第一篇：牢記總書記囑托 一任接著一任干(黃雪梅報道)

牢記總書記囑托 一任接著一任干

□本報記者 黃雪梅 黃云峰

2014年11月2日

全省統一的水環境監測平臺，實現全流域監測資源共享、協同預警。關建東 攝

2000年，時任福建省長習近平作出建設“數字福建”的重要決策。

這是極具前瞻的戰略決策。

今天，“數字福建”建設在全國實現眾多的“率先”，電子政務和互聯網普及率全國前4，綜合水平全國前7，并培育帶動眾多上市公司。

戰略意圖——

超越物理空間構建網絡空間 拓展發展空間

14年來，省委省政府牢記建設“數字福建”的使命，牢記總書記囑托，以“數字福建”為全省信息化統領，從不松懈，從不中斷，一路向前。

全省各級都意識到，福建的發展必須搶占代表當代技術創新前沿的信息化制高點，通過網絡空間拓展偏居東南一隅的物理空間，通過信息化先行搶占發展先機，通過充分釋放信息化潛能和紅利增強發展優勢。

近幾年，新一輪信息化浪潮迎面襲來。為扎實推進爭創新優勢，省委省政府多次專題研究“數字福建”，連續以省政府名義印發實施“數字福建”年度工作要點，并在今年出臺智慧城市指導意見、支持大數據重點園區政策措施等重要文件。

沒有信息化，就沒有現代化。今年6月份，省委書記尤權主持召開省委專題會議研究“數字福建”工作，指示要堅持現有行之有效的運作體制，同時向改革創新要空間，多引進大師級人才，通過體制優勢加人才優勢，開創“數字福建”建設新局面。他還擔任領導小組組長，對“數字福建”進行更高層次的統籌。

2011年以來省長蘇樹林多次召開會議研究“數字福建”工作，強調要注重規劃、注重標準、注重整合、注重應用、注重安全，繼續保持適當領先。

省數字福建建設領導小組加強謀劃，堅持社會參與，強化產業帶動，大力推動新時期“數字福建”的建設和應用。

應用實效——

貼近社會貼近經濟貼近生活

“你是一張無邊無際的網，輕易就把我困在網中央?！边@句《情網》歌詞，最能表達網民對互聯網的情愫。

“數字福建”織就四通八達的“數字大網”，滲透進政治、軍事、經濟、文化、社會各個領域，滲透進生活、工作、學習、娛樂各個環節，深刻地改變著我們的思想觀念，塑造著我們的生產和生活方式。

“電子政務是‘數字福建’的龍頭，通過各級各部門大力推行電子政

務，我省政務綜合信息服務體系、政務信息應用體系等已初具規模，電子政務總體框架基本建立，有力推進了服務型政府建設。”省發改委主任鄭柵潔說。目前我省已全面完成國家部署的十二金等重點工程，海洋漁業、環境生態、旅游等400多個應用系統，80％主要業務實現信息化應用。建成安監、煤監、水利、消防等16個專業應急指揮平臺和省級綜合平臺。全面建成網上行政審批系統，審批辦理時間比法定時限平均縮短40％，極大地提高了行政效能。

服務體系覆蓋城鄉，信息化成果普惠民生?！爸袊＝ā遍T戶網站涵蓋了16項公共服務平臺，網上審批、辦

事流程一目了然?！?2345”政務服務熱線搭建了政民互動的橋梁。率先開通全省遠程醫療會診系統，實現全省醫療保險聯網，基層醫療衛生信息系統將延伸至1.6萬多個村衛生所。推進校校通工程，全省約7290所學校接入互聯網。初步形成省市縣鄉村五級農業信息化工作體系，建立福建三農服務網、12316等公共信息綜合服務平臺，“世紀之村”被譽為農村版的阿里巴巴。

信息產業已成為我省重要的支柱產業。2013年信息產業實現銷售收入超7000億元。全省有50多家信息產業軟硬件企業產品技術在專業細分領域居全國領先水平。全省電子商

務交易額超過2500億元，跨境電商成為獨特優勢。

信息消費市場日益興旺，引得群雄逐鹿。充分的市場競爭下，大浪淘沙，不少優秀企業涌現，更有實力參與信息化建設。因此，我省適時推動“數字福建”建設應用模式創新。推動政府信息化由“建項目”向“買服務”轉變，通過政務信息化應用帶動大數據園區產業發展。

未來方向——

加速網絡化推進智慧化 發展信息經濟

如今，云計算平臺、泛在共網、三網融合、無線城市、智慧城市等新概念層出不窮。我省將以發展大數據產業和智慧化應用為戰略重點，全面開創新一輪“數字福建”建設新局面。

“網絡強省”目標就是要成為國家東南區域網絡樞紐，公共服務整體向網絡平臺遷移，公共服務事項網上辦理率達90%以上。力爭到2020年，電子信息制造業產值和軟件信息服務業總收入分別超過1萬億元和6000億元。在電子商務應用方面，交易額突破2萬億元。大數據產業規模達到2500億元。信息經濟占GDP比重達16％。在兩岸融合方面，推動建設共同市場，推動我省成為兩岸電商橋梁和樞紐。

