第一篇：鄖西生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案

鄖西縣生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案（試行）

為及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各地做好生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、,《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《鄖西縣生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》等規(guī)定，制定本技術(shù)方案。

1.適用范圍

本技術(shù)方案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

本方案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的，造成或可能造成社會公眾健康損害，嚴(yán)重影響社會正常秩序的生活飲用水污染事件的預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急處置

2.1水源富營養(yǎng)化引起集中式供水污染事件

水體富營養(yǎng)化是指湖泊、水庫、海灣等封閉性或半封閉性水體，或者水流遲緩的河流中，由于人為因素導(dǎo)致氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)逐漸富集，致使藻類異常繁殖，水生生物多樣性和穩(wěn)定性降低，透明度下降，水質(zhì)惡化這樣一個總過程。2.1.1富營養(yǎng)化污染集中供水事件發(fā)生后，在開展調(diào)查前應(yīng)考慮如下幾個方面：

（1）污染源，污染大戶。

（2）水源水質(zhì)富營養(yǎng)化程度，時間、季節(jié)、藻類消長規(guī)律，水源水質(zhì)，總磷、總氮來源，污染大戶排查。

（3）自來水嘗、處理工藝及運轉(zhuǎn)情況，如預(yù)氯化、混合、沉淀過濾是否堵塞，主要超標(biāo)的指標(biāo)和感官性狀。（4）末梢水水質(zhì)情況，排除管網(wǎng)污染末梢水。（5）健康調(diào)查及流行病學(xué)分析。

（6）水源水、出廠水、末梢水的水質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)以及健康調(diào)查時要收集樣品種類和測試指標(biāo)。2.1.2現(xiàn)場調(diào)查工作 2.1.2.1流行病學(xué)調(diào)查

在供水區(qū)域內(nèi)進行現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查，全面掌握健康危害的特點及相關(guān)因素。居民可聞到自來水有泥土臭味，霉腐臭味，魚腥臭味，青草味等，因飲用而出現(xiàn)惡心、嘔吐，對自來水有厭惡感而不愿飲用；腫瘤發(fā)病情況：消化道腫瘤如膀胱癌、結(jié)腸癌等發(fā)病率比對照高。

2..2.2.2污染源調(diào)查

重點調(diào)查供水水源二級保護區(qū)內(nèi)藻類繁殖及衛(wèi)生防護情況；水廠水處理情況（處理工藝、濾池有無堵塞現(xiàn)象、反沖洗周期、消毒方法等）；管道內(nèi)藻類污染情況。可能的情況是供水水源呈淡綠色，肉眼可見絮狀懸浮物，有臭味，二級保護區(qū)內(nèi)可能有城市生活污水排放口，衛(wèi)生防護差，水廠濾池有堵塞現(xiàn)象，反沖周期縮短，干路或支路水管中可見藻類繁殖等。

2.2.2.3環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境樣品：水源水。出廠水、管網(wǎng)末梢水主要監(jiān)測項目：水源水一臭和味、肉眼可見物、渾濁度、透明度、總N、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、總P、CODMN、BOD5、總大腸菌群、葉綠素a、藻毒素、藻類（種類、數(shù)量、生物量）、氯仿、四氯化碳、Ames試驗。出廠水、管網(wǎng)末梢水—臭和味、肉眼可見物、渾濁度、CODMN、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、游離余氯、細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、氯酚、CH3CL3、藻毒素、氯仿、四氯化碳、Ames試驗。富營養(yǎng)化水源水，CODMN、BOD5、可能超標(biāo)，藻類中以綠藻、藍(lán)藻為優(yōu)勢，Ames試驗呈陽性。出廠水、管網(wǎng)末梢水中CODMN可能超標(biāo)，氯酚、有不同程度檢出，Ames試驗呈陽性且致突變性較源水高。2.2.2.4處理措施

(1)環(huán)保、衛(wèi)生、市政、農(nóng)業(yè)有關(guān)部門，成立防治處理領(lǐng)導(dǎo)小組。(2)水廠暫停制水，給居民供應(yīng)桶裝或啟動備用水源。

(3)消除污染源,如停止污水排放/關(guān)閘口/打撈藻類等,加強衛(wèi)生防護.也可用硫酸銅(2-3g/m3)或者銅—氯消毒來殺滅藻類或抑制其繁殖。（4）改革水處理工藝

（1）濾池徹底反沖洗，延長沖洗時間。

（2）在沉淀池中用硫酸銅(2-3g/m3)或者銅—氯消毒來殺滅藻類或抑制其繁殖。

（3）在絮凝和澄清的同時，先用活性炭吸附，接著在過濾后用臭氧作最終處理，也可以在臭氧氧化后再經(jīng)沙濾和顆粒活性炭過濾。

（4）改善氯化消毒法，避免預(yù)氯化和折點氯消毒。

（5）考慮采用二氧化氯或氧化劑/消毒劑，或改用氯胺消毒。（5）在管道中可用銅—氯滅菌作用來防止無色藻類的繁殖。（6）經(jīng)濟條件允許時，居民可以使用家用凈化水質(zhì)。（內(nèi)裝活性炭的凈水器）。

（7）健康教育，熟悉富營養(yǎng)化危害及防治措施。

（8）加強監(jiān)測掌握動態(tài)，尤其水源水、出廠水、末梢水的檢測和預(yù)測，定期預(yù)報能提前采取措施。（9）用銅—氯消毒時注意銅的超標(biāo)。

