第一篇：堅定發展信心創新服務機制

堅定發展信心 創新服務機制 加快新型工業化建設步伐

惠民縣經信局召開2017年度工作部署會議

1月10號，惠民縣經信局召開了2016年度工作總結暨2017年度工作部署會議。

據了解，2016年，惠民縣全年規模以上工業企業實現主營業務收入446億元、工業利潤30億元、工業利稅37億元，同比分別增長6.1%、18%和6%。完成工業用電量15.31億千瓦時，同比增長12.67%；實施過千萬元項目30個，完成工業投資121.5億元，同比增長59.8%；新增省市級企業技術中心6家，創歷年最好成績；申報市智能制造試點示范項目1個、市兩化融合管理體系貫標試點企業6家、省互聯網工業促進會會員單位5家。

據悉，為推動惠民縣產業發展邁向中高端水平，不斷加快新型工業化建設步伐，2017年，縣經信局一班人將在縣委、縣政府的堅強領導下，積極發揮參謀助手作用，在全社會營造重視工業、發展工業、服務企業的良好氛圍，使“差距在工業，潛力在工業，希望在工業”在全縣上下形成共識。新的一年，重點做好以下幾項工作。一是創新服務機制，做好企業培育文章。深入實施大企業大集團培育計劃，深入實施成長型中小企業培育計劃，篩選“成長性”、“小巨人”、“專業強”中小企業實施梯次培育，落實各級扶持政策，培育一批專、精、特、新中小企業，通過努力，力爭全年新增規模以上企 業10家以上，主營業收入過億元企業達到35家，上繳稅金過100萬元企業達到55家以上。二是搭建服務平臺，做好企業解難文章。根據我縣實際情況，有效整合各類服務資源，搭建中小企業服務平臺，深入一線開展調研，充分掌握企業生產和項目建設過程中存在困難和問題，采取“一企一策”和“點對點、面對面”的服務方式。三是落實惠企政策，做好企業減負文章。加強對涉企政策的學習研究，用足用活，指導企業結合自身實際多爭取各級扶持資金，使扶持政策能夠不折不扣的落實到企業身上，真正減輕企業負擔，讓政策紅利轉化為企業發展動力。

惠民縣經信局

李惠青 *** 山東省惠民縣故園南路經濟和信息化局

第二篇：創新機制優化服務

創新機制

優化服務

全力推動現代農業發展

——湖南省東安縣農技推廣運行機制創新情況匯報

東安縣農業局(2009年8月)

東安縣位于湖南省西南端，湘江上游，毗鄰廣西，是湖南通往廣西、海南的重要門戶。縣內交通便利，湘桂鐵路、洛湛鐵路、衡昆高速、二廣高速、207國道、217省道穿境而過。全縣總面積2219平方公里，現有耕地面積51.3萬畝。轄18個鄉鎮場，506個行政村，總人口59.1萬，其中農業人口52萬。2008年全縣國民生產總值62.7億元，其中農業總產值34.2億元，財政總收入1.84億元，農民人平純收入4874元。主要優勢農產品有優質稻、柑桔、銀杏、紫皮大蒜、生豬、東安雞等，常年農作物播種面積140萬畝以上，其中以水稻為主的糧食作物播面95萬畝以上，糧食總產40萬噸，年可供商品糧20萬噸；以柑桔為主的水果面積24萬畝，常年產量15萬噸。我縣是全國糧食生產大縣、優質糧食產業工程項目縣、商品糧基地縣、優勢柑桔產業帶基地縣、農業綜合執法試點縣、農業科技入戶工程示范縣。2005、2006年被評為全國糧食生產先進縣，2008年承擔了省廳安排的2個萬畝水稻高產創建活動。2006年9 月，我縣被農業部納入第二批基層農技推廣體系運行機制研究試點縣，開始了以制度建設為基礎，效能評價為核心的基層農技推廣體系運行機制創新研究工作。在部、省領導的正確指導和縣委、縣政府的正確領導，我局按照國發〔2006〕30號和湘政發〔2007〕15號等文件精神，對基層農技推廣體系進行了改革創新，取得了較大的成效，得到了各級各部門的充分肯定。

一、農技推廣體系體制改革情況

1、農技體制改革情況。我縣于2004年冬制定了《東安縣鄉鎮農技站公益性與經營性崗位分離工作實施方案》，年底對全縣鄉鎮農技推廣人員進行了考試考核競爭上崗，按照每1萬畝農作物播面0.5人、每1萬戶農戶3.5人的比例，擇優確定公益性推廣人員126人。2006年1月，由于農業工作的需要，再次選定20名公益性農技推廣人員，全縣公益性推廣人員增加到146人。2007年初，根據原《方案》運行情況，修改出臺了《2007-2009年東安縣鄉鎮農技站競爭上崗實施方案》，進一步完善鄉鎮農技站的改革，通過競爭上崗，擇優錄用公益性推廣人員至148人。

