第一篇：白龍鎮(zhèn)十二五規(guī)劃

白龍鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)和“十二五”工作思路

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會，完善社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的新階段。為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧

“十一五”期間，全鎮(zhèn)狠抓新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，各項工作取得良好成績。在合肥市2008年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核中，白龍鎮(zhèn)被評為三縣發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅提升。到2010年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值11億元，比“十五”末增87%，其中第一產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值6.6億元，第二產(chǎn)業(yè)國民生產(chǎn)總值4億元；地方財政收入0.2 億元，比“十一五”末增 210%；農(nóng)民人均純收入7100元，比“十五”末增120%；固定資產(chǎn)投資3.5億元，比“十五”末增180%。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展取得良好成績。實施長王土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)試點項目，總投資1.38億元，建成別墅式住房925套，配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，完善學(xué)校、衛(wèi)生室、村級活動場所等公益設(shè)施，對田、水、路、林、村、房進(jìn)行綜合整治，形成溝、渠、路、涵、閘配套設(shè)施齊全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，凈增耕地1631畝（其中“退耕還宅”凈增耕地1034畝）。項目區(qū)按照依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)土地8000畝，與6家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽定合同。其中引進(jìn)現(xiàn)代牧業(yè)肥東牧場，總投資6.5億元人民幣，流轉(zhuǎn)土地2383畝，一期項目已完工，奶牛存欄量1.2萬頭，二期項目正在建設(shè)，建成后將成為規(guī)模達(dá)2萬頭的奶牛養(yǎng)殖示范基地。

合肥青龍廠新四軍東進(jìn)抗日紀(jì)念園按照4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)打造，一、二、三期工程相繼完工，高科技動態(tài)展廳正式對外開放，吸引眾多游客前來參

觀。在紀(jì)念園周邊，大力發(fā)展鮮棗產(chǎn)業(yè)，2000畝標(biāo)準(zhǔn)化溫室大棚已經(jīng)建成，成為“弘揚紅色文化、發(fā)展綠色生態(tài)”一項重要內(nèi)容。成功舉辦了“2009合肥〃白龍首屆鮮棗文化旅游節(jié)”，同時推出“白龍一日游”旅游線路。

實施省級第一、二批土地置換項目，新增耕地約1360畝。積極申報并實施國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，以現(xiàn)代牧業(yè)為核心，建設(shè)低碳循環(huán)經(jīng)濟園，進(jìn)一步改善約十萬畝基本農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力實施“一事一議”，籌集資金，爭取項目，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。做好白龍鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，涵蓋傳統(tǒng)集鎮(zhèn)改造，實施綠化、亮化、美化工程。大力開展“清潔家園”、秋季愛國衛(wèi)生運動和傳染病衛(wèi)生防疫活動，文明創(chuàng)建取得豐碩成果。家電、汽車、摩托車等下鄉(xiāng)補貼促進(jìn)農(nóng)村消費，讓群眾得到更多實惠。

（三）農(nóng)村社會各項事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。行政區(qū)劃調(diào)整和村兩委換屆順利完成，為擴大基層民主政治，推進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)均衡發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為民服務(wù)全程代理、村務(wù)公開、廉勤委建設(shè)等工作均得到加強。“五五”普法教育依法治理通過上級驗收，“六普”即將啟動。18門以下小輪窯關(guān)閉淘汰工作取得階段性進(jìn)展，預(yù)計2010年底全面完成。安全生產(chǎn)得到加強，各類企業(yè)實現(xiàn)了無重特大安全責(zé)任事故的目標(biāo)，隱患排查整治深入開展。“大信訪”格局已經(jīng)形成，各部門有效配合，齊抓共管，妥善化解各種社會矛盾。社會治安綜合治理得到深化，成立綜治工作中心，增強社會治安整治力量，大力推動平安單位、平安校園、平安家庭建設(shè)。農(nóng)村教育資源不斷整合，教育事業(yè)不斷進(jìn)步，投資100多萬元用于改善教學(xué)環(huán)境，校安工程得到落實，招聘20名校園保安，全部持證上崗。大力推進(jìn)民生工程，青龍敬老院“515”工程順利完工，投資200多萬元，增加床位近300個。新農(nóng)保試點工作順利啟動，參保范圍進(jìn)一步擴大，60歲以上農(nóng)民實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)”。新農(nóng)合、村級衛(wèi)生室、水庫移民、低保五保、殘疾人保障、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村安全飲用水等其他民生工程都得到了很好落實，完成了預(yù)定任務(wù)。

回顧“十一五”，我鎮(zhèn)仍然存在一些與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)為：在經(jīng)濟社會發(fā)展中，工業(yè)經(jīng)濟仍不能起到支撐作用；新農(nóng)村建設(shè)有待進(jìn)一步推廣，農(nóng)民收入增長不快；基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)投入需進(jìn)一步增加。

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和發(fā)展目標(biāo)

總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，不斷提高綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力；以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，不斷推動三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

發(fā)展目標(biāo)：到2015年全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值24億元，比“十一五”末增150%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值6億元，比“十一五”末增100%；第二產(chǎn)業(yè)增加值16億元，比“十一五”末增250%；地方財政收入0.3億元，比“十一五”末增100%；農(nóng)民人均純收入15000元，比“十一五”末增100%；固定資產(chǎn)投資突破10億元，比“十一五”末增200%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

