(fā)展觀知識競賽等，以寓教于樂的方式把學(xué)習(xí)活動不斷引向深入，提高了活動實效。

四是注重實踐、實現(xiàn)“三保”是搞好學(xué)習(xí)實踐活動的目的。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實踐是目的。街道緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個大局，突出實踐特色，堅持邊查邊改，邊改邊補，著重把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求結(jié)合到實際工作中來，轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題，為街區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，有力地促進(jìn)了“三保”目標(biāo)的實現(xiàn)。

第三篇：4注重創(chuàng)新工作載體材料目錄

4注重創(chuàng)新工作載體材料目錄

1、九灣中心校黨支部黨員示范崗活動方案

2、九灣中心校黨支部爭做“四有”好干部、爭做“四有”好老師

專題學(xué)習(xí)教育實施方案

3、九灣中心校黨支部爭做“四有”好干部、爭做“四有”好老師

專題學(xué)習(xí)教育心得體會

4、九灣中心校黨支部“共駐共建”活動實施方案

5、九灣中心校教師家訪活動和“家庭教育社區(qū)行”的實施方案

6、九灣中心校黨支部“三亮三創(chuàng)三比三評”活動方案

7、九灣中心校教職工政治學(xué)習(xí)制度

8、九灣中心校教職工思想狀況分析報告

9、九灣中心校黨支部 “爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員教師”

活動實施方案

10、九灣中心校黨支部關(guān)于創(chuàng)建基層黨建示范點的實施方案

第四篇：注重創(chuàng)新樹亮點 轉(zhuǎn)變理念促發(fā)展

注重創(chuàng)新樹亮點

轉(zhuǎn)變理念促發(fā)展 持續(xù)推進(jìn)高速公路運營管理再上新水平

各位代表、同志們：

今天，我們在這里隆重召開贛州管理中心2012年工作會議暨一屆三次職工代表大會，共謀發(fā)展之路，同繪和諧藍(lán)圖。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省交通工作會議精神，按照省高速集團(tuán)工作會議要求，認(rèn)真總結(jié)2011年工作，全面部署2012年工作，動員全體干部員工立足新起點，搶抓新機遇，鼓足新干勁，努力推進(jìn)高速公路事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

下面，我向大會作工作報告，請予審議。

一、2011年工作基本回顧

2011年，在省交通運輸廳和省高速集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，贛州管理中心堅持以人為本，注重加強領(lǐng)導(dǎo)班子和員工隊伍建設(shè)，全體干部員工按照集團(tuán)“四大定位”戰(zhàn)略要求，精誠團(tuán)結(jié)，勤勉敬業(yè)，與時俱進(jìn)，務(wù)實創(chuàng)新，較好地完成了迎國檢工作任務(wù)，全年共征收通行費10.27億元，圓滿完成通行費超10億的征收目標(biāo)，應(yīng)急指揮體系建設(shè)、綜治安全、企業(yè)文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建兩種模式

1、構(gòu)建精細(xì)化的日常管理模式。堅持改革創(chuàng)新、科技興路，不斷完善管理運行體系，積極探索精細(xì)化管理模式，進(jìn)一步理順體制機制，提升內(nèi)部管控能力，強化現(xiàn)代企業(yè)意識和效能意識，做好適應(yīng)企業(yè)化機制運營的各項工作。

完善制度體系，加大執(zhí)行力度。結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理的特點，大力推行對所屬單位和機關(guān)員工績效考核，有效提升了運營管理水平和員工綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善了《黨委議事規(guī)則》和《總經(jīng)理辦公會制度》，切實做好督查督辦工作，對會議形成的決議進(jìn)行定期回顧反饋，確保執(zhí)行到位。

創(chuàng)新管理理念，提升管理效益。積極倡導(dǎo)節(jié)能減排和低碳環(huán)保新風(fēng)尚，促進(jìn)機關(guān)厲行節(jié)約。重點加強對隧道通風(fēng)照明、收費廣場照明等關(guān)鍵部位的管理，確保各項節(jié)能節(jié)電措施到位。加快推進(jìn)信息管理和信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，整合內(nèi)部資源，積極發(fā)揮視頻網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)作用，節(jié)省了人力、成本和時間，降低了安全風(fēng)險。

按照企業(yè)化管理要求，積極創(chuàng)新、細(xì)化和完善財務(wù)會計制度。通過實行全面預(yù)算控制管理，加強了收入成本管理和控制，大大降低了運營成本。率先在集團(tuán)范圍內(nèi)實施財務(wù)委派制，增強了對基層單位財務(wù)工作的監(jiān)督與管理力度。進(jìn)一步加強事中審計和內(nèi)部審計工作，促進(jìn)財務(wù)管理及預(yù)算控制健康發(fā)展。提升隊伍素質(zhì)，促進(jìn)管理效能。不斷完善三級培訓(xùn)教育體系，積極開展多渠道、多層次的培訓(xùn)，相繼舉辦了綜合行政、黨務(wù)、工程招投標(biāo)、票卡稽核等多種培訓(xùn)，滿足了員工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)需求。

堅持以打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊為目標(biāo)，分批組織中層干部到周邊省份或兄弟單位學(xué)習(xí)交流，吸收先進(jìn)管理理念。并與江西財大MBA學(xué)院聯(lián)合辦班，迄今共舉辦了9期MBA核心課程培訓(xùn)，全面改善了中層干部的管理知識結(jié)構(gòu)。同時大力開展機關(guān)人員崗位學(xué)習(xí)交流，錘煉一專多能的復(fù)合型員工隊伍。

注重做好人才的儲備和引進(jìn)工作，對系管、票卡稽核、電工、駕操員等特殊崗位人員實行入庫管理。堅持競爭擇優(yōu)的原則，組織實施了部分中層副職競爭上崗考試，確保了優(yōu)秀人才的脫穎而出。

完善制度手段，維護(hù)安全穩(wěn)定。扎實開展內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，通過現(xiàn)場辦公及召開群眾座談會、民主生活會等形式，傾聽員工訴求，化解一線矛盾。

不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，完善對口部門的機構(gòu)設(shè)置，為下屬單位配備專職安全員，進(jìn)一步強化基層安全管理工作力度。著力抓好安全生產(chǎn)日常管理，經(jīng)常性開展安全檢查及隱患排查整治專項行動，及時消除盲區(qū)和死角。積極構(gòu)建安全巡視、養(yǎng)護(hù)巡查、綜合援助、路況調(diào)查四位一體制度體系，有效整合路段資源，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好局面。出臺了《基層單位責(zé)任風(fēng)險獎懲辦法》，加強了對所屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的管理和考核，從而填補了基層管理的空白地帶。