2.2化學(xué)性污染物污染的飲用水的凈化處理措施 2.2.1砷污染

（1）用石灰沉淀法可去除砷。

（2）先用氧化劑將三價砷氧化成五價砷，然后也可用石灰沉淀法處理。2.2.2氰化物污染

(1)堿性氯化法

在堿性條件下以氯氣處理，投藥比例為氰1：氫氧化鈉7.3：氯8.（2）次氯酸鈉法

1mg/L氰要完全氧化需要6.83mg/L氯。2.2.3六價鉻污染

2.2.3.1藥劑還原法 還原劑有SO2、NaHSO4、Na2SO3,Na2S2O3 與O3等，先將六價鉻還原成三價鉻，再用石灰等生成氫氧化鉻沉淀。

2.2.3.2鋇鹽法加入

BaCO3 BaCL2

BaCL2,使之成鉻酸鋇沉淀，然后用生石膏除去水中過量的鋇。

2.2.4有機化學(xué)污染物（包括有機磷農(nóng)藥）污染

最為有效的措施是采用活性炭吸附。無論是粉狀或粒狀活性炭都是去除農(nóng)藥的最有效方法，它也是去除酚、烴、洗滌劑等很理想的材料。當(dāng)然有必要時也可考慮應(yīng)用O3和活性炭聯(lián)合的方法處理。

2.2.5亞硝酸鹽污染

可在水中加入氧化劑（如氯、O3等）將其轉(zhuǎn)換為硝酸鹽。若硝酸鹽超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)時，可使用某些樹脂，也可用生物脫氮處理，當(dāng)?shù)V物質(zhì)含量高到足夠用反滲透進行處理時，可用反滲透，硝酸鹽也可同時去除掉。

2.2.6五氯酚（酚與酚類化合物）

2.2.6.1二氧化氯是去除氯酚味及其污染的首選方法。2.2.6.2臭氧可破壞酚和酚類化合物。

2.2.6.3活性炭吸附法，即使在預(yù)氯化之后也能降低其含量，粒狀活性炭可去除所有酚。

2.2.6.4活性炭和臭氧結(jié)合消除酚類化合物，其中酚的含量相當(dāng)高時要考慮此法。2.2.7銀、鉛、銅污染 可用硫酸鋁凝聚去除。2.2.8高濃度鐵和錳

鐵和錳的去除，對深井水可用過氧化過濾或用曝氣過濾法。2.3生物性污染的飲用水污染事件 2.3.1消毒劑種類

常用的消毒劑有：穩(wěn)定性二氧化氯（液態(tài)、有效氯含量為2%），漂（白）粉精（有效氯60—70%），漂白粉（有效氯25%）,二氯異氰尿酸鈉（又名優(yōu)氯凈，有效氯60%）等，常用的飲水消毒片有清水龍片(有效氯4—8mg),漂粉精片（有效氯2—4mg），有機碘片（活性碘4—8 mg），69—1型飲水消毒片（有效氯1—2 mg，溴6—18 mg）等。2.3.2消毒方法

2.3.2.1分散式供水消毒（指缸水、井水的消毒）

（1）采用持續(xù)加氯消毒器(塑料制品，通過調(diào)節(jié)釋氯孔控制釋氯量)，缸水消毒時內(nèi)裝60片漂精片（有效氯60%）的小型持續(xù)加氯飲水消毒器，如每日用水量40—60升左右，持續(xù)消毒事間可達(dá)到45天；井水消毒時采用內(nèi)裝250—500片漂精片的中型持續(xù)加氯飲水消毒器，投入井中半天后即可飲用，如20—30人用水，持續(xù)消毒時間亦可達(dá)到45天。該消毒器影響因素較多，余氯波動較大，應(yīng)設(shè)管理監(jiān)督人員定期檢查。如無上述產(chǎn)品可用自制竹筒打眼后代替。（2）直接加氯消毒法

①缸水消毒：藥劑用量按每100L（即兩擔(dān)水）計，投加漂粉精片1—2片或漂白粉1—2g或漂粉精0.4~0.8g或穩(wěn)定性二氧化碳原液2.5~5.0ml或等效量的其它消毒劑。投加方法：將所需藥劑（片劑先碾碎）放入潔凈碗內(nèi)，加少量水?dāng)噭蛟賹⑸锨逡旱谷敫字胁噭樱怪c水充分混合，30分鐘后即可用。

②井水消毒：一般情況下，公用井每日早、中、晚各投藥一次或每日二次，私家用井每日投藥一次即可，投藥量為每立方米井水加漂粉精片10片或漂白粉10g或穩(wěn)定性二氧化氯原液25—50ml或等效量的其它消毒劑。投加方法與缸水相同，將上清液倒入井中后，用吊桶將井水上下攪動數(shù)次，消毒時間不少于30分鐘。井水水量的計算公式為：水量（m3）=井水深（m）*水面面積（m2）*0.80.③個人飲水消毒，每升水加消毒片1—2片（較清的水1片，渾水2片），振搖1—2分鐘，放置30分鐘即可飲用。2.3.2.2集中式供水消毒