三、“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略措施

(一)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，進(jìn)一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

1、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實扶持政策，保護(hù)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高基本農(nóng)田地力和產(chǎn)出能力，新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。修建一批小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資1.5億元。

2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。積極擴大高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品種植，提高優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)規(guī)模。在保障糧食生產(chǎn)能力前提下，大力發(fā)展經(jīng)濟作物，重點培育蔬菜和牧草兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依托省會合肥市場建成5000畝優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地，依托現(xiàn)代牧業(yè)建成50000畝牧草基地。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟合作組織，提高抗風(fēng)險和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。

3、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展競爭力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批在市場上叫得響、占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。

4、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成新農(nóng)村10個新居點規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民居住向新社區(qū)集中。深入實施“千村百鎮(zhèn)示范”工程，全面開展村莊整理和環(huán)境整治。建成13個全面小康示范村。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓廣大農(nóng)民享受現(xiàn)代文明成果。

5、增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。積極、有序引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，不斷提高農(nóng)民非農(nóng)收入。“十二五”期間，轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)勞動力1萬人。

6、加快科技興農(nóng)步伐。一是大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量中的比重，突出抓好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新農(nóng)藥、新機械運用。加強生物工程治理，減少農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)藥殘存量，確保農(nóng)產(chǎn)品食品安全。二是加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)，建立農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為龍頭，建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級農(nóng)村實用技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)有中心服務(wù)隊，村有科技協(xié)會，組有科技中心戶，戶有科技明白人。三是加大科技培訓(xùn)力度，加強重點產(chǎn)業(yè)和行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。“十二五”期間，每年培訓(xùn)農(nóng)民1萬人。

7、加快農(nóng)村市場建設(shè)。在農(nóng)村建立連鎖“農(nóng)家店”，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，繁榮農(nóng)村和城鎮(zhèn)消費市場。加強農(nóng)村市場監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)村市場秩序，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民進(jìn)入市場積極性，使農(nóng)民真正成為市場主體。

（二）實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，著力培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟支柱。

工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化必由之路，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步強大推動力量。“十二五”期間，立足于把白龍鎮(zhèn)建設(shè)成為商貿(mào)旅游興旺、輕型工業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，進(jìn)一步突出工業(yè)核心地位，加大項目引進(jìn)和建設(shè)力度，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。依靠獨特的交通區(qū)位和資源優(yōu)勢，把白龍鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域性交通樞紐、加工制造中心、物流和農(nóng)家樂旅游中心，成為區(qū)域性樞紐鎮(zhèn)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

1、優(yōu)先發(fā)展白龍鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)。抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，憑借交通區(qū)位、自然資源、配套政策等方面有利條件，促進(jìn)白龍鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托雙廟下道口交通便捷、吞吐能力強的優(yōu)勢，加快區(qū)域性現(xiàn)代物流基地建設(shè)，構(gòu)建高效便捷低成本的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。到2015年，培育和扶持3－4個核心競爭力強的龍頭物流企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，不斷提高服務(wù)水平和輻射能力。

到2015年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過20戶，工業(yè)總投資達(dá)10億元。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善農(nóng)村條件。

響應(yīng)國家中部崛起戰(zhàn)略和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的實施，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，為新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

1、農(nóng)村公路建設(shè)。抓住國家通鎮(zhèn)、通村公路建設(shè)機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策。對各項資金集中投入，捆綁使用，本著先易后難、先近后遠(yuǎn)、先集中居民點后分散、誰有積極性支持誰的原則，分步分階段實施，發(fā)揮村組作用，推進(jìn)鎮(zhèn)村公路建設(shè)。到2015年，實現(xiàn)鎮(zhèn)村公路全部達(dá)到水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，村組80%以上公路達(dá)到水泥路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成“網(wǎng)絡(luò)全鎮(zhèn)、四通八達(dá)、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。

2、農(nóng)村水利建設(shè)。以農(nóng)村飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大農(nóng)村水利建設(shè)力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，農(nóng)戶自我管理與市場機制運作相結(jié)合的方式，加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，確保全鎮(zhèn)100%農(nóng)戶實現(xiàn)安全衛(wèi)生用水。在田間灌溉上，以建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標(biāo)，繼續(xù)做好病險小二型水庫除險加固和抗旱水源工程。

3、加快村莊集鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認(rèn)真做好全鎮(zhèn)村莊體系規(guī)劃，建好一個中心集鎮(zhèn)（白龍中心鎮(zhèn)），四個小集鎮(zhèn)（雙廟、費集、青龍廠、肖鳳），逐個定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，逐步實施改造建設(shè)。到2015年，基本實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo)。

（四）加強公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。

1、廣播電視公共設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展白龍鎮(zhèn)廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程實施力度，力爭到2015年農(nóng)村有線電視開通率達(dá)50%以上。大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，力爭到2015年農(nóng)戶上網(wǎng)率達(dá)20%以上。

2、文化教育體育事業(yè)。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強農(nóng)村學(xué)校、文體設(shè)施、幼托、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鞏固“普九”成果，全鎮(zhèn)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到95%和97%。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化。到2015年，鎮(zhèn)有文化體育服務(wù)中心，全鎮(zhèn)50%以上村有文化

活動場所和科技文化閱覽室，30%以上組有科技文化中心戶。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)民健身活動，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化體育生活，達(dá)到全民健身目的。

