第一篇：年底欠薪匯報材料

企業(yè)欠薪情況匯報及存在的問題與建議

一、基本情況：

今年以來，共接受來電來訪2400余人次，受理企業(yè)欠薪投訴舉報120余件，涉及企業(yè)100多家，涉及勞動者1500余人，其中立案處理28起，共計解決拖欠農(nóng)民工工資270萬余元。

二、存在的問題：

1、任務(wù)重。全區(qū)各行各業(yè)，面廣人多，全面檢查到位困難。

2、部分企業(yè)負責人法律意識淡薄。表現(xiàn)在不與工人簽訂書面勞動合同等方面。

3、部分農(nóng)民工，特別是年齡偏大、技能較低的農(nóng)民工通過勞務(wù)市場介紹工作的多，流動性大。出現(xiàn)合法權(quán)益受到侵害，不能及時得到保護。

三、建議：

1、加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，平衡人手少與工作任務(wù)重之間的矛盾問題。

2、完善勞動用工合同制度，所有用人單位必須與工人簽訂勞動用工合同。

3、加強培訓，提高企業(yè)老板及工人的素質(zhì)。

第二篇：欠薪辭職信

因個人原因辭職 能否以欠薪為由要補償

來源: 陜西工人報 時間：2015-05-26 2010年11月1日，劉某到某紡織公司擔任銷售經(jīng)理，雙方簽訂書面勞動合同。2013年9月8日前，劉某曾幾次單方面口頭提出解除勞動合同，均未獲批準。2014年6月30日，劉某最后一次以個人原因遞交書面解除勞動合同申請，后又向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會提出申請，稱公司長期拖欠工資，自己是不得已提出辭職的，要求公司支付解除勞動合同經(jīng)濟補償12萬元。在開庭查明事實后，仲裁委裁決駁回劉某的請求。

雖然《勞動合同法》規(guī)定，用人單位拖欠勞動者工資后，勞動者提出解除合同，用人單位需支付解除勞動合同經(jīng)濟補償，但劉某書面提出解除勞動合同理由為：公司離家比較遠，不能照顧老人，故要求解除勞動合同。即使公司存在拖欠工資等違法情形，但劉某提出的因個人原因解除勞動合同是其真實意思表示，遵循合法、公正、公平的原則，劉某無法獲得解除合同經(jīng)濟補償。（侯力強王曉剛）篇二：因被拖欠工資辭職而訴求經(jīng)濟補償金是否合理

因被拖欠工資辭職而訴求經(jīng)濟補償金是否合理？ 196 方小姐2008年入職深圳寶安某公司做生產(chǎn)線組長，雙方簽訂的勞動合同約定每月20日發(fā)放工資，如遇節(jié)假日或休息日，應(yīng)提前到最近的工作日支付。2011年以來，該公司經(jīng)常遲延發(fā)放工資，一般拖延時間不長，但是，2012年4月份開始，就將工資分開發(fā)放，開始發(fā)2000元，多余的工資要等下個月發(fā)放，至方小姐2012年8月底申請辭職之時，2012年6月份工資尚未發(fā)放完畢，而且公司沒有給任何說明。辭職后，方小姐申請了勞動仲裁，訴求自己是因公司無故拖欠工資而被迫辭職的，要求公司依法支付自己的經(jīng)濟補償金和無故拖欠工資的25%經(jīng)濟補償。公司收到仲裁申請后，提供工會文件，證明遲延發(fā)放工資系生產(chǎn)經(jīng)營困難，并且經(jīng)過工會同意，屬于合法拖欠工資。對此，你怎么看？ 查看案例解析案例解析 分析本案要先界定兩個事實：第一，該公司是否存在法律意義上的拖欠工資事實；第二，該公司拖欠工資是否有合法理由。

要界定這兩個事實，就得看看法律法規(guī)如何規(guī)定。《深圳市員工工資支付條例》第十二條規(guī)定：“用人單位因故不能在約定的工資支付日支付工資的，可以延長五日；因生產(chǎn)經(jīng)營困難，需延長五日以上的，應(yīng)當征得本單位工會或者員工本人書面同意，但最長不得超過十五日。”

由此可見，對于單位拖欠工資，法律還是給了一定的寬容，一般情況下，遲延支付時間不超過五天，是不需要承擔責任的，因此，拖延未超過五天，員工不可行使被迫辭工權(quán)，如因此辭工是得不到經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

特殊情況需要延長五日以上的，需要征得本單位工會同意或者本人書面同意，這就需要用人單位做足準備工作。在現(xiàn)有的工會制度下，因工會并不具備真正獨立性，往往會成為單位的另一個行政部門，有的單位經(jīng)常利用這一點為己所用，甚至在發(fā)生爭議后到工會補開證明，從而造成可以合法遲延發(fā)放工資達到十五天。對此，員工很難監(jiān)督，因此，員工在單位遲延發(fā)放工資超過五天但沒有超過十五天的情況下，行使被迫辭工權(quán)是有訴訟風險的。

好在該條規(guī)定還規(guī)定了，最長不得超過十五日。所以，利用工會達到遲延支付工資目的也是有限度的。也就是說只要單位遲延支付工資超過十五天，員工行使被迫辭工權(quán)就是有法律保障的。

結(jié)合本案，雖然該公司經(jīng)得工會同意，但是遲延支付工資超過了十五天，已經(jīng)構(gòu)成法律意義上的遲延發(fā)放工資，員工可以因此辭工并要求支付經(jīng)濟補償金。因此，方小姐的訴訟請求應(yīng)給予支持，應(yīng)按照其每工作一年補償一個月工資的標準支付。同時，還應(yīng)補償其拖欠工資部分的25%補償金。

案例延伸解讀：相關(guān)法律法規(guī)條款

《深圳市員工工資支付條例》（最新的為：2009年5月21日深圳市第四屆人民 代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，2009年7月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議批準，2009年10月21日深圳市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第118號公布，自公布之日起施行）

第十二條規(guī)定：“用人單位因故不能在約定的工資支付日支付工資的，可以延長五日；因生產(chǎn)經(jīng)營困難，需延長五日以上的，應(yīng)當征得本單位工會或者員工本人書面同意，但最長不得超過十五日。”

《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)?1994?481號，勞動部1994年12月3日所發(fā)關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的通知，從1995年1月1日始跟《勞動法》同步實施，至今仍然有效）

第三條規(guī)定：“用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者工資報酬外，還需加發(fā)相當于工資報酬百分之二十五的經(jīng)濟補償金。”篇三：勞動拖欠工資申請范文

勞動仲裁拖欠工資申請范文

關(guān)于xxxxxxxx責任公司

拖欠我工資申請仲裁的請示 xxxxxxxxx勞動仲裁委：

申訴人：xx，男，住xxxxxxxxx；

被訴人：xxxxxx公司，法定代表人：xxx，xxx有限責任公司董事長。

申請事由：我是2009年10月26日被xxx有限責任公司錄用為員工（經(jīng)雙方協(xié)商約定試用期間工資為3000元，2010年1月轉(zhuǎn)正后工資為3500元，），但工資一直不按時發(fā)放，2010年8月底公司領(lǐng)導通知我在家休息（因公司經(jīng)濟效益不太好），公司會及時將欠的工資發(fā)放給我，并隨時等公司通知上班，在休息期間，公司也沒有發(fā)最低生活保障費和繳納養(yǎng)老保險等，可至今拖欠的工資也沒有發(fā)放，工資一托再托，也沒有通知我去上班，對此，我于2011年xx月xx日提出了辭職。根據(jù)《勞動合同法》第38、46、47條等相關(guān)條款的規(guī)定：現(xiàn)申請xxxx有限責任公司給予我以下工資補發(fā)和經(jīng)濟補償：

一、補發(fā)拖欠201x年1x月至20xx年7月底的工資和200xx年xx月份欠xx00元的工資，共計：xxx0元（其中2xxx年是xx000元、2010年1月至7月是xxx元）；

二、經(jīng)濟補償金xx元；

三、養(yǎng)老保險金是：xx元（20xx是xx月至1xx月是xxx.5元、xx年x月至x月是xxx.5元）。

以上共計：xxx元。

申請人：xxx 二0xx年x月xx日篇四：遭遇欠薪你該怎么辦

遭遇欠薪你該怎么辦.txt你不能讓所有人滿意，因為不是所有的人都是人成功人士是—在牛b的路上，一路勃起你以為我會眼睜睜看著你去送死嗎？我會閉上眼睛的遭遇欠薪你該怎么辦

陳玫一年前是陜西北部一個小縣城的中學美術(shù)教師。因為母親年老多病和孩子的慢慢長大，把僅有的一點積蓄都花光了，聽說北京美術(shù)專業(yè)的人才很好找工作，就辭職來北京了。

憑著過硬的專業(yè)技能和良好的個人素質(zhì)，陳玫沒費多大勁就在一家廣告公司找到了一份做設(shè)計的工作。但這個公司規(guī)定：為防止人才流失，每個月要從工資中扣除500元“工作保障金”，一年下來有6000塊，年底時一次性退還。

但忽然這6000塊錢就沒了著落，原指望12月31日前可以拿到，眼下已經(jīng)到了1月中旬，老總還沒提起。據(jù)公司的另外幾位同事介紹，他們也有不同數(shù)目的所謂保障金被拖欠。記者調(diào)查得知，這家廣告公司過去的幾名設(shè)計人員就因待遇等問題“不辭而別”，使得公司很被動，才想出這個怪招的。

到了年終，各媒體上就冒出若干樁“欠薪事件”： 2002年1月17日中午12時，一名湖北籍男子爬上福田保稅區(qū)一工地近百米高的塔吊60米高處，全身脫得僅剩一條內(nèi)褲，準備當眾跳下； 2003年1月2日，濟南民工徐天龍為討要拖欠的工錢，被包工頭指使手下人毆打，氣憤之極點火自焚，欲與包工頭同歸于盡； 2003年1月6日，深圳一民工爬上塔吊以死相逼，向老板討欠薪?? 2002年北京市勞動監(jiān)察部門共查處拖欠工資的違法單位5318家，為15400名勞動者要回了3030萬元的工資。北京市勞動和社會保障局局長張欣慶告訴記者：“從檢查情況看，北京市目前已經(jīng)查處拖欠工資的違法案件就有600余起。”

據(jù)勞動部與社會保障部有關(guān)資料，國有企事業(yè)單位(不含政府部門)欠發(fā)職工工資總額可能高達3000億元以上。

欠薪暴露立法缺陷

為什么每到年關(guān)，都會出現(xiàn)全國性的聲勢浩大的“追薪潮”？其根源在哪里？

據(jù)勞動和社會保障研究所所長蘇海南介紹，究其原因，大致有以下幾種：

一是我國經(jīng)濟目前正處于轉(zhuǎn)型階段，勞動力市場主體不成熟，市場秩序混亂，還沒有建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場。在這種大背景下，一些民營、集體企業(yè)法律意識淡薄，不能依照勞動法律法規(guī)用工。少數(shù)經(jīng)營者唯利是圖，企業(yè)管理混亂，缺少相應(yīng)的制度，隨意性較大。

二是政府部門規(guī)范勞動力市場的力量不足，相關(guān)政策措施不完善、不健全，難以避免、制止和及時處理欠薪問題。據(jù)勞動部有關(guān)人士介紹，目前我國僅有勞動監(jiān)察員4萬人，面對的卻是上千萬家企業(yè)，處于被動應(yīng)付的狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，北京市現(xiàn)有60萬家用工法人單位，全市勞動監(jiān)察人員只有1023人。從去年12月6日開始，他們?nèi)客度氲健扒迩贰毙袆又腥チ恕?/p>

關(guān)于欠薪原因，北京市勞動和社會保障局監(jiān)察處處長吳安泰說：“一般來說，大體有這么幾種情況，一個是企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生了暫時性困難，第二個企業(yè)生產(chǎn)資金發(fā)生了困難，還有就是企業(yè)即將倒閉或破產(chǎn)。但是不管什么情況，只要是拖欠職工工資這種行為發(fā)生，就是一種違法行為。”

中國勞動學會夏積智會長認為，我國的勞動法從1994年開始實施起，到現(xiàn)在將近10年了，當時制定的一些條款并沒有對目前存在的欠薪問題做出明確解釋，而且我國目前的相關(guān)法律也沒有對什么是欠薪、如果發(fā)生欠薪怎么處罰做出明確規(guī)定。

夏會長還告訴記者，勞動法對工資支付辦法也有原則性的規(guī)定，但是不夠具體，什么才是克扣工人工資，怎么樣才是不發(fā)工人工資，都不具體。發(fā)生了欠薪的情況以后怎么辦，目前基本上沒有這個規(guī)定。在他對世界上100多個國家的勞動法進行研究后，他發(fā)現(xiàn)這些國家都對上面的幾個問題有明確的規(guī)定。

“立法的完善是解決問題的關(guān)鍵。”夏會長說，“根據(jù)勞動法來制定中國的工資法，工資法要學習國外的做法。一是規(guī)定最低工資，二是規(guī)定工資支付辦法，工資支付辦法中一個很大的問題就是禁止企業(yè)克扣工資。界定什么叫克扣工資，界定克扣工資到何種程度應(yīng)受什么樣的處罰，政府的力量和有關(guān)執(zhí)法機關(guān)的力量要發(fā)揮出來。”

業(yè)內(nèi)人士認為，盡管《勞動法》規(guī)定勞動行政部門監(jiān)督檢查人員有權(quán)進入用人單位檢查，但現(xiàn)實中監(jiān)察員的嚴重短缺已使該條文成為一紙空文，也使欠薪現(xiàn)象無從監(jiān)控，只能依賴年關(guān)時節(jié)運動式的“大檢查”，但此時欠薪的結(jié)局早已造成。作為一個社會主義國家，勞動者被欠發(fā)工資時居然缺乏依法維權(quán)的手段，這不能不說是一個極大的制度缺憾。無疑，盡快立法，嚴格執(zhí)法已經(jīng)刻不容緩。

遭遇欠薪后怎么辦 一個廣為關(guān)注的問題是：一旦遭遇欠薪應(yīng)該怎么處理？

西安市勞動保障局有關(guān)負責人在接受記者采訪時認為，越是臨近年關(guān)，在勞動糾紛領(lǐng)域，諸如克扣員工保障金、拖欠薪水的現(xiàn)象就越多。他提醒廣大企業(yè)員工 必要時通過勞動仲裁或訴訟途徑化解。但他同時指出，現(xiàn)在的問題是，《勞動法》對惡意拖欠工資的單位僅規(guī)定了“責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”。而這對企業(yè)而言，根本無關(guān)痛癢。不少企業(yè)及其老板也正是鉆了這個法律漏洞，肆意欠薪或不講誠信。

為防止欠薪給勞動者帶來損失，深圳、上海等地已仿照國外立法，建立起“工資賠償基金”。基金平時按一定標準從用工企業(yè)征集，一旦發(fā)生欠薪事件，便從基金中墊付賠償，日后再從拍賣拖欠者財產(chǎn)所得中扣回。此種辦法值得各地效仿。但這些措施仍屬事后處罰和補救，當務(wù)之急還需加大預防力度。

天津為保護職工切身利益，保障職工合法權(quán)益不受損害，天津市勞動和社會保障局決定自去年10月起，在天津市試行企業(yè)欠薪報告制度和欠薪預警辦法。據(jù)了解，企業(yè)欠薪報告制度規(guī)定，企業(yè)發(fā)生拖欠職工工資情況后，必須向企業(yè)主管部門填報《企業(yè)欠薪情況報告書》，內(nèi)容包括企業(yè)拖欠工資金額、人數(shù)及原因、企業(yè)償還拖欠工資的計劃、進度及保證措施等。浙江省發(fā)布《企業(yè)工資支付管理辦法》規(guī)定，企業(yè)克扣或者無故拖欠勞動者工資，未按照國家規(guī)定和勞動合同的約定支付勞動者延長工作時間的工資，以及低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的，勞動和社會保障部門將責令企業(yè)限期支付經(jīng)濟補償金和賠償金。