同時把廉政建設(shè)作為維護(hù)安全穩(wěn)定的重要內(nèi)容，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識，大力強化責(zé)任意識，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作一崗雙責(zé)制，落實監(jiān)督機制，強化對重要工作環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約力，建立健全廉政風(fēng)險防控機制，確保黨風(fēng)廉政不出問題。

強化保障措施，實現(xiàn)平穩(wěn)運營。認(rèn)真總結(jié)好路段接管工作的經(jīng)驗，為保障隘瑞高速公路的平穩(wěn)運營，中心扎實做好前期籌備工作，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點駐守、制定應(yīng)急預(yù)案、加強崗前培訓(xùn)和一對一模式對口援建等手段，為做好隘瑞高速公路前期籌建工作和順利開通提供了有力的保障。

2、構(gòu)建常態(tài)化的應(yīng)急管理模式。

在做好日常管理各項工作的同時，中心極力搭建運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體系，加強高速公路的應(yīng)急管理工作，建立健全高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，最大限度地預(yù)防和減少高速公路突發(fā)事件及其造成的危害，保障司乘人員的生命財產(chǎn)安全。

建立了集中統(tǒng)一的組織機構(gòu)。通過應(yīng)急指揮中心統(tǒng)籌負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的管理、指揮和調(diào)度，各基層單位相應(yīng)建立應(yīng)急值班室，組建應(yīng)急分隊，形成了自上而下的立體網(wǎng)絡(luò)。積極構(gòu)建綜合援助、收費管理、養(yǎng)護(hù)管理、民兵預(yù)備役組織、其它突發(fā)性事件五種應(yīng)急模式，根據(jù)突發(fā)事件涉及的內(nèi)容和自身工作職責(zé)及時投入運作，切實提高應(yīng)急處置能力。

建立了規(guī)范有序的工作機制。先后制定完善了《應(yīng)急指揮體系聯(lián)動機制》、《應(yīng)急值班制度》、《通訊聯(lián)絡(luò)制度》等工作制度，同時進(jìn)一步完善了收費、養(yǎng)護(hù)、群體事件等突發(fā)情況下的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范了各種緊急情況下的應(yīng)急處置流程。

構(gòu)建動靜結(jié)合的信息通道。通過建立智能交通系統(tǒng)和在橋梁隧道加裝探頭，在巡查車上設(shè)置紅外線探頭等方式，實時掌握道路、車輛動態(tài)。建立完善了路況巡查和路況信息發(fā)布制度，在此基礎(chǔ)上，中心還積極與高速交警、路政部門協(xié)調(diào)，以應(yīng)急指揮中心為平臺，搭建起了三方信息共享快速通道，建立起聯(lián)勤聯(lián)動工作機制。

開展扎實有效的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強人民武裝部和民兵預(yù)備役組織建設(shè)，將中心三分之一以上的員工作為預(yù)編民兵納入到民兵范疇，由各基層單位每月自行組織訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)；挑選黨員骨干及退伍軍人組建了一支60人的常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊，每月集中進(jìn)行體能素質(zhì)、保通保暢、應(yīng)急維穩(wěn)等專業(yè)訓(xùn)練，作為應(yīng)對突發(fā)事件的快速機動力量。在兩個養(yǎng)護(hù)中心及橋隧所分別設(shè)立應(yīng)急物資儲備基地，配齊搶險機械設(shè)備，做好應(yīng)對常見突發(fā)事件的物資儲備工作。

（二）堅持重點突破，塑造兩個窗口

中心堅持以“精細(xì)養(yǎng)護(hù)、文明收費”為發(fā)展重點，結(jié)合“四容四貌”整治和“一大四小”綠化建設(shè)，不斷提升路況水平，打造了一批亮點示范工程，同時大力強化收費管理及品牌服務(wù)建設(shè)，堅持收費管理“軟硬”兩手抓，建立健全文明服務(wù)長效機制，促進(jìn)了征收工作的穩(wěn)步開展。

1、大力推行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)。

在管養(yǎng)里程不斷增加、管養(yǎng)任務(wù)日益增大的情況下，始終牢牢把握日常養(yǎng)護(hù)這條主線，堅持推行精細(xì)養(yǎng)護(hù)，認(rèn)真實施各項重點整治工程，提高了養(yǎng)護(hù)管理水平和公路路況水平，為社會創(chuàng)造了“暢、安、舒、美”的行車環(huán)境，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，被省政府授予“十一五”全省“抓養(yǎng)護(hù)、迎國檢”先進(jìn)單位稱號。

完善精細(xì)養(yǎng)護(hù)措施。重新制定了《預(yù)防性養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度》和《日常養(yǎng)護(hù)工作管理辦法》等制度，進(jìn)一步建立健全橋梁隧道定檢機制，對養(yǎng)護(hù)運行機制、水毀搶修、大中修等方面的管理與考核制訂了嚴(yán)格的實施細(xì)則，從制度上保障了精細(xì)化養(yǎng)護(hù)的實施。

始終把精細(xì)化管理作為貫穿施工組織設(shè)計的第一要求，堅持推行外業(yè)施工和內(nèi)業(yè)整理、養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)施工、日常小修保養(yǎng)和路面施工的同步精細(xì)化，同時對瑞贛、鷹瑞路段的養(yǎng)護(hù)內(nèi)業(yè)整理立卷歸檔做到提前規(guī)劃，嚴(yán)格遵照迎國檢的相應(yīng)要求實施到位。

注重道路養(yǎng)護(hù)新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的推廣使用，在路面裂縫相對集中的路段廣泛使用瀝青抗裂貼，路面原始病害得到有效的處理，為加鋪罩面打下可靠的基礎(chǔ)。在全省首次對隧道路面進(jìn)行溫拌瀝青超薄罩面，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

為消除安全隱患并著力打造亮點工程，重點實施了大廣高速贛州至泰和方向K2965+971—K2976+571長下坡路段安全改造，改善了該路段的安全行車狀況，減少了交通事故率。泰贛高速公路十公里隧道群及長下坡路段隱患治理的經(jīng)驗，被省政府作為范例，在全省得到借鑒與推廣。

全面完成路面維修及四容四貌整治工程。堅持精細(xì)施工，切實做好施工現(xiàn)場監(jiān)管，加大工程質(zhì)量控制力度，較好地完成了路面維修工程，提升了路面平整度和路面完好率兩項關(guān)鍵指標(biāo)。同時集中力量對橋涵水系及公路附屬設(shè)施等進(jìn)行了全面整治清理，進(jìn)一步提升了高速公路服務(wù)功能，美化亮化了路況整體效果。

大力推進(jìn)“一大四小”綠化建設(shè)。圍繞打造綠色生態(tài)通道的目標(biāo)和努力方向，在綠化管理養(yǎng)護(hù)、互通區(qū)綠化以及贛州樞紐苗圃的建設(shè)管理等方面進(jìn)行了大膽的嘗試和探索。如期完成了所轄路段7個互通和10個所站綠化完善、4對隧道廣場綠化提升、2對服務(wù)區(qū)綠化改造、中分帶和部分碎落臺加密補植等項目。綠化效果初步顯現(xiàn)，其中贛州樞紐苗圃和黃金互通綠化被列入全省高速公路綠化典型示范項目進(jìn)行推廣。