3、衛(wèi)生事業(yè)。加強農(nóng)村基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療服務(wù)水平，使鎮(zhèn)村醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)具備助理醫(yī)師以上執(zhí)行資格醫(yī)務(wù)人員，做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)、控制傳染病，傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到100%。大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康生活方式，徹底改變不良衛(wèi)生習(xí)慣，營造良好衛(wèi)生環(huán)境。落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。進(jìn)一步擴大農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。

4、人口與計劃生育事業(yè)。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺落實計劃生育管理政策，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，提高計劃生育整體水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

肥東縣白龍鎮(zhèn)人民政府 二0一0年十一月十一日

第二篇：劍門關(guān)鎮(zhèn)十二五規(guī)劃

劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》的

通 知

各村（居）委會、鎮(zhèn)級各單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，現(xiàn)將我鎮(zhèn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃》印發(fā)給你們，請你們結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)人民政府 二0一一年三月十日

劍門關(guān)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃

（2011-2015）

編制好全鎮(zhèn)的“十二五”規(guī)劃，是縣委、縣政府從實際出發(fā)進(jìn)行科學(xué)謀劃的安排部署，是工作保持前瞻性、科學(xué)性、連續(xù)性的需要。為認(rèn)真落實上級有關(guān)要求，做好三個結(jié)合：與實際相結(jié)合，與發(fā)展相結(jié)合，與本鎮(zhèn)特色相結(jié)合，經(jīng)廣泛調(diào)研，認(rèn)真征求黨委擴大會議成員意見，特制定本規(guī)劃方案：

一、基本情況和現(xiàn)狀

（一）劍門關(guān)鎮(zhèn)基本情況。劍門關(guān)鎮(zhèn)，位于劍閣縣北部，國家重點風(fēng)景名勝區(qū)——劍門關(guān)景區(qū)的核心，本數(shù)據(jù)來源于百度地圖，最終結(jié)果以百度地圖數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。地處國道108線，縣城下寺鎮(zhèn)城南12公里處。全鎮(zhèn)幅員面積132.7平方公里，轄15個村1個社區(qū)居委會，105個村民小組，34個行政事業(yè)單位，共5105戶，其中農(nóng)業(yè)戶4005戶，非農(nóng)業(yè)戶765戶，總?cè)丝?6973人，勞動力9000人。全鎮(zhèn)有林地71095畝，耕地23592畝，其中田9607畝，地13995畝，人均占有耕地1.4畝。主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆，經(jīng)濟作物有烤煙、油菜、花生。

劍門關(guān)鎮(zhèn)緊臨縣城，交通及區(qū)位優(yōu)勢明顯，108國道穿境而過，15個村165.5公里通村公路均為泥結(jié)碎石路面，晴雨能通車。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實，能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活需要，廣電通訊暢通，基本達(dá)到全覆蓋，教

育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展，商貿(mào)流通活躍，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全鎮(zhèn)共有餐飲服務(wù)店32家，豆制品加工作坊8家，劍門豆腐享譽國內(nèi)外，集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，示范帶動作用逐漸顯現(xiàn)。1994年劍門關(guān)鎮(zhèn)被列為全省100個試點鎮(zhèn)之一，2004年又成功申報為省級重點鎮(zhèn)。通過幾年的建設(shè)和經(jīng)營，集鎮(zhèn)已有一定的規(guī)模，常住人口5000人左右。

近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，終堅持“穩(wěn)糧油、攻烤煙、抓畜禽、建古鎮(zhèn)、興旅游、保穩(wěn)定、促增收”的發(fā)展思路不動搖，逐步增育和壯大以烤煙、生豬、旅游為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動劍門關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展。2007年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值實現(xiàn)8587萬元，增長12%以上，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長12%，第三產(chǎn)業(yè)增長19%。財稅收入實現(xiàn)380萬元，同口徑增長10%。全社會固定資產(chǎn)投資729萬元，增長10%，招商引資達(dá)200萬元。農(nóng)民人均收入比上年增加200元，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，劍門關(guān)景區(qū)是1984年全國首批公布的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，開發(fā)潛力巨大，市場前景廣闊。

（一）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快。劍門關(guān)鎮(zhèn)烤煙產(chǎn)業(yè)逐漸壯大。自1987年種植烤煙以來，歷屆黨委、政府長期堅持正確引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模種植的工作思路，烤煙產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2006年全鎮(zhèn)種植烤煙5286畝，實現(xiàn)產(chǎn)量16900擔(dān)，產(chǎn)值767萬元，創(chuàng)稅達(dá)248.1萬元，2007年種植烤煙4516畝，實現(xiàn)產(chǎn)

量10163擔(dān)，產(chǎn)值560萬元，創(chuàng)稅134萬元。2008年因受地震影響，但全鎮(zhèn)仍然種植烤煙4608畝，可望實現(xiàn)產(chǎn)量15000擔(dān)，產(chǎn)值1000萬元，創(chuàng)稅300萬元。烤煙已名符其實地成為富民強鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

劍門關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府充分利用山區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā) 展以生豬為主的畜禽業(yè)。2006年，全鎮(zhèn)出欄生豬20670頭，人均出欄達(dá)1.2頭；2007年，全鎮(zhèn)出欄生豬28200頭，人均達(dá)到1.67頭;出欄肉羊16720只,出欄小家禽達(dá)43.6萬只。