那么對于勞動者來說，為了使自己能如愿拿到應(yīng)得的薪水，應(yīng)該注意些什么呢？如何規(guī)避欠薪風險？

專家說，打工者保護自己應(yīng)該從簽訂勞動合同開始。因為，《勞動法》中詳細規(guī)定，在合同中應(yīng)寫明勞動報酬，具體應(yīng)涉及勞動報酬的數(shù)額、支付方式及支付形式。對于一直沒有和雇主簽訂勞動合同的打工者，切不可輕信老板“過幾天就補”的口頭承諾。如果單位一時效益不好，老板提出暫緩發(fā)工資，打工者一定要讓對方留下書面憑證，一旦遇到惡意拖欠工資，可作為舉報證據(jù)。

此外專家還介紹，有些企業(yè)連年虧損，便將積壓產(chǎn)品抵押給職工，這也是法律上不允許的。按照《勞動法》的規(guī)定，工資必須以貨幣的形式支付給勞動者本人。遇上這種情況也應(yīng)當及時舉報。

來源：21世紀人才報篇五：面對欠薪你該怎么辦

面對欠薪你該怎么辦？ 面對欠薪你該怎么辦？經(jīng)常聽到勞動者反映，他們遭受著用人單位形形色色的欠薪損害，面 對各種各樣的欠薪行為，權(quán)益受侵害者該怎么辦？案例：單位拖欠我工資，因此我想辭職，可是單位沒有與我簽過勞動 合同，現(xiàn)在還欠我兩個月工資，我不知道怎么才能拿回我應(yīng)得的工資。點評：你可向當?shù)貏趧颖O(jiān)察大隊舉報或向勞動仲裁委申請仲裁。案例：我于2003年11月初至2004年4月底在一家公司擔任設(shè)計職務(wù)。在 職期間未曾與公司簽訂勞動合同和有關(guān)待遇的書面協(xié)議（曾與公司老板提出過，被老板拒絕）老板向設(shè)計部所有人員多次公開承諾2004年2月1日至3月31日的設(shè)。計提成為材料款的2%，2004年4月1日到4月31日的設(shè)計提成為材料款的2.5%。我 在此期間共設(shè)計4套圖紙，現(xiàn)均已完工并且全部100%收回貨款。按提成規(guī)定公司 應(yīng)付我提成工資2499元。我現(xiàn)已離職，老板以各種理由不給我結(jié)提成工資。我現(xiàn) 已申請勞動仲裁。因為我手上沒有證據(jù)能夠證明我應(yīng)該取得相應(yīng)的提成工資。公（司好像沒有相應(yīng)的書面文件，即使有也是沒有老板簽字的；我在結(jié)賬時，設(shè)計部 主管在提成工資結(jié)賬單簽了字，當我面交給了會計。請問勞動仲裁會支持我嗎？）點評：提成工資也是你報酬的一部分，你有權(quán)要求。根據(jù)你所述，手 上沒有證據(jù)能夠證明你應(yīng)該取得的提成工資，但是老板多次公開向設(shè)計部所有人 員承諾，那你可向設(shè)計部同事尋求幫助，證明公司有提成工資。案例：我是南寧一私立學校的一名老師，自去年以來我在此學校上班快可我們的工資到現(xiàn)在連去年的都沒有發(fā)全。今年自開學以來，二月份的 工資只給了我們一部分，到現(xiàn)在為止，三、四、五月份的工資還沒有任何音訊，我們這些在外打工的人怎么討個說法？ 點評：工資應(yīng)當以貨幣形式按月支付給勞動者本人，不得克扣或者無故 拖欠勞動者工資。根據(jù)《勞動合同法》第八十五條用人單位克扣或者無故拖欠勞 動者工資的，勞動者有權(quán)向勞動保障部門舉報，也可以依法申請調(diào)解、仲裁和提 起訴訟。用人單位除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付勞動者的工資報酬外，責令用人單 位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。

第三篇：欠薪調(diào)查報告

關(guān)于我區(qū)勞動者工資拖欠問題的調(diào)查報告 勞動者的工資拖欠問題，目前已成為突出的社會問題，不僅直接關(guān)系到全區(qū)成千上萬個家庭的生活以及他們子女的教育，而且關(guān)系到我區(qū)的民主和法治化進程，關(guān)系到整個社會的安全和穩(wěn)定。我們結(jié)合區(qū)勞動保障監(jiān)察工作實際，針對我區(qū)勞動者工資拖欠現(xiàn)狀展開了調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、工資拖欠問題的基本情況

自2008年以來，隨著對用人單位勞動保障資料審查的范圍不斷擴大，深度不斷加強，區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊受理的投訴舉報案件總體處于下降趨勢，但是其中投訴舉報工資拖欠的案件在每年受理的案件中所占的比例始終是居高不下，分別占到了當年投訴舉報案件的83%、78%、87%（圖一）。在這其中涉及工資拖欠的主要行業(yè)有建筑業(yè)、服裝業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及機械加工業(yè)等勞動力密集型行業(yè)（圖

二、圖

三、圖四）。

二、勞動者工資拖欠的主要原因

（一）用人單位違法違規(guī)操作

1、用人單位經(jīng)營管理方面的原因

由于用人單位經(jīng)營管理不善，導致拖欠勞動者工資在受理的工資拖欠案件中占相當大的比重。用人單位經(jīng)營管理不善主要表現(xiàn)在：企業(yè)產(chǎn)品滯銷；盲目賒銷，貨款不能及時回籠，影響資金周轉(zhuǎn)；資金管理混亂，亂占濫用資金，包括擠占、挪用勞動者工資；不能合理地確定工資水平，導致工資成本較大，虧損增加，形成拖欠；用人單位出現(xiàn)嚴重虧損，以致倒閉，嚴重拖欠職工工資；用人單位內(nèi)部缺乏工資分配的民主監(jiān)督制度，工會、職工代表對單位經(jīng)營者和勞動者工資調(diào)整及發(fā)放不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、經(jīng)營者道德方面的原因

造成用人單位發(fā)生拖欠工資的還在于有一部分的經(jīng)營者道德淪落。他們勞動法律意識淡薄，不能正確處理用人單位利潤與勞動者工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過拖欠工資降低生產(chǎn)成本，獲取最大的經(jīng)濟利益以及控制勞動者流動。在這其中還有一些故意拖欠的目的是企圖侵吞勞動者的工資。這往往是一些瀕臨破產(chǎn)、停辦的中小型企業(yè)，由于拖欠的金額遠遠大于遺留設(shè)備的價值，便拖欠后一走了之。

（二）勞動者自身法律意識淡薄

1、我區(qū)工資拖欠現(xiàn)象，絕大部分發(fā)生在建筑業(yè)、服裝業(yè)和機械加工業(yè)等行業(yè)，在這種勞動力密集型企業(yè)中，勞動者的文化素質(zhì)偏低，缺少法制觀念，思維中普遍存在著輕視法律、畏懼法律的思想認識，在出現(xiàn)工資拖欠問題時，勞動者常常是“托人”、“私了”、“上訪”，而不愿意通過正當?shù)姆赏緩胶褪侄蝸斫鉀Q。除非萬不得已，他們一般不會主動借助法律的介入。他們認為找法律不如求人，所以他們不了解也不愿意了解法律，法律在他們心日中沒有至上的位置。所以當發(fā)生工資拖欠時，勞動者不知道采用法律途徑解決，常常采取跳樓、游行等極端方式，結(jié)果自己觸犯法律，也影響了社會的穩(wěn)定。

2、從勞動者自身角度看，由于長期以來市場機制中勞動力供求的不平衡，特別是非專業(yè)性技術(shù)性勞動力，使得這一部分勞動者始終處于被動、相對弱者地位。他們認為有工作就很滿足了，不敢與用人單位進行談判，討價還價。如果強行要求用人單位與之訂立勞動合同或者要求提高工資待遇，結(jié)果可能是很難找到合適的工作。有一位建筑工人說：“我們這些工人沒有專業(yè)技術(shù)，找一份合適的工作很不容易，老板只要能給錢，我們也就沒有什么要求了。”因此，勞動者一方為了圖方便，為了盡快找到工作，為了保住暫時端在自己手中的飯碗，很多人就放棄了自己本該擁有的權(quán)利。另外，也有很多勞動者認為如果簽訂了勞動合同就意味著自己將被用人單位所束縛住，無法再去可能出現(xiàn)的待遇更好的單位了，使得權(quán)益被侵犯時往往有苦難言。

（三）相關(guān)法律法規(guī)不完善

法律規(guī)定對拖欠工資的用人單位處罰力度小，且處罰程序復雜，時間長。以勞動保障監(jiān)察為例，存在的一個嚴重問題就是監(jiān)察執(zhí)法缺乏強制手段，特別是對拖欠克扣工資等違法行為沒有直接的行政強制措施，而是三個月后申請法院強制執(zhí)行，導致執(zhí)法周期過長，容易造成單位經(jīng)營者逃匿等行為發(fā)生，勞動者權(quán)益不能得到有效保護。依照《行政處罰法》和《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法程序是首先調(diào)查取證，然后責令拖欠工資的用人單位限期支付，到期未支付的，則對該單位下達行政處理決定書，并告知拖欠工資的用人單位在60日內(nèi)提起行政復議或在三個月內(nèi)提起行政訴訟，如果對方仍未履行，再根據(jù)行政訴訟法，勞動行政部門再向法院申請強制執(zhí)行。在這幾個多月的時間內(nèi)，若發(fā)生拖欠工資的用人單位倒閉或負責人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，導致無

財產(chǎn)可支付勞動者工資情況時，勞動部門沒有法律的授權(quán)，缺乏有力先行強制權(quán)力，使某些拖欠工資的用人單位鉆法律空子，逃避應(yīng)負責任。

三、解決勞動者工資拖欠問題的幾點建議

1、繼續(xù)廣泛深入地開展《勞動合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動，教育和督促用人單位自覺遵守法律，維護勞動者的合法權(quán)益，切實負起社會責任，科學核定勞動崗位、配置勞動力資源，合理合法降低生產(chǎn)成本，決不能以犧牲勞動者的權(quán)益為代價。要向勞動者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，提高維權(quán)意識，明晰訴求渠道和方法，學會用法律的手段維護自己的合法權(quán)益。同時加大社會各媒體宣傳力度，提高勞動者自身素質(zhì)，增強全民守法的意識。

2、應(yīng)當建立嚴格的勞動監(jiān)察制度，賦予勞動監(jiān)察部門更加權(quán)威和有效的行政執(zhí)法權(quán)利。勞動監(jiān)察作為政府唯一的勞動行政執(zhí)法機構(gòu)，應(yīng)當給予其有效和權(quán)威的執(zhí)法權(quán)利，并以法律的形式予以保障，使勞動監(jiān)察發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3、建立維護勞動者合法權(quán)益的有效機制，使勞動者維權(quán)成為全社會的統(tǒng)一行動。從規(guī)范用工和勞動力市場、行業(yè)用工準入制度、政府職能部門的權(quán)責，到發(fā)揮工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾性社會團體的作用，再到鼓勵和倡導法律服務(wù)團體向勞動者法律援助傾斜等方面，制定切合實際和行之有效的措施，建立起統(tǒng)一的維權(quán)體系和機制。篇二：關(guān)于應(yīng)對我市企業(yè)欠薪逃匿問題的調(diào)研報告

關(guān)于應(yīng)對我市企業(yè)欠薪逃匿問題的調(diào)研報告 2011-03-14 16:18:00 作者：史正直 來源：廣東政法網(wǎng)

——廣州市政法工作優(yōu)秀論文之十九

（史正直）2009年2月份以來，根據(jù)省委政法委的要求以及市委朱小丹、張桂芳等領(lǐng)導同志的批示精神，廣州市委政法委執(zhí)法督查室牽頭成立企業(yè)欠薪逃匿情況調(diào)研組，聯(lián)合市勞動保障局、市公安局、市法院、市法制辦等單位，先后到白云、番禺、增城、花都、海珠等地開展實地調(diào)研。此外，調(diào)研組還充分借鑒了香港、上海、深圳等地經(jīng)驗以及省委政法委的調(diào)研成果，結(jié)合廣州實際撰寫了以下調(diào)研報告。

一、我市應(yīng)對企業(yè)欠薪逃匿事件的主要做法

綜合全市的情況來看，各地從保民生、保穩(wěn)定、保增長的高度出發(fā)，積極采取各種手段和措施應(yīng)對企業(yè)欠薪逃匿事件，主要做法可以從“合”、“防”、“幫”、“打”四方面進行概括。

（一）“合”——統(tǒng)一領(lǐng)導，部門聯(lián)動。為預防和處置勞動糾紛，各地成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導機構(gòu)，比如番禺區(qū)由區(qū)委維穩(wěn)辦牽頭區(qū)法制、信訪、勞動保障、政法等部門成立了欠薪事件處置工作組；白云區(qū)建立了勞資糾紛聯(lián)席會議制度，成立了工資支付監(jiān)控工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《預防和處理勞動糾紛群體性事件工作預案》、《工資支付監(jiān)控辦法》等制度，推行區(qū)、街鎮(zhèn)、村居、經(jīng)濟社與出租戶層級管理制度，推廣了在租賃關(guān)系企業(yè)中派駐行政管理人員的做法，創(chuàng)設(shè)性地在金沙地區(qū)成立了全市第一家建筑行業(yè)調(diào)解委員會；花都區(qū)制定了打擊和處置欠薪逃匿行為工作方案，成立了工作領(lǐng)導小組。一旦發(fā)生勞動糾紛群體性事件，各級領(lǐng)導立足“第一時間掌握信息，第一時間親赴現(xiàn)場指揮處置，第一責任面對群眾”，各級維穩(wěn)、綜治、勞動、司法、工會、公安等部門應(yīng)急聯(lián)動，形成合力，迅速趕赴現(xiàn)場，直接面對群眾，了解群眾訴求，安撫群眾情緒，宣講法規(guī)政策，幫助解決困難，協(xié)調(diào)組織力量穩(wěn)控局面。

（二）“防”——排查監(jiān)控，預警防患。欠薪逃匿事件突發(fā)性強、對社會穩(wěn)定沖擊大，事前防范工作至關(guān)重要。各地重視做好排查化解企業(yè)欠薪逃匿隱患的工作，增強了工作的預見性、前瞻性和針對性。白云區(qū)維穩(wěn)部門2008年組織開展全區(qū)性的此類排查行動13次，排查企業(yè)16000多家，對全區(qū)所有企業(yè)、工廠（含無牌無證）、建筑工地逐一進行排查登記，將“經(jīng)營困難、欠薪、關(guān)（倒）閉、有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移跡象或已欠薪逃匿”等四類企業(yè)列為重點監(jiān)控對象，要求企業(yè)所在地居委會、社區(qū)民警及廠房出租人密切注意，發(fā)現(xiàn)逃匿現(xiàn)象可適當實施控制措施，并第一時間報告。在日常的排查監(jiān)控中，白云區(qū)依靠區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級勞動保障監(jiān)察隊伍網(wǎng)絡(luò)，重點加強企業(yè)工資監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行企業(yè)工資支付情況一月一排查一報告制度，已有14000多家10人以上企業(yè)錄入了工資監(jiān)控信息系統(tǒng)。番禺區(qū)建立了企業(yè)倒閉和欠薪動態(tài)監(jiān)控報告制度，定期對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展摸底調(diào)查，將生產(chǎn)困難、拖欠工人工資1個月以上或者有倒閉跡象的企業(yè)作為重點監(jiān)控對象；同時，勞動監(jiān)察部門加強日常的入廠巡察，督促企業(yè)堵塞管理漏洞，規(guī)范用工行為，并督促出租方密切關(guān)注，防止發(fā)生欠薪逃匿行為。為從制度建設(shè)上解決籌資應(yīng)急的問題，一些地方進行了有益嘗試，增城市和新塘鎮(zhèn)均設(shè)立了50萬元的企業(yè)欠薪應(yīng)急備用金，蘿崗區(qū)（原開發(fā)區(qū)）早在2005年即開始實施建筑施工企業(yè)工資支付保障金制度。市勞動保障局與市建委聯(lián)合擬訂了《廣州市建筑施工企業(yè)工人工資支付保證金管理辦法》，并印發(fā)執(zhí)行。

