第一篇：河南省司法廳律師公證工作指導處關于印發(三類案件)

豫司律便?2011?6號

河南省司法廳律師公證工作指導處關于印發 《2011年廳直律師管理工作要點》的通知

廳直各律師事務所：

現將《2011年廳直律師管理工作要點》印發給你們，請認真貫徹落實，并將貫徹落實中遇到的問題及時報告省廳律師公證工作指導處。

二〇一一年四月七日

2011年廳直律師管理工作要點

2011年廳直律師管理工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹實施《律師法》，貫徹落實中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，貫徹落實中辦發[2010]30號文件精神，始終堅持律師工作社會主義方向，堅持不懈地加強廳直律師隊伍的教育管理，以規范廳直律師事務所管理為重點，以深入開展創先爭優活動為抓手，以強化職業道德執業紀律教育、加大違法違紀懲處、樹立廳直律師良好形象為著力點，引導廳直律師圍繞中心、服務大局，全力為中原經濟區建設提供優質高效法律服務，推動廳直律師工作又好又快發展。

一、加強廳直律師隊伍教育管理，努力造就一批高素質的律師隊伍

1、深入開展思想政治教育，強化執業為民意識。按照上級統一安排部署，及時組織開展“發揚傳統，堅定信念，執業為民”主題教育。要制定工作方案，明確目標任務，完善工作措施，加強工作落實，著力解決律師在理想信念、宗旨意識、執業為民等方面存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業務精通、維護正義、1 恪守誠信的律師隊伍。

2、開展形式多樣的形勢、政策教育。中辦發[2010]30號文件是在我國律師事業改革發展的關鍵時期下發的一個十分重要的文件，提出了進一步加強和改革律師工作的戰略任務和重大舉措，對律師工作改革發展做出了全面部署，進一步科學回答了律師事業發展面臨的重大理論和實踐問題，為我國律師事業發展指明了前進方向，在我國律師工作發展史上具有里程碑意義，要作為重點學習內容深入學習。要始終堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用社會主義核心價值體系、社會主義法治理念，培育和弘揚中國特色社會主義法律工作者的執業精神。

3、大力加強律師職業道德建設，強化廳直律師行業誠信建設。今年要在廳直律師和律師事務所中實行律師從業人員誠信宣誓制度和律師事務所誠信公約制度，加強律師行業反腐倡廉建設，將廳直律師遵守職業道德規范的情況作為年度考核的重要方面。

二、加強廳直律師基礎管理工作，提升廳直律師事務所規范化建設水平

4、加大基礎管理力度。認真貫徹落實《河南省司法廳關于加強律師事務所基礎管理工作的意見》，對廳直律師事務所落實六項制度情況進行監督檢查。強化廳直律師事務所落實基礎管理措施，對律師事務所合伙協議、章程修改和備案情況進行檢查，切實提升 2 律師事務所的管理能力和管理效果。要建立完善律師事務所主任責任制度，強化律師事務所自我管理能力。

5、推進廳直律師事務所業務建設，堅持示范帶動，典型引路，推動廳直律師事務所全面、均衡發展。實現檔案管理規范化，指導直屬分會開展辦案卷宗檢查和優秀法律文書、優秀卷宗評選活動。指導直屬分會進一步做好規范化管理先進單位、優秀律師事務所主任等的評比表彰活動，注重扶持基礎薄弱的律師事務所，促使其在管理和業務等各方面上層次、上臺階。

6、加強對律師事務所和律師的執業監督。以開展行風建設為推手，以提高代理案件質量為目標，完善投訴調查處理機制，加大對違法違紀律師的處罰、懲戒力度。要進一步完善廳直律師事務所行風建設考核細則，深化百分考核評比機制，推進廳直律師事務所精細化管理，切實做到行風建設工作有部署、有檢查、有落實、有提升。

7、強化對“三類案件”的指導。加強對極個別有不良政治傾向，熱衷于炒作敏感案件、群體性案件的律師的教育、引導和管理，廳直各律師事務所要嚴格按照省司法廳《關于加強對律師辦理重大、敏感、群體性案件指導監督的意見》和廳律師處《關于進一步做好廳直律師事務所重大敏感群體性案件辦理工作的通知》要求，及時上報辦理“三類案件”情況登記表，詳細填寫本所辦理案件的 3 意見和措施，明確各律師事務所主任為該所辦理三類案件的第一責任人。確保實現辦案法律效果、政治效果和社會效果的統一。

三、加強律師行政管理工作規范化建設，為律師執業營造良好氛圍

8、認真落實《律師法》，《行政許可法》和相關部頒規章，嚴格規范實施行政許可和辦理各類行政事務，完善律師管理各種操作規程，強化服務意識和效率意識，嚴格行政許可，嚴把準入關。

9、認真組織廳直律師事務所年度考核工作，指導直屬分會開展律師執業年度考核。指導直屬分會加強實習律師教育管理，嚴格實習考核，嚴把律師執業“入口關”。今年要試行指導律師推薦選拔制度，從實習源頭把關，確保實習質量。