未來信息化發展的規劃和目標，并不是空中樓閣。很多重點項目正在實施，如數字福建云計算中心、全省信用信息平臺、全省網上辦事大廳、北斗位置服務平臺、市場監管信息共享平臺等。福州、廈門、莆田、泉州等四地市獲得了國家信息惠民試點。為加快建設數字福建（長樂）產業園、中國國際信息技術（福建）產業園，我省專門出臺支持大數據產業重點園區加快發展的十條措施。

信息化構建的網絡空間無邊無際，機會無限。創業、創新、創意、創富，在網上可盡情揮灑。

第二篇：一屆接著一屆干 一任接著一任做 一以貫之謀發展

一屆接著一屆干 一任接著一任做 一以貫之謀發展

鶴壁：奮進20年 輝煌20年

1992年11月１日，一個讓所有鶴壁人永遠難忘的日子——這一天，淇濱經濟開發區正式奠基。從此，鶴壁揭開了發展史上具有劃時代意義的新的一頁。20年挺立潮頭，20年銳意進取，20年持之以恒，20年奮斗不止。20年來，開發區從小到大、由弱到強，從省級晉升為國家級，實現了跨越式發展，取得了世人矚目的成就。依托開發區這個平臺，鶴壁歷屆市委、市政府帶領全市人民，砥礪奮進，開拓創新，一屆接著一屆干，一任接著一任做，一以貫之謀發展。如今，一座活力四射的魅力新城巍然崛起在淇水之濱。

1992年至2011年的20年間，全市生產總值年均增長13.8％，財政一般預算收入年均增長17％，規模以上工業增加值年均增長17.6％，城鎮居民人均可支配收入年均增長13.6％，農民人均純收入年均增長14.1％，增幅均在全省平均水平之上。

20年來，從開發區到淇濱區、南部片區、鶴淇一體化再到大新區，從偏居太行山下的一隅到現代化的都市，鶴壁不斷實現新突破、新跨越。

站在新的歷史起點上，回望20年的崢嶸歲月，我們不難發現，鶴壁的發展史揭示了這樣一個規律：要實現又好又快發展，就必須持續解放思想、搶抓機遇、拓展提升的膽識，就必須持續敢為人先、銳意進取的開放創新精神，就必須持續科學發展、統籌發展的理念，就必須持續營造干事創業、團結和諧、風清氣正的好環境。

發展的好趨勢好態勢 好氣勢在持續

每天早上，當東方剛剛露出一抹晨曦的時候，家住新區華夏小區的趙建華老人便早早起床，與老伙計們一起散步、遛鳥。呼吸著清新的空氣，行走在寬闊的街道上，滿眼的翠綠，醉人的花香，這一切都讓趙建華感到心曠神怡。鶴壁的發展讓他感慨萬千，新區的巨大變化更是讓他振奮不已。

而就在20年前，這里還是一片莊稼地。

就是在這樣一片空白的基礎上，開發區建設拉開序幕。20年來，決策者的智慧和勇氣，建設者的心血和汗水，奮斗者的擔當和風采，換來開發區一項項喜人成就：

城市建設日新月異。開發區高起點規劃、高標準建設、高水平管理，基礎設施建設快速推進，加之近年來建成區大規模開展品位提升工程，使得城市環境更加優美、整潔，因路造景，因景配綠，呈現出“人在花中走，車在樹下行，樓房綠中藏，城居森林中”的迷人畫卷。目前，新城區建成區面積達到35平方公里，人口達到30多萬。

產業支撐作用漸顯。圍繞建設獨具特色和具有核心競爭力的先進制造業基地，開發區積極推進項目龍頭帶動、產業集聚發展，正在形成電子信息、金屬鎂精深加工等主導產業，綜合實力不斷增強。目前，全區已入駐企業近400家。

榮譽令人羨慕。開發區先后獲得“國家鎂加工產業示范基地”、“河南省高新技術特色產業基地”、“河南省對外開放先進開發區”、“河南省新型工業化產業示范基地”、“河南省最具產業競爭力集聚區”、“外商眼中河南最佳投資園區”等榮譽稱號。2010年11月11日，開發區被國務院批準升級為國家級經濟技術開發區。鶴壁又多了一張國家級“城市名片”、一把對外開放的“金鑰匙”、一塊閃亮的“金招牌”，這也為開發區實現“二次跨越”提供 了難得機遇。