2、抓緊抓好通行費征收和品牌服務(wù)建設(shè)。

按照集團(tuán)抓好“三個服務(wù)”和“五個統(tǒng)一”的要求，堅持收費管理軟硬兩手抓（一手抓應(yīng)急事件處置、一手抓文明禮儀服務(wù)），積極開展“收費員崗前心理調(diào)查”，促進(jìn)了征收管理和品牌建設(shè)的同步開展。

收費管理制度得到完善。制定完善了《收費管理“兩手抓”實施辦法》、《費收工作考核規(guī)定》等一批規(guī)章制度。認(rèn)真落實收費績效考核機制，堅持定期考核與通報制度，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，規(guī)范收費行為。完善了費卡提成分配辦法，堅持經(jīng)濟利益向一線人員傾斜，激發(fā)了收費人員的工作積極性。

收費培訓(xùn)力度得到加強。積極組織收費骨干參加廳、集團(tuán)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常性開展收費管理人員的集中培訓(xùn)和所站自主式培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作由抓基礎(chǔ)過渡到抓重點，系統(tǒng)組織了服務(wù)禮儀、收費安全、收費廉潔防范、收費軟件運用培訓(xùn)，通過組織集中培訓(xùn)和考核過關(guān)相結(jié)合的辦法，做到了培訓(xùn)工作的常態(tài)化。

大力推行收費輪崗制度，通過對部分所站系管人員交叉輪崗，幫助國道收費站、高速公路系管人員相互熟悉各自業(yè)務(wù)知識，更加有效地發(fā)揮了監(jiān)控監(jiān)督職能。堵漏增收力度得到強化。為有效打擊逃費行為，中心堅持打防結(jié)合，加強了對“綠通”、免收證的查證驗證工作，加大了對逃費車的打擊力度和內(nèi)部稽查力度，切實做到了“應(yīng)免不收、應(yīng)征不漏”。2011年，共查處逃費車1200輛次，追繳通行費近30萬元。

品牌服務(wù)得到延伸。首先是不斷賦與品牌服務(wù)新內(nèi)涵。積極推進(jìn)收費服務(wù)品牌創(chuàng)立及延伸工作，推出了“心悅客家”、“情滿紅都”、“真情贛州”等文明服務(wù)品牌，為車主用戶提供專業(yè)化、個性化的服務(wù)，成為展示高速公路對外形象的窗口。

其次是不斷探索品牌服務(wù)新課題。針對收費難度不斷加大、收費服務(wù)過程復(fù)雜多變的特點，堅持收費管理軟硬“兩手抓”，不斷完善服務(wù)考核評比機制，積極開拓人性化管理新途徑，建立了內(nèi)外和諧的收費環(huán)境。

在外部管理上從優(yōu)化通行環(huán)境入手，加大收費秩序整治力度，在各收費站大力推行收費聯(lián)防模式，抽調(diào)精干力量組成專業(yè)聯(lián)防隊伍，負(fù)責(zé)處理各類收費矛盾糾紛和“綠通”車輛查驗工作，避免了收費人員與車主用戶直接發(fā)生沖突，使收費人員能全身心地做好微笑服務(wù)及規(guī)范服務(wù)，進(jìn)一步提升了文明服務(wù)和收費應(yīng)急水平，營造了暢通、快捷的收費環(huán)境。

同時建立內(nèi)部激勵機制，堅持開展“服務(wù)之星”、“服務(wù)委屈獎”評比活動，通過適度的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，激發(fā)收費人員做好文明服務(wù)的熱情。其中“服務(wù)之星”評比由評比小組定期組織考核，采取暗訪的方式確定人選，保證了評比結(jié)果的公正性和被評人員的示范性。

進(jìn)一步創(chuàng)新思路，引入“收費員崗前心理調(diào)查”新概念，注重探尋收費人員的內(nèi)心變化，通過建立收費員崗前心理狀況晴雨表、舉行心理咨詢培訓(xùn)講座等形式，向收費員傳授心理調(diào)試、自我減壓的方法，幫助收費人員樹立積極樂觀的工作心態(tài)，使文明服務(wù)內(nèi)化于心，外化于行。

（三）堅持創(chuàng)新思路，打造三個亮點

1、打造綜合援助新亮點。

提升服務(wù)能力。繼續(xù)發(fā)揮綜合援助職能，為受困車輛提供簡易維修工具及配件，無償運送燃油、冷卻水、藥品、食品、衣物等，并提供接送被困、迷路人員等援助服務(wù)，切實幫助廣大司乘人員排憂解難。2011年，義務(wù)援助車輛達(dá)到1000余輛，惠及司乘超過2000人。

建立常態(tài)化機制。一是建立季度工作例會機制。每季度召開一次綜合援助工作例會，匯總好的經(jīng)驗做法，對發(fā)現(xiàn)的不足及時進(jìn)行彌補，同時對該季度綜合援助工作表現(xiàn)出色的單位和個人進(jìn)行表彰。二是建立人員定期培訓(xùn)機制。定期對綜合援助隊伍進(jìn)行文明禮儀、機務(wù)常識、汽車簡易維修知識等方面的培訓(xùn)，提升綜合援助隊員的服務(wù)水平和專業(yè)技能，著力打造一支專業(yè)化、高效化的援助隊伍。

做到“四個統(tǒng)一”。即：全員思想統(tǒng)一。多次召開專題布置會，統(tǒng)一全員思想，制定了綜合援助工作獎勵辦法，將思想動員與物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，推動綜合援助工作有序開展。指揮調(diào)度統(tǒng)一。建立綜合援助工作指揮平臺，負(fù)責(zé)受理求助電話、采集援助信息和指揮調(diào)度，同時對各單位的援助區(qū)域進(jìn)行了合理劃分，極大地提高了綜合援助工作的效率。援助裝備統(tǒng)一。為綜合援助人員統(tǒng)一配發(fā)了服裝和標(biāo)志，并配備專用車輛，對車輛設(shè)備外觀進(jìn)行改裝，加大綜合援助工作力度。操作流程統(tǒng)一。在對綜合援助工作的不斷摸索總結(jié)中，逐漸整理出了一套規(guī)范的操作流程，從接到應(yīng)急指揮中心援助指令前往援助直到援助結(jié)束進(jìn)行回訪登記，涉及的主要環(huán)節(jié)一一進(jìn)行了規(guī)范，讓援助工作在提高效率、完善服務(wù)的同時也確保了安全。