四、調動律師的積極性，發揮律師應有的作用，為我省社會經濟協調發展服務

10、為中原經濟區建設提供法律服務。中原經濟區建設已上升為國家戰略，為廳直律師施展才華提供了良好的機遇，要切實發揮律師的優勢特長，為重大決策、項目工程、三化協調、產業集聚區建設等提供全方位、多層次、優質高效的法律服務，為中原經濟區建設做出積極貢獻。

11、做好律師參與信訪值班工作。選好參與值班律師，嚴格落實值班要求，強化服務意識，耐心解答法律咨詢，正確引導上訪人 4 員合法合理表達利益訴求，為我省的社會和諧穩定做出應有的貢獻。

12、做好為未成年人、殘疾人和困難群眾提供法律援助工作，進一步提升律師行業的社會認可度。通過開展律師助殘扶困活動，探索為未成年人、農民工、殘疾人等困難、弱勢群體提供便捷公益性服務的形式。

13、深入推動社會矛盾化解，促進社會和諧。引導、鼓勵廣大律師積極參與調解工作，主動融入人民調解、行政調解、司法調解等多種糾紛解決機制，為構建和諧中原服務。

五、深化創先爭優工作，進一步加強廳直律師行業黨的建設

14、以創先爭優為抓手，切實發揮律師行業黨組織的戰斗堡壘作用和律師黨員先鋒模范作用。創新活動形式和載體，各律師事務所要切實抓好律師創先爭優活動中支部點評、群眾評議、黨員承諾踐諾工作，切實發揮律師黨組織和律師黨員的作用，促進律師事務所規范管理，推動廳直律師事業科學發展。

15、全面加強律師行業黨的建設。選好配強支部書記，凡律師事務所主任是黨員且符合擔任支部書記條件的，一律由律師事務所主任擔任支部書記，實行所務、黨務“一崗雙責”，促進律師事務所黨的工作有效開展。今年適當時間，舉辦一次支部書記培訓會。要積極做好在律師隊伍中發展黨員的工作，優化律師黨員隊伍結 5 構，提高律師黨員隊伍整體素質。

16、加強宣傳工作力度，提升廳直律師工作的影響力。積極借助媒體擴大對外宣傳，深入挖掘廳直律師中的先進典型進行大力宣傳，注重整合宣傳資源，協調宣傳力量、創新宣傳形式、提升宣傳效果。

第二篇：黑龍江省司法廳政治部關于2010全省律師公證系列職稱評審工作有關問題的通知

黑龍江省司法廳政治部關于2010全省律師公證

系列職稱評審工作有關問題的通知

黑司政發〔2010〕57號

各市、行署司法局，廳直各單位：

根據《黑龍江省人力資源和社會保障廳關于做好2010全省職稱評審工作及有關問題的通知》（黑人保發〔2010〕67號）精神，結合我省律師、公證專業職稱評審具體情況，現將有關問題通知如下：

一、呈報材料時間地點

（一）時間：呈報高級律師系列職稱的（含省人才中心委托高級評審委員會評審的中級職稱）和公證系列高、中級職稱評審材料時間為2010年8月18日至8月25日，逾期不再受理。

（二）地點：省司法廳干部警務處812房間。聯系人：田在恒、夏彬彬；聯系電話：0451-82297150、82297163。

二、呈報材料要求

（一）《專業技術職務任職資格評審表》（新版）一式二份。

（二）現任職資格證書和任職資格審批表（如不能提供原件需提供加蓋檔案存放部門水印的復印件）。

（三）所申報專業最高學歷證書。黨校本科學歷需同時提供大專學歷證書。

（四）司法部頒發的律師、公證資格證書或法律職業資格證書。

（五）有效的外語（全國通用標準為60分，省內合格標準為英語25分、日語30分、德語30分、俄語45分）、計算機成績單（全國通用標準為60分，省內合格標準為30分）或職稱外語、計算機免試人員《審查表》。

（六）《專業技術人員繼續教育知識更新培訓證書》或相應佐證材料。

（七）《繼續教育專業培訓證書》（指后取得學歷人員所學專業與申報專業不一致人員）。

（八）學歷破格人員學歷證書和《審查表》。

（九）同級改職人員和流動人員《審查表》或事業單位人員有效聘書。

（十）根據新《評審標準》提供任現職以來有效論文或論著。

（十一）晉升正高級專業技術職務任職資格的人員（含一級公證員）必須參加答辯，答辯不合格者，不能參加評審。（經省人力資源和社會保障廳同意，公證系列高級職稱評審委員會增設正高級職稱評審權限。）