（三）“幫”——民生為重，紓困幫扶。一是保障基本生活需要。協(xié)調(diào)有關(guān)部門為企業(yè)員工提供水、電、食宿，發(fā)放一定的生活補助費用，緩和員工生活無著的焦慮感，宣示政府解決問題的誠意，有效緩解情勢。二是先行墊付員工工資。我市根據(jù)《廣東省工資支付條例》及省、市相關(guān)文件規(guī)定，由用人單位主管部門和廠房、設(shè)備、場地的出租方在一定范圍內(nèi)墊付員工工資，建筑施工企業(yè)由發(fā)包方墊付。三是變賣設(shè)備償付工資。事件發(fā)生后，有關(guān)部門依法對企業(yè)財物進行封存保全，派駐治保力量到場維持秩序，24小時看管廠房內(nèi)設(shè)備物資，防止被債主、員工哄搶。同時，視情形變賣設(shè)備以償付員工工資。四是幫助解決就業(yè)出路。為真正解決失業(yè)員工的后顧之憂，政府有關(guān)部門在條件許可的情況下幫助他們另 謀就業(yè)出路。在處置大壹鞋廠事件中，白云區(qū)千方百計聯(lián)系附近及區(qū)外企業(yè)到大壹鞋廠現(xiàn)場招聘，近400名員工得以就業(yè)，徹底消除了重大群體性事件隱患。五是方便勞動仲裁訴訟。對員工提出的經(jīng)濟補償、社保、住房公積金等問題，有關(guān)部門耐心解釋，引導其走勞動仲裁和訴訟的途徑來解決。為方便員工，勞動部門直接到現(xiàn)場受理仲裁申請；集中辦理社保轉(zhuǎn)、停、退手續(xù)；集中通過銀行快速發(fā)放工資及經(jīng)濟補償金。司法行政部門及時介入，調(diào)處化解矛盾糾紛，為農(nóng)民工申請法律援助開辟“綠色通道”。法院推行與司法行政部門“訴調(diào)對接”，對欠薪訴訟優(yōu)先受理，快速處理，優(yōu)先執(zhí)行。六是支持企業(yè)生產(chǎn)自救。對企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)營者逃匿，但企業(yè)沒有達到非破產(chǎn)不可境地，尚有自救能力的，積極扶持、引導，幫助其自救，充分保護企業(yè)生存和勞動者就業(yè)。法院充分考慮企業(yè)的承受能力，盡量采取資產(chǎn)活封（允許使用不得轉(zhuǎn)移）、設(shè)立擔保等方式，為其正常生產(chǎn)經(jīng)營提供條件。各部門則在政策、法律允許的范圍內(nèi)，對借貸、稅收等予以政策優(yōu)惠，全力支持企業(yè)自救。2008年7月，白云區(qū)港資企業(yè)明亮燈具有限公司香港老板棄廠離境，白云區(qū)有關(guān)領(lǐng)導親自跨區(qū)協(xié)調(diào)，各方全力支持該廠恢復生產(chǎn)、渡過難關(guān)。

（四）“打”——嚴懲不法，以儆效尤。一是打擊借討薪而擾亂社會秩序的行為。欠薪逃匿事件中，有些員工不愿等待勞動仲裁結(jié)果，或者不滿只能部分墊付的結(jié)果，或者抱著“大鬧大解決”的心態(tài)向政府施加壓力，采取違法形式來表達利益訴求。對此，有關(guān)部門依照治安管理法規(guī)果斷處置，控制事態(tài)。二是打擊虛報工資的騙薪行為。處理欠薪逃匿事件的實踐中，有些員工借機虛增工資金額，甚至出現(xiàn)廠外人員串通該廠財務(wù)或管理人員虛報工資的現(xiàn)象。公安機關(guān)對此以詐騙處理。三是打擊以維權(quán)為名惡意討薪的行為。這一點在建筑行業(yè)尤為明顯。建筑工地包工頭為追討工程款或要求增加工程款，故意造成“逃匿”假象，鼓動工人甚至雇傭社會人員聚集鬧事，意圖向政府施壓，把經(jīng)濟糾紛變?yōu)閯谫Y糾紛，讓政府來“買單”。2009年1月，花都區(qū)雅居樂雍逸豪廷項目建筑工地一包工頭指使手下工人以討薪為名到區(qū)政府上訪，公安機關(guān)依法對參與尋釁滋事的有關(guān)人員予以行政拘留。四是打擊惡意欠薪逃匿涉嫌犯罪的行為。對一些企業(yè)所有權(quán)人、經(jīng)營管理者為了謀取非法利益，惡意拖欠工人工資，秘密轉(zhuǎn)移企業(yè)財物，拒不支付到期債務(wù)，棄廠攜款潛逃或虛假倒閉的行為，公安機關(guān)按照上級工作指引，從涉嫌合同詐騙、票據(jù)詐騙、抽逃資金等罪名入手進行查處，依法嚴厲打擊。番禺區(qū)公安分局對2008年以來轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的62宗欠薪逃匿案件認真排查分析，發(fā)現(xiàn)其中5家企業(yè)有經(jīng)濟犯罪嫌疑，即以涉嫌合同詐騙或票據(jù)詐騙罪名立案偵查5宗，破案2宗，抓獲了因欠薪逃匿影響廣州新火車站工程建設(shè)的犯罪嫌疑人鄭某等人。

二、存在的主要問題

（一）早發(fā)現(xiàn)早預警難。一是難以實施全覆蓋的實時有效監(jiān)察。據(jù)有統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，我市現(xiàn)有正規(guī)的各類企事業(yè)用人單位近60萬家，已登記注冊的從業(yè)人口600多萬；而全市在編的專職勞動監(jiān)察員在擴編后仍不足200人，勞動監(jiān)察力量不足的問題嚴重。同時，由于只能依靠上門巡查等傳統(tǒng)的監(jiān)察手段，使得我市在勞動保障監(jiān)察工作中還存在底數(shù)不清、針對性不強、信息溝通不及時、難于對企業(yè)管理進行全面實時有效監(jiān)督等問題。二是大量無牌無證經(jīng)營的用人單位未能進入勞動監(jiān)察視野，也未被工商等主管部門依法取締。游離于監(jiān)管之外的這部分無證照企業(yè)目前是欠薪逃匿的主體源頭。

（二）引導依法處理難。按照《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，勞動者有權(quán)追索被拖欠的勞動報酬，但實踐中員工尤其是欠薪逃匿企業(yè)的員工普遍不愿循仲裁、訴訟等法定途徑進行維權(quán)。究其原因是依法處理時間漫長，即使是適用最簡捷的先予執(zhí)行程序，最快也要2個月以上的時間才可能執(zhí)結(jié)。而勞動者基于生活無著的現(xiàn)實，一般均要求馬上拿到工資，不愿意長時間等候安排處理，更傾向于采取諸如集體上訪、集體罷工、攔堵馬路、玩跳樓秀等方式，以引起政府重視、社會關(guān)注，使問題得到快速解決。

（三）認定欠薪逃匿難。目前的各種法律法規(guī)沒有對欠薪逃匿作出明確的界定，比如欠薪事實、數(shù)額、員工身份如何具體認定，尤其是對經(jīng)營者如何認定為逃匿沒有明確規(guī)定。現(xiàn)行的做法是，勞動監(jiān)察部門接報后，現(xiàn)場取證確定其欠薪

事實，經(jīng)多種方式聯(lián)系不到經(jīng)營者或相關(guān)人員后，就按照欠薪逃匿事件來進行處理。但番禺等地出現(xiàn)的案例表明這種做法有風險——有的經(jīng)營者多方聯(lián)系不上，待政府部門以欠薪逃匿定性并處置妥當后，其以客觀原因無法聯(lián)系為由，向法院起訴政府處理失當、要求賠償。

（四）追逃懲處嚴打難。欠薪逃匿事件突發(fā)性強，經(jīng)營者一般事先有預謀，甚至精心策劃，比如以外出旅游、聚餐為名將全部員工調(diào)離崗位，伺機轉(zhuǎn)移設(shè)備逃匿。而且，逃匿者多未領(lǐng)取證照或用他人身份證件登記注冊，造成追逃難。盡管法律規(guī)定了要追究其民事、行政責任，但在經(jīng)營者逃匿情形下，此種責任形同虛設(shè)。對追究其刑事責任的問題，公安機關(guān)自2005年就已開展打擊欠薪逃匿專項行動，然而至今收效不明顯，主要原因是惡意欠薪行為在刑法上不能直接入罪，公安機關(guān)的打擊工作往往靠打“擦邊球”的方式進行，通過對欠薪逃匿企業(yè)的虛假出資、逃稅、涉嫌詐騙等角度實施間接打擊，難以形成高壓打擊態(tài)勢。對屬于無牌照經(jīng)營的欠薪逃匿企業(yè)，公安機關(guān)更是束手無策。正是由于對惡意欠薪難以有效打擊、欠薪逃匿違法成本低，不良企業(yè)主樂于一走了之，甚至跑到其他地方又重操舊業(yè)；而更多的不良企業(yè)主則群起效仿、跟風逃匿。

三、對策建議

調(diào)研表明，企業(yè)欠薪逃匿問題由來已久，去年下半年以來高發(fā)，而依法有效防范和處置的難度較高。據(jù)基層同志反映，金融危機過后，綜合企業(yè)用工成本大幅提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及至今不能有效遏制欠薪逃匿等因素，極有可能引發(fā)下一波欠薪逃匿現(xiàn)象，現(xiàn)在迫切需要把企業(yè)欠薪逃匿問題納入依法處理的軌道，建立部門聯(lián)動、綜合治理的長效機制。調(diào)研組建議制訂《關(guān)于預防和處置企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿問題的工作意見》，以規(guī)范和加強對基層的工作指引，切實為基層服務(wù)。該《意見》主要包含以下內(nèi)容：

（一）按照上級部署落實預防處置工作。一是抓住貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的機遇，加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”和“騰籠換鳥”步伐，推動產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉(zhuǎn)移”，力爭勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重顯著下降。同時，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新和抵御外部風險的能力，著重倡導誠信經(jīng)營，引導中小企業(yè)規(guī)篇三：關(guān)于建立欠薪保障長效機制的調(diào)研報告

關(guān)于建立欠薪保障長效機制的調(diào)研報告

近年來，隨著社會的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因欠薪引發(fā)的糾紛數(shù)量逐年增多，對某縣（以下簡稱某縣）社會和諧、穩(wěn)定與發(fā)展造成了不良影響。為此，我們將“建立欠薪保障長效機制”確定為2007重點調(diào)研課題，擬定專項調(diào)研方案，通過采取相關(guān)職能部門座談、走訪企業(yè)代表和向廣大企業(yè)員工發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對2005－2007年某縣欠薪情況進行全面調(diào)查，深入分析了某縣欠薪問題的特點、防治現(xiàn)狀、存在問題與原因，并提出構(gòu)建欠薪保障長效機制的若干建議和想法，為上級領(lǐng)導提供參考。

一、某縣欠薪案件的總體情況及特點

為了達到調(diào)研目的，我們將勞動監(jiān)察部門三年來受理（作出行政處理決定）欠薪案件情況進行了調(diào)研。當前某縣欠薪問題凸顯四方面特點：

（一）涉案人數(shù)呈上升趨勢。2005年至2007年縣人事勞動和社會保障局依據(jù)勞動監(jiān)察程序共調(diào)處欠薪案件82件1539人，其中2005年35件454人，2006年28件584人，2007年1-8月19件501人。案件略顯減少但是涉及人數(shù)呈逐年上升趨勢。

（二）主要集中于建筑、餐飲等勞動密集型行業(yè)。三年來縣人事勞動和社會保障局處理的82件欠薪問題案件中，屬于建筑業(yè)欠薪67件1038人，餐飲業(yè)欠薪6件198人，二項合占欠薪問題案件的89%。從調(diào)研的情況來看，建筑、餐飲等勞動密集型行業(yè)容易引發(fā)欠薪問題主

要有幾方面原因：

1、此類行業(yè)技術(shù)含量低，易受原材料等市場因素影響，企業(yè)抵御風險能力差；

2、部分企業(yè)投資者存在短期投資行為，惡意欠薪；

3、建筑行業(yè)運作不規(guī)范，承包人違法分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)單位拖欠工程款的現(xiàn)象普遍存在。

（三）矛盾對抗性強，處理難度大。欠薪涉及的是勞動者的基本生存權(quán)益，利害關(guān)系明顯，勞資雙方矛盾尖銳，難以調(diào)和。尤其是某縣建筑企業(yè)相對集中，受市場因素影響、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等帶來的欠薪問題往往具有整體性，且一部分員工思想上存在著“法不責眾”的錯誤認識，群體性鬧事情況時有發(fā)生，矛盾較為尖銳。當事人一般都群情激動，抱著不達目的不罷休的心態(tài)，疏導教育難度大。另一方面是實際執(zhí)行難，一些企業(yè)經(jīng)營者欠薪逃匿后所剩財產(chǎn)無幾，執(zhí)行難情況客觀存在。

（四）具有較強的季節(jié)性和規(guī)律性。從82件欠薪問題的發(fā)案時間看，高發(fā)期主要在年底至次年初的元旦以及春節(jié)前。據(jù)統(tǒng)計，僅12月份（含2004－2006年每年12月份）的發(fā)案數(shù)就達到38件，占發(fā)案總數(shù)的46.3%，具有比較明顯的季節(jié)性特征。建筑行業(yè)欠薪問題的高發(fā)期更為集中，通常發(fā)生在每個工程竣工前后，具有比較明顯的規(guī)律性。

二、某縣防治欠薪問題的主要做法及成效

從某縣2005-2007年的82件欠薪問題案件的調(diào)處情況來看，糾紛調(diào)處率達到100%，處理后未再引發(fā)群體性上訪或鬧事事件，較好保護了處于弱勢一方的勞動者的合法權(quán)益，維護了某縣社會和諧穩(wěn)定。

（一）思想上高度重視，基本上解決了認識問題。欠薪案件糾紛涉及面廣、涉及人群多，事關(guān)廣大勞動者的合法權(quán)益和社會的發(fā)展和諧與穩(wěn)定。因此，勞動監(jiān)察部門在監(jiān)察事務(wù)繁忙的情況下，集中力量，將監(jiān)察工作重點放在企業(yè)工資發(fā)放情況上，其他有關(guān)部門如信訪局、公安局等也都將解決此類糾紛作為一項重要工作來抓。在與企業(yè)領(lǐng)導的座談中我們也可以看出，多數(shù)企業(yè)領(lǐng)導都明了欠薪行為的嚴重性，有較強的維權(quán)、維穩(wěn)意識。如扎縣宏廈股份有限公司，即便在企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難期間，仍將支付工人工資放在首位，按月發(fā)放工資。

（二）在建筑領(lǐng)域建立健全了預防欠薪問題的多項制度。

1、根據(jù)政辦發(fā)《關(guān)于開展勞動保障法律監(jiān)督檢查活動的通知》要求，為避免新的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的發(fā)生，計劃部門在進行項目審批前會同勞動保障部門對發(fā)包單位進行執(zhí)法檢查，并填寫“扎賚特縣建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付情況檢查備案表”，發(fā)包單位在不拖欠農(nóng)民工工資的前提下，計劃部門方可辦理項目審批手續(xù)；建設(shè)部門辦理施工許可證前應(yīng)會同勞動保障部門對承包工程的建筑企業(yè)進行執(zhí)法檢查，并填寫“扎賚特縣建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資支付情況備案表”，在施工企業(yè)不拖欠工資的情況下，建設(shè)部門方可辦理“施工許可證”。

2、建立保障金制度，凡時在扎賚特縣行政區(qū)域內(nèi)承擔建筑工程項目的建筑企業(yè)和申領(lǐng)建筑工程施工許可證的建筑單位都要根據(jù)辦發(fā) [2006]2號《關(guān)于在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資支付保障金制度的通知》的要求，繳納農(nóng)民工工資保障金（繳納保障金的票據(jù)復印件報勞動保障監(jiān)察大隊備案）。

3、建立農(nóng)民工工資維權(quán)公告制度。承建工程項目的施工單位應(yīng)該按有關(guān)規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同（協(xié)議），并按勞動合同（協(xié)議）按月以現(xiàn)金方式付給勞動者工資，并為每一名農(nóng)民工辦理工傷保險手續(xù)。在施工期間，施工單位如有拖欠克扣勞動者工資行為、未繳納工傷保險費的行為，請農(nóng)民工向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T投訴。