開發區的創立，有效發揮了引領、示范、輻射、帶動作用，從根本上改變了鶴壁的形象，大大增強了鶴壁干部群眾的自信心，激發了鶴壁人干事創業、開拓進取的積極性，拓寬了城市發展空間，打開了對外開放的窗口，為全市經濟社會發展打造了新的平臺。20年光陰荏苒，20年滄海桑田。20年來，鶴壁發展的腳步從來不曾停下。我們還清楚地記得：畜牧業和金屬鎂產業大發展、電廠二期三期和水泥廠二期三期上馬、循環經濟走在全國前列、鶴煤集團大跨越、天海集團海外上市、盤石頭水庫開工并下閘蓄水、地方銀行設立……

如今的鶴壁，兩個構建進程顯著加快。煤電化材一體化、食品加工、汽車及零部件三大特色主導產業和電子信息、金屬鎂精深加工兩大新興先導產業正在加速推進，4個省級產業集聚區和3個市級特色產業園區面積達到46.3平方公里。老區改造步伐加快，新區建設整體提升，新型農村社區建設如火如荼。有許多大事令人振奮：

——《鶴壁新區建設總體方案》已經省委常委會和省政府常務會研究通過，近日獲省政府批復，總面積130平方公里的鶴壁新區全面啟動；

——中石化河南煤化鶴壁煤化一體化項目列入國家《煤炭深加工示范項目規劃》，前期準備工作正在加緊推進；

——對于我市調整產業結構、提升產業層次具有戰略意義的富士康項目正式簽約；

——2×60萬千瓦鶴淇電廠已與河南投資集團簽訂建設協議，計劃9月份開工；

——程相文及其團隊完成的玉米單交品種永優浚單20選育及配套技術獲得國家科技進步一等獎，這是鶴壁建市50多年來的第一次；

——糧食高產創建再創佳績，先后創小麥、玉米全國高產紀錄14項，全市糧食總產連續10年增產，連續8年創歷史新高，為全省乃至全國整縣建制推進高產創建積累了經驗，起到了引領示范作用，我市被確定為全國五個糧食整建制推進高產創建試點市之

一、全省唯一；

——城市建設方面，基礎設施建設加快，特別是產業綜合服務功能區“9＋1”標志性建筑中9座主體封頂，一個現代化的城市正向我們走來；

——循環經濟發展模式被國家發改委作為典型向全國推介，被評為全國循環經濟試點市、全國循環經濟標準化試點市、全國建筑節能示范市、全國可再生能源建筑應用示范市；

——淇河生態區、生態帶建設加快推進，生態建設邁出新步伐，被確定為中國優秀旅游城市、中國人居環境范例獎城市。

如今的鶴壁，經濟發展，社會和諧，人民群眾安居樂業。就學、就業、就醫、養老、居住等民生關注正在得到提升，采煤沉陷區治理、地方棚戶區改造、保障房建設、農村安全飲水、白內障無障礙市創建等一大批民生實事相繼解決或扎實推進。鶴壁被評為全國統籌城鄉就業試點市、全國首批創建創業型城市、全國城鄉救助體系建設示范市、全國社會治安綜合治理優秀城市和全省城鄉一體化試點市。在2011年5月中國社會科學院對全國294個城市進行的幸福感調查中，我市居民幸福指數排名第七，鶴壁的知名度和美譽度大大提高。

20年間，鶴壁延續了發展的好形勢，這是歷屆省委、省政府正確領導和大力支持的結果，是歷屆市委、市政府思想明確、思路清晰、工作持續，一張藍圖繪到底的結果，也是全市人民勇于擔當、共同拼搏的結果。

2011年1月，國務院總理溫家寶蒞鶴視察時，充分肯定我市的工作，并在鶴壁召開的座談會上表示全力支持中原經濟區建設，這對中原經濟區上升為 國家戰略具有重要意義，被稱為“鶴壁會議”。

省委書記、省人大常委會主任盧展工在參加省十一屆人大五次會議鶴壁代表團審議時指出，鶴壁基礎比較好，思路比較清楚，發展比較快，在新老城區的協調發展、城鄉統籌發展、現代農業發展等方面都很有成就，群眾的精神狀態也發生了很大變化，特別是中原經濟區概念提出后，鶴壁從自己的實際出發，準確定位，主動融入，互動聯動，這就是發展，做得很好。

解放思想、搶抓機遇、拓展提升的宏偉篇章在持續 思想是行動的先導，思想是行動的指南。每一次思想的大解放必然帶來事業的大發展，每一次事業的大發展無不伴隨著思想的大解放。20年前，市委、市政府解放思想，搶抓機遇，果斷作出了創建淇濱經濟開發區的科學決策，使鶴壁發展的動力洶涌澎湃，從此掀開了鶴壁發展的輝煌篇章。

20年后，市委、市政府又一次站位全局、科學研判、解放思想，搶抓中原經濟區上升為國家戰略、省委省政府支持建設新區的歷史機遇，以拓展發展空間、提升發展層次為指向，果斷決策建設鶴壁的“大新區”，這必將再次掀開鶴壁發展的新篇章。