（十二）律師系列提供律師執業證明和律師執業紀律情況證明；公證系列提供地市級司法行政機關出具的近三年來無錯證、假證的證明。

（十三）申報評審人員基本情況審查表。

以上材料除特別說明外，一律提供原件。

三、評審收費標準

高級：每人300元；中級：每人160元。由高級評審委員會代省人事廳統一收取。

請各單位按照要求，按時做好律師、公證系列職稱材料的呈報工作。

此通知。

附件：

1、律師公證執業證明（點擊下載）

2、申報評審人員基本情況審查表（點擊下載）

二○一○年八月四日

第三篇：河南省財政廳關于印發《河南省財政廳關于進一步加強財政監督工作的指導意見》的通知

河南省財政廳關于印發《河南省財政廳關于進一步加強財政監督

工作的指導意見》的通知

豫財監?2010?150號

各省轄市財政局，各有關縣（市）財政局，廳機關各處(室)、廳屬各單位: 為進一步強化財政監督，促進依法理財、民主理財、科學理財，根據《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等規定，結合我省實際，特制定《河南省財政廳關于進一步加強財政監督工作的指導意見》，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有什么問題，請及時向我廳反饋。

二〇一〇年三月十九日

附件：

河南省財政廳

關于進一步加強財政監督工作的指導意見

為進一步強化財政監督,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《財政部關于加強地方財政監督工作的若干意見》等規定，結合我省實際，研究提出如下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，緊緊圍繞促進財政改革和完善財政管理，更新監督理念，突出監督重點，創新監督方式。充分發揮財政監督在健全財政政策體系、深化財政體制機制改革、優化財政支出結構、推進依法理財、科學理財等方面的作用，為規范社會經濟秩序，強化反腐倡廉源頭治理，促進和諧社會建設作出積極貢獻。

（二）樹立“大監督”理念。各級財政部門要把財政監督工作貫穿于財政管理體制機制建設和改革總體設計之中，貫穿于財政管理運行全過程之中，建立各業務部門和專職監督機構共同履行監督職責的工作體系，樹立管理就是監督、人人都是監督主體的“大監督”理念。有效改變重資金分配，輕資金監管、輕績效考評的格局。

（三）工作目標。各級財政部門要結合本地財政工作實

際，制定財政監督工作目標，樹立“大監督”理念，切實把“大監督”理念轉化為具體監督措施，落實到財政各項工作中，實現對財政資金運行全過程的動態監控，構建科學合理、系統全面、權責明確、運作規范的監督工作機制。要始終把財政資金安全性運行、規范性管理和提高使用效益作為財政監督的基本任務，建立監督檢查成果利用制度。通過監督檢查依法處理違法違紀的人和事、糾正違法行為，同時查找制度、機制、體制上的漏洞和薄弱環節，逐步建立健全保證財政資金安全、規范使用財政資金的長效機制。盡快實現運用現代信息化手段，消除監督盲區，增強監督的科學性，提高監督工作的質量和成效。充分運用監督成果，不斷豐富財政監督理論，促進財政監督制度體系建設。建立完善財政監督工作機制和相關制度，逐步建立起預算編制、執行、監督相互制衡、相互促進的財政運行機制，實現財政資金運行全過程的科學化、規范化、法制化管理。

二、監督工作重點內容

財政監督工作內容主要包括財政收入監督、財政支出監督、財政內部監督、會計監督等方面，當前要重點做到“六個加強”。

（一）加強重大財稅政策執行情況的監督檢查，促進深化財稅體制改革。各級財政部門要關注促進自主創新、資源節約、產業結構升級、深化體制改革等支持經濟發展方式轉變的重大財稅政策的實施情況，監督檢查國家稅收政策執行情況，反映并糾正財稅政策執行中存在的問題，加強對國有

土地收益、國有資源（資產）有償使用收入、國有資本收益、彩票公益金等政府非稅收入的監督，為完善法規政策提供第一手資料，促進經濟健康發展。

（二）加強預算編制和執行情況的監督檢查，健全完善財政運行全過程的財政監督機制。各級財政部門要充分重視預算編制和執行情況的監督，將監督關口前移，認真開展部門預算編制審核、重大支出項目審核，強化事前監督。要充分利用財政管理信息系統，實現監督檢查信息與業務管理信息共享，做到預算編制、執行和監督各業務主體間信息暢通，逐步實現對部門預算執行情況的實時分析監控，及時發現并糾正預算執行中存在的問題，強化事中監控。要重視組織開展預算執行情況的監督檢查，通過事后檢查，研究分析預算執行中存在的問題，進一步改進預算編制和執行工作。

（三）加強重點民生資金的監督檢查，促進基本公共服務均等化。各級財政部門要按照促進基本公共服務均等化、完善公共財政體系的要求，重點開展涉及民生資金的監督檢查。要圍繞“三農”、教育、科技、衛生、就業、社會保障、環境保護、公共安全、企業破產等重點財政資金的分配和使用情況，認真組織專項檢查，確保重點民生資金安全和發揮效益。

（四）加強財政資金的規范性、安全性和有效性監督，促進完善預算管理體制。各級財政部門要按照因地制宜、循序漸進的工作思路，結合監督檢查，選擇一些與人民群眾切身利益息息相關、管理基礎較好的專項資金開展績效監督試