4、建立農(nóng)民工工資支付承諾制度。在工程開工初期，每一個施工企業(yè)同勞動保障行政部門簽訂“農(nóng)民工工資支付承諾書”，保證農(nóng)民工工資的發(fā)放，不拖欠農(nóng)民工工資。施工企業(yè)若出現(xiàn)拖欠工資行為，勞動保障部門將按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理處罰。

5、建立建設(shè)領(lǐng)域工程項目支付工程款及農(nóng)民工工資保證制度。建設(shè)單位和施工單位簽訂該協(xié)議，并在協(xié)議中明確建設(shè)單位按合同約定及時支付工程款，按規(guī)定完成工程結(jié)算，不發(fā)生拖欠工程款行為，并對施工方拖欠農(nóng)民工工資負連帶責任。施工單位承諾專業(yè)分包和勞務(wù)分包按規(guī)定簽訂勞動合同或協(xié)議，保證按時支付農(nóng)民工工資，并對分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資負連帶責任。

（三）初步形成了多方協(xié)作、快速應(yīng)變的群體性事件處理機制。在發(fā)生勞動者因欠薪問題而集體上訪、圍堵工地等緊急情況時，勞動行政部門迅速介入，現(xiàn)場安撫工人，調(diào)查核實情況，并及時做出行政處理決定、向法院申請財產(chǎn)保全；公安部門到現(xiàn)場維持秩序，調(diào)查經(jīng)營者有無涉嫌刑事犯罪；法院接到財產(chǎn)保全后，迅速采取財產(chǎn)保全措施。

（四）開通了處理欠薪問題的“綠色通道”。在徹底化解欠薪問題上，縣人事勞動和社會保障局充分發(fā)揮了主體作用。大大簡化了欠薪問題案件的處理程序。通常情況下，勞動行政部門從受理勞動者投訴到做出行政處理決定一般需要60日以上，而在簡化程序以后，對于情況緊急的欠薪問題案件，力爭當天受理當天做出行政處理決定。（五）深入宣傳，營造良好的氛圍

勞動保障部門積極爭取多方支持配合，通過報紙、電視、電臺等多種宣傳方式，大力宣傳《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)；深入轄區(qū)內(nèi)的用工密集型企業(yè)，特別是建筑施工單位，組織“農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動”，把《農(nóng)民工維權(quán)手冊》送到農(nóng)民工手中；召集相關(guān)企業(yè)負責人召開座談會，宣傳勞動保障法律法規(guī)，營造出了用人單位懂法守法，勞動者知法遵法的良好輿論氛圍。

三、建立防治欠薪長效機制中存在的問題及原因分析

近年來，盡管某縣在處理欠薪問題方面推行了一系列切實可行的措施，也取得了明顯的成效，但在調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)了不少影響到欠薪問題防治效率與效果的問題，導致從糾紛的產(chǎn)生至平息，需投入巨大的成本，甚至引發(fā)一系列的社會問題，究其原因，歸根到底就是沒能形成一個防治欠薪長效機制。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）企業(yè)內(nèi)部糾紛協(xié)調(diào)機制的缺失。企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)機制由企業(yè)工會、勞動爭議調(diào)解委員會等機構(gòu)組成。這些糾紛協(xié)調(diào)機構(gòu)比較了解用人單位和勞動者的情況，是化解企業(yè)內(nèi)部糾紛的第一道防線，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面，尤其是集體勞動關(guān)系方面，具有不可替代的作用。篇四：農(nóng)民工工資拖欠問題社會調(diào)查報告

農(nóng)民工工資拖欠問題社會調(diào)查報告 10秋行政管理 閆 慧

一、調(diào)查的原因及目的近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，我國拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的廣泛存在已經(jīng)成為突出的社會問題，探尋法律保護農(nóng)民工合法權(quán)益問題，已經(jīng)引起普遍的關(guān)注。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資。

二、調(diào)查時間 地點 方法

調(diào)查時間：2012.03 調(diào)查地點：往返的列車上

調(diào)查方法：訪談（與近20個民工的談話，聊天中對民工生活有了大體的了解）。

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

（—）拖欠民工工資問題：許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。在建筑攻打的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關(guān)注，民工背井離鄉(xiāng)，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“，拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。廣大 農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。

是什么原因造成拖欠民工工資的事件屢見不鮮呢？據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資的一個重要原因是建筑市場不規(guī)范。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工；而墊姿款也有可能是貸款來的，一旦發(fā)生資金短缺，很容易拖欠勞動者工資，損害民工權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。

我認為，解決拖欠農(nóng)民工工資問題要“標本兼治“，要運用行政，經(jīng)濟，法律手段綜合治理，一是布臵各地認真清查，對查出或被投訴拖欠農(nóng)民工工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對據(jù)不補發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護自己的權(quán)益。二是對嚴重拖欠農(nóng)民工工姿的施工企業(yè)，依法給予制裁和懲處，作為不良記入企業(yè)信用擋案；性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時按不合格處理，按低一級資質(zhì)認定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責任。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導致拖欠農(nóng)民工工資的，不準許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。四是加強社會信用體系建設(shè)部將制定建筑用戶合同示范文

本，在合同中對付款期限，拖延付款的責任做出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

（二）民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴重，民工權(quán)益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴重影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會各界的高度重視。是什么原因造成民工的權(quán)益受到侵害呢？

其原因是多方面的，但通過我對著方面的查詢與調(diào)查，總結(jié)出以下四點主要原因。

（1）現(xiàn)有法律對侵權(quán)者處罰太輕

調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，企業(yè)用人單位老板有意和民工不簽合同，以便侵害民工權(quán)益在發(fā)生傷殘賠償是推脫責任逃避法律制裁，有些用人單位即便簽了合同，大都是一企業(yè)老板自身利益為重，不考慮民工權(quán)益的霸權(quán)合同，民工一旦提出簽訂合同按法律享受權(quán)益時，往往遭到解雇開除。在我國人多崗少就業(yè)嚴峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力，黑社會等手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家

成問題。一位民工以他600來人的單位為例，企業(yè)通過罰款不給加班費，結(jié)帳克扣壓低工資等非法手段，一年僅侵占民工工資福利一項竟達四五百萬元，觸目驚心，不敢想象。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。（2）擺補正民工權(quán)益保障的位臵

在一些地方，保護民工權(quán)益還停留在口頭上，只喊口號，不見行動，如有行動也是雷聲大，雨點小。制訂政策文件時如同兒戲，政治口號滿篇，只字不見硬措施，強手段。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進行了有力地批評就是典范一例。我們不明白，出臺這樣的單位領(lǐng)導為何對用人單位那么地曖昧，處處考慮周到，就連每月足額發(fā)工資的法規(guī)于不顧大打其折扣，讓只發(fā)300元，還是有困難可逐步落實。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。他們不會不知道民工這點血汗錢是一家人賴以為生的救命錢，按時沒有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨額，無法生活。當企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導竟以影響投資環(huán)境，安定團結(jié)冠冕堂皇的理由進行袒護，壓制處理。可從來沒有任何部門，任何領(lǐng)導以為自己為虎作倀，才是真正影響社會安定團結(jié)和經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

（3）勞務(wù)市場監(jiān)管不力

目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無人過問；而拿著納稅人工資的當?shù)卣瑒趧颖O(jiān)督部門連自己管轄內(nèi)有多少用人單位，多少在業(yè)人員都搞不清楚。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。按說一個地區(qū)拖欠民工工資，侵權(quán)事件，惡性流血時間頻繁發(fā)生，當?shù)卣瑒趧硬块T負有不可推卸的法律責任，可至今沒有人和部門因此受到處罰。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達千億元之后就不足為怪了。

（4）受害民工投訴艱難

民工遭受侵權(quán)后，按說解決途徑很多，可向勞動監(jiān)察，政府，信訪，勞動仲裁，法院等執(zhí)法部門投訴得到解決，可事實上民工投訴極其艱難。因國情人多崗少就業(yè)嚴峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。這樣的法律，這樣的公道，久而久之民工不再相信法律、相信公道，有冤大都自人倒霉。

針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點。我認為，解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經(jīng)濟、法律手段綜合治理。一是布臵各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責令其及時補發(fā)。對拒不補發(fā)的，要與有關(guān)不滿一起幫助農(nóng)民用法律維護自己的權(quán)益。二是對篇五：企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查報告

銅陵廣播電視大學2011秋法學專業(yè)本科調(diào)查報告 關(guān)于銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)拖欠農(nóng)民工

工資調(diào)查報告

姓名： 朱龍生

學號： 1***0 分校： 銅陵縣分校

專業(yè)： 法 學

時間： 2013年5月

關(guān)于銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)轄區(qū)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資調(diào)查報告

一、前言部分

近些年來，用人單位違反國家勞動法律法規(guī)，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益，隨意克扣、拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象十分突出。為了維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延，同時也為了保證社會的安定團結(jié)，構(gòu)建和諧社會，促進中國經(jīng)濟健康快速發(fā)展，拖欠農(nóng)民工工資問題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農(nóng)民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生的長效機制，通過法律措施從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資。

調(diào)查人：朱龍生 調(diào)查時間：2013年4月

調(diào)查地點：銅陵縣鐘鳴鎮(zhèn)所屬企業(yè) 調(diào)查方法：走訪企業(yè)、鎮(zhèn)社保所、部分職工

二、事實部分

我國新勞動法規(guī)定用人單位應(yīng)當按照勞動合同約定和國家規(guī)定，向勞動者及時足額支付勞動報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的，勞動者可以依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿嗣穹ㄔ簯?yīng)當依法發(fā)出支付令。就目前統(tǒng)計，鐘鳴鎮(zhèn)管轄內(nèi)的企業(yè)176家，規(guī)模以上企業(yè)8家，勞工總?cè)藬?shù)5380人。據(jù)統(tǒng)計，2012年長順服飾、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件，追討回農(nóng)民工工資23萬余元，寶莉菲服飾已通過信訪代理，銅陵縣法院已向市法院申請執(zhí)行，執(zhí)行金額5萬余元。從統(tǒng)計上看，拖欠工資問題越演越烈，主要原因是因為勞工和企業(yè)沒有簽訂勞動合同，導致追要工資方面比較困難。

三、分析部分

（一）拖欠勞工工資的原因分析 1.立法方面存在缺漏勞動保障法律法規(guī)不夠配套和完善，缺乏法律保駕護航，是拖欠工資問題難以根除的重要原因。主要表現(xiàn)在：

第一，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位拖欠農(nóng)民工工資所應(yīng)承擔的法律責任和勞動行政部門在處理此類問題的職權(quán)規(guī)定得過于靈活，不利于嚴格執(zhí)法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。

第二，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對用人單位與農(nóng)民工形成勞動關(guān)系時未簽訂書面勞動合同的法律責任未作行之有效的規(guī)定，不利于對勞動合同制度的完善，也不利于農(nóng)民工在權(quán)利受到侵害時及時舉證，反倒容易助長用人單位的欠薪行為。2.勞動行政管理部門方面存在不足

勞動行政管理部門執(zhí)法監(jiān)察不嚴，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農(nóng)民工工資的重要原因。其主要表現(xiàn)在兩點：一是對用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資等問題熟視無睹，不能及時責令其改正并對其進行行政處罰。二是勞動行政執(zhí)法中對國家有關(guān)規(guī)定大打折扣。3.工會方面尚不完善

從誕生之日起，工會一直在為提高工人工資和改善勞動條件而不懈奮斗，是代表和維護工人利益的特殊社會組織。雖然 《工會法》 逐漸臻于完備，但實際生活中，工會在保護農(nóng)民工合法權(quán)益方面仍存在不足。具體表現(xiàn)在：

第一，目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會組織，嚴重制約著 工會職能的發(fā)揮。第二，個別工會受用人單位影響太大，根本無法擔負為農(nóng)民工維護的責任。因此，工會在經(jīng)濟上對用人單位的依賴性較大，也易淪為企業(yè)行政的附庸。

第三，由于工會既有錯誤認識的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農(nóng)民工入會積極性不高。

4.用人單位自身的急功近利

企業(yè)用人單位勞動法律意識淡薄，不能正確處理企業(yè)利潤與勞動工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過拖欠工資以降低生產(chǎn)成本，進而獲取最大的經(jīng)濟利益并控制員工流動。“當違法成本低于違法者所要承擔的法律后果時，違法者肯定會選擇后者”。5.農(nóng)民工自身的弱點

農(nóng)民工處在弱勢地位，法律意識淡漠，依法維權(quán)意識差。在與用人單位建立勞動關(guān)系時，不知訂立勞動合同。而在工資被企業(yè)拖欠時，不知道或不敢向勞動行政管理部門舉報，向勞動爭議仲裁委員會和審判機關(guān)申訴、起訴，及時主張自己獲取勞動報酬的權(quán)利。

（二）解決思路及對策 為有效地防范、杜絕拖欠農(nóng)民工工資這一現(xiàn)象的發(fā)生和繼續(xù)蔓延，必須明確拖欠農(nóng)民工工資是嚴重的違法行為。解決拖欠工資問題是一項關(guān)系到社會穩(wěn)定和民心安定的重要任務(wù)。針對前述拖欠農(nóng)民工工資的成因，結(jié)合學術(shù)成果和實踐經(jīng)驗，筆者提出以下幾項具體應(yīng)對方案：

1.完善勞動立法，加大處罰力度解決拖欠農(nóng)民工工資問題，首先應(yīng)從立法入手，建立完善配套的勞動法律法規(guī)規(guī)章體系，加大對拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的

“有規(guī)定，沒處罰，有職責，無手段” 的漏洞。具體來說，有以下解決手段：

（1）加快建立起完備的勞動法律體系，盡早出臺專門調(diào)整勞動報 酬關(guān)系的法律，如《 工資法》、《農(nóng)民工權(quán)益保護法》、《社會保障法》等，并及時修改《勞動法》和相應(yīng)法律法規(guī)，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗，使我國勞動關(guān)系的法律調(diào)整趨于統(tǒng)一，構(gòu)成一個完善的立法體系，從而使農(nóng)民工的權(quán)益得到全方位的保護。

（2）加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設(shè)侵占工資罪，將惡意欠薪行為規(guī)定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價，從而不敢再侵吞農(nóng)民工的血汗錢，從源頭上解決拖欠工資問題。

（3）加大對用人單位拖欠工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應(yīng)承擔的法律責任，改變《勞動法》第九十一條和《工資支付暫行規(guī)定》第十八條的彈性規(guī)定，增大用人單位實施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規(guī)定，當用人單位出現(xiàn)拖欠勞動者工資的情形時，勞動行政部門除責令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償金外，還應(yīng)“責令其按相當于被拖欠勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的一至五倍，向勞動者支付賠償金”。（4）全面規(guī)范各類企業(yè)，尤其是私營、外資、港澳臺投資企業(yè)和包工單位的勞動用工行為，全面實行勞動合同制度，完善勞動合同管理，以立法形式，強調(diào)用人單位必須與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，并強調(diào)勞動行政管理部門要定期進行勞動審檢，如年審、季審，對用人單位未與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同的，要規(guī)定給予一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰。2.加強勞動行政執(zhí)法工作把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為勞動行政執(zhí)法部門的工作重點，提高地方勞動行政執(zhí)法部門的法律意識，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，采取有力措施，積極預防和認真查處用人單位拖欠農(nóng)民工工資的問題。具體而言，一是建立和加強用人單位勞動年審和勞動規(guī)章備案制度，把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動年審的重點內(nèi)容，逐步建立并推廣“勞動違法行為警示記錄系統(tǒng)”，將長期嚴重拖欠農(nóng)民工工資的用人單位錄入系統(tǒng)，向社會曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監(jiān)控制度。對經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標等行為資格。3．增強農(nóng)民工法律意識，建立合作自助組織。各級勞動行政管理部門和工會組織應(yīng)加大對農(nóng)民工的宣傳和培訓，普及勞動法律知識，加強勞動合同觀念，培養(yǎng)維權(quán)意識，鼓勵其在發(fā)生用人單位拖欠工資時，主動向勞動爭議調(diào)解機構(gòu)、仲裁機構(gòu)或司法機構(gòu)尋求權(quán)益的法律救濟。