劍門關(guān)鎮(zhèn)是市級試點小城鎮(zhèn)，現(xiàn)全鎮(zhèn)正加強基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)改善投資環(huán)境。積極協(xié)助旅游部門，發(fā)展旅游事業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟：特別創(chuàng)好“劍門豆腐”名牌，加大招商引資的力度。

（二）城鎮(zhèn)化明顯加快。劍門關(guān)鎮(zhèn)是全省首批小城鎮(zhèn)建設(shè)試點城鎮(zhèn)，2004年被列為省級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，是三國蜀道國家風(fēng)景名勝區(qū)的核心重鎮(zhèn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點建設(shè)工作中，結(jié)合“5.12”地震災(zāi)后重建，舉全縣之力，著力打造川北一流的紅色旅游文明古鎮(zhèn)。劍門關(guān)景區(qū)開發(fā)和古鎮(zhèn)建設(shè)建設(shè)項目，涉及6個村、19個村民小組、710戶、2910人，共搬遷農(nóng)戶103戶、320人，征地近120畝，涉及農(nóng)戶責(zé)任山8439畝、自留山768畝。投資5億元對游人中心、3個停車場、9座石拱橋、近5公里游山道、關(guān)樓重建、索道和觀光電梯、1.5公里高架棧道、仙云

人家、姜維墓、紅軍文化廣場、景區(qū)公路等72個項目改造。重點加大景區(qū)綠化和植被恢復(fù)。劍門關(guān)古鎮(zhèn)改造于2008年6月23日啟動，總投資9000余萬元，現(xiàn)已完成了243戶576間臨街建筑物風(fēng)貌改造；3800米排污管道完成鋪設(shè)；1220米管線下地工程全部完工；古鎮(zhèn)中心廣場、南北兩個石牌坊已建成；劍溪河兩座古橋已經(jīng)建設(shè)完成；1220米石板路街道已鋪裝完成800余米。新街川北民居風(fēng)貌建設(shè)402戶全部完工，總投資達(dá)3000余萬元。志公寺景區(qū)拆遷安置點97戶完全按照川北民居風(fēng)貌打造，形成了一四川省明星安置示范點。城鎮(zhèn)供水、交通、電力、通訊、有線電視等市政基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。學(xué)校、醫(yī)院、文化等公用事業(yè)蓬勃發(fā)展。在搞好文明古鎮(zhèn)建設(shè)的同時，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力改善農(nóng)村道路交通、水利設(shè)施、村級組織陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的煙路、煙水、煙房、煙機配套的機遇，在7個村修建標(biāo)準(zhǔn)泥石路30公里，確保晴雨能通車，改變?nèi)罕姷纳顥l件；整治山坪塘142口、修建微水池579口，有效增強農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力；新購煙機325臺，有效降低勞動強度；新建普改密烤房255間，全面實行電子智能化烘烤。2006年，投資1000萬元修建全省最高標(biāo)準(zhǔn)的煙葉收購站點，為烤煙產(chǎn)業(yè)的壯大提供后續(xù)保障。村村建起了黨員活動室、遠(yuǎn)程教育站點、圖書閱覽室，電視、廣播做到了村村通，豐富了群眾精神文化生活。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。黨政十分重視對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，逐步加大力度，基本面貌逐步改善。在公路交通建設(shè)方面，確立了“拉通主動脈、完善鄉(xiāng)村網(wǎng)”的思路，2010年全鎮(zhèn)12村村級公路已全部硬化，1個村正在建設(shè)，1村正在準(zhǔn)備建設(shè)，初步形成了鄉(xiāng)、村公路交通便捷網(wǎng)絡(luò)。在電力建設(shè)方面，我鎮(zhèn)已全面并入了國家電網(wǎng)，農(nóng)網(wǎng)實現(xiàn)全面移交，每年為群眾減輕用電負(fù)擔(dān)達(dá)100萬元以上，實現(xiàn)電力負(fù)荷轉(zhuǎn)移，提高了用電質(zhì)量。在水利建設(shè)方面，鼓勵各村投資投勞加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，整合支農(nóng)資金維修大型山塘、水庫，群眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面，依托“煙葉強鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，為今后發(fā)展奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

（四）社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。教育方面，科學(xué)整合教育資源，實現(xiàn)了“一中一小”格局，先后投入586萬元進(jìn)行劍門關(guān)小學(xué)校建設(shè)。計劃生育方面，實行村為主工作機制和流動人口跟蹤管理辦法，開展一月一主題活動，人口與計生工作保類進(jìn)位。社會治安綜合治理工作成效明顯，群防群治，有效解決熱點和難點問題，實現(xiàn)了“十無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，2009年社會治安綜合治理工作獲得了市先進(jìn)單位。社會保障進(jìn)一步加強，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)99%，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率

達(dá)96%。村民自治穩(wěn)步推進(jìn)，村級民主政治得到健康發(fā)展。社會群團組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

存在的主要問題：經(jīng)濟總量不夠大，全鎮(zhèn)稅源新增長點不多；固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大，招商引資受地域局限，短期內(nèi)對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用不明顯；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，新農(nóng)村建設(shè)還有很多問題急需解決；社會保障體系仍需完善，部分群眾生產(chǎn)生活仍然十分困難；轉(zhuǎn)變?nèi)罕姲l(fā)展觀念措施辦法不多，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善；社會治安綜合治理任務(wù)繁重，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)及任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動，積極實施“生態(tài)立鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)，打造旅游名鎮(zhèn)，建設(shè)魅力家園”的發(fā)展戰(zhàn)略，以干部隊伍建設(shè)為主抓手，推進(jìn)重點項目建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，增強新型工業(yè)化帶動力，加快推進(jìn)“建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)、打造旅游名鎮(zhèn)、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程步伐，堅持以人為本，構(gòu)建和諧劍門關(guān)。