2、機構設置情況。全縣有國家農技推廣機構22個（指種植業），其中：縣級農技推廣機構6個（即縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站、縣種子技術推廣服務站、縣柑桔推廣站、縣原種場）；鄉鎮農技推廣機構16個（即鄉鎮農技站）。縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站、縣種子技術推廣服務站直屬縣農業局主管，為全額撥款事業單位。縣農技中心內設法規科教股、糧油站、經作站、植保站、土肥站、信息站、農業環保站等業務股站室。縣柑桔推廣站、縣原種場為自收自支事業單位，直屬縣農業局主管。基層16個鄉鎮農技站均屬全額撥款事業單位，每個農技站設站長、副站長、糧油、經作、植保、土肥、農業信息、農產品質量安全、農業科教、農業執法、蔬菜和能源專干等5～12個公益性推廣工作崗位，其中大站一人一職，小站部分崗位實行兼職，其人、財、物、事由縣農業局管理。

3、人員編制情況。全縣農技推廣機構共定338個編（不含自收自支事業單位—縣柑桔推廣站、縣原種場人員），其中縣農技推廣中心、縣種子管理站、縣農產品質量安全檢驗檢測站共52個編，縣種子技術推廣服務站73個編，鄉鎮農技站213個編。2006年以來，全系統調出和退休的共28人，其中提拔任用20人，退休5人；調入14人，其中安置退伍人員11人。

4、經費及工資預算情況。全縣公益性農技推廣人員均實行了工資財政統發，所有在冊人員參加了養老、醫療、失業保險，按公益性人員人平安排工作經費達到5000元。

二、農技推廣體系運行機制創新情況

2004年以來，我縣根據中發 [2004]1號、國發[2006]30號、湘政發[2007]15號等文件精神，結合本縣情況，大力推行以公益性職能和經營性服務分離為主的農技推廣體系改革，積極探索農技推廣運行新機制，基本建立起了以國家農業技術推廣機構為主導，農村合作經濟組織為基礎，涉農企業廣泛參與的分工協作、服務到位、充滿活力的多元化基層農技推廣體系，公益性農技推廣職能得到強化，農技推廣經費得到保障，農技隊伍管理得到規范，農技推廣服務水平得到提高。我縣的做法得到了全國農業技術推廣服務中心、農業部財務司和種植業管理司、湖南省人事廳、財政廳、編辦、農業廳等部門的充分肯定。

1、建立暢通高效的農民需求反饋機制。縣農業局設立農業信息中心，鄉鎮農技站按照“六有”標準設立農業信息服務站，各行政村配備信息聯絡員，并與縣委組織部黨建工作組聯合按較高標準建立了16個農業信息示范村，全力構建網絡健全、隊伍穩定、分工明確、暢通高效的新型農業信息服務體系。2008年接受電話咨詢6755人(次)，網絡咨詢1190人（次），現場咨詢22360人(次)。農業信息服務機構配置電腦、數碼相機、固定電話等硬件設施，連接互聯網。完善了農技“110”信息服務平臺，建立健全《服務承諾制度》、《首問責任制》等制度，對外公布服務內容和聯系號碼，實行“48小時服務時限制”。建立科技示范戶聯席會議制度，定期收集和反饋農民需求信息，充分利用現代網絡平臺發布農產品產銷信息。2008年通過問卷獲取農民需求信息3458條，通過熱線電話獲取需求信息4657條，通過現場咨詢獲取需求信息4569條，入戶指導獲取需求信息5584條，通其它途徑獲取需求信息2208條，為農民免費發布需求信息5865余條，拓寬了我縣農產品銷售渠道。

2、完善崗位工作目標管理。2005年以來，根據我縣實際情況，建立健全了《服務承諾制度》、《首問責任制》、《考勤值班制度》、《公益性農技推廣崗位末位淘汰制度》等一系列的崗位責任制度和管理制度18個。通過各項制度管人管事，促進廣大農技人員自我約束、自我提高。

針對鄉鎮站公益性人員工作目標考核中存在方案不細、考核不全、不便操作、拉不開檔次等情況，2006年和2007年，縣農業局先后制定了《公益性崗位工作職責》、《科技入戶管理制度》、《科技聯村管理制度》、《公益性推廣人員工作目標管理考核制度》，2008年采取逐月下達《農技推廣工作剛性任務通知書》的方法，明確了各崗位工作基本職責和工作目標任務、群眾滿意指標要求等，提出了考核的基本要求和合理設置分值的指導意見，進一步規范了鄉鎮農技站對公益性人員的工作目標管理考核。

3、創新農技推廣方式。

一是大力推行科技聯村。每個公益性推廣人員負責聯系3—5個行政村，每月下村指導、督促農業生產1-3次以上，幫助村里建立1—3處農業科技公示欄，及時為村民送發技術資料，反饋需求信息。

二是深入實施科技入戶。每個公益性推廣人員培育10個科技示范戶、輻射帶動200個農戶，推廣主導品種、主推技術，實施主體培訓，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。

三是著力開展農技短信服務。全縣建立以縣、鄉、村、組干部，縣、鄉人大、政協代表，科技示范戶、種養大戶、部分群眾代表共3500余個服務對象的短信服務平臺，每年利用農技短信平臺，發送農業技術、有關農業政策和農產品供求信息短信40萬條次以上。