兩次新起點，兩個大機遇；兩次大決策，兩個新篇章。

回望20年前的鶴壁，地處偏僻，狹小封閉，基礎設施嚴重滯后，除采煤區、沉陷區之外，只有幾平方公里的發展空間。經濟實力弱，人才留不住，客商難引進……

鶴壁要發展，決不能囿于這個狹小的空間。但當鶴壁的決策者提出創建開發區的構想時，卻引來了一片質疑之聲：“鶴壁就是個煤炭城市，建開發區有啥用？”“鶴壁市小錢少，哪兒來那么多資金建開發區？”“建開發區是難上加難！”……建設開發區之難，難在傳統思想的禁錮，難在定式思維的束縛。而要破解難題，根本在于解放思想這個總開關。

尊新必興，守舊必衰。面對種種思想桎梏，當時的市主要領導明確提出：鶴壁要想求得經濟社會的大發展，必須解放思想，轉變觀念，必須走出去，開辟新的領域，拓展發展空間，創造新的發展優勢，否則終將被淘汰出局。

加快改革開放的步伐，大膽地試，大膽地闖，改革開放膽子要大一些，發展的步子再快一些。1992年2月，中國改革開放的總設計師鄧小平的南方談話猶如一股春風吹遍了大江南北、長城內外，也吹醒了鶴壁人。解放思想，似甘泉之流淌，滋潤著鶴壁人的心田；解放思想，如勁風之駘蕩，掃清了鶴壁發展道路上的重重阻礙。

市委、市政府抓住這一難得的歷史機遇，在前期大量調查、研究、考察、論證的基礎上，從鶴壁實際出發，順應歷史發展潮流和全市人民強烈的發展愿望，冒著風險、頂著壓力，作出了建設淇濱經濟開發區的重大決策，并于1992年11月1日開工奠基。1992年12月，開發區被省政府批準為全省第一個省級開發區。

開發區的建設使鶴壁跟上了中國改革開放的步伐，從此鶴壁人的眼界更寬了，步子邁得更大了。

上世紀90年代末，受國際國內大環境影響，各地的開發區建設進展較慢。面對不利形勢，市委、市政府頭腦清醒、冷靜應對，明確指出鶴壁的開發區不同于普通的開發區，而是承載了鶴壁希望和未來的搖籃。為此，市委、市政府強力推進市直機關向開發區搬遷工作，由此帶動開發區的建設，并千方百計籌措資金，加快基礎設施建設，全面加強城市管理，以國務院正式批復市政府南遷至淇濱區為標志，全市政治中心完成南移，新世紀廣場等一批標志性工程應運而生……我市開發區的快速發展備受矚目。

10年前，市委、市政府進一步加大基礎設施建設力度，修建了連接新老區的快速通道，拉近了新老區的距離；進一步提高城市管理的精細度，按照“一路一景、一街一貌”的工作要求，大力推進綠化、亮化、美化工程，全方位加快城市建設和宜居城市創建步伐，一個鉆石般晶瑩、田園般美麗、火焰般活力的新區魅力四射。

面對鶴壁在中原經濟區建設中先行先試、走在前面的戰略定位和今后一個時期“1123”的總體部署，作為國家級經濟技術開發區，如何抓住機遇更好更快地發展？市委、市政府對此高度重視，市委主要領導對開發區提出了“率先發展、開放發展、創新發展、服務發展、務實發展”的明確要求，希望開發區成為全市經濟發展的重要增長極、改革開放的重要窗口、轉變發展方式的先行區、全市發展的排頭兵，為開發區的下一步發展指明了方向。

城市框架不斷拉大，產業實力不斷增強，廣大干部群眾看到了新的希望，更增強了進一步發展的信心。在建設中原經濟區、加快以新型城鎮化為引領的“三化”協調發展偉大進程中，鶴壁如何有更大的作為？決策者又開展了新一輪的思想大解放。

——高起點規劃、大氣魄建設的新區產業綜合服務功能區應運而生，“9+1”標志性建筑如雨后春筍拔地而起，成為鑲嵌在淇河之濱的一顆顆璀璨明珠。

——鶴淇產業集聚區的規劃建設正把新城區與淇縣連為一體，食品加工、紡織服裝、汽車及零部件等主導產業初具規模，鶴淇大道貫通南北……

——富士康、中石化、ＰＬＣ光分路器芯片、華晨汽車、深圳航盛、新中源……一個個龍頭項目帶來了更多的企業落戶鶴壁，新型產業基礎正在形成。

發展未有窮期，奮進永不言止。如何在原有基礎上實現城市空間和功能的進一步拓展和提升？如何使一二三產有機復合、互相促進？新一屆市委、市政府高瞻遠矚，解放思想，使得鶴壁進入了加速發展的新時期。