中心綜合援助服務(wù)得到了社會各界的廣泛關(guān)注，多次被《江西日報》、《江南都市報》、江西電視臺等多家媒體專門報道，產(chǎn)生了良好的社會效益。

2、突出企業(yè)文化建設(shè)新亮點。

中心把文化建設(shè)作為單位發(fā)展的內(nèi)在動力和客觀需求，一方面注重對企業(yè)文化的深挖和提煉，另一方面加強對文明創(chuàng)建工作的支持和投入，形成了“兩手抓，兩手硬”的文化工作總體格局。

大力加強企業(yè)文化建設(shè)，推進(jìn)文化強企戰(zhàn)略。在加強企業(yè)文化建設(shè)方面采取了宣貫—提煉—深化的工作思路，以企業(yè)文化宣貫為基礎(chǔ)，進(jìn)行總結(jié)提煉，延伸文化內(nèi)涵，把企業(yè)文化最終融合到主業(yè)工作中去。

在文化宣貫上，中心積極做好集團(tuán)企業(yè)文化的宣傳普及工作，對基層所站全部統(tǒng)一更換了集團(tuán)新標(biāo)識，要求全體干部員工要深刻領(lǐng)會“高速高效、同行同德”的集團(tuán)精神口號，把思想統(tǒng)一到“四大定位”戰(zhàn)略目標(biāo)上來，樹立現(xiàn)代企業(yè)意識。

在文化提煉上，根據(jù)自身主業(yè)工作特點，提煉出了“以路為本，用心服務(wù)”的宗旨，總結(jié)提煉中心管理文化、養(yǎng)護(hù)文化、收費文化、廉政文化，為明確發(fā)展思路、規(guī)范員工行為等提供了宏觀指導(dǎo)。

在內(nèi)涵深化上，按照集團(tuán)打造“規(guī)范的工作基地、舒適的生活基地、和諧的文化基地”的總體要求，結(jié)合自身特點，在基層單位開展“十好”（思想政治好、紀(jì)律作風(fēng)好、班子團(tuán)結(jié)好、同事關(guān)系好、學(xué)習(xí)風(fēng)氣好、工作氛圍好、任務(wù)完成好、生活環(huán)境好、文體活動好、食堂膳食好）所站創(chuàng)建工作，并納入到績效考核體系當(dāng)中，使所站工作生活環(huán)境和員工精神面貌都得到較好的改觀。

大力推進(jìn)“五型”（學(xué)習(xí)型、團(tuán)隊型、服務(wù)型、活力型、友好型）機關(guān)建設(shè)，積極營造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍，增強了機關(guān)員工的團(tuán)隊意識、榮辱意識和服務(wù)意識，機關(guān)窗口形象切實得到提升。

大力加強精神文明建設(shè)，提升文明創(chuàng)建水平。著力發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的紐帶作用，依托內(nèi)部網(wǎng)站、文學(xué)協(xié)會等文化陣地，創(chuàng)作了一批彰顯行業(yè)特色、切合企業(yè)實際的生動活潑的優(yōu)秀作品，廣泛開展形式多樣的文體活動，活躍了基層文化氛圍，增強了企業(yè)文化的凝聚力和影響力。

不斷提升創(chuàng)建水平，廣泛開展文明單位、青年文明號等創(chuàng)建活動，著力培育先進(jìn)典型，推動文明創(chuàng)建工作上層次、上水平。深入推進(jìn)以職工書屋、職工網(wǎng)吧、一種三養(yǎng)為主要內(nèi)容的文化基地建設(shè)，讓廣大干部員工共享企業(yè)文化成果。

繼續(xù)擴大企業(yè)文化的對外影響力，積極開展捐資助學(xué)、義務(wù)獻(xiàn)血等社會公益活動，堅持做好遂川縣碧州村定點扶貧等工作。2011年，中心被評為“江西省‘十一五’定點扶貧先進(jìn)單位”榮譽稱號，部分單位獲得全國“安康杯”優(yōu)勝班組、江西省“職工書屋”等榮譽。

3、打造思政工作新亮點。

堅持以“促和諧、謀發(fā)展“作為思想政治工作的出發(fā)點和落腳點，把思想政治工作滲透到企業(yè)各項工作的全過程，把思想政治工作這條生命線轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的動力線及隊伍穩(wěn)定的保障線，增強思想政治工作的針對性。

解決單位員工實際困難，形成促和諧的助力。堅持以人為本、服務(wù)惠民理念，積極為員工排憂解難，繼續(xù)推動辦公生活基地建設(shè)，著力抓好生活飲用水、員工交通、宿舍樓改造等熱點難點問題，建立幫扶困難員工的長效機制，解決好員工的思想顧慮，促進(jìn)了和諧氛圍的形成。

注重思想政治工作方法，形成聚人心的向心力。推廣普及思想政治工作“三六”（六知曉、六必談、六必訪）工作法，通過及時掌握員工思想動態(tài)，有針對性地進(jìn)行思想疏導(dǎo)、心理調(diào)劑，解決員工實際問題，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)工作的目的。

做好形勢政策宣傳教育，形成謀發(fā)展的合力。以科學(xué)理論為指導(dǎo)，把員工思想行動統(tǒng)一到上級對高速公路發(fā)展的決策部署上來，切實貫徹落實到實際工作中去，幫助干部員工思想觀念由“事”向“企”轉(zhuǎn)變，結(jié)合“愛我高速”主題實踐活動，舉辦了一系列宣傳討論會，引導(dǎo)和幫助員工樹立團(tuán)隊意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，形成廣泛的工作合力。

一年來，中心全體干部員工克難攻堅，和衷共濟，取得了一定的成績，但也存在一些困難和不足：一是日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費較緊張，特別是綠化維護(hù)費用相對不足，缺口較大；二是部分所屬單位人員不足，尤其是收費一線人手較為緊張，對工作的正常開展形成一定壓力；三是個別重點亮點工作落實不力，沒有達(dá)到預(yù)期效果；四是“五型機關(guān)”建設(shè)活動主題不夠豐富，缺乏計劃性和實效性。

二、下一步安排

2012年是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆六中全會精神的重要一年，也是實現(xiàn)交通大發(fā)展大跨越的關(guān)鍵之年。今年的工作思路是：建立長效管理新機制、打造文化服務(wù)新品牌、創(chuàng)造和諧發(fā)展新環(huán)境，搶抓機遇、克難奮進(jìn)，創(chuàng)新思路、務(wù)實重效，持續(xù)推進(jìn)高速公路運營管理再上新水平。

（一）建立長效管理新機制，提升管理效能

體制機制是事業(yè)發(fā)展的基石，我們要站在永續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，建立健全日常管理、應(yīng)急管理、人才培育長效機制，促進(jìn)管理效能的全面提升。