點，探索從項目合理性及實現程度、預算執行情況、資金使用合規性和合理性、財務管理狀況等方面進行分析考評，促進完善績效評價監督體系，把績效評價效果和財政監督檢查結果作為部門預算編制的重要依據，促進建立以績效評價和監督結果為導向的預算管理體制。

（五）加強會計監督，規范財經秩序。各級財政部門要緊緊圍繞國家宏觀調控的目標和任務，通過每年選取部分重點行業和重點企業開展會計信息質量檢查，促進整頓社會經濟秩序，規范企業會計核算和信息披露，為各級領導決策提供真實的基礎信息。充分發揮注冊會計師審計的輻射作用，強化政府對注冊會計師審計質量的再監督。充分重視會計監督審理工作，切實加強對違規單位和會計師事務所的處理處罰，依法嚴懲惡劣造假的會計行為，不斷擴大檢查的規模效應和社會影響。

（六）加強內部監督，促進財政管理水平不斷提高。各級財政部門要加快內部監督的制度化、信息化和規范化步伐，充分發揮內部監督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障財政資金安全、保護財政干部等方面的積極作用。內部監督的重點是財政部門業務管理機構和派出機構履行財政管理職責的合法性、合規性和有效性，內部控制制度的健全性、合理性和有效性。各級財政部門每年對本部門有預算資金管理職能的內部各業務管理機構的重點檢查數不得低于該類機構數的30%。要相應建立由財政部門主要負責人或分管負責人主持、財政部門內部有關機構或所屬單位負責人參加的 內部監督檢查負責人專題會議制度和內部監督檢查聯絡員制度，及時通報內部監督檢查情況，研究內部監督檢查工作重點和問題整改等相關問題，引入責任追究制度，增強內部監督的權威性和威懾力。上級財政部門要加大對下級財政部門監督檢查和工作指導力度，推進財政內部監督檢查機制建設。下級財政部門要積極接受上級財政監督機構的監督檢查和指導，并將分配下達的上級財政專項資金文件、制度辦法、財政收支決算、月報等文件資料，及時報送上級財政派出的監督檢查機構。

三、建立職責明晰的財政監督工作機制

財政監督是各級財政部門和財政部門內部各業務機構的共同職責，建立健全各級財政部門齊抓共管、上下聯動、互相配合和財政部門內部各業務機構分工明確、各司其職、相互支持、相互制約的工作協調機制，是確保財政監督成效的重要條件。

（一）充分發揮財政專職監督機構的組織協調和督導作用。建立財政部門內部專職機構專項監督與各業務機構日常監督分工明確的協調制度，形成財政監督的整體合力；研究制定財政監督的制度辦法和工作程序，建立健全“統一計劃、統一組織、統一程序、統一復核、統一審理、統一處理、統一考核”的監督工作機制；做好財政監督的組織、協調、督促檢查、統一匯總工作；組織開展財政重點和專項監督檢查工作，及時發現和反饋財政收支管理和重要財政政策執行中存在的問題，提出加強財政管理的政策建議；依法處理違反

財政、財務、會計、審計、評估法律法規和政策的行為；對財政內部業務機構日常業務管理工作、履行監督職能的情況、運用財政監督成果改進管理、執行法規政策情況進行再監督；適時把監督檢查計劃內容和監督檢查情況向各業務機構通報，并認真聽取他們的意見和建議。

（二）進一步明確財政內部業務機構日常監督職能。財政內部各業務機構要通過預算管理、財務會計管理等實施日常監督，把財政監管工作延伸到用款單位。

1、預算管理機構：建立健全內部控制制度；建立健全預算編制各項制度、辦法，實現用制度規范財政資金分配；認真審核預算編制的合法性、真實性和效益性、組織開展項目支出可行性分析論證，確保預算編制完整、規范和科學；依法批復部門預算；嚴格執行預算，加強對預算資金結余結轉的管理；科學合理地編制本級政府對下級政府的轉移支付資金方案，嚴格規范轉移支付程序，加強對轉移支付資金的監督管理；加強對政府債務舉借、使用、償還和效益的監督，建立政府債務預警機制，防范政府債務風險；有計劃地進行日常監督檢查；建立財政支出績效評價及其信息公開制度，對財政資金的使用效益和效率進行分析評估；研究分析預算編制中存在的問題，將財政監督和績效評價成果運用于改進預算管理；加強對下級財政部門預算編制監督指導。

2、國庫管理機構：建立健全內部控制制度；強化財稅政策執行情況的監督；建立健全預算執行的各項規章制度，規范財政國庫資金管理；加強對財政收入進度、收入結構和 征收措施等情況的日常監督檢查，建立各項財政收入稽核制度；加強部門預算執行情況的日常監控；加強對預算單位銀行賬戶的設立、變更、撤銷和使用管理等情況的監督檢查；加強對財政收支決算的審查；加強對下級財政國庫管理部門的業務指導和監督。