機遇往往鐘情于有準備者。圍繞建設中原經濟區的大思路、大戰略，根據省政府關于省轄市規劃建設城市新區的要求，市委、市政府主要領導搶抓機遇、果斷決策，迅速啟動了鶴壁“大新區”規劃工作。在今年4月份召開的全市大新區規劃建設推進工作會和8月份的市委常委會上，市委主要領導深刻指出，我們規劃建設的鶴壁新區，是在原有基礎上城市空間、功能等的拓展和延伸，與加快兩個構建、推進“三化”協調發展是一個有機整體，不僅事關當前，更事關未來、事關鶴壁人民的根本利益，是鶴壁經濟社會發展的一件大事。每一個干部群眾都應當為能夠投身其中感到光榮、感到自豪，抓住用好難得機遇，充分用好中原經濟區建設這一有利平臺，增強責任意識和擔當意識，立足于行、立足于做，發揚當年建設開發區時“殺出一條血路”的精神，進一步解放思想、大膽開拓、搶抓機遇、奮力拼搏、務實苦干、加快推進，力爭三年初見成效、五年大見成效。

不懈探索終有成。經過廣泛征求意見，經省里同意，“大新區”正式定名為鶴壁新區。經過大量前期工作和反復論證，《鶴壁新區建設總體方案》于2012年5月21日、7月30日先后得到省政府常務會議、省委常委會研究通過。鶴壁新區建設揚帆起航。一個規劃面積約130平方公里，功能定位為“三區一基地”（城鄉一體化先行區、現代生態宜居區、對外開放示范區，金屬鎂精深加工和汽車及零部件產業基地）的宏偉藍圖全面展開。

今年6月，省人大常委會原副主任、鶴壁市委原書記馬憲章到我市考察時滿懷深情地說，鶴壁新區的規劃具有科學性、前瞻性、持續性，是在當年淇濱經濟開發區基礎上的再拓展、再創新、再提升。20年前淇濱經濟開發區的建設和如今鶴壁新區的規劃、建設，都面臨著重要機遇。實踐證明，抓住機遇則進，喪失機遇則退。相信再經過幾年、十幾年的持續發展，鶴壁新區必將創造新的歷史輝煌。

解放思想定乾坤，搶抓機遇繪宏圖。從20年前奮力邁出山坳的第一步，從最初的23平方公里，到38平方公里，到后來的65平方公里，再到如今的130平方公里，鶴壁城市發展實現的不僅是空間上的拓展，更是功能上的提升和產業、居住、生態功能布局的優化。

“殺出一條血路來”的開放開拓精神在持續

“殺出一條血路來”的精神成就歷史，昭示未來。這其中所蘊含的開放精神與開拓精神如同兩個擎天之柱，支撐著鶴壁的一步又一步跨越。

大開放，快發展；小開放，慢發展；不開放，難發展。

大開拓，大發展；小開拓，小發展；不開拓，不發展。

縱觀我市的發展歷程，開放始終是經濟社會發展的主戰略，開拓始終是發展的不竭動力。

回想開發區建設之前，地處太行山腳下狹小空間的鶴壁城區，只有向東一條主要通道，被形象地稱為“京廣線上的盲腸”。交通落后，城市建設嚴重滯后，扼住了鶴壁發展的咽喉。鶴壁的困境，當時的市委、市政府看在眼里、急在心上，并在城市建設、工業發展、農業結構調整、項目建設和改革開放等方面采取了一系列有力措施，取得了明顯成效。但區位劣勢、空間不足等問題仍然無法得到根本解決，已經成為制約城市發展的致命因素。如何突破？唯有殺出一條血路，沖破閉塞，闖出一片新天地。當年的決策者就是靠著這種勵精圖治、開放開拓的氣魄，奠定了開發區建設的決策。

對于改革開放，歷屆市委、市政府都高度重視、一以貫之。從市四次黨代會提出實施全面開放的戰略方針，到五次黨代會進一步提出全面實施開放帶動戰略，到六次黨代會提出以新區建設為龍頭努力擴大對外開放，再到七次黨代會強調要堅定不移地把招商引資和大項目建設作為工作的重中之重，都充分體現了一個思想：不改革開放就不能發展，不改革開放就不能振興鶴壁經濟。

市八次黨代會把開放帶動擺在全局重要位臵，強調必須始終緊抓開放帶動主戰略，以增強發展的動力和活力，強調堅持把項目建設作為主抓手，把招商引資作為主渠道，堅持以改革促開放促發展。

回想1992年開發區創建之初，面對全年財政收入只有幾千萬元、人才短缺等方方面面的嚴重困難，當時的市委、市政府以非凡的氣魄，以敢想、敢干、敢闖的勇氣，采取一系列非常措施，強化市場運作，盤活土地，吸引外來資金，在極其困難的條件下籌集了2400萬元啟動資金，不畏艱險，拉開了開發區建設的序幕?？梢哉f，當年正是依靠“殺出一條血路來”的精神，正是依靠開放戰略，才突破了困局、走出了艱難而又不平凡的第一步。