可采用各類消毒劑發(fā)生器現(xiàn)場生產(chǎn)、使用，亦可用上述消毒劑進行消毒。消毒劑與水接觸時間不少于20分鐘。一般情況下，出廠水余氯應(yīng)不低于0.3mg/L，管網(wǎng)末梢水余氯應(yīng)不低于0.05 mg/L水源污染嚴(yán)重時可酌情增加消毒劑用量。2.3.2.3二次供水消毒 二次供水消毒可延用分散式供水的持續(xù)加氯和一次性加氯消毒方法。這里特別強調(diào)的是被醫(yī)院污水污染后的水箱消毒和蓄水池的消毒處理應(yīng)按以下步驟進行：①先加過量氯，然后排出水。②進行清洗，尤其蟲卵應(yīng)清除。③洗后先用過量氯消毒一遍。④放少量水后排出。⑤再放干凈水后，加漂白粉澄清液使余氯保持在0.3—1.0以上30分鐘后然后放水入管網(wǎng)。⑥該水箱的用戶水龍頭應(yīng)打開放水半個小時，清排管道內(nèi)包囊、蟲卵等。⑦監(jiān)測至合格后方可使用。

2.3.2.4應(yīng)急送水工具、引水管和蓄配水箱消毒

（1）送水工具可采用消防車、灑水車、水箱（容積為56—57m3/個）和塑料桶（容積為20—50L/只），其消毒方法為首先用自來水將容器沖洗干凈，再用萬分之二濃度的漂白粉溶液（有效氯濃度為50 mg/L）浸泡24小時后排空，并用自來水重新沖洗干凈。如水的需要緊迫，可用萬分之四濃度的漂白粉溶液浸泡，時間可減少到1小時。消毒后，應(yīng)取樣進行微生物檢驗，合格后方可投入使用。消毒液亦可采用其它消毒劑按等效濃度配制。（2）新安裝的臨時引（供）水管可用同樣方法進行消毒。（3）新安裝的臨時蓄配水箱消毒方法為：先用自來水沖洗干凈，再用漂白粉澄清液（1—2%）或穩(wěn)定性二氧化氯溶液（100—500 mg/L）或次氯酸鈉(1000—2000 mg/L)或消毒靈（0.5—1.0%）或過氧乙酸（0.5%）進行噴霧或擦拭（噴霧要求至完全濕潤，用藥量為50—100 ml/m2）,并用自來水重新沖洗干凈。

3、物資保障

各級疾病控制機構(gòu)要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的各類物資儲備，包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設(shè)備等。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲備物資，應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)得到及時補充，以確保應(yīng)急所需。

4、總結(jié)評估

按照突發(fā)事件規(guī)范處置的要求，做好資料整理和評估工作，從組織管理、事件起因、調(diào)查處理的過程及效果、主要做法、經(jīng)驗和存在問題進行系統(tǒng)的工作總結(jié)。有關(guān)的調(diào)查表格、數(shù)據(jù)、資料分類整理，及時歸檔。

第二篇：濱海縣生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案

濱海縣生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案

濱海縣衛(wèi)生局 二○○八年二月 總則 1.1 目的和依據(jù)

為有效預(yù)防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各地做好生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康損害，嚴(yán)重影響社會正常秩序的生活飲用水污染事件的預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

1.3 工作原則

重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因重要河流、湖泊、水庫等水源污染導(dǎo)致日供水能力10萬立方米以上供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活等受到重大影響；或者因生活飲用水污染，造成化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染導(dǎo)致日供水能力1萬立方米以上供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活等受到較大影響；或者因生活飲用水污染，造成化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染導(dǎo)致日供水能力1萬立方米以下供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活等受到一定影響；或者因生活飲用水污染，造成化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

省衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實際情況，對除I級以外的生活飲用水污染事件分級標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整和補充。衛(wèi)生應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1 衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，縣衛(wèi)生局成立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)發(fā)生在我縣較大、一般生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局分管局長谷峰任組長，成員包括局防保科、醫(yī)政科、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心等相關(guān)人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在衛(wèi)生監(jiān)督所，4 監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)；

（2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件常規(guī)檢測實驗室，負(fù)責(zé)生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的病因?qū)W檢測；

（3）開展預(yù)防生活飲用水污染事件的健康教育工作，提高社會和公眾防范生活飲用水污染事件的意識；

（4）指導(dǎo)開展水質(zhì)和水性疾病的監(jiān)測，并按規(guī)定進行網(wǎng)絡(luò)直報。2.3.2縣衛(wèi)生監(jiān)督所

（1）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助本級衛(wèi)生行政部門調(diào)查轄區(qū)內(nèi)較大、一般生活飲用水污染事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議；

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置各項措施落實情況的督查；

（3）加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；

（4）建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)和演練，配備和完善應(yīng)急處置儀器設(shè)備，保證應(yīng)急處置工作的正常開展；

（5）定期進行生活飲用水污染事件案例匯總分析，分別報送本級衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

2.3.3 醫(yī)療機構(gòu)

各類醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒患者、介水傳染病患者和其他患者的醫(yī)療救治和報告

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員，發(fā)生生活飲用水污染事件單位的工作人員。

3.3.3 報告時限和程序

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)生活飲用水污染事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向衛(wèi)生局或衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病控制中心報告。

接到報告后，衛(wèi)生局在2小時內(nèi)向縣人民政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并應(yīng)立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況，并指定機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)直報。

發(fā)生特別重大、重大生活飲用水污染事件時，衛(wèi)生局直接向省衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生部報告，并同時報告同級人民政府或上級衛(wèi)生行政部門。

3.3.4 報告內(nèi)容

生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患病）人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

3.3.5 報告方式

通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報。4 應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生生活飲用水污染事件時，衛(wèi)生局必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)