3、非稅收入管理機構：建立健全內部控制制度；完善政府非稅收入管理制度，強化征管政策、制度貫徹落實情況和征繳情況的日常監督檢查；加強對政府非稅收入項目設立、取消、更改情況的監督；強化對非稅收入減、緩、免審批情況監督；加強對財政票據印制、保管、發放、核銷、使用情況的監督；及時監督政府非稅收入和財政代管資金的收納、劃分、留解和退付；加強對政府非稅收入代收銀行的綜合考評。

4、部門預算管理機構：建立健全內部控制制度；加強對部門基本支出預算編制和執行的監督，嚴格審核預算部門的基礎信息，按照統一的政策和標準核定基本支出預算；加強項目支出預算項目庫管理，規范各類項目管理程序，嚴格項目評估論證，核定預算部門和單位的項目支出預算；按項目實施進度撥付資金，并對項目完成情況進行決算審查和績效評價；審核、批復分管單位決算并開展綜合績效評價；加強對財政專項資金分配、使用和管理情況的跟蹤監控，實施績效評價；加強對預算單位資金、資產管理使用情況開展日常監督；強化分管預算單位財務管理、會計核算的監督檢查，加強對企業財務、會計情況的日常監督，依法監管資產評估

機構。

5、會計管理機構：建立健全內部控制制度；完善機關事業及企業會計制度，加強對單位會計信息質量的監督；強化對會計工作人員從業資格的監督檢查；依法審批會計師事務所，加強對會計師事務所保持設立條件、執業情況以及質量控制制度等項目的監督檢查；加強各類會計違規行為日常監督檢查并依法進行行政處理和處罰。

6、政府采購監督管理機構：建立健全內部控制制度；制定政府采購制度；確定并調整集中采購目錄和公開招標采購范圍的限額標準；審核部門政府采購預算；加強政府采購活動的日常監督檢查并依法進行行政處理和處罰。

7．財政投資評審機構：建立健全內部控制制度；制定財政投資評審制度；通過投資評審服務支出預算管理。

（三）充分發揮財政監督檢查派出機構的監督檢查作用。各監督檢查派出機構要按照各級財政部門及其財政監督專職機構的統一工作部署，落實監督檢查工作任務，實施重點檢查和專項檢查；監督檢查轄區內有關部門和單位執行國家財稅法律、法規和方針、政策情況；監督檢查本級財政分成收入或有財力分成收入項目的征收、入庫情況，監督應繳同級財政的行政事業性收費、罰沒收入、國有資本經營收益和政府性基金及時繳入國庫;審查監督財政專項資金申報、分配、撥付和使用管理情況;監督檢查轄區內本級行政事業和企業財務會計管理情況，及時發現問題、提出整改處理及完善相關制度和財稅政策的意見和建議等。

四、財政監督檢查方式方法

（一）建立財政日常監督管理的內部通報考核制度。財政內部各業務機構年初要結合主要財政業務、資金分配等情況制定日常監督工作措施，送專職監督機構備案，并定期把日常監督工作開展情況和專項資金跟蹤監督情況以書面形式送專職監督機構;各業務機構下發的財政收支和部門預算、決算，調整收入、支出的文件、頒布的有關財政制度、辦法、審批的會計師事務所、資產評估師事務所以及與財政監督有關的業務文件等應及時抄送專職監督機構，其中涉及財政監督檢查規定的，應當會簽專職監督檢查機構。專職監督機構應將各業務機構日常監督開展情況在財政部門內部進行通報，財政部門人事管理機構應把各業務機構履行監督職能情況作為年終考評的重要內容。

（二）積極創新財政監督檢查工作方法。充分整合監督工作力量，優化財政管理工作流程，在財政部門內部形成“人人抓監督、事事有監督”的局面。逐步實現財政監督機構與其他業務機構財政管理信息共享，充分利用計算機技術開展財政內部監督。注重事前調查審核、事中跟蹤監控和事后專項檢查相結合，監督審核與政務公開相結合，合規性監督與績效性監督相結合，加強對財政資金運行全過程監督。堅持將檢查與調查相結合，處理問題與分析問題、解決問題相結合；堅持科學監督，以較小的成本取得較大的監督成效，注重監督工作效率和質量，把監督檢查作為發現問題、解決問題、完善制度的重要手段和途徑。

（三）扎實推進財政監督信息化建設。“金財工程”總體設計和財政業務信息系統設計要充分考慮監督工作的需求，同步設計監督模塊，做到設計上有接口，瀏覽上有權限，運行上有監控。要積極研究開發監督檢查軟件，充分運用信息網絡技術開展對財政收入征繳管理、財政資金運行、會計信息質量及注冊會計師行業執業質量等實時監控和跟蹤分析，促進監督檢查工作點與面的有機結合。鼓勵有條件的地方積極與當地稅務、銀行、國庫等部門聯網，逐步實現利用計算機網絡技術開展監督檢查工作，提升監督信息化水平，提高監督工作效率。