20年來，正是依靠開放帶動戰略，我們取得了一項又一項成就，實現了一個又一個跨越。

開放激發活力。堅持以開放促開發、以項目帶開發、以開發促發展。眼睛向外，借力發展，連續多年大規模引進高層次、高技術人才。主動出擊、重點突破，全力推進招商引資，一批有行業影響的企業先后落地。

開放吸引投資。堅持引入經營城市的理念，綜合運用BT、BOT等模式，廣泛吸引外來資金和社會資本參與基礎設施建設、標準廠房開發和城中村改造等項目，近五年來就吸引了數十億元的社會資本，BT、BOT模式撬動了一批大的建設項目，收到了“四兩撥千斤”的效果，實現了多方共贏。

開放提升產業。近年來，市委、市政府立足長遠，站位全局，及時規劃建設了金山產業集聚區、寶山循環經濟產業集聚區、鶴淇產業集聚區、?？h產業集聚區等4個省級產業集聚區和3個市級特色園區，并加快基礎設施建設，全力搞好服務，促進了更大范圍、更高層次的開放。目前，這7個投資興業的洼地，正以海納百川之勢，吸引著四海賓朋，集聚了眾多產業，使產業規模、產業層次得到新的提升。

開放之路并非一帆風順、一蹴而就，仍然面臨許多困難和風險。走好開放之路，就必須不斷銳意進取、開拓創新。開拓就要不畏艱難，就要敢為人先，敢于創新，用新理念、新思路、新措施，以搏殺的勇氣與毅力，走出一條新路，贏得發展先機，為發展添活力、增動力。

創新體制機制。20年前，為啟動開發區建設，市委、市政府突破條條框框，本著“小政府大服務”的思想，大膽創新管理體制和機制，堅持大員上陣，成立了由5名副市級領導組成的高規格班子，全權負責開發區的所有事宜，并設立工委管委辦公室、土地規劃建設局、經濟發展局、財政局、社會事業局，實行一個部門多種職能，建立高效運行機制，保證了開發區各項工作順利推進。

為促使開發區在產業發展上再上新臺階，2008年7月，市委、市政府果斷對開發區行政管理體制進行改革，將城市建設的任務交給淇濱區，使開發區輕裝上陣，一心一意謀劃產業發展、提升。

創新領導方式。鶴壁新區建設的大幕將啟。肩負歷史的重任，市委、市政府創新工作思路、工作方法，成立了由市長掛帥的高規格領導小組，全能、全權、全責負責鶴壁新區的規劃建設，并支持領導小組辦公室放手、放心、放膽地開展工作。

創新城市建設。開發區的規劃建設，堅持高起點、高標準，充分體現了前瞻性、發展眼光。建設的當時全省最寬的公路大橋——107國道淇河大橋，如今仍在承擔著繁忙的運輸任務；今天的新城區，道路寬闊、綠樹成蔭、繁花似錦，吸引了市內外的眾多游人。

未來的發展，任務更重，目標更高。只有開放開拓，才能激發活力；只有開放開拓，才能突破困境；只有開放開拓，才能破解難題；只有開放開拓，才能完成歷史賦予我們的神圣使命！

科學發展、統籌發展、“三化”協調發展的戰略在持續

鶴壁面積不大、人口不多，但經濟形態眾多，既有新區老區，又有工業區農業區，還有城市農村，特別是作為一個農業人口占一半多的城市，如何既承擔好應當擔負的糧食生產的政治責任，保護好我們生存的環境，又能發揮自身的優勢，實現產業、城鄉、新老區等的協調發展，率先邁入更高水平的全面小康，始終是擺在鶴壁決策者面前的重大課題。在深入貫徹落實科學發展觀、推進“三化”協調發展的道路上，市委、市政府同全市人民一道，一直在探索、在實踐。

一屆又一屆市委、市政府領導班子經過不懈努力，對統籌這一根本方法的認識越來越深刻、把握越來越準確、運用越來越嫻熟。

緊扣統籌做文章，在統籌中謀劃，在統籌中調整，在統籌中創新，在統籌中增效，鶴壁在全面協調可持續發展的道路上越走越堅定、越走越順暢。統籌體現了胸懷大局的氣度，彰顯著和而不同的智慧，展現出駕馭全局的能力。統籌，對鶴壁來說就是根據實際，統籌產業、統籌城鄉、統籌新老城區、統籌經濟與生態和社會協調發展。

日前，記者來到開發區城北工業園區，這里綠樹成蔭、花繁葉茂，有聚集多家科研院所的省級企業孵化中心，有我省首家光電子院士工作站，有一批成規模的電子企業……誰能想到，這片匯集高科技企業的地方，20年前，只是幾個不知名的小村莊。

市委、市政府當年選址大賚店，是因為這里的區位、交通條件在鶴壁最好，為長遠發展留足了空間。當時還明確提出要繼續抓好老區建設，增強實力，支持新區的發展；強力推進新區發展，為老區發展注入活力。