四是不斷強化科技示范。圍繞水稻、柑桔等優勢農產品，以水稻高產創建為契機，2008年，縣推廣中心創建了優質稻高產示范和雙季稻高產示范區各10000畝、水稻新品種展示1000畝、低產桔園改造示范500畝、新種桔園標準化生產示范基地200畝，各鄉鎮農技站根據本地特點，重點建起了優質稻單產提升示范、低產桔園改造示范、新種水果標準化生產示范基地等。

五是積極探索連鎖服務。以“東安縣農技服務部”和大型農資公司為龍頭，組織鄉鎮農技站經營性推廣人員，探索性地建立縣、鄉、村三級放心農資連鎖配送服務網絡，開展優質農資連鎖配送服務。

六是舉辦田間學校和農民夜校。根據農時和農民的需求，將培訓班舉辦到田間地頭，采取農民現身說法、示范引導、手把手傳授的方式向廣大農民推廣良種良法和實用技術。針對農民農忙時節對技術渴望，白天忙，晚上相對休閑的特點在大江口、紫溪、端橋鋪等鎮創辦農民夜校11所。2008年共舉辦田間學校培訓班231次，培訓2.6萬人(次)，推廣免耕拋栽技術、柑桔修剪等技術14項，利用農民夜校培訓農民0.8萬人次，極大地提高了廣大農民的素質和種養水平。

4、健全考核考評機制。以農民群眾是否滿意為標準，建立健全工作考評制度。實行目標管理。縣農業局分制定《鄉鎮農技站（中心股站室）××工作目標管理辦法》和《鄉鎮農技站站長（中心股站長）工作目標管理辦法》。鄉鎮農技站和中心各股站相應制定《××鄉鎮農技站（中心股站室）公益性推廣人員工作目標管理辦法》，把每個公益性崗位的工作任務量化分值，以日常的工作日志為基礎，以群眾是否滿意為標準，實行百分制考核，其中服務對象考評占40%，縣局考評占20%，鄉鎮領導考評占20%，本單位（部門）互評占20%。推行崗位風險責任金制度。年初每個公推員繳納崗位工作風險責任金600-1000元，年終根據考核結果決定退還和獎勵。規范工作督查制度。縣農技推廣中心制定《督查工作方案》，全年對鄉鎮農技站（中心股站室）和公益性推廣人員工作落實情況進行至少6次以上的工作督查，按100分制考核計分，編發督查通報。完善工作績效獎懲制度。工作目標管理考核結果實行“四掛鉤”：與獎金掛鉤，與提撥重用掛鉤，與職稱評聘掛鉤，與競爭上崗掛鉤。

5、實行人員動態管理。

一是推行全員競爭上崗。按照因事設崗、按崗定人的原則，通過考試加考核相結合的辦法，產生公益性推廣人員和經營性推廣人員。公益性崗位實行3年一競聘，縣農技推廣中心分別與16個鄉鎮農技站的公益性、經營性人員簽訂《公益性推廣人員聘任合同》和《經營性推廣人員合同》，明確了雙方的責權利，人員管理逐步由身份管理向合同管理、崗位管理過渡。

二是試行了公益性人員勸退和末位淘汰。因工作作風差、工作任務完成差或違反《公益性推廣人員聘任合同》等不稱職的公益性推廣人員，經縣農技推廣中心核準后，中途勸其退出公益性推廣崗位。根據考核結果，對排在最后兩位農技站的末位公益性推廣人員，實行末位淘汰。實行動態管理以來共勸退5人，末位淘汰9人。因勸退和淘汰所缺崗位，年末又從經營人員通過考試考核的辦法產生新的公益性推廣人員，形成了能進能出、能上能下的用人機制和良性循環，讓在崗的公益性人員始終有一種危機感，促進其端正工作態度，提高服務質量。

6、構建多元化的合作推廣機制。一是積極引進農業龍頭企業，大力推行企業＋基地＋農戶的種植模式。創優環境引進舜皇米業、吉祥食品等農產品加工企業落戶東安，成功促進熙可公司與東安桔農簽訂購銷定單，使各種農業企業有原料生產，也徹底解決農產品賣難的問題。二是積極引導農民發展專業合作組織。2004年以來，我縣按照“民辦、民管、民受益”和“自愿參加、依法成立、照章運作”的原則，積極引導農民發展專業合作組織。在運作上做到政府扶持不干預、部門支持不插手。目前，全縣已成立稻米、柑桔、蜜梨、養豬、養雞、養鴨等縣、鄉(鎮)、村各級農民專業合作組織116個，吸收以種、養、營銷大戶為主的會員6100多人。在農業行政主管部門的指導下，各類協會的服務功能進一步增強，初步實現了“三統一”，即：統一購進生產資料、統一進行技術指導、統一銷售農產品。尤其在技術推廣上，農民專業合作組織發揮了積極的作用。據統計，2005年以來，縣稻米協會組織164名會員，對周邊農戶進行水稻單產提升技術指導，平均每戶輻射帶動周邊農戶20戶，被帶動農戶水稻平均單產提高46公斤。縣柑桔協會組織47名會員承包經營果園8300畝，輻射帶動周邊5.4萬畝桔園提高了管理水平。同時，縣柑桔協會在2005年以來還推廣了柑桔套袋技術4000畝、柑桔低改技術6萬畝、系統修剪技術11.5萬畝。三是積極培育種植大戶。采取多種措施、多種途徑，三年來共培育了種植大戶500戶，為推廣新技術、新品種搭建了良好平臺。四是積極培養村級農業技術推廣員。對經確定為村級農技員的種養大戶，采取免費贈送新技術、免費培訓、免費修送良種和新物化成果的措施。激勵廣大農技員既成為良種良法的示范者，又成為新技術成果的推廣者，同時也讓廣大農民學有榜樣、看有示范。