4．改革完善勞動爭議處理體制勞動爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)完全脫離行政機關(guān)，建立類似于仲裁機構(gòu)的勞動仲裁機關(guān)，并用類似于仲裁法的法律法規(guī)規(guī)范勞動爭議仲裁機構(gòu)，以保證其獨立性、公正性和權(quán)威性。應(yīng)當建立或裁或?qū)彙⒉脤彿周壍臓幾h處理機制，以解決勞動爭議處理耗時耗力，不利于勞動者維權(quán)的問題。在此種制度下，農(nóng)民工可以申請仲裁，可以直接起訴，也避免了因勞動仲裁機構(gòu)久拖不決，導致仲裁期限延誤的情況。總而言之，解決拖欠農(nóng)民工工資是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)各方共同努力。完善勞動立法，強調(diào)行政執(zhí)法，發(fā)揮工會作用，強化用人單位與農(nóng)民工雙方法律意識，改革勞動爭議處理機制，努力消滅拖欠工資問題所滋生的 “土壤”，還農(nóng)民一片晴朗的天空。相信在不久的將來，拖欠工資問題將不再成為農(nóng)民工的煩惱和政府的困擾。

第四篇：欠薪工作匯報

欠薪工作匯報

目前我鎮(zhèn)列入日常監(jiān)管單位的共有91家，租賃企業(yè)共計18家，在建工程項目三個，目前已核查的有一個。通過這次的排查，大部分企業(yè)都能按照《勞動法》和《江蘇省工資支付條例》按月足額支付員工工資，但仍有一家企業(yè)未按時支付員工工資。

1、欠薪單位：

（1）華辰印刷（**）有限公司，法定代表人黃磊（82396888），人力資源負責人勞積勇（***），檢查日在職職工55人，目前拖欠工資月份為八、九、十，三個月，涉及金額31萬元，已納入政府重點企業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)。

2、在建工程：

（一）已列入在建工程監(jiān)管臺賬：

（1）**市金玉花苑，發(fā)包方為**市廣宇房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位為**華建建筑安裝工程有限公司，工程負責人為邱劍波（***），工程總投資6000萬元。

（二）未列入在建工程日常監(jiān)管臺賬

（1）**市正信房地產(chǎn)開發(fā)有限公司嘉隆苑，開發(fā)商：**興江建建安集團有限公司

（2）**市糧食局四甲糧管所骨干糧庫改擴建工程，開發(fā)商：**竑成建設(shè)集團有限公司。

針對此次的專項行動，我們通過走訪的方式，向企業(yè)發(fā)放《用人單位工資支付情況核查表》，并認真檢查各企業(yè)提供的員工工資表，力求準確有效地排查企業(yè)欠薪情況。

第五篇：欠薪自查報告

欠薪自查報告

欠薪自查報告1

按照《州根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展20xx全州保障農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》要求，現(xiàn)負責的移民安置工程涉及的保障農(nóng)民工工資支付工作自查情況報告如下：

一、完善機構(gòu)、落實責任

為全力作好負責的在建移民安置工程項目及已完成建移民工程項目保障農(nóng)民工工資支付工作，各股室負責人為成員的縣扶貧開發(fā)局保障農(nóng)民工工資支付領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公設(shè)在項目辦，由項目辦負責人兼任辦公室主任，負責處理日常事務(wù)，并按照局分工落實電站、扶貧項目保障農(nóng)民工工資支付工作責任人。切實保障電站移民工程和扶貧工程農(nóng)民工工資支付按時按期支付到位。

二、結(jié)合核心指標、開展自查

涉及的硬梁包移民安置建設(shè)單位按照我縣根治欠薪目標考核指標認真開展了自查工作，主要對根治欠薪材料報送、勞動保障守法誠信登記評價、在建工程項目總包企業(yè)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶、在建工程項目繳納農(nóng)民工工資保證金、工程款和人工費分離撥付、欠薪導致農(nóng)民工到州、省、京越級上訪、因欠薪引發(fā)30人以上群體突發(fā)事件、因欠薪引發(fā)極端事件并造成嚴重后果、工程項目有無欠薪案件辦結(jié)等核心指標情況進行梳理和自查。經(jīng)自查存在問題如下：

1、未按規(guī)定向當?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或提供金融機構(gòu)保函。

2、勞動用工實名制管理執(zhí)行不到位，缺少農(nóng)民工實名臺賬，退場時間等。

3、未按月考核農(nóng)民工工作量、考勤表執(zhí)行不到位。

4、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認，本人簽字執(zhí)行不到位。

5、施工總承包單位沒有實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

三、結(jié)合專項行動、加強根治工作

根據(jù)根治欠薪冬季專項行動工作要求，對未按規(guī)定執(zhí)行的，及時督促落實，對排查出的欠薪問題以限時解決，確保農(nóng)民工及時足額拿到工錢，實現(xiàn)元旦、春節(jié)基本無欠薪，將“兩清零”目標落到實處。為實現(xiàn)“兩清零”目標，根據(jù)近期自查問題采取以下整改措施：

1、以督促在建工程項目總包企業(yè)向當?shù)乩U納農(nóng)民工工資保證金或金融機構(gòu)保函。

2、在建工程項目總包企業(yè)以安排勞資專員按規(guī)定完善了農(nóng)民工實名制管理臺賬。

3、在建工程項目總包企業(yè)以安排勞資專員按月考核農(nóng)民工工作量、完善了農(nóng)民工考勤表執(zhí)行制度。

4、在建工程項目總包企業(yè)以按要求編制農(nóng)民工工資表，嚴格執(zhí)行了農(nóng)民工本人簽字確認制度。

5、在建工程項目總承包企業(yè)以按規(guī)定實行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度，在現(xiàn)場制作了維權(quán)公示欄，按月將民工考勤表、民工工資發(fā)放進行了公示。

四、下一步工作

按照省、州、縣對根治欠薪相關(guān)會議精神及今冬明春農(nóng)民工保障服務(wù)行動工作方案，將加強涉及移民安置工程項目農(nóng)民工工資支付情況督查工作，切實督促用工單位按照農(nóng)民工工資支付相關(guān)規(guī)定將農(nóng)民工工資全額即時支付到位，防止因欠薪產(chǎn)生上訪、纏訪、鬧訪事件的發(fā)生。

欠薪自查報告2

20xx年以來，丹西街道以“接軌、轉(zhuǎn)型、提升、跨越”為主線，實施“三二一”計劃，全面對接“千百十”工程，積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“政企聯(lián)動、解圍突困”等系列活動，丹西經(jīng)濟社會各項事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展。同時，也存在著企業(yè)欠（逃）薪等發(fā)展中問題。為此，街道始終堅持“以人為本”、“統(tǒng)籌兼顧”，努力貫徹落實科學發(fā)展觀，注重經(jīng)濟發(fā)展與促進社會和諧相結(jié)合，注重企業(yè)發(fā)展和保障職工權(quán)益相結(jié)合，企業(yè)欠（逃）薪等問題得到妥善解決，有效推進了社會的和諧穩(wěn)定。

下面，我就本次督查的“如何解決企業(yè)欠（逃）薪問題”作一下簡要的匯報。

一、丹西街道企業(yè)欠（逃）薪情況回顧

丹西街道共有企業(yè)700多家，其中500萬以上規(guī)模企業(yè)140家，20xx萬以上企業(yè)39家，億元企業(yè)8家。1—11月份，全街道社會工業(yè)總產(chǎn)值59.2億元，同比增長36.57%。20xx年以來，全街道共發(fā)生鑫葉制衣、威豐泰等企業(yè)欠（逃）薪案件10余起，欠（逃）薪總額103萬元，其中街道墊付22萬元，通過設(shè)備處置、催討應(yīng)收款追討回50萬元，督促償還欠薪31萬元，未討回13萬元。街道企業(yè)欠（逃）薪情況主要分為三大類：

1、惡意欠薪案件。此類案件帶有惡意拖欠，企業(yè)主逃逸等特性，社會負面影響較大，易引起群體騷亂及公共安全危機，如鑫葉制衣、資源針織、威豐泰等公司欠薪案件。20xx年7月旬，鑫葉制衣廠拖欠88位員工工資22萬元，法人代表黃某攜妻子潛逃云南，引發(fā)該廠職工集體上訪。

2、一般欠薪案件。此類案件欠薪數(shù)額較小，企業(yè)主外逃較少，社會負面影響較小。如20xx年10月下旬，榮威汽車服務(wù)有限公司，拖欠5位員工工資3萬余元。11月中旬，萬象針織廠、誼順針織廠的欠薪案件等。

3、勞資糾紛案件。此類案件個體性強，多為若干員工與企業(yè)的勞資糾紛問題。如20xx年11月下旬的張藝針織廠勞資糾紛案和12月18日的寧波恒輝機械制造有限公司勞資糾紛案等。

二、主要做法

街道黨工委、辦事處十分重視企業(yè)欠（逃）薪現(xiàn)象，多次召開班子會議進行專題研究，采取分類對待方式，做到保障職工權(quán)益和推進企業(yè)發(fā)展雙兼顧。對生產(chǎn)經(jīng)營潛力較大暫時出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，加大調(diào)解力度，促使企業(yè)和勞動者互相體諒，共渡難關(guān)；對生產(chǎn)經(jīng)營正常，卻又存在拖欠職工工資的企業(yè)，指導雙方加強溝通和協(xié)商，確保職工工資權(quán)益正常維護；對于惡意拖欠職工工資的企業(yè)，快協(xié)調(diào)、快處理，盡可能地維護職工權(quán)益。

1、網(wǎng)格式排查，“覺察”在先。實施網(wǎng)格式管理，采取“實地走訪”、“電話溝通”等方式，第一時間掌握企業(yè)工資支付情況、經(jīng)營動態(tài)、資產(chǎn)狀況。對租賃企業(yè)及大規(guī)模勞動密集型企業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，通過頻繁的不定期實地走訪，控制其欠薪風險；對工資支付不及時的企業(yè)，實行工資月報和工資核查制度；對一般企業(yè)，通過定期走訪和電話詢問等方式進行監(jiān)管。

2、人性化追討，“教育”在先。堅持“挽救教育在先”原則，通過“發(fā)送償還欠薪通知書—上門溝通—勞動仲裁—提起訴訟—通緝追討”的人性化追討模式，最大限度地做到既保障職工權(quán)益，又避免企業(yè)主深陷欠（逃）薪的泥沼。如鑫葉制衣法人逃薪案件，街道得知法人潛逃后，反復上門做其大哥的思想工作，討回欠薪11.5萬元，其妻在《償還欠薪承諾書》上簽字，承諾償還余款，并由其所在村擔保到位。

3、保障性處置，“穩(wěn)定”在先。企業(yè)主欠（逃）薪往往引發(fā)職工集體上訪，造成較大的社會負面影響。為切實保障職工權(quán)益，推進和諧丹西建設(shè)，街道堅持“保穩(wěn)在先”原則，實行工資墊付制度。1—11月份，街道在財政緊張的情況下，先后墊付了22萬元職工工資，有效避免了職工越級上訪、采取不正常手段討薪等問題。

三、下步打算

通過對欠薪企業(yè)分類對待，將企業(yè)“危機型”、“資金周轉(zhuǎn)困難型”、“良性經(jīng)營性”等類別，立足防范，加強處置，建立事前防范、事中監(jiān)控、事后處置、救濟幫扶“四位一體”的工資支付保障長效機制體系。

1、開展專項執(zhí)法檢查，做好不穩(wěn)定因素的排查和處置。結(jié)合街道實際，積極配合縣人力資源與勞動保障局通過組織開展職工工資支付、勞動用工和勞動合同情況監(jiān)督檢查和整治非法用工打擊違法犯罪等一系列專項行動，及時了解和掌握全街道企業(yè)基本情況，特別是工資情況，以有效防范各種勞資糾紛群體性的事件的發(fā)生，對存在拖欠工資問題或欠薪苗頭的企業(yè)，實行跟蹤調(diào)處，力爭把矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部。

2、全面實施租賃企業(yè)欠薪保證金制度，建立預防處置群體性的事件的長效機制。針對企業(yè)業(yè)主欠薪逃匿引發(fā)群體性的事件逐年增加的情況，制訂《丹西街道企業(yè)實行欠薪保證金制度實施意見》，對企業(yè)實行欠薪保證金制度，確保發(fā)生企業(yè)主逃匿事件后最大程度地保護職工的利益。

3、創(chuàng)新企業(yè)欠薪監(jiān)管方式，實施企業(yè)工資發(fā)放監(jiān)管工作規(guī)范化管理。積極開展以網(wǎng)格化管理為主要內(nèi)容的勞動保障監(jiān)察規(guī)范化管理工作，全面建立街道、村（社區(qū)）三級勞動保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，以創(chuàng)新的工作方式，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動態(tài)監(jiān)察，逐步形成“全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程”的管理機制，及時、全面了解企業(yè)動態(tài)，以有效防止欠薪逃匿群體性的事件的形成和發(fā)生。

4、建立和完善欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預案，妥善處置突發(fā)性群體的事件。為及時、妥善處置因企業(yè)關(guān)停，業(yè)主欠薪逃匿而引發(fā)的群體性突發(fā)事件，維護市場經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，建立《丹西街道欠薪群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置預案》，切實加強欠薪逃匿群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置組織機構(gòu)、部門聯(lián)動，切實加強企業(yè)欠薪情況的動態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置，密切配合，及時、高效、妥善地開展欠薪逃匿突發(fā)性群體的事件的處置工作。

欠薪自查報告3

根據(jù)xxx縣人民政府辦公室關(guān)于建立xxx縣解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度的通知要求，園區(qū)管委會高度重視，精心組織，安排企業(yè)辦、規(guī)劃建設(shè)辦，對解決農(nóng)民工工資拖欠問題工作進行了全面自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：

近年來，上游工業(yè)園區(qū)管委會始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市、縣關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護了工業(yè)園和諧穩(wěn)定大局。

一、采取的主要做法及成效

（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。

工業(yè)園管委會主要領(lǐng)導高度重視解決農(nóng)民工工資拖欠問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區(qū)經(jīng)濟工作會議、信訪維穩(wěn)工作會議等會議上多次安排部署解決農(nóng)民工工資拖欠問題相關(guān)工作。

20xx年，工業(yè)園管委會建立了轄區(qū)企業(yè)欠薪工作臺賬，每月底更新一次數(shù)據(jù)，每季度由分管勞動保障的領(lǐng)導組織企業(yè)辦、規(guī)建辦工作人員對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和建筑單位例行檢查，涉及勞動用工企業(yè)119戶（其中：建筑企業(yè)8戶），涉及農(nóng)民工20xx人，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的集訪、鬧訪問題。對存在欠薪行為的20戶用人單位，約見企業(yè)主要負責人，并下發(fā)整改通知單，及時糾正用人單位的違法行為，維護了勞動者合法權(quán)益。

（二）開展對用人單位落實勞動合同、非法使用童工等專項行動，全年新簽補簽勞動合同350余人，被檢查用人單位勞動合同簽訂率達到90%以上，集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。

（三）妥善處理欠薪引發(fā)的上訪事件和過激討薪事件。

工業(yè)園管委會和縣勞動監(jiān)察部門、信訪部門緊密配合，迅速行動，第一時間趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急處置措施，妥善處置了喜亞藥業(yè)、渝澳紡織、鑫威門業(yè)、鵬飛紡織、林皓門業(yè)、百皇門業(yè)、永明紡織等拖欠員工工資引發(fā)的30余起上訪事件，追償農(nóng)民工工資800余萬元。

（四）加強制度建設(shè)，構(gòu)建長效機制。

完善應(yīng)急預案，加強應(yīng)急管理。進一步修訂完善了《xxx縣上游工業(yè)園區(qū)管理委員會勞動保障突發(fā)事件處置預案》，企業(yè)辦和規(guī)建辦設(shè)立了值班電話，接受電話投訴舉報和突發(fā)事件應(yīng)急指令，有效預防和合理處置欠薪引發(fā)的群體性的事件，維護了社會大局穩(wěn)定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪30余批20xx余人次，處理群體性應(yīng)急事件12起。