8（3）接到生活飲用水污染事件報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照本預(yù)案的規(guī)定，立即安排醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出相關(guān)專業(yè)人員，攜帶應(yīng)急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證器材、醫(yī)療救治設(shè)備等趕赴事件現(xiàn)場。同時做好樣品檢測準(zhǔn)備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發(fā)事件的，應(yīng)通知相關(guān)專業(yè)人員參加。

4.1.1.2 現(xiàn)場調(diào)查

（1）相關(guān)專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

（2）現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：

①事件發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當(dāng)事人。

②污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

④對事件地區(qū)影響人群進行流行病學(xué)調(diào)查，包括個案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

（3）對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

（4）做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

10（6）為防止可能出現(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監(jiān)測和預(yù)警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復(fù)取水時，應(yīng)指導(dǎo)供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

4.1.2 健康教育

充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識宣傳,把握正面引導(dǎo)原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)的終止 4.2.1 終止條件

生活飲用水污染物已消除, 水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)新的中毒患者且原有患者病情穩(wěn)定24小時以上。

4.2.2 終止程序

生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請市人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析

縣衛(wèi)生局及時發(fā)布生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置進展情況，涉及保密內(nèi)容的應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。保障措施

衛(wèi)生局組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的順利開展。

6.1 技術(shù)保障

衛(wèi)生局建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急機制；改善衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室條件；加強生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治、現(xiàn)場調(diào)查處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Γ徊扇《ㄆ诤筒欢ㄆ谙嘟Y(jié)合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置演練。

6.2 物資保障

衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的各類物資儲備（包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設(shè)備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲備物資，應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)得到及時補充，以確保應(yīng)急所需。

6.3 經(jīng)費保障

爭取縣政府及有關(guān)部門的支持，落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助政策，衛(wèi)生局要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備、實驗檢測等應(yīng)急處置的各項經(jīng)費。

314

附：

濱海縣生活飲用水污染事件應(yīng)急處置

小組人員名單

縣疾病控制中心：

顧善坤、王大力、梅茂冬、張志蘭。縣衛(wèi)生監(jiān)督所：

楊

兵、于

軍、李開道、李云林、宋杰光、徐王春娟、馮

磊、梁忠誠、林偉成。縣人民醫(yī)院：

莊

政、高夕雷、蒯衛(wèi)華、于廣前。

5-15

濤、顧曉陽、

第三篇：生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案

藁城市張家莊學(xué)區(qū)趙莊小學(xué)

為有效預(yù)防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范做好生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合本單位實際，制定本預(yù)案。

一、目的有效應(yīng)急處置供水區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的生活飲用水污染事件，確保事件處理工作高效、有序地進行，防止事態(tài)擴大，最大限度地減輕事 件造成的損失，保障供水區(qū)域人民身體健康和生命安全，維護正常秩 序。

二、適用范圍 本預(yù)案適用于本區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康損害，嚴(yán)重影響社會正常秩序的生活飲用水污染事件的預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

三、工作原則

預(yù)防為主，常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，措施果斷；依靠科學(xué)，加強合作。

四、衛(wèi)生應(yīng)急組織體系及職責(zé)：

按照分級負(fù)責(zé)的原則，成立本單位生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作

1、機構(gòu)設(shè)置：

組長：王軍強

副組長：甄書華

組員：辛懷珠馬素芬黃會進

2、機構(gòu)職責(zé)：

1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置知識和技能的培訓(xùn)；按照有關(guān)規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)一指揮污染事件處理，協(xié)調(diào)各方力量進行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。按規(guī)定對外報告和發(fā)布生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的有關(guān)信息。統(tǒng)一組織事件善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復(fù)正常供水秩序。

2）辦公室職責(zé)：

下發(fā)上級有關(guān)文件和本辦制訂的各項文件、通知，指導(dǎo)下屬各相關(guān)部門或人員實施應(yīng)急處理預(yù)案。

接到事件報告，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組（組長）報告，隨時掌握應(yīng)急處理進展情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，具體負(fù)責(zé)人員調(diào)度，組織后勤保障，保障應(yīng)急處理工作的有序進行。

五、日常工作開展：

1、完善制度。在上級主管部門下發(fā)有關(guān)制度和工作要求的基礎(chǔ)上，要求對單位生活飲用水監(jiān)督管理制度進行全面修訂完善。

2、強化督查。在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，由辦公室牽頭，以各項生活飲用水監(jiān)督管理制度落實為重點，結(jié)合其它安全工作，進行定期

和不定期的督查。

3、落實職責(zé)。“一把手”為生活飲用水安全第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員為直接責(zé)任人。

4、加強教育。加強對區(qū)域里群眾的飲用水衛(wèi)生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓(xùn)班、知識講座等形式，（從業(yè)人員必須取得培訓(xùn)合格證和體檢合格證方可上崗）豐富衛(wèi)生知識，增強衛(wèi)生意識，提高自覺性和責(zé)任感。

六、事件應(yīng)急處理。

1、報告制度。生活飲用水污染事件發(fā)生后必須及時報告。

（1）責(zé)任報告人

發(fā)生生活飲用水污染事件單位衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員。

（2）報告時限和程序

發(fā)現(xiàn)生活飲用水污染事件，應(yīng)當(dāng)立即報告本單位生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

（3）報告內(nèi)容

生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患病）人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解

決的問題和要求等。

（4）報告方式

通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報。

2、救援措施。一旦發(fā)生生活飲用水污染事件，由生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)救援指揮，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)機立斷，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應(yīng)徹查事件原因，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。