7、營造縣域內的協調推廣機制。一是縣農業局積極向縣委、縣政府做好匯報工作，取得縣委、縣政府的重視和肯定。2008年共向縣委、縣政府提出意見建議12條，被采納7條，為促進我縣農業發展當好參謀，同時做到執行上級政策零折扣，塑造農業部門的務實的工作形象。二是加強與縣財政、人事、編辦等部門的協調，努力營造農技推廣隊伍的晉升提撥機制，不斷提高農技推廣人員的待遇，逐年提高農業技術推廣經費。三是會同縣科委、科協、縣畜牧局、縣農機局等單位一道搞好科技下鄉活動，擴大科技推廣的范圍和內容，更好地滿足廣大農民的需求。四是努力把鄉鎮農技站打造成為當地黨委、政府發展農業的參謀部。規定每個鄉鎮農技站每月書面向當地政府匯報一次工作情況，按照農時向黨委政府提供1~2篇種養建議書。正確處理好農業技術推廣與黨委政府中心工作的關系，既要承擔鄉鎮黨委下達的中心工作任務，又以完成中心工作為契機加大進村入戶力度，出色地完成農技推廣工作，同時把鄉鎮黨委政府對農技站的評價意見列為目標管理的重要內容。

三、農技推廣體系能力建設情況

1、實行人員聘用管理。改革用人制度，在全縣所有農技推廣機構實行了人員聘用制度。按照公開、公平、公正、擇優的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優聘用的方式，選拔有真才實學的專業技術人員進入農業技術推廣隊伍。農技人員進、管、出嚴格按照規定程序和人事管理權限辦理，建立能上能下、能進能出、合理流動、充滿活力的現代農業技術推廣人事管理制度。

2、強化農技人員培訓。縣農業局采取異地研修、集中辦班和現場實訓等方式，每年定期組織公益性推廣人員開展業務培訓3～5期，重點學習農業法律、政策和農業新技術，不斷地更新業務知識結構，熟練掌握電腦操作技術，努力提高業務素質和綜合能力。重點針對未達到大專以上農業類專業學歷的人員，采取以獎代補的方式，鼓勵支持參與學歷培訓，加大基層農業技術推廣人員獲得參加公費繼續教育和業務培訓的機會。從推廣一線工作人員中選送一批優秀人員進入農業高等學校、科研院所進行專業研修、繼續深造，用3-5年時間，造就一支學歷層次高、專業技能強、政治素質優的現代農業技術推廣骨干人才，切底解決基層推廣人員學歷層次低、專業結構不合理、知識老化等問題。

3、實行職業資格準入制。根據《職業資格證書制度暫行辦法》的要求，對從事農業技術推廣工作人員要求具備農技推廣的必要條件，才能進入農技推廣隊伍。實施競爭上崗，優化人員結構，將公益性與經營人員嚴格分離，穩定一線公益性農技推廣隊伍。

4、加快培養村級農技推廣員。采取專題培訓與自學相結合的方法，提高村級農技推廣員（農業信息員）的收集、采編、發布的能力。大力培育重點戶、示范戶，使其成為推廣農業技術的“二傳手”。

四、農技推廣體系運行機制創新取得的成效

1、穩定了農技隊伍。改革以前，我縣農技推廣工作條件差、人員待遇低，公益性與經營性職能不分，造成隊伍不穩，工作被動，群眾不滿意。改革后，公益性推廣人員實現了工資財政統發，失業、養老、醫療保險得到保障，待遇提高了，隊伍穩定了，工作熱忱增強了，廣大農民群眾對農業部門的評價提高了。目前，公益性農業推廣人員精神面貌煥然一新，工作作風得到改進，工作成效不斷提高，農技推廣工作形成了積極向上、和諧發展的良好氛圍。