（四）注重溝通協調。正確處理好與審計、紀檢監察、稅務、金融監管、國有資產管理等相關部門的關系，建立與各監督部門的溝通協調機制，統籌兼顧各監督主體的監督結果，實行信息共享、互相印證，防止部門職能交叉重復；建立協作配合的工作機制，形成監管合力。重視發揮財政專職監督機構的作用，注意協調與業務管理機構的工作關系。通過聯席會議等形式，及時溝通情況，共同研究解決問題。要注重與上級派出監督檢查機構密切協作，通過聯合檢查等方式加強合作與交流，共同做好財政監督工作。

（五）加強成果利用。要切實提高監督檢查成效和監督檢查成果利用水平，通過協調溝通、信息共享、聯合執法等形式，促使財政執法部門、預算管理部門、組織人事部門和紀檢監察機構重視和利用財政監督成果，提升財政管理水平、確保財政資金和財政干部“兩個安全”。

五、注重依法監督

（一）加強法制建設。推動人大和政府重視財政監督法規制度建設。結合本地實際，修訂完善財政監督工作程序規范，制定修訂財政監督業務工作規章和程序性監督辦法，規范各類檢查文書。

（二）堅持嚴格執法。首先是規范執法。在實施財政監督過程中，充分運用法律賦予的職責和手段，依法行政，嚴格執法，按法定程序檢查處理和處罰。其次要嚴格處理。對已發現被監督主體正在進行的財政違法行為，應當責令停止，拒不執行的，財政部門可以暫停被監督主體財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關的款項，已經撥付的，責令其暫停使用。對查出的重大違法違規問題要依法嚴格處理，將處理人與處理事相結合，嚴格個人責任追究。研究制定完善案件移送制度，對不屬于財政部門職權范圍的案件，要依法及時移送有權機關依法追究責任人員黨紀政紀或法律責任。第三是追蹤落實。建立健全財政處理處罰的追蹤落實制度，對被查單位執行處理決定情況進行監督檢查，督促相關單位認真整改落實，建立健全嚴格財政監督工作秩序的長效機制。

六、切實加強財政監督機構隊伍建設

市縣財政部門要適應財政管理的需要，在機構改革中建立健全財政專職監督機構、增加人員編制、規范機構名稱，選配懂業務、會管理、善監督、敢監督的同志充實到財政專職監督檢查隊伍。要將財政監督檢查工作經費列入年初預 算。重視加強財政監督干部的學習和培訓，逐步建立一支知識結構合理、業務熟練、作風優良、政策把握能力強的財政監督隊伍。注重培養財政監督干部對財政監督工作的責任感和使命感、敬業精神和創新精神，增強干部隊伍的凝聚力和創造力。

七、深化財政監督理論研究和信息宣傳

（一）加強財政監督理論研究。重視財政監督理論研究，認真總結財政監督工作規律，用監督理論指導監督實踐。緊密結合監督檢查工作的實際需要，有計劃地組織開展重點課題調研，豐富財政監督理論研究成果。要增強調研的針對性和前瞻性，力爭出精品，務求得實效。高度重視調研成果的轉化和有效利用，充分挖掘調研成果的價值，提高理論成果的利用率，提升財政監督工作層次。

（二）加強財政監督信息宣傳。樹立依法監督、科學監督、為民監督、公開監督的觀念，注重與媒體的溝通，增強對外宣傳的主動性，并嘗試利用新聞發布會等渠道發布監督檢查信息、事前檢查和事后查處公告，促進財政監督信息公開；采取綜合性公告與案例性公告相結合、懲處違規違紀行為與樹立正面典型相結合的方式，擴大財政監督的社會影響力，樹立財政監督的良好形象，為財政監督工作創造良好外部環境；要重視提高信息簡報的編寫水平，安排專人負責信息聯絡，通過多種信息渠道反映財政監督工作成果，交流工作經驗，使社會各界了解財政監督，理解財政監督，重視財政監

督，支持財政監督

第四篇：司法部律師公證工作指導司負責人就出臺新《律師事務所名稱管理辦法》有關問題答記者問

司法部律師公證工作指導司負責人就出臺新《律師事務所名稱管理辦法》有關問題答

記者問

為貫徹實施新修訂的律師法(以下簡稱新《律師法》)，進一步加強律師事務所名稱管理，規范律師事務所名稱使用，司法部日前出臺了新的《律師事務所名稱管理辦法》(以下簡稱新《名稱管理辦法》)。1月12日，《法制日報》記者就有關問題采訪了司法部律師公證工作指導司負責人。

問：為什么要出臺新《名稱管理辦法》?

答：新《律師法》在調整、完善律師事務所組織形式的同時，進一步完善了對律師事務所的許可管理制度，包括名稱管理制度。司法部1995年制定的《律師事務所名稱管理辦法》(以下簡稱原《名稱管理辦法》)已不能適應實施新《律師法》的需要，許多內容也滯后于律師管理工作實際，因此有必要根據新《律師法》的規定，認真總結律師事務所名稱管理的實踐經驗，從規范名稱管理、便于公眾識別、促進律師事務所發展、維護正常法律服務秩序的角度出發，對原名稱管理制度作出調整，制定出臺新的《律師事務所名稱管理辦法》。問：新《名稱管理辦法》包括哪些主要內容?