3、醫(yī)療求援。發(fā)生生活飲用水污染事件，有醫(yī)療需求時，應(yīng)立即向就近醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。

4、病源保護。發(fā)生生活飲用水污染事件后，應(yīng)立即封存二次供水設(shè)施，以便有關(guān)部門及時查找致病原因。

5、積極配合。相關(guān)專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場后，積極配合調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，配合開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。為防止可能出現(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

6、人員調(diào)度。事件應(yīng)急處理人員由領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)一調(diào)度，辦公室具體安排，必要時可向上級主管部門申請抽調(diào)人員支援事件處理。

明確分工，落實職責(zé)，聽從指揮，確保到位。

7、信息公開。保障廣大群眾在事件發(fā)生和處理過程中的知情權(quán)，及時、準(zhǔn)確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。

8．善后處置

在生活飲用水污染得到有效控制后，經(jīng)對水質(zhì)檢測合格后方可正式供水。同時做好善后處置工作。

七、事件責(zé)任追究。

1、對導(dǎo)致事件起因的相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅追究。

2、對事件瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴(yán)肅追究。

3、對事件處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應(yīng)急方案順利實施的行為進行嚴(yán)肅追究。

第四篇：江蘇省生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案(試行)

附件：

江蘇省生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案（試行）總則 1.1 目的和依據(jù)

為有效預(yù)防、及時控制和消除生活飲用水污染事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各地做好生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，迅速查明原因，采取有效措施，防止事態(tài)擴大，保障公眾身體健康和生命安全，維護社會正常秩序，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生的、造成或可能造成社會公眾健康損害，嚴(yán)重影響社會正常秩序的生活飲用水污染事件的預(yù)防和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

1.3 工作原則

（1）預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會對生活飲用水污染事件的

— 1 — 防范意識，落實各項防范和應(yīng)對準(zhǔn)備措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對可能引發(fā)生活飲用水污染事件的危害因素及時進行監(jiān)測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)生活飲用水污染事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對衛(wèi)生應(yīng)急處置工作實行分級管理。各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照本預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的技術(shù)工作。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各級衛(wèi)生行政部門要按照相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定，完善生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急保障體系，建立健全生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作制度，及時、有效地對生活飲用水污染事件和可能發(fā)生的生活飲用水污染事件進行監(jiān)測、預(yù)警、報告和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

（4）依靠科學(xué)，加強合作。生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作要充分尊重和依靠科學(xué)，要重視開展預(yù)防和處置生活飲用水污染事件的科研和培訓(xùn)，為生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置提供科技保障。各有關(guān)機構(gòu)要通力合作、資源共享，有效預(yù)防和處置生活飲用水污染事件。

1.4 生活飲用水污染事件的分級

對影響特別重大的生活飲用水污染事件由衛(wèi)生部依據(jù)有關(guān)規(guī)定確定為特別重大生活飲用水污染事件（I級）。

重大生活飲用水污染事件（Ⅱ級）：因重要河流、湖泊、水庫等水源污染導(dǎo)致日供水能力10萬立方米以上供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達(dá)

標(biāo)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活等受到重大影響；或者因生活飲用水污染，造成化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。

較大生活飲用水污染事件（Ⅲ級）：因水源污染導(dǎo)致日供水能力1萬立方米以上供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活等受到較大影響；或者因生活飲用水污染，造成化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。

一般生活飲用水污染事件（Ⅳ級）：因水源污染導(dǎo)致日供水能力1萬立方米以下供水企業(yè)出廠水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會生活等受到一定影響；或者因生活飲用水污染，造成化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，人數(shù)30～99人，未出現(xiàn)死亡病例。

省衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實際情況，對除I級以外的生活飲用水污染事件分級標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整和補充。衛(wèi)生應(yīng)急組織體系及職責(zé) 2.1 衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組

根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《江蘇省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，省衛(wèi)生廳成立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)發(fā)生在我省的特別重大和重大生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由省衛(wèi)生廳廳長或者分管廳長任組長，成員包括廳應(yīng)急辦、衛(wèi)生監(jiān)督處、疾控處、醫(yī)政處、辦公室、規(guī)財處等處室的負(fù)責(zé)同志。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)日常工作。

市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照分級負(fù)責(zé)的原則，成立本

級生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大、一般生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：按照有關(guān)規(guī)定和指令，啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)原則，依法統(tǒng)一組織、指揮生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作；向本級人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議；組建與完善生活飲用水污染事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案，并組織演練；組織生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置知識和技能的培訓(xùn)；按規(guī)定對外發(fā)布生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的有關(guān)信息。

2.2 衛(wèi)生應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部

發(fā)生生活飲用水污染事件時，根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作需要，可在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立衛(wèi)生應(yīng)急處置工作現(xiàn)場指揮部，由現(xiàn)場最高衛(wèi)生行政部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮。其職責(zé)是：統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)生活飲用水污染事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

2.3 衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，承擔(dān)生活飲用水污染事件的衛(wèi)生監(jiān)督、現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測檢驗、預(yù)防控制和醫(yī)療救治等工作。

2.3.1 疾病預(yù)防控制機構(gòu) 2.3.1.1 省疾病預(yù)防控制機構(gòu)

（1）協(xié)助或負(fù)責(zé)特別重大、重大生活飲用水污染事件的流行病學(xué)調(diào)查；采集水樣及其他有關(guān)樣品并迅速檢測，在最短時間內(nèi)確定生活

飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時將結(jié)果報送或通報有關(guān)衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)；

（2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件檢測實驗室，負(fù)責(zé)生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的應(yīng)急檢測、病因?qū)W診斷、溯源及實驗室質(zhì)量控制；

（3）儲備常見生活飲用水污染事件檢驗標(biāo)準(zhǔn)品、中毒標(biāo)準(zhǔn)菌株和診斷試劑等，并使其處于良好狀態(tài)，確保隨時可投入正常使用；

（4）開展預(yù)防生活飲用水污染事件的健康教育工作；

（5）負(fù)責(zé)縣級以上疾病預(yù)防控制機構(gòu)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作；

（6）指導(dǎo)開展水質(zhì)和水性疾病的監(jiān)測，并按規(guī)定進行網(wǎng)絡(luò)直報。2.3.1.2 市、縣（市、區(qū)）疾病預(yù)防控制機構(gòu)

（1）分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)較大、一般生活飲用水污染事件的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場采樣及實驗室檢測工作，迅速確定生活飲用水污染事件的原因及危險因素，并及時將結(jié)果報送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)；

（2）建立生活飲用水水質(zhì)與污染事件常規(guī)檢測實驗室，負(fù)責(zé)生活飲用水水質(zhì)檢測和污染事件的病因?qū)W檢測；

（3）開展預(yù)防生活飲用水污染事件的健康教育，提高社會和公眾防范生活飲用水污染事件的意識；

（4）開展水質(zhì)和水性疾病的監(jiān)測，并按規(guī)定進行網(wǎng)絡(luò)直報。2.3.2 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu) 2.3.2.1 省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助衛(wèi)生行政部門對特別重大、重大生活飲用水污染事件中的違法行為進行調(diào)查，提出采取控制措施和行政處罰的建議；

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)落實生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置各項措施情況的督查；

（3）加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，組織開展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；

（4）建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)隊伍，制定相關(guān)應(yīng)急技術(shù)方案，配備應(yīng)急儀器設(shè)備，保證應(yīng)急工作的正常開展；

（5）組織開展全省生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，為基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生應(yīng)急處置進行技術(shù)指導(dǎo)；

（6）收集生活飲用水污染事件案例，定期進行匯總分析，并報送省衛(wèi)生行政部門。

2.3.2.2 市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)

（1）依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，協(xié)助本級衛(wèi)生行政部門調(diào)查轄區(qū)內(nèi)較大、一般生活飲用水污染事件中的違法行為，提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議；

（2）在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置各項措施落實情況的督查；

（3）加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，開展對供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除隱患，防范生活飲用水污染事件的發(fā)生；

（4）建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置隊伍，制定相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，組織培訓(xùn)和演練，配備和完善應(yīng)急處置儀器設(shè)備，保證應(yīng)急處置工作的正常開展；

（5）定期進行生活飲用水污染事件案例匯總分析，分別報送本級衛(wèi)生行政部門和上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。

2.3.3 醫(yī)療機構(gòu)

各級醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒患者、介水傳染病患者和其他患者的醫(yī)療救治和報告工作；實行首診負(fù)責(zé)制，建立生活飲用水污染事件醫(yī)療救治記錄檔案；配備必要的抗菌、解毒藥品和搶救設(shè)備；一旦接診生活飲用水污染事件或疑似生活飲用水污染事件引起的中毒或介水傳染病患者，應(yīng)在最短的時間內(nèi)，組織技術(shù)力量，全力以赴救治病人，盡可能減少生活飲用水污染事件造成的健康損害；采集和保留病人的吐瀉物、血、尿和剩余食物等臨床標(biāo)本，協(xié)助做好生活飲用水污染事件的病因分析和診斷。監(jiān)測、預(yù)警與報告 3.1 監(jiān)測

省、市、縣建立統(tǒng)一的生活飲用水水質(zhì)和水性疾病的監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)和實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級衛(wèi)生行政部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和部署，結(jié)合本地實際，加強對監(jiān)測工作的監(jiān)督和管理，確保監(jiān)測質(zhì)量。

3.2 預(yù)警

各級衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的生活飲用水監(jiān)測等有

關(guān)信息，分析生活飲用水污染事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點及其對公眾身心健康的危害程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出預(yù)警。

3.3 報告

3.3.1 責(zé)任報告單位

（1）有關(guān)單位，包括生活飲用水污染事件發(fā)生單位、供水單位、與衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機構(gòu)，如檢驗檢疫機構(gòu)、教育機構(gòu)等；

（2）各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；（3）衛(wèi)生行政部門。3.3.2 責(zé)任報告人

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員，發(fā)生生活飲用水污染事件單位的工作人員。

3.3.3 報告時限和程序

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位及個人發(fā)現(xiàn)生活飲用水污染事件，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生行政部門報告。

接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上級衛(wèi)生行政部門報告，并應(yīng)立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進展情況，并指定機構(gòu)進行網(wǎng)絡(luò)直報。

發(fā)生特別重大、重大生活飲用水污染事件時，所在地衛(wèi)生行政部門可直接向省衛(wèi)生行政部門或衛(wèi)生部報告，并同時報告同級人民政府或上級衛(wèi)生行政部門。

3.3.4 報告內(nèi)容

生活飲用水污染事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。

報告的主要內(nèi)容：發(fā)生生活飲用水污染事件時間、地點、單位、污染范圍、受影響的供水人群、中毒（患病）人數(shù)、主要臨床癥狀、可疑污染物、事件原因的判定、危害程度及采取的主要措施，需要解決的問題和要求等。