2、加速了科技推廣。我縣以實行以“兩個分離”為主的改革以來，極大地調動了廣大農技推廣人員的工作積極性，農技人員下鄉積極性顯著提高，全年農技員人均進村入戶時間增多，新品種新技術推廣普及率明顯提高。我縣科技入戶、水稻單產提升行動、農業信息服務、農業執法等各項工作可喜的成效，全縣農技推廣工作得到強化，農業主導品種、主推技術加速“擴散”到千家萬戶。全縣農技推廣工作上了一個新的臺階。2008年，全縣農林牧漁業總產值完成34.2億元，增長9.2%。全縣落實糧食播種面積102萬畝，同比增加3.2萬畝，糧食總產量達成41.3萬噸，較上年增長4.5%。“東安縣萬畝雙季稻高產示范”獲永州市科技進步三等獎，全縣農業科技貢獻率達到55%，一大批集成新技術的推廣應用，大大提高了農業生產效益，促進了農民增收，取得了可觀的經濟、社會和生態效益。一是農民科技素質顯著提高。認真實施新型農民科技培訓、“陽光工程”、“綠色證書”、扶貧技能培訓等工程，開展技術培訓1000余期，發放各類技術資料100余萬份，培訓農民100余萬人次，發展農業科技示范戶1200多戶。二是引新推優碩果累累。近年，先后引進水稻免耕栽培、水稻拋栽、秸稈還田、專業化防治、測土配方施肥等50多項先進適用新技術，推廣株兩優02、T優207、金優207、岳優9113、宮本、日南1號、紐荷爾、翠冠、清香等130多個農作物（含果樹）高產優質品種。三是農產品優質率不斷提升。大力發展優質稻、優質水果標準化生產，2008年全縣優質稻標準化栽培49.8萬畝，農作物良種覆蓋率達到85%，柑桔低改和柑桔、早熟梨標準化栽培20萬畝，優質農產品比重比1997年提高50%以上。

3、促進了農民增收。全縣普遍推廣應用了水稻高產栽培集成組裝技術和水果標準化栽培技術，農民因采用水稻拋秧、水稻免耕、果園生草栽培、頻振式殺蟲燈、測土配方施肥等技術省工310萬個，節本增收1.1億元。2008年實現農業總產值34.2億元，比1997年增長82.6%，農民人均純收入4874元，比1997年凈增2936元，增長 142.8%。

4、樹立了干部形象。通過改革，從根本上保證了廣大農技干部的各種待遇和福利的落實，解決了農技人員的后顧之憂，農技人員的工作熱情高漲，為民服務回饋社會的意識得到極大增強，指導農業、幫助農民的典型比比皆是，塑造了新時期農業干部的新形象，得到了社會各界的一致好評。2004年以來，我局共向縣委推薦提撥擔任領導實職干部有27人，其中擔任單位正職的3人。

5、得到了社會認可。在國家農業部、省農業廳的關心支持下，我縣農業局近年取得了顯著成績，得到了社會各界認可。一是群眾滿意。被評為優化經濟環境誠信建設滿意單位、紀檢監察工作先進集體、綜合治理維護穩定工作先進單位、勞動保障工作先進單位。二是黨委政府認可。2005年被縣委、縣政府評為文明單位、科技工作先進單位。2006年被市委、市政府評為文明單位，6月縣農業局被評為永州市先進基層黨組。2007年被縣委、縣政府評為平安單位、先進單位。三是主管部門肯定。2005年、2006，我縣分別被農業部評為全國糧食生產先進縣，被省農業廳評為農業環境保護工作先進單位，省農業廳病蟲電視預報節目競賽二等獎，2006年8月被農業部全國農技推廣中心評為全國農作物病蟲電視預報工作先進單位；2005年6月，農業部《財務工作簡報》第9期專刊推介東安水稻單產提升行動做法；2005年11月，省農村勞動力轉移培訓陽光工程辦公室專刊推介東安做法； 2005年12月，省農業廳《湖南農業情況通報》第8期專刊推介東安發展糧食生產經驗。2006年4月10日，《農民日報》頭版頭條以《季季增產，戶戶增收》大篇幅推介東安發展糧食生產做法。科技入戶工作2007、2008連續二年得到農業部的通報表揚。

五、加強農技推廣體系改革和建設的啟示與建議

（一）啟示

1、保障推廣經費是搞好農技推廣工作的前提。我縣在財政比較困難的情況下，千方百計擠出資金，嚴格執行《農業法》的有關規定，從有利于全縣農業和農村經濟發展的大局出發，農技推廣工作經費每年都有較大幅度的提高。2004 －2008年，縣財政分別撥付農業局農技推廣事業費(含工資，不包括財政負擔的養老保險、醫療保險、住房公積金等部分)221.1、290.9、344.6、594.4、626.5萬元，有力地保障了農技推廣事業的發展。目前，全縣公益性農技推廣人員均實行了工資財政統發，所有在冊人員參加了養老、醫療、失業保險，按公益性人員人平安排工作經費達到5000元。今后，我縣將根據財政收入增長情況，繼續增加農技推廣經費，為農技推廣事業提供強有力的財政支撐。今年元月，我局已向縣委、縣政府請示，有望將我縣農技推廣人員納入參照公務員管理的范疇，從根本上解決農技人員的后顧之憂。

2、創新農技推廣方式方法是取得工作成效的關鍵。不斷創新農技推廣方式方法，是推動農技推廣工作前進的不竭動力，針對農業發展新形勢和我縣實際，縣農業局創新開展了網絡信息、科技聯村、科技入戶、科技示范等農技服務工作，使農業技術服務更及時、更直接、更有效。