二、存在的問題及建議

拖欠農(nóng)民工工資問題是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，盡管我區(qū)采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問題：一是上游工業(yè)園區(qū)由于編制限制，無專職人員搞勞動保障工作，勞動保障工作長期處于被動狀態(tài)，勞動保障應(yīng)急事件處置、群體性的事件應(yīng)急值守、日常檢查和專查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門認識上的差距和個別法規(guī)政策規(guī)定的不一致，造成園區(qū)提交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區(qū)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，部分企業(yè)經(jīng)營慘淡，企業(yè)管理層受文化因素、經(jīng)濟實力限制，缺乏對法律法規(guī)的敬畏，法律紅線意識淡薄，欠薪事件時有發(fā)生，經(jīng)調(diào)解后，常常不能兌現(xiàn)承諾。

建議增加勞動保障編制，進一步完善勞動保障組織機構(gòu)；對移交的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件，“公檢法”應(yīng)協(xié)調(diào)配合，抓住一二個典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發(fā)生；加強對企業(yè)主要負責人的法制教育，強化法制意識，進一步推進勞動保障工作法制化。

欠薪自查報告4

根據(jù)《xxx市工業(yè)和信息化委員會保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付工作方案》（x工信發(fā)〔20xx〕195號）文件精神，xxx縣工信局高度重視，立即召開會議研究部署，安排專人組織力量，開展保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付工作，現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：

一、全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本情況

全縣30戶規(guī)模企業(yè)中，正常生產(chǎn)21戶，開工率70%（xxx公司已于7月5日復產(chǎn)）。另9戶企業(yè)中，停產(chǎn)企業(yè)8戶（其中：供熱公司、xxx公司2戶為季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)；xxx公司因租賃合同到期，正在進行交接事宜，計劃8月下旬恢復生產(chǎn)；xxx公司生產(chǎn)線停產(chǎn)，以貿(mào)易形勢經(jīng)營企業(yè)；創(chuàng)高公司臨時停產(chǎn)檢修設(shè)備；xxx公司、xxx公司、xxx公司3戶企業(yè)受環(huán)保因素影響，目前正在進行技術(shù)改造。），撤資注銷1戶（即xxx有限公司）。

二、具體工作開展情況

1.高度重視，加強組織領(lǐng)導。按照x工信發(fā)〔20xx〕195號文件要求，xxx縣工信局從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性，高度重視，精心按排，成立了xxx縣工信局保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導小組，負責專項檢查活動的組織實施工作。

2.廣泛宣傳，營建良好氛圍。xxx縣工信局保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導小組，赴全縣規(guī)上生產(chǎn)企業(yè)廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，督促企業(yè)按時足額支付勞動者工資，提高廣大農(nóng)民工運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。

3.把握重點，加大治理力度。工信局工信局保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查行動，以規(guī)上生產(chǎn)企業(yè)為重點，建立了重點企業(yè)穩(wěn)控臺賬、發(fā)放填寫了工信系統(tǒng)保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付自查表和工信系統(tǒng)保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付現(xiàn)場檢查登記表，及時跟蹤掌握欠薪隱患。專項檢查期間，21戶生產(chǎn)企業(yè)按時發(fā)放農(nóng)民工工資，無拖欠農(nóng)民工工資、非法用工等違法行為，并設(shè)立了農(nóng)民工權(quán)益告知牌。

三、下一步工作打算

今后，xxx縣工信局將建立保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)督檢查長效機制，進一步加大保障工信系統(tǒng)保障工業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查力度，加強對用人工業(yè)項目、工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，建立常態(tài)化檢查機制，從源頭上預防和遏制企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，切實有效維護全縣社會穩(wěn)定。

欠薪自查報告5

一、高度重視，切實增強工作責任感

我局歷來高度重視清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況，多次發(fā)文要求各縣(區(qū))水務(wù)局提高認識，落實責任，明確各縣(區(qū))水務(wù)局為本縣(區(qū))水利建設(shè)項目包保責任單位，要求一把手作為解決農(nóng)民工工資拖欠問題的第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。認真組織研究分析本地區(qū)農(nóng)民工工資拖欠的突出問題，明確牽頭協(xié)調(diào)和處理解決的責任人，限定解決時限，限定兌付期限，加強督促檢查，確保問題得到及時妥善處理，切實維護廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。要求各縣根據(jù)實際情況制定開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作方案，并要求向社會公布舉報投訴電話，以便接受群眾監(jiān)督。

二、迅速開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查

根據(jù)《妥善處理農(nóng)民工工資拖欠上訪問題的通知》(保辦電〔20xx〕9號)要求，我局在水利系統(tǒng)中認真開展了清理解決拖欠農(nóng)民工工資情況專項檢查活動，以《切實做好春節(jié)期間清理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的緊急通知》(保水電〔20xx〕2號)文件，專門對該項工作做了安排部署，截至目前五縣區(qū)水利系統(tǒng)均已完成了清理解決拖欠農(nóng)民工工資的專項檢查。各縣區(qū)對本區(qū)域所有在建水利工程項目支付農(nóng)民工工資情況進行了逐一清查，摸清底數(shù)、掌握情況，積極開展協(xié)調(diào)解決工作。對項目各施工企業(yè)、勞務(wù)隊伍的用工情況、簽訂協(xié)議情況、農(nóng)民工工資結(jié)算、支付情況進行了認真排查，通過排查，進一步核實農(nóng)民工工資發(fā)放情況。開通了拖欠民工工資投訴舉報電話號碼，在各標段、各工地進行公布，認真調(diào)查核實每一起投訴和舉報，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、解決一起。要求各縣區(qū)要按照合同約定，加強工程驗收和計量支付管理，加快工程款結(jié)算支付進度，加強對施工單位財務(wù)監(jiān)管力度，督促及時清算支付材料款、設(shè)備租憑費、農(nóng)民工工資等費用。

三、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制

要求各縣區(qū)對施工單位可能出現(xiàn)無法及時償還欠款或不能及時支付農(nóng)民工工資的施工單位，采取約談其項目經(jīng)理、法人代表等措施，責令其限期解決拖欠工資、費用等問題;對于拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)，在招標過程中要按照施工企業(yè)信用評價規(guī)則的要求，在其信用評價得分中扣除相應(yīng)分數(shù);對于惡意拖欠、引發(fā)重復上訪、拖欠情節(jié)嚴重的施工企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定對其給予信用評價降級，或直接列入保山市水利建設(shè)市場從業(yè)單位黑名單。以加大對拖欠農(nóng)民工工資的施工單位懲處力度，落實責任，建立水利系統(tǒng)解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。

四、今后的努力方向

為了切實維護好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會，促進水利事業(yè)的發(fā)展，我局將繼續(xù)加大監(jiān)督力度，做好農(nóng)民工工資支付專項檢查工作：

(一)建立長效機制，以專項檢查活動為契機，建立長效工作機制。積極配合相關(guān)部門開展農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，切實維護勞動者的合法權(quán)益，維護和諧的勞動關(guān)系，防止非正常上訪事件的發(fā)生。

(二)提高認識，加大落實力度。解決拖欠農(nóng)民工工資問題歷來是勞動保障監(jiān)察工作的重中之重，我們將進一步提高認識，增強專項檢查工作的落實力度。

欠薪自查報告6

今年以來，市委、政府高度重視牧民工工資支付工作，提出明確要求，做出專門部署。與住建、信訪、公安、法院、工會等部門各司其職，密切配合，積極有序開展農(nóng)民工工資清欠工作，努力處理信訪投訴，有效化解社會矛盾，清欠工作總體形勢保持平穩(wěn)。

一、基本情況

全市農(nóng)民工工資拖欠問題主要發(fā)生在建筑領(lǐng)域，截止12月初，全市在建工程項目共281個，已清欠項目160個，涉及農(nóng)民工人數(shù)24917人，金額29508.28萬元，尚未清欠項目71個，涉及農(nóng)民工人數(shù)11346人，金額14150.96萬元。受理農(nóng)民工工資舉報投訴案件559件，已結(jié)案552件，舉報投訴結(jié)案率為98%，下達“勞動保障監(jiān)察責令改正通知書”309份。移送公安機關(guān)涉嫌犯罪案件3件，法院審理6件。

二、工作措施

一是強化領(lǐng)導，完善措施。3月初，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好防范治理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資工作的通知精神，結(jié)合我市實際，聯(lián)合市信訪、住建等部門起草并以市政府名義下發(fā)了我市建設(shè)領(lǐng)域防范治理拖欠農(nóng)民工工資的辦法，與市住建委制定了市管工程復工管理辦法，積極有序開展農(nóng)民工工資清欠工作，有效化解社會矛盾，有力推動了清欠工作的開展。二是精簡建筑領(lǐng)域?qū)徟绦颍晟迫粘１O(jiān)察工作。4月初，與住建委聯(lián)合做好XX年全市房屋建筑工程復工管理工作，凡手續(xù)齊全的，即使辦理，加快審批速度，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。同時要求建筑企業(yè)在開工前，在項目部門口將上一工資支付情況、勞資專管員個人信息情況、農(nóng)民工投訴舉報維權(quán)告示牌的張貼在公告欄。施工總承包企業(yè)要詳細登記務(wù)工人員身份證等信息，同時在項目部設(shè)立影像識別或考勤機等考勤設(shè)備，以確保用工人員考勤的真實性。要求建筑施工企業(yè)建立用工實名制管理制度。三是建立聯(lián)合處置機制，設(shè)立政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市住建委、法院、公安局、法院、工會與人社局等部門都入駐市信訪聯(lián)合接訪中心，共同處置農(nóng)民工討薪上訪事件。各旗縣也都比照了市里的做法，成立了清欠小組，聯(lián)合辦公。同時建立了政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，主要用來解決拖欠克扣農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件。目前，全市已動用1900萬應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，用以支付農(nóng)民工工資。四是廣泛宣傳。全市防范和治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導小組辦公室，都積極采用發(fā)放宣傳單、掛橫幅、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī)知識，以便提高廣大農(nóng)民工運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。五是加大日常排查力度。多部門聯(lián)手，將執(zhí)法檢查工作貫穿建筑工程施工全過程。關(guān)口前移，早安排、早動手。在10月初，市委召開了全市清欠工作會議，并對全市清欠工作開展了督查。市勞動保障監(jiān)察支隊每個月要對市管工程項目進行一次勞動用工檢查，并在今年的6月、9月開展了全市的勞動用工及農(nóng)民工工資清欠情況的專項檢查。六是加大案件查處力度。涉及惡意欠薪的案件，通過移交公安和提供法律援助進行司法訴訟等手段，維護農(nóng)民工權(quán)益。截止11月底，全市將八起涉嫌拖欠農(nóng)民工工資案件移交公安，同時抄送檢察院。七是建立建筑領(lǐng)域分片區(qū)、領(lǐng)導包案、多部門聯(lián)合辦案的工作機制，強化監(jiān)管責任。各旗縣區(qū)市直有關(guān)部門領(lǐng)導都要包聯(lián)項目，對拖欠的建設(shè)項目，由各地領(lǐng)導包案負責，明確責任，制定方案，限期解決。

三、工作成效

一是全市各級人社部門對農(nóng)民工工資拖欠問題，動手早行動快，做到對各個施工項目底數(shù)清，能及早發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患、化解矛盾，避免了因拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)大規(guī)模、群體性上訪事件。二是全市普遍設(shè)立了應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，并已經(jīng)啟動，妥善解決了一批疑難案件，使農(nóng)民工及時返鄉(xiāng)。三是與各部門協(xié)作建立了領(lǐng)導包案專項清欠工作小組，加大了農(nóng)民工工資案件的處理力度。四是與司法部門密切配合，提高了涉及拖欠工資案件的辦理效率。目前，全市清欠工作有效推進，總體平穩(wěn)。待年底國家下達給我市棚改資金到位后，預計清欠工作可如期完成。

四、存在的問題

一是建筑市場不景氣、房地產(chǎn)銷售低迷、開發(fā)企業(yè)貸款、融資困難、開發(fā)商資金鏈斷裂等原因，不能按合同約定足額支付工程款。二是部分建筑施工企業(yè)用工管理不規(guī)范，未能全面落實用工實名制管理制度，致使少數(shù)承包人故意不結(jié)清農(nóng)民工工資，借機集訪討要工程款。三是人社部門在案件處理上，辦案實效長與農(nóng)民工討薪急的矛盾十分突出，使部分農(nóng)民工不愿意立案處理，而通過集訪形式尋求解決。

四、下一步工作重點

一是進一步加強組織領(lǐng)導。要求各地各有關(guān)部門要高度重視拖欠農(nóng)民工工資問題，特別是一把手要親自上手分析研究解決，采取強有力措施切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。二是強化責任主體。認真執(zhí)行市人民政府辦公廳印發(fā)的《建筑領(lǐng)域防范治理農(nóng)民工工資問題的辦法文件精神，對部分矛盾突出的施工項目，各清欠小組采取強制資產(chǎn)變現(xiàn)或啟動各地政府的應(yīng)急資金等手段籌措資金，優(yōu)先用于解決農(nóng)民工工資。三是進一步強化聯(lián)合執(zhí)法在清欠工作工職能優(yōu)勢。落實全市建筑領(lǐng)域“黑名單”制度。四是建立健全責任追究制度。對監(jiān)管責任不落實，工作組織不到位，導致農(nóng)民工利益受到較大損害、引發(fā)群體性的，嚴肅追究地方政府、行政主管部門和有關(guān)人員的責任。

欠薪自查報告7

根據(jù)XX農(nóng)民工工資支付監(jiān)管保障工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于開展解決農(nóng)民工工資拖欠問題自查的要求和部署，為建立預防和解決拖欠農(nóng)民工工資的長效機制，切實解決我鎮(zhèn)拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，做如下自查。

一、主要做法

（一）足額收取保證金。我單位對立項項目按照規(guī)定和程序足額收取農(nóng)民工工資保證金，進而從源頭上控制和杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）建立實名登記制度。在建筑企業(yè)項目中，要求項目負責人在農(nóng)民工進駐工地時進行實名登記，并制定考勤表和工資表，避免發(fā)生勞務(wù)用工糾紛。

（三）加強巡查力度。加大對各建筑施工餐飲服務(wù)等勞用人單位的日常巡查，對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資問題及時處理，及時追討，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，防止事態(tài)惡化。

（四）建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。對于有些單位法定代表人隱匿、逃匿，致使農(nóng)民工拿不到工資而有可能引發(fā)群事件的，動用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付農(nóng)民工生活費，防止群事件發(fā)生。

（五）開展專項檢查活動，加大宣傳力度。通過開展農(nóng)民工工資支付專項檢查活動，及時掌握用工單位工資支付情況、勞動合同簽訂等情況，另外，通過專項檢查，進一步宣傳普及《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)，提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，營造良好的法律氛圍。

二、存在的問題

通過自查，我鎮(zhèn)政府投資項目解決農(nóng)民工工資問題還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民工理性維權(quán)意識和法律意識不夠。部分民工投訴不按程序來，怨氣很大，在時有過激行為，也有越級上訪，還有在媒體上發(fā)表有關(guān)言論，給解決實際問題帶來很大的困難；還有部分工人與工頭串通一氣以討要工資為名而討要工程款，大大增加了解決農(nóng)民工工資的處理難度。

（二）勞資關(guān)系不斷復雜化，勞動者合法權(quán)益難以維護。部分建筑企業(yè)將工程層層分包，他們層級之間通過承包協(xié)議確定關(guān)系，最低層的包工頭向工人支付工資。包工頭人間蒸發(fā)或挪款他用和包工頭管理不善，導致民工拿不到工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、下一步工作打算施

（一）明確各部門、各村的工作職責，把好職責關(guān)，監(jiān)督好本村內(nèi)涉及工程用工的項目及時支付農(nóng)民工工資。

（二）鎮(zhèn)、村及各分管領(lǐng)導之間要相互配合，齊抓共管，形成工作合力，共同查處拖欠農(nóng)民工工資違法案件。

（三）加強和落實專人檢查制度，定期對施工單位進行巡查，及早發(fā)現(xiàn)問題，對各種理由引起的拖欠農(nóng)民工工資案件，及時與上級部門聯(lián)系，加強執(zhí)法力度，從源頭上防止惡意拖欠農(nóng)民工工資問題。