（二）發(fā)展思路

1、建設(shè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。“十二五”期間，繼續(xù)加大對第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培植生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟新增長點，科學(xué)整體開發(fā)劍門關(guān)和翠云廊景區(qū)，扎實推進(jìn)劍門關(guān)集鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)布局集鎮(zhèn)功能，提高服務(wù)企業(yè)水平和質(zhì)量，至2015年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.86億元，年稅收達(dá)500萬元。

2、打造旅游名鎮(zhèn)。“十二五”期間，我鎮(zhèn)以旅游產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以招商引資為突破口，走低碳環(huán)保型和生態(tài)之路，繼續(xù)鞏固全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，引導(dǎo)村創(chuàng)建國家級生態(tài)村，形成相對集中、連片發(fā)展、規(guī)模巨大、以劍門關(guān)景區(qū)為主的特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)群。核心景區(qū)的志公、高峰、梁山、劍雄、青樹村圍繞旅游開發(fā)做文章，實行產(chǎn)業(yè)成片，住居成塊，景點集聚，資源豐富，獨具特色的旅游新村。積極開展旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，再創(chuàng)一塊國家級金字招牌。

3、創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鞏固創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，鼓勵各村認(rèn)真開展全國生態(tài)村創(chuàng)建活動，認(rèn)真開展“清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源”活動，扎實推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾新型處理模式，繼續(xù)加大封山育林力度，綠化公路、屋場，努力打造成生態(tài)畫廊村、環(huán)境優(yōu)美村，全力打造現(xiàn)代化劍門關(guān)宜居城鎮(zhèn)。

（三）奮斗目標(biāo)及任務(wù)（2011-2015）

1、全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%;

2、地方財政收入年均增長15%；

3、工業(yè)總產(chǎn)值年均增長14%；

4、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長10%；

5、農(nóng)民人均純收入年均增長16%；

6、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到99.5%；

7、人口自然增長率5‰以內(nèi)；

8、農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度達(dá)到9.9%。

9、森林覆蓋率達(dá)79%。

三、工作舉措

為實現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，必須做好以下幾方面工作：

（一）打破交通制約瓶頸，努力打造劍閣縣縣政府的后花園。

“十二五”期間，進(jìn)一步開發(fā)好旅游資源，依托抽水蓄能項目，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，吸引更多的游客到劍門關(guān)鎮(zhèn)參觀和休閑。打破制約旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的交通瓶頸，計劃投資3000多萬元，重新改造安定至劍門關(guān)鎮(zhèn)10公里通村公路，建設(shè)好通平高速安定出口至劍門關(guān)景區(qū)8.5公里連接線，打造成一條高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的旅游公路，成為與蒼溪交界、與寶輪相鄰的交通新格局，使劍門關(guān)成為游客心中的度假勝地、養(yǎng)生天堂，使劍門關(guān)鎮(zhèn)成為劍閣縣的后花園。

（二）、加大產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

劍門關(guān)鎮(zhèn)具有得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，開發(fā)潛力巨大。“十二五”期間，要進(jìn)一步加大招商引資力度，宣傳和包裝旅游產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，投資額在2-3億元，搞好劍門關(guān)鎮(zhèn)整體開發(fā)，提高劍門關(guān)鎮(zhèn)的名氣度和美譽度。

（三）、加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培植，推動新型工業(yè)化進(jìn)程。

“十二五”期間，重點圍繞“五業(yè)”做文章。一是水業(yè)方面。計劃投資3000萬元對劍門關(guān)鎮(zhèn)的劍門關(guān)礦泉水進(jìn)行技術(shù)改造，再上生產(chǎn)線一條，對水進(jìn)行深加工。同時科學(xué)開發(fā)和保護(hù)好茶山天然水源，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)礦泉水600噸，成為我鎮(zhèn)的重要產(chǎn)業(yè)。二是豆腐干工作方面。鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)對馬和尚和志公寺兩個豆腐廠進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，引進(jìn)新生產(chǎn)設(shè)備，實行污水廢水達(dá)標(biāo)排放。四是有機茶產(chǎn)業(yè)方面，計劃在劍雄村新種植有機茶500畝，做強做大劍門關(guān)茶業(yè)有限公司。

（四）、加快城鎮(zhèn)的提質(zhì)擴容，形成“一河兩街”新特色。

“十二五”期間，制訂和完善好《劍門關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)規(guī)劃》和《集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，按照旅游名鎮(zhèn)發(fā)展要求來科學(xué)制訂。在集鎮(zhèn)建設(shè)方面，以城帶鄉(xiāng)，按景區(qū)農(nóng)民建房要求，建設(shè)農(nóng)民新型居住區(qū)，拉動農(nóng)民向城鎮(zhèn)聚集，拉動人物流，活躍第三產(chǎn)業(yè)。建設(shè)好旅游產(chǎn)品物流市場，繼續(xù)完善現(xiàn)有的農(nóng)