現在看來，這些經過實踐檢驗的正確決策，其實就是統籌。

統籌是方法，更是責任、使命和追求。也是市委、市政府一以貫之的工作理念。

如果說開發區建設只是我市統籌發展的一例個案，那么，如今的鶴壁，處處充滿了調結構、轉方式的實踐，處處綻放著統籌的光芒：一邊做深做精傳統產業，一邊培育新興先導產業；一邊提升擴張新區，一邊改造發展老區；加快工業化城鎮化的同時推進農業現代化和農村發展；抓經濟求發展的同時保生態、促和諧……

——在全省率先開展地方棚戶區改造，由此拉開全面建設老城區的序幕，老城區面貌正發生著翻天覆地的變化，居民人均住房面積由不足10平方米提高到24平方米……

——實施項目上山、農民進城發展戰略，將最好的土地用來種糧食。寶山循環經濟產業集聚區在丘陵間崛起……

——“六十鐵樹始開花”是流傳于淇濱區崔莊社區的美談。曾因生活條件差打了半輩子光棍的王老漢，新型農村社區建好后，也找到了意中人。以新型農村社區建設為切入點推進新型城鎮化建設，讓農民充分享受改革發展成果，過上城里人的生活，是我市“三化”協調科學發展的一項重要舉措。目前，全市建成的12個和在建的40個新型農村社區，將使28萬農民受益，節地率達到60%以上。

——2009年，幾家開發商都看中了淇河新區段沿岸一塊寶地，但為了保護生態，市委、市政府毅然決定把這塊價值10多億元的土地用于生態保護。如今，在這塊地及周邊更廣的淇河岸邊，淇水詩苑、淇水樂園、淇河生態園等相繼建成，淇河兩岸變得更綠、更美了，成為鶴壁乃至豫北群眾觀光休閑的好去處。20年來，鶴壁始終嚴守耕地紅線，糧食生產連年增長，優質的原糧引來眾多糧食深加工企業；20年來，鶴壁的生態環境沒有因工業發展遭受破壞，反而越來越好，吸引了大批高科技企業落地；20年來，鶴壁老區和兩縣縣城并沒有因新區發展受冷落，反而日新月異，人氣越來越旺；20年來，鶴壁農村的面貌、農民的生活并沒有因城市的建設而落后，反而正在實現向城市居民待遇的轉變……

中原經濟區建設上升為國家戰略，為我們帶來了歷史機遇。省委、省政府殷切期望鶴壁在中原經濟區建設中先行先試、走在前面。市委、市政府正確認識機遇，搶抓機遇，勇于擔負神圣使命，把先行先試、走在前面作為在中原經濟區建設大局中的戰略定位，結合實際確定了今后一個時期的“1123”總體部署，就是堅持率先崛起這一目標，在中原經濟區建設中大膽探索，當先鋒、作示范；確立民生這一導向，堅持一切為了人民、一切依靠人民；加快兩個構建，為打造現代產業體系、現代城鎮體系創造條件；積極探索“兩不三新”“三化”協調科學發展的路子，把鶴壁建設成為一個活力之城、生態之城、幸福之城。

“1123”總體部署是科學發展、統籌兼顧、“三化”協調發展戰略的持續，蘊含著新理念、新方向、新舉措，意味著擔當和責任。

統籌得好，才能兼顧各方關系、兼顧當下長遠、兼顧效率公平，發展才是全面、協調、可持續的。正如著名經濟學家張卓元指出的那樣，鶴壁提出的“四個統籌”，抓住了“三化”協調科學發展的關鍵，是在貫徹落實中央相關政策、落實建設中原經濟區戰略的基礎上，結合鶴壁的具體情況提出來的，是很有創意的一個思路，為鶴壁市實現“三化”協調科學發展找到了一個好的途徑。干事創業、團結和諧、風清氣正的好環境在持續

市八次黨代會強調，必須把營造好環境作為加強黨的建設的重要抓手，這是科學發展觀在鶴壁的具體實踐，是集體智慧的結晶，要倍加珍惜、長期堅持。

干事創業是加快發展的基本要求。

干，體現的是務實精神、務實作風。要堅持求真務實、尊重規律。要從客觀實際出發，把認清自身情況作為分析、研究問題的基本依據，向群眾學習，向實踐學習，加強對形勢的分析研究，全面深入把握產業發展、城市建設、招商引資、新型農村社區建設、群眾工作、穩定工作等規律，努力提高駕馭市場經濟、應對復雜局面的能力，提高推動工作的實踐能力。

干，就要有高標準、高目標，必須跳出鶴壁，放眼全省、全國。開發區在創辦之初就有一個高標準的總體規劃。比如，提出不準搞“火柴盒”、“豆腐塊”之類的建筑，形成一街一景、一巷一景。時至今日，開發區的綠化、道路建設等，依然受人稱道。

干，就要舍得下苦功夫，就需要有一群勇于奉獻的干部隊伍。

開發區創業初期，因為遠離市區，早出晚歸，兩頭不見太陽。拿個公文包，大街上就是辦公地點。一雙膠鞋、一件棉大衣、一個水壺是工作人員的必備物品。他們頂烈日、冒嚴寒，每天徒步10余里，奔波在各個施工現場……