（四）新建項目在辦理施工許可證時，積極配合住建部門督促施工單位足額繳納農(nóng)民工工資保證金，未繳納保證金的項目一律不準進場施工。

（五）嚴格把關(guān)全鎮(zhèn)施工企業(yè)工程進度款支付，要求施工企業(yè)提供上一期農(nóng)民工工資支付證明后才支付其工程進度卷，同時加強宣傳力度，切實提高農(nóng)民工法律意識和維權(quán)意識，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

欠薪自查報告8

一、高度重視，迅速貫徹市政府會議精神

20xx年11月29日，全市社會救助安全管理工作會議后，我區(qū)立即召開專題會議，及時組織區(qū)民政局、各街道辦事處成立巡查隊，開展社會救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準備充足，截至目前，全區(qū)未發(fā)現(xiàn)任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區(qū)福利救助機構(gòu)的不安全事故。

12月24日，全市農(nóng)民工工資清欠工作會議后，區(qū)政府立即成立了清欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組，王玲區(qū)長親自任組長，責成區(qū)人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區(qū)范圍內(nèi)深入排查農(nóng)民工欠薪問題。隨后，區(qū)政府組織信訪、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會及各街道辦事處召開了專題會議，對全區(qū)農(nóng)民工欠薪情況進行了通報，并轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于在全市開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項行動的通知》（X社﹝20xx﹞298號），進一步明確了各部門承擔的相應(yīng)職責，對全區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作進行了安排部署。

剛才，區(qū)政府又召開常務(wù)會議，專題傳達學習昨天市政府常務(wù)會議精神，安排布置有關(guān)社會救助和農(nóng)民工工資清欠工作，這都充分顯示和說明了區(qū)委、區(qū)政府對這兩項工作的高度重視。

二、狠抓落實，全面做好社會救助和農(nóng)民工工資清欠工作

（一）社會救助工作

1、關(guān)注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，城市低保標準由260元/月提高到300元/月，農(nóng)村低保標準由120元/月提高到150元/月，五保集中供養(yǎng)由250元/月提高到350元/月，分散供養(yǎng)由125元/月提高到175元/月。今年以來，共為672戶城市低保對象，490戶農(nóng)村低保對象，11戶五保對象，共計為2372人發(fā)放保障金1326.62萬元。另外，對因病因災(zāi)造成的87戶困難戶及時給予了大病醫(yī)療救助、臨時救助。（例如：XX辦事處XX災(zāi)給予救助）

2、加強社會管理，深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區(qū)民政局、各街道辦事處積極配合，重點對商貿(mào)繁華街、城鄉(xiāng)結(jié)合部、立交橋下、涵洞等處實行地毯式排查登記，進行引導救助。12月5日晚與市救助站聯(lián)合行動，將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業(yè)路與塔南路交叉口橋頭、xxxx大學門口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時，區(qū)民政局還充分做好了救助物資儲備工作，隨時準備對尋親不遇、務(wù)工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實行保護性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無凍死、凍傷現(xiàn)象。

3、履行工作職責，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區(qū)11家養(yǎng)老院的生活、安全、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施及管理制度進行了深入排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防器材配備不足、餐廳衛(wèi)生條件較差、部分管理制度不健全等問題，責令相關(guān)單位立即整改。對我區(qū)孤兒收養(yǎng)情況進行了摸底調(diào)查，目前，我區(qū)3名孤兒每人每月發(fā)放補助金600元，由其祖父母近親屬撫養(yǎng)，沒有私人收養(yǎng)現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民工工資清欠工作開展情況

目前，xx區(qū)在建工地37家，存在拖欠工資問題的施工單位15家，涉及農(nóng)民工1400余人，金額近20xx萬元。根據(jù)>勞動保障監(jiān)察管理權(quán)限規(guī)定，其中河南省金廈建筑有限公司等6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬元，已報送市監(jiān)察支隊。尚余XX旗渠等9家建筑公司屬于我區(qū)管理，目前已下達詢問通知書。

20xx年，我區(qū)共查處案件142起，對13戶單位下達了勞動保障監(jiān)察限期整改指令書，對3戶單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶，經(jīng)協(xié)調(diào)解決138起拖欠農(nóng)民工工資案件，已支付工資580.35萬元，涉及務(wù)工人員1256人。此外，我區(qū)還向社會公布了投訴舉報電話，在信訪局設(shè)立了投訴舉報接待窗口，派駐1名人員專職負責接訪，確保一旦發(fā)生因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)性事件，各相關(guān)職能部門能夠第一時間快速反應(yīng)，及時解決問題。

三、存在問題

1、社會救助工作：一是個別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個別被救助者在被救助后，多次自行離開。（例如：居住在塔南路與工業(yè)路交叉口的XX次送至救助站后又重返。）

2、清欠農(nóng)民工工資工作：個別開發(fā)商資金鏈斷裂，不能及時發(fā)放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調(diào)安置小區(qū)開發(fā)商拖欠工程款1100萬元。目前，我區(qū)正協(xié)調(diào)開發(fā)商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發(fā)放農(nóng)民工工資。）

四、下步打算

1、社會救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活，感受黨和政府的關(guān)愛。二是加強巡查力度，動員社區(qū)志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構(gòu)和農(nóng)村敬老院的巡查力度，強化暗訪回查機制，持續(xù)開展寒冬送溫暖、節(jié)日送溫暖活動，全力避免凍死凍傷，確保不發(fā)生安全事故。

2、清欠農(nóng)民工工資工作。

一是充分發(fā)揮勞動監(jiān)察職能，建立長期巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)并解決拖欠農(nóng)民工工資問題。二是加強務(wù)工就業(yè)宣傳教育，增強農(nóng)民工就業(yè)法律意識和維權(quán)意識，提高勞動合同的簽約率，增強勞動爭議處理效率。三是加強執(zhí)法力度，嚴肅處理拖欠民工工資問題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建筑企業(yè)，如不能在規(guī)定的時限內(nèi)解決拖欠問題，我們將按規(guī)定對其進行相應(yīng)的行政處理和處罰，及時遞交法院申請強制執(zhí)行；對涉嫌犯罪的，及時移交公安部門立案查處。

匯報完畢，不當之處敬請各位領(lǐng)導批評指正！

欠薪自查報告9

根據(jù)《根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開展20xx年農(nóng)民工工資支付工作考核的通知》文件要求，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速組織相關(guān)單位對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點項目農(nóng)民工工資支付工作進行了全面自查，現(xiàn)將自檢自查情況報告如下：

一、工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)民工工資支付問題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在全鎮(zhèn)性會議上多次安排部署保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。成立了以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導為常務(wù)副組長，相關(guān)單位負責人、各村（社區(qū)）黨總支書記為成員的農(nóng)民工工資支付聯(lián)席會議辦公室領(lǐng)導小組，負責對全鎮(zhèn)民工工資支付工作進行統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期主持召開農(nóng)民工工資支付工作聯(lián)席會議，對工作中存在的問題進行協(xié)調(diào)解決，推動農(nóng)民工工資支付工作順利開展。

（二）加大政策宣傳，營造良好氛圍。一是堅持把勞動法律法規(guī)的'政策宣傳、輿論引導作為農(nóng)民工工資支付工作的突破口常抓不懈。通過各村“大喇叭”滾動播放勞動保障法律法規(guī)政策，從貼近百姓、關(guān)注民生、面向農(nóng)民工、服務(wù)全社會的角度，向廣大人民群眾傳遞最新勞動保障資訊，解讀勞動保障政策法規(guī)。二是組織安監(jiān)、工商、司法、住建等單位利用集鎮(zhèn)趕集日開展宣傳，發(fā)放宣傳資料20xx份。三是舉辦農(nóng)民工工資支付現(xiàn)場會，對建筑施工負責人、勞資專管員及部分工人代表就建筑勞務(wù)用工、臺賬管理等進行培訓，引導樹立正確的勞資理念，進一步營造了誠信用工、依法償付薪資的良好氛圍。

（三）開展摸底排查，督促整改落實。鎮(zhèn)黨委、政府的先后組織開展了6次不同形式的綜合執(zhí)法檢查，由鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心（社保）牽頭，各成員單位參與，對轄區(qū)內(nèi)7家石廠、1家鉛鋅礦、7家建筑公司開展排查，發(fā)現(xiàn)建筑公司欠薪問題和隱患存在19例，涉及農(nóng)民工71人，涉及資金126.45萬元，施工現(xiàn)場信息“雙公示”制度、農(nóng)民工工資保證金制度及繳存金額、銀行代發(fā)工資制度存在未落實情況。以上問題現(xiàn)已交由相關(guān)行業(yè)監(jiān)管單位督促限期整改。

二、存在問題

拖欠農(nóng)民工工資問題是社會轉(zhuǎn)型發(fā)展中的頑疾，社會牽涉面廣、治理難度大，鎮(zhèn)黨委、政府采取了多種辦法措施加以治理，仍然存在部門困難和問題。一是企業(yè)和勞動者的勞動法制意識和觀念仍然十分淡薄，企業(yè)違法成本太低，導致企業(yè)經(jīng)常發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動合同、不繳納工傷保險等現(xiàn)象。二是農(nóng)民工的維權(quán)意識淡薄，不懂得如何維權(quán)，遇到事情企業(yè)說了算，導致企業(yè)與職工情緒緊張。

三、下一步工作打算

下一步工作中，鎮(zhèn)黨委、政府將嚴格按照屬地管理、分級負責的原則，督促相關(guān)單位切實履行主體責任，行業(yè)監(jiān)管單位落實監(jiān)管責任，全力做好農(nóng)民工工資支付工作。一是繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，整合資源進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕事態(tài)嚴重化。二是建立健全建筑公司誠信檔案，對存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑公司，一律拉入黑名單，暫停或取消其參加招投標的資格。三是重處重罰違法企業(yè)，加大企業(yè)違法成本，使企業(yè)不敢違法，不想違法，營造優(yōu)良的勞動關(guān)系。

欠薪自查報告10

為切實做好農(nóng)民工工資支付工作，保證不拖欠農(nóng)民工工資，20xx年通州建總集團有限公司虎丘D地塊定銷房二標段項目部（以下稱項目部），把農(nóng)民工工資支付作為今年的工作重點之一，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神，并結(jié)合項目部實際情況，強化責任落實，加大工作力度。

一、高度重視、加強組織領(lǐng)導。

項目部從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，充分認識拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要性，認真貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神，高度重視。為切實抓好落實工作，成立了由分管副總經(jīng)理任組長，項目部工程管理部、勞務(wù)管理部部門負責人及相關(guān)人員為成員的農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，負責對項目部保障農(nóng)民工工資支付工作進行統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。

二、完善制度、加強責任落實。

在《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件的基礎(chǔ)上，項目部對農(nóng)民工工資支付和清欠工作進行詳細規(guī)定，確定了項目農(nóng)民工工資支付和清欠責任，“誰主管，誰處理，誰用工，誰負責”的原則，明確了項目負責人承擔管轄范圍內(nèi)農(nóng)民工工資支付和清欠工作。確保不發(fā)生因討薪而引起的惡性案件，確保不發(fā)生群體性堵門、堵路事件。

三、注重平時，加強法律法規(guī)宣傳，打好基礎(chǔ)。

在項目部所屬工程上，利用農(nóng)民工學校平臺，大力宣傳勞動法、勞動合同法等勞動保障法律法規(guī)，提高勞務(wù)管理者以及農(nóng)民工法律意識，引導所屬項目依法用工、按時足額支付農(nóng)民工工資，引導農(nóng)民工樹立正確的維權(quán)意識。

四、嚴格落實制度，建立民工資支付工作的長效機制。

項目部所屬項目嚴格貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》文件精神。

1、簽訂勞動合同。

嚴格按照項目部制度要求，在農(nóng)民工進場前，項目所屬勞務(wù)分包單位跟農(nóng)民工簽訂勞動合同，明確各自權(quán)利和義務(wù)，減少不必要的糾紛，切實保護農(nóng)民工的正當權(quán)利。并將勞動合同在項目部進行備案。對項目部自己雇傭的農(nóng)民工，要求與項目部簽訂勞動合同。

2、農(nóng)民工實名制管理及打卡考勤制度。

項目部安裝考勤設(shè)備，建立電子臺賬并進行動態(tài)管理。在人員進場時，建立花名冊并為其員工辦理實名制每日上下班刷臉進出施工區(qū)域，并根據(jù)刷卡情況建立電子臺賬，進行動態(tài)管理。采集員工姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、教育培訓、技能水平、不良及良好行為記錄等信息；對進場員工進行普法教育培訓及安全教育培訓，并進行考核，在施工過程中按規(guī)定進行交底。

3、農(nóng)民工工作支付情況上墻公布。

在項目部上，要求農(nóng)民工工資支付情況每月上墻公布，并公布項目部監(jiān)督電話，避免管理者克扣、挪用農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。

欠薪自查報告11

為進一步深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)[20xx]1號）、交通運輸部辦公廳《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見>;和治理拖欠工程款問題的通知》（交辦公路[20xx]106號）、xx市人民政府辦公廳《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（渝府辦發(fā) [20xx]101號）、xx市交通委員會《關(guān)于貫徹落實全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題有關(guān)意見的通知》（x交委路[20xx]63號）和涪陵區(qū)交委《關(guān)于加強公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工作的通知》（x交委發(fā)[20xx]398號）和20xx年7月10日市交委有關(guān)農(nóng)民工資專題會議精神，為有效預防和治理拖欠農(nóng)民工工資問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，我司立即會同項目各參建單位針對xx港龍頭作業(yè)區(qū)一期工程、xx港龍頭作業(yè)區(qū)二期工程、xx港龍頭作業(yè)區(qū)土地整治工程（一期一標段）三個在建項目的農(nóng)民工使用和農(nóng)民工工資管理制度建立情況進行自查自糾，并就查出的問題進行整改落實,現(xiàn)將情況匯報如下：

1、施工企業(yè)作為農(nóng)民工使用主體責任單位,正在編制完善農(nóng)民工工資支付管理辦法、落實人員機構(gòu)等制度體系，并設(shè)立清欠辦公室落實責任人員,監(jiān)理及業(yè)主單位監(jiān)督管理落實情況,要求其必須在20xx年7月20日前完善辦法的編制和人員機構(gòu)的組建。

2、20xx年7月20日前設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，嚴格按照xx市重點水運項目農(nóng)民工工資保證金管理制度執(zhí)行按期按比例扣取農(nóng)民工工資保證金，確保專款專用。

3、針對農(nóng)民工應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、欠薪保障金完善相關(guān)管理辦法、實施細則，以預防因施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件。

4、施工企業(yè)正在如實記錄完善農(nóng)民工花名冊、勞動考勤、合同簽署、農(nóng)民工進退場、農(nóng)民工工資發(fā)放等臺賬，由農(nóng)民工本人簽字確認，并保存兩年以上備查，確保用工實名制。

5、施工企業(yè)正在對招用的農(nóng)民工申辦的銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡。按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，交由施工企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民個人工資賬戶，以減少施工企業(yè)延遲撥付農(nóng)民工工資造成拖欠農(nóng)民工工資等現(xiàn)象。

6、施工企業(yè)正積極和銀行對接開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。施工企業(yè)依據(jù)用工實名制臺賬、月工資表，經(jīng)監(jiān)理單位審核后，我司審定，并將工資款項撥付至農(nóng)民工資專用賬戶。確保農(nóng)民工工資專款專用。

7、施工企業(yè)已完善農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌相關(guān)信息并設(shè)立在施工現(xiàn)場醒目的位置，以保障農(nóng)民工在勞動期間的合法權(quán)益，幫助勞動者依法有序的維護自身權(quán)益。

8、施工企業(yè)正在完善對完成勞動合同約定的農(nóng)民工簽訂工資結(jié)算承諾書和退場協(xié)議書，形成閉環(huán)臺賬。以預防引起不必要的勞務(wù)工資糾紛。

下一步工作計劃

我司本月底前將針對自查自糾的具體內(nèi)容盡快落實到參建單位且定期的組織對施工企業(yè)建立的農(nóng)民工實名制、現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工身份信息等、勞動合同簽、勞動考勤、工資計酬、工資結(jié)算等情況進行檢查、發(fā)現(xiàn)未落實實名制的應(yīng)作為失信行為納入信用評價；對未落實用工實名制、不簽訂、不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改，對據(jù)不改正的及時依法移交勞動保障監(jiān)察部門進行查處。