1、建立規(guī)范化的日常管理長效機制。

進(jìn)一步強化養(yǎng)護(hù)日常管理。繼續(xù)深化養(yǎng)護(hù)體制改革，分步完成和實施“管養(yǎng)分離”的目標(biāo)，并逐步將日常養(yǎng)護(hù)與養(yǎng)護(hù)專項工程同等納入工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場。

認(rèn)真做好養(yǎng)護(hù)信息化管理的試點工作，建立一套養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理系統(tǒng)，從技術(shù)手段上改進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)管手段和養(yǎng)護(hù)基層單位的養(yǎng)護(hù)項目運營水平。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺定時匯總上報日常公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)，確保管理中心和養(yǎng)護(hù)單位能夠隨時調(diào)用和查看養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)及相關(guān)質(zhì)量信息，進(jìn)行各種數(shù)據(jù)匯總和統(tǒng)計，及時準(zhǔn)確地了解養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量管理水平。

不斷完善公路養(yǎng)護(hù)科研機制，加大與科研單位的合作，開展高速公路養(yǎng)護(hù)專項課題的研究，積極推廣四新技術(shù)的應(yīng)用，提高養(yǎng)護(hù)科技含量。

進(jìn)一步強化收費日常管理。結(jié)合當(dāng)前收費實際，對現(xiàn)有收費制度進(jìn)行重新審核提煉，加以修訂和完善，建立起完善的收費管理制度。在2011年試點的基礎(chǔ)上，在全中心收費單位推行收費站日常管理規(guī)范工作。堅持以收費軟硬兩手抓為保障，切實提高收費管理水平，在確保做好窗口文明服務(wù)的前提下，妥善處理收費崗?fù)ぜm紛，維護(hù)正常收費秩序。

完善收費培訓(xùn)機制，有重點地抓好收費骨干、收費特殊崗位人員培訓(xùn)工作，注重抓好一線收費人員的業(yè)務(wù)和服務(wù)培訓(xùn)工作，繼續(xù)開展收費業(yè)務(wù)大比武活動，提高收費隊伍整體素質(zhì)。進(jìn)一步完善綠通查驗程序和內(nèi)部稽查機制，嚴(yán)格落實站長帶班制、實時稽核制、預(yù)約服務(wù)制，促進(jìn)收費日常管理的規(guī)范化

進(jìn)一步強化內(nèi)控管理。大力推進(jìn)機關(guān)節(jié)能減排工作，制訂切實可行的節(jié)能、降耗標(biāo)準(zhǔn)和制度，建立節(jié)約資源的管理制度和日常監(jiān)督檢查工作機制。同時加快信息化建設(shè)步伐，提高視頻網(wǎng)絡(luò)會議系統(tǒng)的利用率，減少辦會成本，積極配合集團(tuán)做好“OA”辦公系統(tǒng)的對接工作，初步形成規(guī)范統(tǒng)一、便捷安全的信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

繼續(xù)推進(jìn)和完善全面預(yù)算管理，健全預(yù)算管理組織機構(gòu)，加大預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考核力度，實行預(yù)算獎懲制度。加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，完善財務(wù)人才庫建設(shè)，對基層財務(wù)人員適時進(jìn)行委派和考核。加強審計工作，堅持事中審計，有效開展預(yù)算內(nèi)審工作。

2、建立體系化的應(yīng)急管理長效機制。要進(jìn)一步加強對應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐步形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體系，及時有效地處置各類突發(fā)事件。要從基礎(chǔ)工作入手，不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，打造一支精干實用的應(yīng)急隊伍。配全應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時調(diào)用，便于及時處置突發(fā)事件。

充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，努力加強對基層單位應(yīng)急管理工作的督查和指導(dǎo)。進(jìn)一步加強對重點路段和重點部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案、援助有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，切實提高應(yīng)急管理隊伍在處置突發(fā)事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力。不斷完善應(yīng)急管理考核機制，大力開展應(yīng)急演練活動，繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急儲備基地建設(shè)，力求在任何時侯、任何情況都有防患之道，防患之策。

堅持以應(yīng)急指揮中心為平臺，以青年志愿者活動為載體，大力加強高速公路綜合援助服務(wù)建設(shè)，為廣大車主用戶提供及時、周到、力所能及的服務(wù)，并從中挖掘典型，努力打造高速公路服務(wù)品牌，樹立高速公路良好的對外形象。

3、建立多樣化的人才培育長效機制。

要繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作觀念，努力做好包括人力資源規(guī)劃、績效考核、薪資福利、教育培訓(xùn)、員工關(guān)系等方面的工作，重點推進(jìn)工作分析方面的探索，深化完善績效考核體系建設(shè)，使考核及考核應(yīng)用更科學(xué)、更高效、更具實效性。

加強培訓(xùn)考核力度，形成教育培訓(xùn)考核長效機制，繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部、所站中層干部（后備干部）、一般員工三級培訓(xùn)考核模式，根據(jù)不同對象進(jìn)行針對性培訓(xùn)考核，制定員工三年培訓(xùn)計劃，修訂員工教育管理辦法，特別注重對所屬單位中層干部和特殊崗位人員的系統(tǒng)培養(yǎng)，從而提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展新要求。

全面推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部、部門文員、基層所站中層干部和特殊崗位人員的崗位交流工作，充分激發(fā)員工工作積極性，錘煉一專多能復(fù)合型人才。推行競爭上崗，建立競爭上崗長效機制，在上一中層副職競聘工作的基礎(chǔ)上，開展好機關(guān)文員競聘工作。

不斷推進(jìn)干部人事制度改革，創(chuàng)造一個公開、公正、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境；建立一套干部能上能下、能進(jìn)能出、充滿生機和活力的管理機制，培養(yǎng)和造就一支精干、高效、廉潔的干部隊伍。

（二）打造文化服務(wù)新品牌，塑造行業(yè)形象

品牌是一種語言，品牌是一種信賴。必須樹立精品意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，提煉品牌精髓，延伸品牌內(nèi)涵，不斷提升高速公路對外的影響力、公信力和認(rèn)知度，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

1、打造“精心”的公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)品牌。

要以國檢創(chuàng)造的佳績?yōu)閯恿Γ鷮嶉_展精細(xì)化養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，重點抓好泰贛高速公路10公里的技改工程，開展萬安、遂川連接線的安全整治工作，并對廈蓉高速公路瑞贛段實施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，提高現(xiàn)有路面的使用壽命，同時安排專項資金對路面病害和橋涵構(gòu)造物進(jìn)行處置，保持高速公路良好的路容路貌，打造暢安舒美的行車環(huán)境。

繼續(xù)推進(jìn)“一大四小”綠化建設(shè)，引進(jìn)、培養(yǎng)專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)隊伍。建立健全綠化管養(yǎng)長效機制，依托互通樞紐、隧道廣場等現(xiàn)有場地，抓好苗木基地建設(shè)，做好市場調(diào)查，選擇合適品種，形成規(guī)模效益。