3、建立科學的考核考評機制是促進工作落實的重要手段。如何調動廣大農技人員的工作積極性，有利于農技推廣事業的發展，建立科學實用的考核考評機制是重要的一環。我縣建立并實行了基層農技推廣人員工作目標管理、崗位風險責任、日常工作督查、群眾監督評價、工作績效獎懲等制度，將每個公益性崗位的工作任務量化分值，做到考核內容既系統規范，又便于操作，通過考核、督查、評價等方式綜合打分排名，起到了鼓勵先進、鞭策后進的作用。塑造了新時期農業干部的新形象。

4、實施科技入戶工程是搞好農技推廣工作的有效平臺。農業科技入戶工程是新形勢、新階段轉變農技推廣方式的創新，其目的在于通過組織和實施農業科技入戶工程，實現農技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人。2005年，我縣被國家農業部確定為全國農業科技入戶試點縣，經過四年的努力，構建了以農業科技入戶為平臺，以專家組為支撐，以農業科技人員為骨干，以1000個科技示范戶和2萬輻射戶為主體的新型農技推廣體系網絡，形成了“1+20+∞”的農技推廣模式，創新解決了農技推廣“最后一公里、最后一道坎”的問題。四年科技入戶實踐使我們認識到，現代農業要發展，科技入戶是關鍵，實施科技入戶工程是搞好農技推廣工作的有效平臺。

（二）建議

1、加大投入力度，改善推廣條件。進一步加大對基層農技站的基礎設施的投入。我縣40%的基層農技站沒有自有站房，目前靠租房辦公；推廣手段跟不上時代發展的要求，必須安排專項資金解決。

2、強化技術培訓，提高隊伍素質。加大對農技推廣人員的培訓和繼續教育，提高農技人員的素質和技術水平。由國家安排培訓工程加以培訓，對農技人員進行定期和不定期培訓。

3、加強后續研究，鞏固和完善現有成果。我縣的農技推廣體系運行機制研究雖然取得了一定的成果，但還不十分完善，許多管理制度的功效還沒有充分顯現出來，而且隨著社會的發展還會產生許多新的問題，必須在實踐中不斷地進行探索和研究，鞏固完善現有成果，使其不斷完善熟化。

東安縣農技推廣運行機制創新工作雖然取得了一定的成效，但同全國兄弟單位相比，還存在較大的差距。我們將繼續按照國發[2006]30號文件的要求，結合東安實際，進一步深化體制改革，創新運行機制，為推進我縣農業現代化的發展做出積極貢獻。

第三篇：創新機制服務群眾

創新機制服務群眾 以創新精神提升新居民服務管理水平

**鎮黨委、政府

為迅速推進新居民服務管理所建設，創新社會管理新模式，推動“平安**”建設再上新臺階，**鎮黨委、政府高度重視新居民服務管理所建設工作，努力實現“教育、管理、服務、維權”的良性互動，創造**鎮新居民服務管理工作新局面。

一、創新思維，強化領導，夯實新居民服務管理工作基礎。

成立了**鎮新居民服務管理工作領導小組，明確了新居民服務管理所所長人選，調整兩名業務精通的專職工作人員負責新居民管理工作，同時，對新居民服務管理辦公場所精挑細選，多次查看現場，本著業務對口、規范流程、一站式服務的原則，經鎮新居民服務管理工作領導小組研究決定，新居民服務管理所辦公場所設在鎮派出所二樓，并在派出所綜合服務大廳西側設立獨立的服務大廳，充分體現人民政府方便群眾、服務群眾的理念宗旨。

二、完善機構加大投入，著力健全管理體系

強化了網絡建設，在黨總支、鎮招商分局和規模企業成立新居民服務管理站，形成“黨政統一領導、專門機關統一協調、職能部門分工負責、社會協同參與”的新居民服務管理工作新格局。并在新居民服務管理組織網絡建全、工作人員到位的基礎上，加大了資金投入力度，投資10余萬元高標準配備配置新的辦公設施，規范了基層工作站建設，統一制作了上墻版面，統一配備了辦公設施，統一操作規范，進

一步優化新居民公共服務，實施就業、保障、維權、關愛、素質提升五大工程，推動服務管理實現新的拓展。

三、健全制度，提升規范，強化新居民動態管理

圍繞“服務管理、提高效能、方便群眾”的宗旨,落實和完善服務承諾制、首問責任制和崗位責任責任追究制。按照“以房管人、以業管人、以證管人”的思路，落實出租人、經營戶、用工單位等相關責任人的協管責任，加強對新居民信息的動態管理。

四、加強服務效能，做好新居民的管理和服務

一是打造一站式多功能服務窗口。堅持教育、服務、管理、維權”四位一體，努力讓新居民同享公共服務，精心致力于打造一個文明、高效、新居民滿意的管理所窗口形象。一方面通過對服務功能與現有的辦公條件進行有機整合，打造一站式多功能服務窗口，窗口集暫住證辦理、新居民計生服務、新居民意外傷害綜合保險受理、新居民糾紛調解、新居民勞動維權、新居民婦女維權教育培訓等服務功能于一體，切實為廣大新居民提供便利。