村農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)建設(shè)，同時不斷拓展其他適宜物流市場，加快向縣內(nèi)一流鎮(zhèn)級市場方向邁進(jìn)，使第三產(chǎn)業(yè)真正成為劍門關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的新亮點。

“十二五”期間，城鎮(zhèn)開發(fā)圍繞“一鎮(zhèn)兩中心”的發(fā)展思路，積極打造“一河兩街”新景點，引進(jìn)投資者，重點開發(fā)好集鎮(zhèn)沿線3.5公里長的清水河，按規(guī)劃新建兩座石橋，兩個觀光亭，力將劍門關(guān)河建設(shè)成獨一無二的旅游景點，成為全省聞名的游客觀光休閑地。

（五）、注重民生民利，認(rèn)真承辦好民生實事。

1、做好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。計劃在劍城、雙旗、風(fēng)埡村新新種植煙葉800畝，挖掘我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展?jié)摿ΑＷ龃笞鰪姟盁熑~產(chǎn)業(yè)”，鞏固我鎮(zhèn)在全縣的煙葉基地地位、搭建農(nóng)民致富平臺。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新修好縣城至雙旗村3公里連接線，改造硬化好大房、劍城、劍山、雙旗四個村9公里通村水泥路建設(shè)。

3、加快小流域治理力度。重點整治劍門關(guān)場鎮(zhèn)4.2公里河堤整修加固，全鎮(zhèn)整修整修堰壩8座、攔水壩12座，清淤河道和護(hù)坡10公里，渠道5000米和堰壩21座，新修渠道2000米和堰壩3座，提高防洪抗旱功能，確保糧食年年豐收。

4、加快新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)青樹村、雙漁村、劍山、劍門等新農(nóng)村規(guī)劃試點工作。加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“三清三改”工作。投資建設(shè)好青樹村、雙漁村、劍山、劍門村的飲水工程項目，新建飲水廠兩個，配套完善管道設(shè)施，引優(yōu)質(zhì)山泉水入戶，全面解決全鎮(zhèn)人畜安全飲用水問題。

5、大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%。農(nóng)民健康指標(biāo)達(dá)全省平均水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生部門專業(yè)技術(shù)人才，提高預(yù)防和控制疾病的能力。

6、大力推進(jìn)教育事業(yè)。全面貫徹教育方針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法治校，激活校內(nèi)競爭機制。加大教育投入，完善教育設(shè)施，調(diào)整辦學(xué)布局，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)效益。撤并村級小學(xué)，實行全鎮(zhèn)一中一小一幼教育布局。教師素質(zhì)不斷提高。教學(xué)質(zhì)量不斷提升。達(dá)到學(xué)生入學(xué)率100%，畢業(yè)率100%，升學(xué)率90%以上。

7、完成好15個村的村級組織活動中心和衛(wèi)生室、干部活動中心建設(shè)。加大敬老院改擴建工程項目，征地10畝，新建老年公寓一棟，安排入住老人40人。

8、加強生態(tài)環(huán)保建設(shè)工程。建好鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，實行垃圾分類處理，建立垃圾焚化爐一座，對15個村新建垃圾

收集點；建好公墓山，嚴(yán)禁亂葬行為；建好工業(yè)區(qū)及集鎮(zhèn)污水處理廠項目，繼續(xù)加大對有機玻璃廠進(jìn)行技改，整合為一家市場競爭力強、排污達(dá)標(biāo)的新公司。

9、鞏固和發(fā)展人口和計劃生育事業(yè)。加強公共服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，年計劃生育率達(dá)98%以上，計劃生育獲省級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

10、全力抓好社會治安綜合治理。完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，認(rèn)真開展“五大一提高”活動，提高民調(diào)滿意度。

第三篇：鎮(zhèn)十一五工作總結(jié)及十二五規(guī)劃

鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)暨“十二五”工作計劃

“十一五”以來，鎮(zhèn)黨委、政府在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神，積極應(yīng)對各種自然災(zāi)害和世界金融危機帶來的不利影響，緊緊圍繞 “工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟年增長率達(dá)

% 以上，農(nóng)民人均收入增長

%以上。

一、經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強

五年來，通過全鎮(zhèn)上下的不懈努力，2010年年完成地方生產(chǎn)總值

萬元，比2005年增長

％，年均遞增

萬元；完成工業(yè)經(jīng)濟增加值

萬元，比2005年增長

％，年均遞增

萬元；完成財政總收入

元，比2005年增長138.4％，年均遞增

萬元，其中：地方級財政收入

萬元、比2005增長

％，年均遞增 萬元；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在噸，人均占有糧食

公斤，農(nóng)民人均純收入

元，比2005年增長

％、年均遞增

元。圓滿地完成了鎮(zhèn)黨委、政府提出的預(yù)定目標(biāo)，確保了機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)和重點項目的投入，有力地支持了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)突破，工業(yè)經(jīng)濟運行良好

五年來，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，鎮(zhèn)黨委政府以“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”為主線，以大招商活動為契機，強力實施“龍頭帶動，項目撬動，招商促動產(chǎn)業(yè)拉動”戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)步伐，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧。