2、樹立“用心”的窗口服務(wù)品牌。

要在窗口規(guī)范化的基礎(chǔ)上，堅持集團(tuán)“服務(wù)車主的大窗口”定位要求。打造適合自身特點的收費品牌，以品牌促示范，以品牌促服務(wù)水平的提高。堅持以管理規(guī)范、服務(wù)一流、業(yè)務(wù)精湛的品牌示范窗口為目標(biāo)，加強組織引導(dǎo)，提煉品牌精神內(nèi)涵，以點帶面，整體推進(jìn)，打造一批在省內(nèi)甚至國內(nèi)都具有影響力的高速服務(wù)文化品牌。在原有的收費品牌基礎(chǔ)上，重點打造省界所服務(wù)品牌，給予更多的關(guān)心扶持，融合深厚的行業(yè)文化和獨特的人文風(fēng)情，深挖服務(wù)文化品牌內(nèi)涵，創(chuàng)新品牌建設(shè)理念，使之成為體現(xiàn)江西高速公路服務(wù)水平的又一張閃亮名片。注重做好服務(wù)品牌的配套工作，繼續(xù)推行“服務(wù)之星”暗訪機制，規(guī)范評比流程，樹立一批文明服務(wù)示范典型，推出一批服務(wù)形象大使，并發(fā)揮典型示范作用，調(diào)動收費員做好文明服務(wù)的責(zé)任感和主動性。

在收費管理中不斷引入人性化元素，把人文關(guān)懷作為加強和改進(jìn)收費管理工作的新路徑，加強收費人員崗前心理疏導(dǎo)，及時掌握崗前收費人員思想動態(tài)，注重崗前心理疏導(dǎo)，化解心結(jié)，使收費人員心情愉悅地投入到收費工作中，從而保持文明服務(wù)的持續(xù)性。通過建立良好的激勵引導(dǎo)機制，實現(xiàn)定點服務(wù)模式向機動服務(wù)模式、被動服務(wù)模式向主動服務(wù)模式、單一管理模式向復(fù)合管理模式的轉(zhuǎn)變。

3、樹立“核心”的企業(yè)文化品牌。

要以打造“五型”機關(guān)、“十好”所站建設(shè)、“三六”工作法為核心，鞏固和發(fā)展企業(yè)文化建設(shè)的特色，打造具有廣泛影響力的企業(yè)文化品牌。

堅持抓總結(jié)提煉，切實加強核心價值建設(shè)，豐富“五型機關(guān)”等活動主題，突出品牌特色推進(jìn)文明和諧科學(xué)發(fā)展；堅持抓軟硬件改造，繼續(xù)推行“十好”所站考核機制，保證活動的實效性，不斷加強文化陣地建設(shè)，繼續(xù)抓好“一種三養(yǎng)”、“職工網(wǎng)吧”、“職工書屋”建設(shè)，構(gòu)建溫馨和諧的員工精神家園，提升員工幸福指數(shù)；堅持抓文化惠民，以開展豐富多彩的員工文娛活動為載體，以文化感染人、激勵人、溫暖人，努力促進(jìn)精神家園建設(shè)，提高員工向心力和凝聚力。

（三）創(chuàng)造和諧發(fā)展新環(huán)境，務(wù)求穩(wěn)中求進(jìn)

構(gòu)建企業(yè)和諧與科學(xué)發(fā)展是統(tǒng)一的整體，沒有和諧就不會有科學(xué)發(fā)展。必須在不斷提升運營管理水平的同時，統(tǒng)籌抓好安全維穩(wěn)、反腐倡廉、民生保障等工作，促進(jìn)各項事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的安全運行環(huán)境。

要創(chuàng)新方法舉措，提升安全維穩(wěn)能力，切實做好安全生產(chǎn)事故防范工作，杜絕各類事故的發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行事故報告制度，及時逐級上報，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

不斷夯實安全管理基礎(chǔ)，按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范管理”要求，切實加強安全費用提取、使用情況的監(jiān)督檢查，確保安全隱患治理、安全技術(shù)改造等安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

進(jìn)一步完善安全聯(lián)勤聯(lián)動機制，加強與公安交警、安監(jiān)部門的聯(lián)絡(luò)，互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)，落實重點部位安全整治，加強“黑點”路段（即危險路段和事故多發(fā)路段）整治，切實消除道路安全隱患。

加快推進(jìn)安全巡視、養(yǎng)護(hù)巡查、綜合援助、路況調(diào)查四位一體制度體系建設(shè)，形成安全生產(chǎn)整體合力。定期組織大型隧道搶險、水毀塌方、惡劣天氣的演練，確保所轄路段安全暢通。

2、創(chuàng)造優(yōu)越的人文服務(wù)環(huán)境。

要總結(jié)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年活動經(jīng)驗，增強為民服務(wù)意識，建立健全各項服務(wù)工作制度，加強制度執(zhí)行和落實，規(guī)范各種服務(wù)行為，落實各項惠民措施，樹立良好的服務(wù)形象。進(jìn)一步加強與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，積極尋求政策、經(jīng)費支持，盡快實施管理中心綜合辦公大樓建設(shè)工作，解決好管理設(shè)施短缺的難題。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度，搞好調(diào)查研究，了解基層單位的工作和生活實際困難，幫助基層員工排憂解難，認(rèn)真落實好各項福利政策，下大力氣解決員工反映強烈的突出問題。著力轉(zhuǎn)變員工生活基地建設(shè)理念，抓住現(xiàn)階段樓市走低的有利時機，采取團(tuán)購的方式，爭取以較為合理的價位先行滿足部分員工購房需求。

3、創(chuàng)造優(yōu)良的廉政文化環(huán)境。

要將廉政文化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，著力構(gòu)建“大宣教”格局，推進(jìn)懲治預(yù)防體系，筑牢拒腐防變防線。加強廉政教育，以開展整治干部作風(fēng)突出問題活動為契機，全面加強黨紀(jì)政紀(jì)教育，著力提升干部黨性修養(yǎng)，加大作風(fēng)整頓力度，嚴(yán)肅處理工作中不作為、亂作為等行為。建立健全長效機制，將廉政建設(shè)與中心工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，形成一整套完整的目標(biāo)管理體系，重點加強工程項目管理的制度建設(shè)，健全工程項目管理工作機制，促進(jìn)工程項目管理的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。強化監(jiān)督制約，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，規(guī)范權(quán)力運行，著力抓好工程項目、廉潔收費、綠通查驗和財務(wù)及資金管理環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理，杜絕違法違紀(jì)行為。

各位代表、同志們，“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。江西交通發(fā)展的藍(lán)圖已繪就，形勢催人奮進(jìn)，事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們在省交通運輸廳和省高速集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)保持高昂的斗志、蓬勃的朝氣，以新的精神狀態(tài)、新的思維觀念、新的工作氣象，務(wù)實創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，全力推進(jìn)中心各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異的成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。