二是打造一流協管員隊伍。秉承“建一流隊伍，創一流業績”的工作理念，不斷加強隊伍建設，努力打造出一支“紀律嚴明、業務精通、文明禮貌”的一流協管員隊伍，堅持和完善協管員政治理論學習和服務理念教育制度，努力提升廣大協管員的大局意識和團隊觀念，有效轉變協管員的服務理念，切實穩妥地解決新居民勞動糾紛、證照辦理、居住生活、子女入學等方面的難題。

我鎮新居民服務管理平臺的建立，是部門資源的有效整合、是服務管理模式的創新、是居住證制度的改革，下一步我們將通過這等一系列的措施，使新居民對第二故鄉的歸屬感、認同感進一步增強，使新居民的權益得到更好的保障，生活環境得到不斷的優化。

2011年8月8日

第四篇：創新機制 推動發展

創新機制

推動發展

—虎城鄉“三農”工作機制創新發言材料

張建

各位領導：

為進一步推動“三農”工作發展，促進農村經濟、社會事業全面協調可持續發展，虎城鄉就“三農”工作實現了一點機制創新，成立了“促發展幫扶基金”，形成了新農村建設“3+1”的發展模式，現在我就虎城鄉“三農”工作機制創新做一簡要發言，不當之處，敬請批評指正。

一、促發展幫扶基金

1、成立原因。在“三農”工作實踐中，會遇到很多具體困難：道路、水利等公益設施建設無資金投入；群眾發展產業缺乏資金支持；因病因災造成生產生活困難無資金幫扶渡過難關；貧困戶無資金助其脫貧，勞動力無資金實施就業務工技能培訓；產業發展大戶無激勵機制*****有鑒于此，虎城鄉黨委、政府經過深入調查研究，部分社會成功人士有熱心出錢解決這些困難，鼓勵各村成立“促發展幫扶專項基金”

2、籌資渠道。鄉黨委號召全鄉機關干部職工為所駐村捐錢，各村號召全村群眾、外出鄉友，特別是在外從政、經商或務工的成功人士獻愛心捐獻資金（多少不論），成立“***村促發展幫扶基金”。

3、基金用途。幫扶基金主要用于：幫助貧困戶解決吃飯、穿衣、住房等基本生活困難；幫助困難群眾解決子女上學，看病就醫方面存在的突出問題；幫助群眾獲取致富信息、尋找致富門路；幫助業主引進發展項目、拓展產品市場；幫助各村實施勞動力務工就業技能培訓；幫助各村實施道路、水利等公益設施建設，對成功脫貧實行大額獎勵等。

4、管理審批。各村成立“促發展幫扶基金”領導小組，制定出嚴格的管理辦法，具有本村戶籍的村民申請使用該資金由專門的評審小組審查后予以發放。具體為：設單獨專項賬號管理；接收捐贈時，開出專用收據給捐贈人；收支情況定期公示，接受群眾監督；任何單位、個人不得侵占、私分、挪用。使用程序為：本村村民提出書面申請；評審小組初審并加具意見，公示7天；管理領導小組審核；村兩委監督復核，發放給申請人。產業發展申請人在產業成功后及時償還。

5、幫扶效果。促發展幫扶基金成立使用一年以來，取得了很好的經濟效益和社會效益。以虎城鄉虎城村為例：該村受到社會各界捐贈3萬余元，為全村20余戶貧困戶解決了生活燃眉之急，引進了2位業主成片種植蔬菜、西瓜達500余畝，為村民實施技能培訓600余人次，為30戶群眾解決生產暫時困難1萬元。通過基金幫扶，增強了外出鄉友對家鄉的促發展支持關懷力度，弘揚了中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，讓“人人可公益”的現代公益理念深入人心。

二、新農村建設“3+1”發展模式

在新農村建設中，虎城鄉大力探索，成功創建出銀行、企業、農戶支持新農村建設的模式，形成了良好機制。

在“3+1”發展模式中，”“3”是指銀行（信用社）提供金融支持，幫助解決建設資金暫時困難；企業大力捐贈，幫助建設基礎設施；農戶主動出資改造農房風貌、支持環境整治、大力發展產業，形成增收致富項目。“1”是指村支兩委一班人，根據建設需要，積極組織協調銀行、企業、農戶，統籌實施各個項目，推動新農村建設快速發展。以我鄉紫龍村為例，已完成120戶原農房風貌改造，高標準打造了集中居住點，完成1000余畝龍安柚示范園建設，新建公路4公里，便民路3公里，修建蓄水池20口，在區工商聯的積極推動下，共有10多家企業投身紫龍村新農村建設，目前到位資金達100多萬元。整個紫龍村“3+1”模式的成功，為市區提供現場會10余次，前來參觀考察的外市、外縣不勝枚舉。

2011年5月17日

第五篇：人事人才工作必須服務發展創新機制

人事人才工作必須服務發展創新機制

江澤民指出：“必須把發展作為黨執政興國的第一要務”。人事人才工作必須緊緊圍繞發展搞好服務，而做好服務的根本出路在創新，創新是一個民族進步的靈魂，是沒有止境的。當前和今后一個時期，各級人事部門一定要進一步增強使命感和責任感，抓住機遇，實現人事人才工作的“四大突破，一個調控”。