如今，在鶴壁，艱苦創業、忠誠履職、無私奉獻的精神蔚然成風。愛崗敬業、帶病堅持工作的有之；為工作廢寢忘食、殫精竭慮的有之；加班加點，堅持“5＋2”、“白加黑”工作的更是普遍，但大家從不叫苦、叫累……

團結和諧是加快發展的力量源泉。

工作、生活在一個團結和諧、相互信任的環境里，人們就會心情舒暢、精神愉悅、集中精力干事業。

開發區的建設發展，體現了大協作、大會戰、大奉獻的精神。當年開發區初建時，抽調工作人員，市直各局委領導一致表態要誰給誰；在把?？h大賚店鎮所轄村莊，淇縣呂莊、花窩村，原郊區劉莊村劃歸開發區管理時，縣、鄉、村都義無反顧；沒有辦公場所，浚縣農場無償提供了一座兩層小樓；市電業局主動整修了大賚店3.5萬千瓦變電所，市交通局積極向上爭取107改道與開發區建設同步，市建委、水利局主動協助開發區建設水廠，市新聞媒體在報紙、廣播、電視上開辦專欄和專題，營造濃厚輿論氛圍等。

再看現在鶴壁的建設與發展，始終傳唱著集體主義的凱歌，無論是市委的“1123”總體部署還是各項具體工作，大家齊心協力，奏響了一曲曲雄渾激昂的交響樂。在市委的領導下，人大、政府、政協以及各民主黨派、人民團體等方方面面，在真誠相待中凝聚力量、共促發展。各級各部門講大局，注重把本地區本領域本部門的工作放到全市大局中去思考、去把握，相互配合，形成抓好各項工作的強大合力。

這種集體的智慧、集體的力量構成了我們前進的無窮動力。

風清氣正是加快發展的重要保障。

風清氣正的好環境就是在一個地方形成的全體成員奮發進取、管理機構高效服務、廣大干部廉潔自律、社會大局和諧穩定、人民群眾安居樂業的良好局面。具體體現為黨風正、政風優、民風淳。

快節奏、高效率是開發區干部的辦事特點。比如一個落地項目從立項、審批等各種證件辦齊，到進地動工，一般不超過5天。開發區建設中，干部的擔當精神得到了集中體現。廣大干部充分發揮主觀能動性，發揚首創精神，凡事積極、超前，搶著干、拼著干，干出了成效、干出了佳績。

時下的鶴壁，干部廉潔、高效的品牌已經樹立。這個品牌體現在我市不斷優化的發展環境上，各級各部門真正把環境問題放在心上、抓在手上，為招商引資、項目建設等各項工作創造了良好的外部條件。這個品牌體現在轉變作風上，各級領導干部敢于負責，務求實效，提高效率，深入基層，幫助解決問題，密切了黨群干群關系，受到了群眾歡迎。

各級各部門一定要像愛護自己的眼睛、珍惜自己的生命一樣珍視來之不易的好環境，持續優化環境。市委主要領導反復強調。

干事創業、團結和諧、風清氣正，已悄然成為鶴壁廣大干部群眾的共識，先進典型不斷涌現：

——把畢生精力奉獻給玉米育種事業的程相文，南繁北育，49年間繁育和推廣了39個玉米品種，為了總理的囑托，他誓言有生之年還要多育幾個“永優”品種；

——全國擁軍模范靳月英，擁軍長達70多個春秋，年過六旬開始承包荒山，栽下30多萬棵樹木，使昔日的荒山披上綠裝；

此外，還有舍己救人的好戰士李飛、勇斗歹徒的原雙生、忠誠履職的稅收管理員郭付英……他們一次又一次向世人展現著鶴壁人的精神風貌，成為推動鶴壁前進的精神動力。

經過幾十年的發展，我們已經積聚了巨大的能量，為建設新鶴壁打下了堅實基礎。

正如市委主要領導所說，開發區創辦以來的20年，是解放思想的20年，是不斷開拓的20年，是艱苦創業的20年，是奮力拼搏的20年，也是取得輝煌成就的20年，為全市發展積累了豐厚的物質財富、精神力量和工作經驗，產生了積極而重要的影響。正是在這個基礎上，我們迎來了一個難得的歷史機遇。

先行先試正春風，走在前面勢如虹。面對省委、省政府的殷切期望，面對歷史性機遇，面對鶴壁發展的宏偉藍圖，面對全市人民的熱切期待，我們重任在肩，豪情滿懷。讓我們乘著中原經濟區建設的春風，砥礪奮進，務實重做，開拓創新，爭當先鋒，在鶴壁2182平方公里的熱土上描繪出濃墨重彩的壯美畫卷，譜寫出科學發展的嶄新篇章，創造出無愧于時代、無愧于人民的輝煌業績!