第五篇：培育創(chuàng)新載體 建設(shè)創(chuàng)新城市

培育創(chuàng)新載體 建設(shè)創(chuàng)新城市

2010-05-13

黎青平

建設(shè)創(chuàng)新城市是杭州城市發(fā)展的必然選擇，培育創(chuàng)新載體，是建設(shè)創(chuàng)新城市的重要支撐。創(chuàng)新載體是聚集創(chuàng)新資源、開展創(chuàng)新活動的平臺，沒有創(chuàng)新載體，創(chuàng)新城市建設(shè)就會因失去依托而無法實現(xiàn)。培育創(chuàng)新載體要明確方向，要把發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、高校科研院所創(chuàng)新主力軍作用和各類園區(qū)創(chuàng)新主戰(zhàn)場作用作為創(chuàng)新載體建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。推動企業(yè)建立科技創(chuàng)新載體

培育創(chuàng)新載體，首先要推動企業(yè)建立創(chuàng)新載體。企業(yè)是市場經(jīng)濟的基本單位，是區(qū)域創(chuàng)新的主體力量，企業(yè)創(chuàng)新能力如何直接關(guān)系到整個城市的創(chuàng)新能力。深圳城市創(chuàng)新能力強，主要在于深圳90%以上研發(fā)在企業(yè)、90%以上研發(fā)人員在企業(yè)、90%研發(fā)經(jīng)費來自企業(yè)、90%的專利由企業(yè)申請。相比之下，杭州企業(yè)創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不強是一個薄弱環(huán)節(jié)。杭州建設(shè)創(chuàng)新城市要把提高企業(yè)創(chuàng)新能力作為重要突破口，而培育創(chuàng)新載體則是提高企業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐。

企業(yè)創(chuàng)新載體，是指企業(yè)設(shè)立的獨立或非獨立的具有自主研究開發(fā)能力的技術(shù)創(chuàng)新組織，它是企業(yè)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)的重要組成部分。作為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的核心和骨干力量，企業(yè)創(chuàng)新載體代表著企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展后勁，對企業(yè)發(fā)展關(guān)系重大。大力推動企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，對于加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)具有十分重要的意義。

杭州市對培育企業(yè)創(chuàng)新載體歷來十分重視，出臺了很多政策舉措，取得很大成績。杭州許多著名企業(yè)如萬向集團(tuán)、娃哈哈等都建立了自己的研究中心或技術(shù)中心；一些企業(yè)則與科研院所聯(lián)合建立技術(shù)中心，如杭州和合玻璃工業(yè)有限公司與中科院理化技術(shù)所共建“自清潔玻璃熱固化法制備技術(shù)中試基地”等。但由于杭州企業(yè)大部分是分布在傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟中從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的民營中小企業(yè)，主要依靠區(qū)域內(nèi)形成比較完整的產(chǎn)業(yè)聚集的規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生效益，多以短期盈利為主要目標(biāo)，對自主創(chuàng)新并不重視。因此，企業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)仍然是一個需要著力解決的問題。

培育企業(yè)創(chuàng)新載體，首先要提高企業(yè)的創(chuàng)新意識。要加大輿論宣傳和引導(dǎo)，營造有利于創(chuàng)新的良好氛圍。要通過加強對企業(yè)家教育和培訓(xùn)、采取典型示范等多種形式，提高企業(yè)家創(chuàng)新意識，使他們真正認(rèn)識到創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動力，是企業(yè)的生命力所在，從而激發(fā)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動力。其次，要利用利益驅(qū)動機制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。要落實各種產(chǎn)權(quán)保障制度，使科技創(chuàng)新主體從技術(shù)創(chuàng)新中獲得相應(yīng)的收益。完善對科技成果的評價體系，制定有利于促進(jìn)專利保護(hù)的政策措施，彌補市場缺陷。要從政府采購、共性技術(shù)研發(fā)、財稅扶持等方面，形成市場拉力、科技推力和政府引力結(jié)合的促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制。第三，對企業(yè)建立科研機構(gòu)實施獎勵政策。杭州市已制定《關(guān)于鼓勵企業(yè)建立和引進(jìn)研發(fā)機構(gòu)的實施辦法》，出臺了包括對被認(rèn)定為國家、省、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)與“大院名校”合作興辦的研發(fā)機構(gòu)給予經(jīng)費資助；對被評定為優(yōu)秀的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予獎勵；對企業(yè)與國內(nèi)外

高等院校、科研院所、大中型企業(yè)合作，單向引進(jìn)或雙向共建的研發(fā)機構(gòu)的專門用地，按科研用地辦理協(xié)議出讓手續(xù)等許多含金量很高的政策。對這些政策，要加大宣傳力度，讓企業(yè)普遍知曉。同時，要根據(jù)新的發(fā)展要求，研究制定鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)的新的政策和舉措。第四，加強對企業(yè)建立創(chuàng)新載體的指導(dǎo)。政府有關(guān)部門對企業(yè)建立創(chuàng)新載體要及時指導(dǎo)，提供服務(wù)。對已建的各級各類研發(fā)機構(gòu)，要幫助其提高運行效率和在市場中生存發(fā)展能力。要引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，促使研發(fā)機構(gòu)集聚優(yōu)秀研發(fā)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)能力，真正發(fā)揮研發(fā)機構(gòu)在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心引領(lǐng)和資源載體作用。

依托高校科技院所建立創(chuàng)新載體

高校科研院所具有人才、科研項目等方面優(yōu)勢，是創(chuàng)新城市建設(shè)的生力軍，創(chuàng)新城市建設(shè)必須依靠高校科研院所不斷地提供人力資源和科研成果支撐。但高校科研院所的人才和科研成果優(yōu)勢要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是前提，否則，科研項目再多，也變不了成果，更變不了生產(chǎn)力。為此，要把依托高校科研院所建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的各類創(chuàng)新載體作為創(chuàng)新城市建設(shè)的重要任務(wù)。

——鼓勵高校科研單位與企業(yè)建立合作關(guān)系。目前科研與生產(chǎn)“兩張皮”現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面企業(yè)對市場的需求最了解，但缺乏相應(yīng)的人才和技術(shù)，難以滿足新產(chǎn)品開發(fā)的要求；另一方面科研院所和高等院校掌握眾多的人才和技術(shù)，但對市場需求反應(yīng)不夠靈敏，形成了一種信息不對稱的局面。為此，要通過各種形式，搭建信息交流的平臺，讓企業(yè)與高等院校、科研院所直接對話，充分了解對方的需求。要建立產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的機制，使資源能夠得到最佳的配置。推動產(chǎn)學(xué)研合作，一要以市場為導(dǎo)向。發(fā)揮市場在資源配置、課題選擇、合作對象確定方面的基礎(chǔ)性作用。二要堅持先進(jìn)實用。企業(yè)最迫切需要的是先進(jìn)實用的技術(shù)。要在開發(fā)新產(chǎn)品上、在技術(shù)裝備更新上、在提高企業(yè)效益上，做到“短、平、快”。三要以企業(yè)為主體。產(chǎn)學(xué)研合作要以“產(chǎn)”為先，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。四要互惠互利。要樹立雙贏、多贏的理念，推動產(chǎn)學(xué)研合作不斷發(fā)展。