答：新《名稱管理辦法》共分六章三十條。第一章總則，規定了立法目的和依據、律師事務所使用名稱的權利和義務，確立了律師事務所名稱預核準制度。第二章律師事務所名稱規范，主要規定了律師事務所命名的規則及名稱禁止使用的內容和文字，并調整了律師事務所分所的命名方式。第三章律師事務所名稱預核準，主要規定了律師事務所名稱(包括變更名稱)預核準的程序以及預核準名稱的效力。第四章律師事務所名稱的使用，主要規定了律師事務所使用名稱應遵循的原則及有關要求，明確了限制變更名稱的情形，首次規定禁止在律師事務所名稱中或者名稱后使用或者加注“律師集團”、“律師聯盟”等文字。第五章律師事務所名稱的監督管理，主要規定了司法行政機關對律師事務所名稱使用的監督管理制度以及對違規使用名稱行為的處理機制。第六章附則，主要規定了名稱檢索系統建設、本辦法生效日期以及對原使用的不符合新辦法要求的名稱的調整措施。

問：新《名稱管理辦法》為什么要建立律師事務所名稱預核準制度?

答：新《律師法》第十八條規定，省級司法行政機關審核批準律師事務所設立的期限由原來的30日調整為10日。為提高許可審查的質量和效率，避免因名稱審核、檢索周期過長，導致審核機關難以在法定期限內完成律師事務所設立許可工作，新《名稱管理辦法》根據以往實行的設立律師事務所須先進行名稱檢索的做法，確立了律師事務所名稱預核準制度，在第三條第一款規定，“設立律師事務所，應當在申請設立許可前，按照本辦法的規定辦理律

師事務所名稱預核準”。在第三章明確規定了名稱預核準的程序，包括預核準的申請方式、名稱審核及檢索方法、核準程序，要求律師事務所變更名稱也應當事先申請預核準，規定經預核準的名稱在六個月內有效。經預核準的名稱，是省級司法行政機關在辦理律師事務所設立許可時核準其名稱的依據，所以，在第十六條規定“申請律師事務所設立許可時，申請人應當提交《律師事務所名稱預核準通知書》。省、自治區、直轄市司法行政機關在作出準予設立律師事務所決定時，核準使用預核準的律師事務所名稱，并在行政許可決定書和頒發的《律師事務所執業許可證》中予以載明”。

律師事務所名稱預核準不是一項獨立的行政許可，而是司法行政機關為了提高行政許可工作效能，在實施律師事務所設立許可之前，就規范律師事務所的命名而設置的一項前置性審查及服務措施，一方面可以便利律師事務所設立人按照新《名稱管理辦法》規定選擇本所使用的名稱;另一方面可以確保司法行政機關在法定的許可期限內高效完成對律師事務所名稱的核準工作，并避免出現律師事務所重名及其他命名違規情形。

問：新《名稱管理辦法》對律師事務所的命名方式上做了哪些調整?

答：原《名稱管理辦法》第四條規定：“律師事務所的名稱應當由字號+律師事務所組成”。司法部在認真總結律師事務所名稱管理實踐經驗的基礎上，從便于公眾了解、識別律師事務所的設立所在地及許可管理機關，也為更好地保護律師事務所名稱專用權考慮，新《名稱管理辦法》調整了律師事務所的命名方式，在第六條規定：“律師事務所名稱應當由?省(自治區、直轄市)行政區劃地名、字號、律師事務所?三部分內容依次組成。”同時要求名稱中使用的“地名”不含行政區劃稱謂(第二十七條)。如“新疆天陽律師事務所”，而不用稱“新疆維吾爾自治區天陽律師事務所”。

為了規范律師事務所的字號，新《名稱管理辦法》依據國家的有關規定，從律師工作特點、名稱專用權的保護及保持正常的律師業務競爭秩序出發，并結合近些年在名稱管理實踐中出現的新情況、新問題，明確規定了選擇字號不得使用的十三個方面的內容和文字，相對原《名稱管理辦法》，禁止性的規定更加完備、具體，便于掌握和操作。此外，為便于公眾記憶、識別，新《名稱管理辦法》沒有要求將律師事務所的組織形式體現在名稱之中。當事人和公眾可以通過查閱律師事務所執業許可證(副本)、律師事務所推介材料、登錄司法行政機關或律師事務所網站等途徑了解律師事務所的組織形式。

問：新《名稱管理辦法》為什么要調整律師事務所分所的命名方式?