1、抓好招商引資。五年來，我們緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)，以環(huán)境創(chuàng)優(yōu)為突破口，以項目建設(shè)為重點，真抓實干，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真落實招商引資責(zé)任制，在全體機關(guān)干部中間形成人人關(guān)心，人人參與招商引資氛圍。帶領(lǐng)企業(yè)先后參加了杭州中西部項目對接會、西安項目對接會，分別將陳澤紅九龍木業(yè)有限公司、紀(jì)文豪林威木業(yè)有限公司、福馬紡織有限公司三個獨資公司引到我鎮(zhèn)落戶，并已投產(chǎn)。共為我鎮(zhèn)藍(lán)健、誠德、福瑞特等十五個企業(yè)引進(jìn)資金4.5億元，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各業(yè)再上新臺階。

2、加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。我鎮(zhèn)專門出臺了《關(guān)于加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè) 的意見》，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化運作的思路，對全鎮(zhèn)大十字型工業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和合理布局，著力建設(shè)了“板業(yè)大道”、“麻紡專區(qū)”、“檔發(fā)基地”、“機械工業(yè)帶”、“陶瓷精品園”等專業(yè)性區(qū)域。目前，以喬莊村和朝陽村為中心的兩大工業(yè)集聚區(qū)，已容納各類工業(yè)企業(yè)210家，固定資產(chǎn)總值達(dá)到8.5億元，吸納帶動近萬名勞動力就業(yè)。

三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平明顯提高

五年來，鄉(xiāng)黨委、政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定工作目標(biāo)，確立了“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，突破發(fā)展增收入”這個核心，以新農(nóng)村建設(shè)為主線，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，扎實開展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。

1、做好支農(nóng)惠農(nóng)。五年來共發(fā)放良種補貼、糧食綜合直補、農(nóng)資補貼等各種惠農(nóng)補貼資金 萬元，積極開展新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)7000多人。

2、搞好水利建設(shè)。五年來共投入大型工程機械2000多臺次，人工8000多人次，整修田間生產(chǎn)路60條總長50公里，其中水泥路面約20公里；開挖排水溝80公里，栽植桐樹1.5萬株，楊樹3萬株，埋設(shè)地埋線和管道40公里，新建以及配套機井300眼，整修橋涵80座，已初步形成溝相通、路相連、田成方、林成網(wǎng)的農(nóng)業(yè)格局。

3、大力發(fā)展林業(yè)。實施了生態(tài)廊道工程，共栽植綠化樹8000棵。完成農(nóng)田林網(wǎng)林任務(wù)3000畝，成活率達(dá)85%以上，并與農(nóng)戶簽訂了管理協(xié)議書。完成栽植片林1500畝，4、搞好農(nóng)田保護(hù)。堅決落實國家土地政策，把基本農(nóng)田視為生命線，全鎮(zhèn)可耕地面積保持在 畝以上。

四、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強化，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到明顯改善

五年來，鎮(zhèn)黨委政府大力推進(jìn)交通、市場、教育建設(shè)，累計固定資產(chǎn)投資達(dá)

萬元。一是建好道路。先后投入3000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)建成了環(huán)繞鎮(zhèn)區(qū)四周的東、南、西、北四條環(huán)城路，形成了鎮(zhèn)區(qū)基本框架010年又投入資金1000余萬元對鎮(zhèn)區(qū)1號路（彭花路口至喬莊路段）全長4.2公里按照省道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了徹底整修，兩側(cè)各建設(shè)寬2米的綠化帶，栽植了大葉女貞等綠化樹，全線架設(shè)140盞風(fēng)光電互補節(jié)能LED路燈，初步形成了“兩縱兩橫”的大交通格局。二是建好市場。先后規(guī)劃建設(shè)了商業(yè)一條街和商貿(mào)大世界，形成了農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、家具市場、鋼材市場、建筑機械交易市場、閑置設(shè)備調(diào)劑市場等專業(yè)市場5個，年成交額超億元，鎮(zhèn)已成為遠(yuǎn)近聞名的商貿(mào)大鎮(zhèn)。三是搞好配套，凈水廠已經(jīng)正常運行五年，全鎮(zhèn)自來水入戶率達(dá)到85%以上，有線電視

入率達(dá)75%以上，中小學(xué)優(yōu)化布局工作已基本完成，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99%以上，鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到國家一級甲等標(biāo)準(zhǔn)，村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工作也已基本接近尾聲

五、民生保障不斷改善，各項社會事業(yè)和諧發(fā)展

五年來，我們始終牢牢把握改善民生這個重點，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)99%以上，快速處置了甲型H1N1流感病毒、手足口病等傳染疫情，五保老人應(yīng)保盡保，全面落實計劃生育各項優(yōu)惠獎勵政策，使全鎮(zhèn)人民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)

黨中央“十二五”規(guī)劃提出要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，抓好這五年工作，對加快邁向全面小康社會和現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大以來的各項方針政策。順應(yīng)人民過上美好生活的新要求、新期待，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀。抓住農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新階段的歷史機遇，突出以人為本，以加快發(fā)展為主題，以富民強鎮(zhèn)、全面實現(xiàn)小康社會為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入、壯大財政實力根本出發(fā)點，以招商引資為手段，以高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重心，進(jìn)一步加快經(jīng)濟和全面建設(shè)小康社會發(fā)展步伐，加強政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把頭道鎮(zhèn)建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、人民富強、社會文明進(jìn)步的現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)

在“十二五”期間，將我鎮(zhèn)建設(shè)為具有創(chuàng)新能力和發(fā)展活力較強、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明城鎮(zhèn)。國民經(jīng)濟保持快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社會保障體系不斷健全，環(huán)境更加優(yōu)美，人民生活更加富裕。