——依靠在杭國家級科研院所建立創(chuàng)新平臺。目前杭州共有國家級科研院所25家，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建筑、機械、醫(yī)藥、電力、電子、紡織、海洋等各個領(lǐng)域。這些科研院所擁有豐富的科研資源，代表我國某個行業(yè)或領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的最高水平。要本著“不分隸屬關(guān)系、只求共同發(fā)展”的原則，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的合作機制和渠道，依托在杭國家級科研院所建立各類創(chuàng)新平臺。要推動在杭國家級科研院所面向杭州開展科研活動，幫助本地企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心或?qū)嶒炇遥扇《喾N形式舉辦產(chǎn)業(yè)實體，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。要借鑒國際上“常青藤”聯(lián)盟模式，拉長科技供應(yīng)鏈。政府相關(guān)職能部門要增強服務(wù)意識，認(rèn)真落實支持在杭國家級科研院所的相關(guān)政策，切實解決在杭國家級科研院所發(fā)展中遇到的困難和問題，推動其在為地方經(jīng)濟服務(wù)中發(fā)揮更大作用。

——引進(jìn)“大院名校”建立產(chǎn)學(xué)研合作載體。要緊緊圍繞杭州經(jīng)濟、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，積極引進(jìn)國內(nèi)外“大院名校”和知名企業(yè)的優(yōu)質(zhì)科技資源，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。尤其要重視引進(jìn)中科院、部屬科研機構(gòu)、國內(nèi)外著名高校、國內(nèi)特大型企業(yè)以及世界５００強企業(yè)建立科技創(chuàng)新載體。根據(jù)實際情況，可以建成為科研分支機構(gòu)，也可以是聯(lián)合共建的科技園、研究院（所）、重點實驗室、科技企業(yè)孵化器、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心和博士后流動站等各類研發(fā)機構(gòu)和科技中介服務(wù)機構(gòu)，也可以是一個機構(gòu)多種形式共存。同時，支持有條件的企業(yè)到外省（市）甚至國外，與“大院名校”共建科技創(chuàng)新載體。

要落實引進(jìn)“大院名校”的政策措施，在科研用房、用地和啟動資金等方面提供優(yōu)惠待遇。加強指導(dǎo)和檢查，對引進(jìn)“大院名校”共建科技創(chuàng)新載體成績突出的單位和個人，要進(jìn)行表彰。

發(fā)揮開發(fā)區(qū)等科技創(chuàng)新載體作用

高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)具有體制優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，是杭州經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，也是杭州科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。杭州建設(shè)創(chuàng)新城市，要充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)的科技創(chuàng)新主平臺作用。

推進(jìn)經(jīng)濟園區(qū)和科技新城建設(shè)。一要圍繞創(chuàng)新城市建設(shè)，推進(jìn)高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)新一輪發(fā)展。高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類園區(qū)要進(jìn)一步擴大對外開放，在堅持引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新基礎(chǔ)上，把自主創(chuàng)新作為推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，加強產(chǎn)業(yè)高端技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，積極開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。要努力促進(jìn)引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相融合，引導(dǎo)跨國公司建立本地的研發(fā)機構(gòu)，發(fā)揮技術(shù)外溢效應(yīng)，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的本地化，培養(yǎng)本地化技術(shù)人才。要加強產(chǎn)學(xué)研的國際合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭優(yōu)勢的大型高新技術(shù)企業(yè)。二要加快濱江科技城、錢江科技城、余杭創(chuàng)新基地、青山湖科技城建設(shè)。特別是青山湖科技城作為省政府的重點項目，要按照“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平”和“特色鮮明、品質(zhì)一流、作用突出”的要求，努力建設(shè)成為國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的科技資源集聚區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新源頭區(qū)、高新技術(shù)孵化區(qū)、低碳經(jīng)濟示范區(qū)。另外，要用足用好杭州已獲得的國家試點城市和產(chǎn)業(yè)基地的金字招牌，發(fā)揮這些“國字號”試點和基地創(chuàng)新載體作用，推動城市創(chuàng)新能力提高。

推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。杭州產(chǎn)業(yè)集聚特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚趨勢明顯，但集聚的程度和企業(yè)間基于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的專業(yè)化協(xié)作有待于加強，產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和知識、技術(shù)擴散的功能也沒有得到很好發(fā)揮。為此，要以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為載體，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在競合中促進(jìn)創(chuàng)新、傳播擴散創(chuàng)新成果、降低創(chuàng)業(yè)門檻、增加創(chuàng)業(yè)機會的作用。要堅持培育龍頭企業(yè)與提升產(chǎn)業(yè)配套能力并舉、拓展產(chǎn)業(yè)鏈與完善價值鏈并舉、提升創(chuàng)新發(fā)展能力與培育自主品牌并舉，提高塊狀經(jīng)濟發(fā)展的公共服務(wù)水平，完善公共服務(wù)設(shè)施與平臺，著力推進(jìn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。要大力引進(jìn)跨國公司研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、地區(qū)營運中心。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，壯大國家級開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實力。

加強科技孵化器等創(chuàng)新平臺建設(shè)。科技孵化器是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，對區(qū)域創(chuàng)新能力的提高有重要意義。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，將科技企業(yè)孵化器建設(shè)擺上重要位置，構(gòu)建良好的政策環(huán)境、投融資環(huán)境、孵化服務(wù)支撐體系和良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，完善和發(fā)展科技企業(yè)孵化體系。要引導(dǎo)和鼓勵孵化器與高校、科研院所的聯(lián)合，建立起專家咨詢、基礎(chǔ)研究、聯(lián)合攻關(guān)、人才培訓(xùn)、戰(zhàn)略評估等科技支撐體系。要推進(jìn)孵化器與風(fēng)險投資融合發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)健康成長，提高孵化成功率。要推進(jìn)孵化器與科技產(chǎn)業(yè)園的結(jié)合，引導(dǎo)畢業(yè)企業(yè)到特色科技產(chǎn)業(yè)園落戶，推動共同發(fā)展。要加強孵化管理人員的培訓(xùn)，制定孵化器管理規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，提高孵化管理水平。要以孵化器為承載，優(yōu)化配置相關(guān)資源，建立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有效的共性孵化服務(wù)和配套條件支撐。

（作者：杭州師范大學(xué)黨委副書記、教授）