答：原《名稱管理辦法》第九條規定：“律師事務所在異地設立的分所，其名稱為律師事務所名稱+地名+分所”。司法部在立法調研時了解到，目前設立分所的方式，既有由總所

在異地派駐律師或吸納當地律師設立的傳統方法，也有總所采用兼并、合并等方式將異地律師事務所改造為分所的做法，后一種方式有增多的趨勢。在聽取意見中，多數律師事務所反映，原分所命名方式不利于分所開展業務、拓展規模。因此，為了鼓勵有條件的律師事務所設立分所，引導、促使一批律師事務所做大做強，拓展業務領域，提升服務能力，實現規模化發展，同時參照國外律師事務所分支機構的命名方法，新《名稱管理辦法》將律師事務所分所名稱調整為，“由?總所所在地省(自治區、直轄市)行政區劃地名、總所字號、分所所在地的市(含直轄市、設區的市)或者縣行政區劃地名(地名加括號)、律師事務所?四部分內容依次組成。”按新的命名辦法，如果“北京尚品律師事務所”在深圳市設立分所，其分所名稱應當為“北京尚品(深圳)律師事務所”。

問：新《名稱管理辦法》為什么不允許在律師事務所名稱中使用或加注“律師集團”、“律師聯盟”等文字?

答：目前確實有若干個不同地區的律師事務所采取“聯合”、“聯營”或建立業務協作關系等方式組建所謂“律師集團”或“律師聯盟”的做法。但這種稱謂缺乏法律依據，實踐中的做法也各行其是，很不規范。為促進律師行業公平競爭發展，新《名稱管理辦法》取消了在律師事務所名稱中或名稱后使用或加注“律師集團”或“律師聯盟”的做法，以嚴格按新《律師法》規范律師事務所名稱的申請和使用。現有的所謂“集團”、“聯盟”，如各成員所屬于或能夠厘清總所與分所關系的，可以適用《律師法》關于律師事務所設立分所的規定進行調整，并按新的分所命名方式變更其名稱。

問：新《名稱管理辦法》為什么規定律師事務所名稱預核準有效期，對律師事務所變更、注銷的名稱做了哪些禁止性規定?

答：為避免律師事務所設立人在選報的名稱經預核準后又在較長時間不申請設立許可，從而長期占用名稱資源，影響其他設立人申請使用同一名稱，新《名稱管理辦法》第十五條規定：“經預核準的律師事務所名稱自申請人收到《律師事務所名稱預核準通知書》之日起六個月內有效。有效期滿，設立人未提交律師事務所設立申請的，預核準的律師事務所名稱失效。”

為了防止新設立的律師事務所利用其他所被變更前或被注銷前所使用的名稱在社會上已形成的認知效應，造成對公眾的誤導，新《名稱管理辦法》第二十四條規定：“律師事務所獲準變更名稱，或者因終止被注銷的，其變更或者被注銷前使用的名稱，自獲準變更或者被注銷之日起三年內，省、自治區、直轄市司法行政機關不得核準其他律師事務所使用。”為維護律師事務所名稱的嚴肅性，避免一些律師事務所利用變更名稱方式，規避行政處

罰的后果或者應承擔的法律責任，也為防止律師事務所過于隨意地變更名稱，新《名稱管理辦法》第二十二條規定：“律師事務所有下列情形之一的，不得申請變更名稱：(一)受到停業整頓處罰，期限未滿的;(二)發生終止事由的;(三)本所取得設立許可后不滿一年的，但發生變更組織形式或者分立、合并情形的除外。

問：新《名稱管理辦法》在加強律師事務所名稱監督管理上做了哪些規定?

答：為加強律師事務所名稱管理，規范律師事務所名稱使用，新《名稱管理辦法》第十九條規定：“律師事務所使用名稱從事執業活動或者其他活動，應當遵循誠實信用的原則，不得違反法律、法規和規章規定”。律師事務所使用的名稱應當與司法行政機關核準使用的律師事務所名稱相同。如果律師事務所違反規定使用名稱，由縣級司法行政機關給予批評教育，責令改正，并對其整改情況進行監督;情節嚴重的，由所在地設區的市級司法行政機關或者直轄市區(縣)司法行政機關依據《律師法》和司法部的有關規定給予相應的行政處罰。同時，為了規范律師事務所名稱管理行為，新《名稱管理辦法》第二十六條規定：“司法行政機關違反本辦法規定辦理律師事務所名稱預核準或者核準的，上一級司法行政機關應當責令其改正。”

問：新《名稱管理辦法》什么時間開始施行?

答：吳愛英部長于2010年1月4日簽發了司法部令第120號，發布了新《名稱管理辦法》。為了做好新《名稱管理辦法》的學習、宣傳和實施準備工作，司法部決定新《名稱管理辦法》自2010年3月1日起施行，原《名稱管理辦法》同時廢止。此外，為了確保按新《名稱管理辦法》統一、規范全國的律師事務所名稱，并調整目前存在的不符合新規定要求的命名方式，新《名稱管理辦法》第三十條第二款規定：“本辦法施行前律師事務所名稱不符合本辦法有關規定的，應當自本辦法施行后一年內按照本辦法的有關規定予以變更。”