3.3.5 報告方式

通過傳真、電話報告和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報。4 應(yīng)急響應(yīng)和終止 4.1 應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生生活飲用水污染事件時，事發(fā)地的衛(wèi)生行政部門應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急響應(yīng)原則，迅速啟動衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，落實各項防控措施，有效控制事態(tài)發(fā)展，按要求做好相關(guān)信息的報送。同時，根據(jù)生活飲用水污染事件的分級和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的需要，及時提請同級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門給予必要的技術(shù)和物資支持。經(jīng)排查，如屬于水源水污染，則提請政府和有關(guān)部門對水源水污染進行應(yīng)急處置。如屬于法定傳染病，則按相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案進行處置。如懷疑是投毒事件，應(yīng)立即通知公安機關(guān)參與處置。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，按照邊搶救、邊調(diào)查、邊處置、邊核實的原則，具體負(fù)責(zé)實施生活飲用水污染事件病人的醫(yī)療救治，事件的調(diào)查、取證、控制和查處，中毒原因分析推斷等工作，并隨時向衛(wèi)生行政部門報告衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的進展情況。

4.1.1 現(xiàn)場調(diào)查和處置 4.1.1.1 接報和應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）責(zé)任報告單位和個人發(fā)現(xiàn)生活飲用水水源污染、或因生活飲用水污染出現(xiàn)化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病病例，以及發(fā)生可能造成生活飲用水污染的事件時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。

（2）接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)詳細(xì)記錄和核實事件發(fā)生的時間、地點、原因、過程和事件的影響情況（用戶的反映、生活飲用水水質(zhì)情況、飲用者的健康狀況）；罹患者的主要癥狀和表現(xiàn)；發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)；病人救治情況（在家人數(shù)、住院人數(shù)）；報告者姓名、地址、單位、聯(lián)系方式等。詳細(xì)記錄和核實后，按本預(yù)案規(guī)定的程序和時限進行報告。

（3）接到生活飲用水污染事件報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照本預(yù)案的規(guī)定，立即安排醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)派出相關(guān)專業(yè)人員，攜帶應(yīng)急采樣檢測器材、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證器材、醫(yī)療救治設(shè)備等趕赴事件現(xiàn)場。同時做好樣品檢測準(zhǔn)備工作，如懷疑涉及食品或傳染病突發(fā)事件的，應(yīng)通知相關(guān)專業(yè)人員參加。

4.1.1.2 現(xiàn)場調(diào)查

（1）相關(guān)專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速調(diào)查了解現(xiàn)場的基本情況、事件發(fā)生的過程、產(chǎn)生的后果以及已采取的措施，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況，開展現(xiàn)場調(diào)查，采取控制措施。

（2）現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容：

①事件發(fā)生的地點、時間、原因、過程以及當(dāng)事人。

②污染物的來源、品名、種類、性狀、數(shù)量、污染途徑、范圍及程度，以及污染的擴散趨勢。

③根據(jù)污染物的特性和污染范圍，調(diào)查污染暴露人群數(shù)量和分布。

④對事件地區(qū)影響人群進行流行病學(xué)調(diào)查，包括個案調(diào)查、采集水樣、人體排泄物及生物材料、糞便、血液等，以確定中毒原因和對人體健康產(chǎn)生的危害程度。

（3）對可疑污染的生活飲用水源水、出廠水、末梢水和二次供水進行水質(zhì)檢測，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查的相關(guān)情況，以確定主要污染源和污染物。

（4）做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，規(guī)范制作各類執(zhí)法文書，收集相關(guān)證據(jù)材料。

4.1.1.3 控制與處置

（1）經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應(yīng)建議當(dāng)?shù)卣f(xié)助有關(guān)部門采取一切可能的措施減少、控制、消除污染物污染的范圍、程度，如停止排放、關(guān)閉閘門、打撈污染物、引水沖洗等，必要時通知下游水廠和居民停止取用水。同時，制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案，及時掌握出廠水、管網(wǎng)末梢水和二次供水的水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。

（2）當(dāng)確定生活飲用水水源和水質(zhì)污染時，應(yīng)通知供水單位迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝，強化水處理工藝的凈化效果。如源水污染以現(xiàn)有凈化工藝不能控制時，及時上報建議停止供水，啟動臨時供水措施，并通過各種媒體通告居民在事故未解除前，不得飲用污染的水。

（3）當(dāng)生活飲用水污染危及人群健康時，應(yīng)迅速開展醫(yī)療救治工作。如污染造成環(huán)境惡化，危及居民健康時應(yīng)建議組織疏散人群。對可疑供水污染區(qū)域內(nèi)的高危人群，進行預(yù)防性服藥，必要時進行醫(yī)學(xué)

觀察。

（4）在啟用應(yīng)急儲備水源或采取臨時送供生活飲用水時，對送供的生活飲用水水質(zhì)進行檢測，做好輸送水管道、送水車、儲水容器的清洗消毒，以及送供水人員的健康管理。對送供水過程進行全程監(jiān)控，防止水質(zhì)污染。

（5）根據(jù)生活飲用水污染情況，增加對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水、二次供水或分散式供水的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次，加大監(jiān)測力度，及時掌握水質(zhì)變化趨勢，向衛(wèi)生行政部門提供有力的決策依據(jù)。