通過本次“農(nóng)民工工資”自查自糾活動，在今后的工程建設(shè)活動中我司將進一步加強勞動用工管理,切實保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，維護社會公平正義，努力實現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件，促進社會和諧穩(wěn)定。

欠薪自查報告12

為了響應(yīng)《玉溪市人民政府督查室關(guān)于對xx年春節(jié)前農(nóng)民工資支付情況進行專項督查的通知》。我部對在場的農(nóng)民工工資支付情況了自查自糾活動，對存在的問題進行及時整改，切實保障農(nóng)民工的利益。

一、加強民工工資支付工作的.組織領(lǐng)導

（一）、加強組織領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)，成立清理拖欠農(nóng)民工工資的領(lǐng)導小組；

（二）領(lǐng)導小組職責

1、計劃部定期對現(xiàn)場農(nóng)民工進行人數(shù)清點，根據(jù)現(xiàn)場農(nóng)民工提供的身份證對其進行動態(tài)臺賬管理。并對現(xiàn)場農(nóng)民工開展思想教育工作，提高農(nóng)民工的自我保護意識。預防包工頭以變相手段無故拖欠農(nóng)民工工資情況。

2、定期在農(nóng)民工中進行回訪、調(diào)查，徹底杜絕包工頭變相克扣、拖欠、套取農(nóng)民工工資的情況。

3、財務(wù)部儲備用于解決農(nóng)民工工資問題的專項資金，用于對特殊情況的處理。

二、開展農(nóng)民工工資支付情況的自查自糾活動

1、全面調(diào)查摸底。通過不同的方式對現(xiàn)場農(nóng)民工工資支付情況進行全面摸底。在廣大群眾中征求農(nóng)民工工資支付的更為有效、健全的實施方法。

2、查找突出問題。深入查找問題，擬出治理工作中需重點解決的問題清單，明確整改方向。重點查找工程建設(shè)中拖欠農(nóng)民工工資的原因。

三、農(nóng)民工工資發(fā)放自查情況

我項目部落實了現(xiàn)場每位農(nóng)民工工資發(fā)放情況的自查工作，未發(fā)現(xiàn)有拖欠工資的情況，由于人員流動較大的客觀因素，部分人員來到我工地不到一個月即離開，但我部手續(xù)明確，均有領(lǐng)取工資的記錄，長期在本工程工作的農(nóng)民工均已領(lǐng)取工資。

臨近年關(guān)，我部非常重視農(nóng)民工工資發(fā)放的工作，我部一定按照要求做好此項工作，確保無突發(fā)事件發(fā)生。

欠薪自查報告13

為確保農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)崇人社【20xx】100號文件《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》要求，鄉(xiāng)于20xx年12月6日至20xx年1月18日，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導、成立組織

接文后，鄉(xiāng)領(lǐng)導高度重視本次檢查活動，在第一時間召集相關(guān)領(lǐng)導干部，學習領(lǐng)會文件精神，成立了“鄉(xiāng)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查工作領(lǐng)導組”，由鄉(xiāng)長任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導任副組長，各相關(guān)部門人員為成員的專項檢查領(lǐng)導小組，并結(jié)合實際制定具體方案，確保此次行動圓滿完成。

二、工作措施

1、強化宣傳、營造氛圍

為切實貫徹落實好本次工作，我鄉(xiāng)于20xx年12月6日至12月10日，組織工作人員進行《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》及《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章知識的宣傳。通過相關(guān)宣傳工作，以提高用人單位和廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)，按時足額支付勞動者工資；幫助農(nóng)民工學法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權(quán)益，營造依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。

2、認真排查、劃分重點

在廣泛宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，于20xx年12月11日至20xx年1月15日，我鄉(xiāng)組織用工單位開展自查，把用人單位自查表、相關(guān)的法律、法規(guī)政策資料送達至用人單位，明確要求用人單位對農(nóng)民工工資支付情況認真開展自查。對存在拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的，要制定具體的償還計劃，并及時整改，對拒不整改的用人單位將嚴格按照《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)給予行政處理或處罰。

在要求用人單位自查的同時，對涉及單位的具體情況進行了摸底，對上報的相關(guān)資料進行認真梳理，確保真實性。

3、聯(lián)合執(zhí)法、確保實效

對用人單位的用工資料、考勤表以及職工工資表進行逐項登記檢查，確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況，并深入用人單位走訪農(nóng)民工，了解農(nóng)民工的工資發(fā)放周期、數(shù)額及是否存在拖欠工資與工資發(fā)放相關(guān)的問題，從而掌握了用人單位是否存在拖欠農(nóng)民工工資的實際情況。

三、檢查結(jié)果

經(jīng)檢查，我鄉(xiāng)未發(fā)現(xiàn)拖欠工資情況，亦無雇傭童工等違法行為的出現(xiàn)。

四、存在問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，易造成農(nóng)民工工資拖欠的情況有：用人單位疏于管理，農(nóng)民工維權(quán)意識薄弱，勞動合同簽訂率較底，用人單位未與農(nóng)民簽訂書面勞動合同，當農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時，多為口頭舉證，給維權(quán)工作帶來很大困難。

五、思考與建議

1、加強法制宣傳，增強用人單位和農(nóng)民工的法律意識。

2、與農(nóng)民工陳述簽訂合同和購買保險的好處，多多進行宣傳并以實際案例佐證（取工傷案例效果最好）。

3、進一步加大政府部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起一個長效的聯(lián)動機制，從而更好的開展維護農(nóng)民工權(quán)益保障的工作。

欠薪自查報告14

在市勞動保障局的精心指導和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實國家、省、市有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮勞動保障職能作用，堅持依法行政，不斷創(chuàng)新工作舉措，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，全力構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，取得了顯著成效。自20xx年，共免費發(fā)放農(nóng)民工勞動合同30000份，督促簽訂勞動合同1份，清欠農(nóng)民工工資總額共計5500余萬元，涉及勞動者1.1萬余人。主要做法簡要匯報如下：

一、加大宣傳力度

一是提高農(nóng)民工維權(quán)能力。編制發(fā)放民工投訴服務(wù)指南，發(fā)放《告農(nóng)民工一封信》；對投訴受理的條件、內(nèi)容、范圍、受理處理的程序等做了具體的界定和詳細的說明。二是在維護農(nóng)民工權(quán)益的同時，加大對各類用人單位從事人事工作人員進行勞動保障法律、法規(guī)的宣講、釋疑解答，編制一些看得懂、易背記、可操作的勞動保障政策宣傳手冊和《告用工單位一封信》，印發(fā)給各用人單位，使廣大用人單位進一步熟悉、了解勞動勞動保障法律法規(guī)。三是多種形式全方位進行宣傳。通過《包河報》“勞動·就業(yè)·社保”專版、包河勞動保障網(wǎng)公布全市投訴機構(gòu)電話和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著位置懸掛。積極聯(lián)系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問題進行廣泛深入的報道，宣傳先進、警示拖欠。

二、加強監(jiān)察監(jiān)管體系建設(shè)

通過“兩網(wǎng)”，建立“一格一冊”，實行分類監(jiān)管，切實掌握全區(qū)各類用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)的情況，重點監(jiān)測招用農(nóng)民工較多的建筑和加工企業(yè)。各網(wǎng)格內(nèi)勞動保障監(jiān)察員結(jié)合開展勞動年審、專項執(zhí)法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實弄清網(wǎng)格內(nèi)用人單位的基本情況，每個網(wǎng)格建立一個用工單位名冊，分A、B、C三類監(jiān)管。用工規(guī)范，無投訴單位納入A類監(jiān)管，年巡查一次更新信息；有投訴單位,整改及時，用工較規(guī)范單位B類監(jiān)管，半年巡查一次；用工不規(guī)范單位C類監(jiān)管，每季度巡查一次。采集到的用人單位信息，通過網(wǎng)絡(luò)及時錄入或更新，及時錄入監(jiān)察工作信息，打牢兩網(wǎng)化管理工作的基礎(chǔ)，努力從源頭制止拖欠。

三、切實轉(zhuǎn)變勞動保障監(jiān)察維權(quán)工作思路

為加大解決拖欠民工工資問題的力度，我局積極探索，努力提高服務(wù)大局、處理復雜問題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協(xié)調(diào)，健全和完善聯(lián)合解決拖欠民工工資問題的長效機制。解決拖欠民工工資問題，重點在建筑領(lǐng)域，我局始終加強與建管部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮他們行業(yè)管理的優(yōu)勢，積極配合，甘當配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據(jù)工作需要，會同建設(shè)局在濱湖新區(qū)設(shè)立聯(lián)合窗口，進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，深入開工項目，摸清用工情況，監(jiān)督工資發(fā)放。三是結(jié)合貫徹落實《勞動合同法》，我局從源頭抓起，督促新開工的建設(shè)單位簽訂規(guī)范的建筑企業(yè)農(nóng)民工勞動合同，并根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定印制了適合建筑企業(yè)使用的農(nóng)民工勞動合同示范文本10萬份，向用工單位免費發(fā)放。四是協(xié)調(diào)司法部門提供法律服務(wù)。通過與司法局和行政服務(wù)中心協(xié)調(diào)，法律援助中心與勞動投訴窗口聯(lián)合辦公，及時向農(nóng)民工提供有關(guān)法律服務(wù)，引導勞動者依靠法律追討工資。五是結(jié)合貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解委員會，及時、快速調(diào)解工資糾紛案件。六是復雜案件實行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區(qū)勞動保障監(jiān)察隊統(tǒng)一調(diào)度各級監(jiān)察隊伍人員，聯(lián)合協(xié)查、果斷處置、及時查處，切實提高案件查處的效率和質(zhì)量，樹立以人為本、執(zhí)法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認定，需由案件承辦人書面上報區(qū)勞動保障監(jiān)察隊確認。

四、打造便民服務(wù)形象

一是堅持“四快”原則，迅速及時處理糾紛，即“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”。辦案人員對每一起勞動爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質(zhì)”為要求，案件處理的每一個環(huán)節(jié)都必須縮短時限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應(yīng)當是高質(zhì)量的，經(jīng)得起推敲。二是推行便民舉措。發(fā)放風險告知書、權(quán)利義務(wù)告知書等材料，讓勞動者了解自己的權(quán)利和義務(wù)、案件處理過程中的常見風險等。推行勞動仲裁晚間或休息日預約開庭制度。當事人正常工作日確實無法到庭，經(jīng)一方書面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會穩(wěn)定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來不便的。經(jīng)員工申請的，開設(shè)晚間或休息日預約庭。三是對因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)的事件堅持“四不”制度,即農(nóng)民工不離開不下班、案情不清楚不離場、員工情緒不穩(wěn)定不斷人、問題不解決不罷手。

以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個代表”重要思想為指導，按照構(gòu)建和諧社會的要求，提高為民排憂解難的能力建設(shè)，學習借鑒兄弟縣區(qū)的先進經(jīng)驗，進一步提高行政效能，建立和完善勞動保障監(jiān)察的長效機制，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

欠薪自查報告15

農(nóng)民工權(quán)益維護工作事關(guān)百姓民生冷暖,春節(jié)前期，更是農(nóng)民工討要工資的高發(fā)期，為切實解決春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資問題，人社局積極采取措施積極應(yīng)對，確保實現(xiàn)農(nóng)民工工資節(jié)前無拖欠，有效的解決了因欠薪而導致農(nóng)民工不能正常回家過年、侵害農(nóng)民工權(quán)益等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了我區(qū)社會穩(wěn)定，為正在推進的全市“四爭”戰(zhàn)略目標和“四千”工程計劃營造和諧穩(wěn)定的良好局面。現(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下。

一、基本情況

我局根據(jù)市九部門下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（淮人社發(fā)[20xx]112號）文件精神和區(qū)農(nóng)民工工資清欠工作領(lǐng)導小組的工作安排。多措并舉，合力共進解決春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資問題。

一、暢通投訴渠道。人社局、勞動保障監(jiān)察隊為農(nóng)民工專設(shè)投訴受理窗口，采取電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場受理等方式，并設(shè)立24小時舉報投訴電話，安排專人值班，及時受理拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴案件。

二、加強部門聯(lián)動。對拖欠農(nóng)民工工資的投訴舉報，及時登記，統(tǒng)一分流，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，及時交各相關(guān)部門共同處理，確保農(nóng)民工及時足額領(lǐng)取工資報酬。

三、抓住重點進行突破。以建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題為重點，按照“誰用工、誰負責、總承包負總責”的原則，明確由總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。

四、重視輿論宣傳。加大勞動法律法規(guī)宣傳力度，提高企業(yè)按時足額支付工資的法律意識，引導農(nóng)民工依法維權(quán)。

五、清欠工作取得成效：自20xx年12月開始至大年三十，區(qū)人社局共接待和處理了拖欠農(nóng)民工工資投訴案件35起，涉及農(nóng)民工1115人，現(xiàn)金發(fā)放拖欠工資總額為萬元。使廣大農(nóng)民工能夠領(lǐng)到工資歡歡喜喜回家過年，我區(qū)今年清欠工作力度大、效率高、成效明顯，體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府和廣大勞動保障人員對農(nóng)民工的深厚感情。

二、建筑領(lǐng)域拖欠工資的幾種情形

從接訪的農(nóng)民工投訴案件看，建筑領(lǐng)域是問題多發(fā)領(lǐng)域，出現(xiàn)“人數(shù)多，金額大，處理難度大”等特點。

一是非法承包轉(zhuǎn)包導致農(nóng)民工工資拖欠。從接訪的農(nóng)民工投訴案件看，大部分是因為總承包企業(yè)將工程分包給無資質(zhì)的單位或個人，班組長(包工頭)又因工程承包質(zhì)量、工期、虧損等原因無力支付農(nóng)民工工資，直接導致農(nóng)民工工資拖欠。

二是項目資金不足導致農(nóng)民工工資拖欠。現(xiàn)建筑市場普遍存在施工方為了拿到工程項目，采取先墊資行為，而建設(shè)單位開工項目資金本身存在嚴重不足，不能按合同規(guī)定支付工程款，所以當墊資達到一定程度，施工方最終會力竭不繼，導致無力支付農(nóng)民工工資。

三是以農(nóng)民工工資各義要工程款。工程建設(shè)尚未結(jié)算，工程款按進度已經(jīng)撥付，但一些項目經(jīng)理不按合同的約定，或?qū)⒈緫?yīng)發(fā)給農(nóng)民工工資部分挪作他用，鼓動農(nóng)民工上訪，借工資名義以達到討要工程款的目的。

四是工程決算存在分歧導致農(nóng)民工工資拖欠。總承包單位與分包單位之間合同決算分歧大，為各自利益產(chǎn)生矛盾，導致分包單位末及時支付工資。

五是“包工頭”逃匿。包工頭因所承包的工程虧損、工程款到手后不愿支付工資等原因給農(nóng)民工打欠條后逃匿。

三、清欠中遇到的難點

（一）部分部屬、省屬企業(yè)大型工程項目監(jiān)控難度大。因項目招投標等相關(guān)手續(xù)不在地方，地方相關(guān)職能部門無法參與工程項目檢查和監(jiān)控，甚至發(fā)生農(nóng)民工投訴舉報到市里，地方職能部門卻不知情的情況，造成地方被動。

（二）少數(shù)農(nóng)民工工資糾紛無法通過行政手段來處理，必須通過司法渠道來處理，但農(nóng)民工不愿通過司法渠道解決，在無正當理由的情況下，要求強行解決。

（三）外地企業(yè)協(xié)調(diào)難度大，方法、手段不夠。多為招商引資和政府投資工程。

通過今年的清欠工作我們還發(fā)現(xiàn)了一些隱性的問題：一是托管遺留李沖、茅仙洞道路和兩所幼兒園的拖欠工程款問題導致工資的拖欠，二是一些建筑企業(yè)由于市場運作導致虧損可能拖欠農(nóng)民工工資。

下一步，我們將吸取今年的教訓，進一步規(guī)范企業(yè)的管理，定期對企業(yè)用工和工資的發(fā)放進行監(jiān)督，做到防微杜漸，為維護農(nóng)民工的合法權(quán)益盡職盡責。