加

強公務員隊伍建設，提高行政效能上有新突破。要認真貫徹落實市政府《關于對國家公務員工作態度和效能的投訴處理暫行規定》，各級政府、各部門要高度重視、認真組織、拿出本單位、本部門切實可行的措施，自覺接受全社會的監督。市人事局要盡快拿出這項工作的量化細則，集中人力、物力把這項工作抓細、抓實；要積極探索公務員分類管理辦法，推動競爭上崗，進一步完善選人用人機制；要完善公務員考試錄用制度，堅持“凡進必考”和公開、平等、競爭、擇優的原則，加大對違規錄用的查處力度；要深化公務員工資制度和福利保障制度改革，形成有效的激勵和保障機制，在吸引、留住優秀人才方面走出新路子；要以能力建設為重點，加大投入，強化培訓，著力提高公務員的依法行政能力、運用信息技術與資源的能力和專業化行政管理能力。

在人才市場建設上有新突破。列寧同志曾經指出：革命的關鍵在于人才，在于挑選人才，“如果不抓住這個關鍵，那就要犯政治錯誤，就要使整個經濟建設受到挫折”。人才資源是第一資源，人才的有序流動，是經濟增長和社會發展的關鍵因素。要實現人才資源充分的市場化配置，就必須以改革創新的精神，實現新的跨越。要在引進人才的政策上有新舉措，加快人才資源市場化配置，必須取消人才引進的門檻限制，簡化手續，提高效率，建立健全人才流動的各種優惠政策和制度，樹立只求為我所用，不求為我所有的大人才觀，建立更加靈活的柔性人才流動機制，鼓勵和允許有真才實學的優秀人才采取兼職講學、技術入股、投資興辦企業的方式加入到我市經濟建設的行列之中。要在人才交流方法上有新舉措，切實改變傳統的交流方式，拓寬人才流動的渠道，采取形式多樣的方式方法，用日常型的交流彌補定期交流的不足，人才市場要嚴格審查招聘單位的用人環境和資格，搞好招聘廣告的審查工作，開辟網上人才市場，用現代化的高科技手段提高人才交流的效率，加快人才流動的步伐。要在人才市場的投入上有新舉措，各級政府要加大對人才市場的投入，使人才市場擁有寬敞的交流場地，先進的服務設備，把人才市場建成“人才之家”。拓寬市場建設資金來源渠道，可以采取各種所有制形式辦市場，既可以由人事部門控股，個人投資興辦市場，亦可以適當引進外資，發展合資的人才市場，逐步提高我市人才市場的建設水平，加快人才資源市場化配置的步伐。

在優化人才結構上有新突破。全面建設小康社會，重點和難點都在農村。我們必須把農業、農村和農民問題作為經濟工作的重中之重。人事部門要在“三農”問題上有所作為，就必須大力開發農村人才資源。應根據縣域主導產業、農副產品加工龍頭企業和農業技術開發的需要，加緊加快農業科技成果轉化人才、農業科技推廣普及人才、縣鄉村實用人才的開發和培養。有了人才保障，“三農”問題才有解決的可能。加大為民營企業人事人才服務力度，人事部門要盡快拿出服務民營經濟的具體意見，促進民營企業人才配置的市場化進程。認真貫徹市委、市政府《關于引進高技術人才的若干規定》，把高層次和急需專門人才的培養、引進和使用，作為實現人才強市戰略的工作重點，堅持培養與引進并重、引才與引智并舉，培養一批高層次，有發展潛力的優秀中青年企業經營管理人才、投融資人才和外經貿人才；注重人才資源能力建設，特別是加快培養有創新能力和參與國際競爭能力的人才。

在事業單位改革上有新突破。“事業”改制是政府轉制的關鍵性配套改革，人事部《關于在事業單位試行人員聘用制度的意見》經國務院同意，去年7月就公布執行，但是，這些年，對于事業單位改革喊得多，做得少，始終無法打破“事業大鍋飯”的體制。運城市中心醫院不等不靠，借鑒外地先進經驗，結合單位實際情況，本著“減員、增效、滿負荷運轉”原則，采取“因事設崗，以崗定編，競爭上崗，優化組合，雙向選擇，按崗取酬”的方法，實行全員競爭上崗，逐步建立了人員能進能出，職務能上能下，待遇能高能低，人才結構合理，有利于優秀人才脫穎而出，充滿生機和活力的用人機制，建立了注重實績、注重貢獻的新分配激勵機制，實現了社會效益和經濟效益同步增長。在運城啟動事業單位人事制度改革，要充分認識到“改制”的艱巨性和復雜性，要積極穩妥，按照“看準一個搞一個，成熟一批解決一批”的思路，加快推進改革步伐，處理好改革中出現的新情況和新問題，注重調動事業單位干部職工的積極性，確保事業單位人事改革協調平穩地推進。

嚴格增人計劃卡管理，做好工資總額調控。各縣(市、區)要認真貫徹，嚴格執行省人事廳晉人字〔2002〕20號《關