（6）為防止可能出現(xiàn)的繼發(fā)性介水傳染病，尤其是腸道傳染病暴發(fā)疫情的發(fā)生，加強腸道傳染病的監(jiān)測和預(yù)警工作，做好生活飲用水污染事件中可能發(fā)生的傳染病疫情或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

（7）在生活飲用水污染得到有效控制，供水單位恢復(fù)取水時，應(yīng)指導(dǎo)供水單位對取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進行清洗消毒，經(jīng)對出廠水、末梢水檢測合格后方可正式供水。

4.1.2 健康教育

充分利用媒體和各類宣傳陣地開展衛(wèi)生防病知識宣傳,把握正面引導(dǎo)原則，消除公眾恐慌心理，維持社會正常秩序，提高自我保護意識。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)的終止 4.2.1 終止條件

生活飲用水污染物已消除, 水污染相關(guān)危險因素已被有效控制，水質(zhì)檢測結(jié)果符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)新的中毒患者且原

有患者病情穩(wěn)定24小時以上。

4.2.2 終止程序

生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的終止堅持“誰啟動，誰終止”的原則。

重大生活飲用水污染事件由省衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請省人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向衛(wèi)生部報告。

較大生活飲用水污染事件由市衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請市人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向省衛(wèi)生行政部門報告。

一般生活飲用水污染事件由縣衛(wèi)生行政部門組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報請縣人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生行政部門報告。

上級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)下級衛(wèi)生行政部門的請求，及時組織專家對生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。善后處置 5.1 后期評估總結(jié)

在生活飲用水污染事件處置完畢后，負(fù)責(zé)調(diào)查處置的衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時組織有關(guān)人員對生活飲用水污染事件的調(diào)查處置情況進行科學(xué)、客觀的評估總結(jié)，評估內(nèi)容包括生活飲用水污染事件種類和性質(zhì)、事件對社會、經(jīng)濟和公眾心理及健康的影響、應(yīng)急響應(yīng)過程、調(diào)查步驟和方法、對患者所采取的救治措施、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)經(jīng)驗和教訓(xùn)的— 13 —

總結(jié)等。評估總結(jié)應(yīng)報本級人民政府和上一級衛(wèi)生行政部門。

5.2 資料收集整理

參與調(diào)查處置的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)分別將生活飲用水污染事件的有關(guān)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、取證、控制、查處等資料和流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測等資料進行整理分析，建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置檔案。

5.3 責(zé)任追究

5.3.1對造成生活飲用水污染事件的單位和個人，縣級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定予以行政處罰。

5.3.2對在生活飲用水污染事件的報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5.4 信息發(fā)布

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)及時發(fā)布生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置進展情況，涉及保密內(nèi)容的應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。保障措施

各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)組織開展生活飲用水污染事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立健全生活飲用水污染事件監(jiān)測報告控制體系，保證生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的順利開展。

6.1 技術(shù)保障

各級衛(wèi)生行政部門要建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急機制；要改善衛(wèi)生應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室條件；要加強生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，提高醫(yī)療救治、現(xiàn)場調(diào)查處置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Γ灰扇《ㄆ诤筒欢ㄆ谙嘟Y(jié)合的形式，組織開展生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置演練。

6.2 物資保障

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要建立生活飲用水污染事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的各類物資儲備（包括診斷試劑、特效藥物、水處理劑、消毒藥械和檢測檢驗設(shè)備等）。發(fā)生生活飲用水污染事件時，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用應(yīng)急儲備物資，應(yīng)急儲備物資使用后應(yīng)得到及時補充，以確保應(yīng)急所需。

6.3 經(jīng)費保障

有關(guān)部門要落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的財政補助政策，各級衛(wèi)生行政部門要保證生活飲用水污染事件監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物資儲備、實驗檢測等應(yīng)急處置的各項經(jīng)費。

6.4 宣傳教育

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳教育，強化供水單位、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，預(yù)防和減少生活飲用水污染事件的發(fā)生。要利用廣播、影視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對公眾廣泛開展預(yù)防生活飲用水污染事件知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)公眾以科學(xué)的行為和方式應(yīng)對生活飲用水污染事件，提高公眾的自我— 15 —

保護意識和心理承受能力。附則

本預(yù)案由江蘇省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

第五篇：生活飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案

生活飲用水污染事件應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防，及時控制和消除突發(fā)生活應(yīng)用水污染事件的危害，保障飲用水人群身體健康和生命安全，維持正常的社會持續(xù)，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，特制定本應(yīng)急預(yù)案：

1.報告：突發(fā)事件發(fā)生后，本單位負(fù)責(zé)人在2小時內(nèi)向所在地區(qū)（縣）級人名政府衛(wèi)生行政主管部門及主管衛(wèi)生監(jiān)督部門報告。

2.停水：報告的同時立即停止供應(yīng)污染的生活飲用水，防止污染擴大。

3.保護現(xiàn)場：對應(yīng)水設(shè)施（蓄水池，高水位箱，低位水箱等）應(yīng)用水采取控制禁止無關(guān)人員進去保護好現(xiàn)場。

4.配合調(diào)查：本單位應(yīng)當(dāng)積極配合突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的調(diào)查，采樣，任何人不得以任何理由予以拒絕。

5.污染事件調(diào)查結(jié)束后，按照突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對供水設(shè)施（蓄水池，高位水箱，低位水箱等）飲用水清洗消毒后方可恢復(fù)供水。