主要目標(biāo)：

1、進(jìn)一步增強經(jīng)濟實力。加大招商引資工作力度；加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，有效轉(zhuǎn)移剩余勞動力，增加農(nóng)民收入。

2、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成所有行政村的環(huán)村路建設(shè)和有線電視村村通工程；全面解決全鎮(zhèn)人畜安全飲用水問題；城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階。

三、采取的措施

1、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的同時，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理水平，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度，建立健全農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)民建立多種經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民抗風(fēng)險和適應(yīng)市場經(jīng)濟的能力。

2、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，替代和循環(huán)利用技術(shù)，推行清潔化生產(chǎn)。到2015年，建設(shè)2000個沼氣池，無害化廁所達(dá)到85%，建設(shè)垃圾臺200個，鋪設(shè)污水管道8000米。

3、加強農(nóng)民教育，培育現(xiàn)代農(nóng)民。加強農(nóng)民教育，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育。在十二五期間內(nèi)，開辦50期農(nóng)民培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民5000人次，增強農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。到2015年，在全鎮(zhèn)27個行政村全部實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

4、“十二五”期間，要進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)發(fā)展的核心地位，加大項目引進(jìn)建設(shè)力度，促進(jìn)鎮(zhèn)域工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。以促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量的改善為前提。積極尋求工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新亮點，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)，做好陶瓷專業(yè)園、板材專業(yè)園的建設(shè)。以項目建設(shè)為突破口，強化推進(jìn)措施，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，圍繞項目抓招商，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才參與工業(yè)發(fā)展。

5、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程.一是積極推進(jìn)“遷村并點”。通過遷村并點實現(xiàn)土地資源有機整合，為城鎮(zhèn)化提供空間。按照“地域相近，規(guī)模適度，整合資源”的原則，將全鎮(zhèn)27個行政村整合為兩個社區(qū)、四個中心點，分別是南寨社區(qū)、北寨社區(qū)、花園村、喬莊村、栗莊村、大馬村四個中心點，按照規(guī)劃騰出耕地4900畝，實施土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率和經(jīng)濟效益。二是要大力發(fā)展旅游業(yè)我們已經(jīng)啟動了以“白樂宮”為中心，帶動李自成功德碑、班固墳、“ 遺址”等相關(guān)旅游產(chǎn)品開發(fā)的大旅游圈建設(shè)。三是要突出 特色，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。鎮(zhèn)物華天寶，人杰地靈，自古以來商貿(mào)業(yè)較為發(fā)達(dá)，素有“小上海”之美稱，石梁河兩岸市場門店為周邊許昌、禹州兩個縣市、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供商業(yè)服務(wù)。特別是多年的經(jīng)商傳統(tǒng)，培養(yǎng)造就了 南北寨群眾的尊商、重商意識，為我們打造商貿(mào)特色小城鎮(zhèn)提供了扎實的

基礎(chǔ)，我們要充分利用商貿(mào)大世界的區(qū)域優(yōu)勢，帶動市場街、西環(huán)路等傳統(tǒng)商業(yè)門店的發(fā)展。四是搞好萬畝示范方建設(shè)。東部示范方要做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展蔬菜、水果等經(jīng)濟作物，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建成為我市的菜籃子、果園子；西部萬畝示范方要作為我鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不斷提高土地利用效率，增加土地經(jīng)濟效益，成為我鎮(zhèn)的糧袋子。五是打造“兩縱兩橫”的 大交通格局。2011年4月前完成崗李村至喬莊村全長5公里的張遼路 段路面兩側(cè)各加寬1米工程，兩側(cè)栽植綠化林帶，安裝風(fēng)電互補節(jié)能LED路燈。六是建設(shè)遍布鎮(zhèn)村的群眾性文化休閑場所，鎮(zhèn)文化站要在2011年全面投入運行。配齊健身設(shè)施，使其成為全鎮(zhèn)“傳播知識的講臺、倡導(dǎo)文明的平臺、豐富生活的舞臺”。

在“十二五”期間，我們要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：久長鎮(zhèn)“十二五”建設(shè)規(guī)劃

久長鎮(zhèn)“十二五”建設(shè)規(guī)劃

（初稿）（2011-2015）

修文縣久長鎮(zhèn)人民政府 二○一○年九月

目 錄

第一部分 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

第二部分 ?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

一、?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想

二、總體目標(biāo)

三、具體目標(biāo)

第三部分 ?十二五?期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

一、把久長建設(shè)成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(zhèn)(一)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做強做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

(二)以四大工業(yè)板塊為基礎(chǔ)，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

(三)以氣候資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，重點打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

二、把久長建設(shè)成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

（二）加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

三、把久長建設(shè)成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮(zhèn)

第四部分 ?十二五?期間實現(xiàn)既定目標(biāo)的支撐條件與保障措施

一、推進(jìn)全方位開放

二、進(jìn)一步加大投資力度

三、搞好就業(yè)與社會保障

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能 ?十二五?期間是久長增強綜合經(jīng)濟實力和競爭力、促進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展戰(zhàn)略的攻堅時期。面對新的戰(zhàn)略機遇期，需要我們進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，擴大開放，加快發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟實力和綜合競爭力快速提升。為動員和凝聚全社會的資源和力量，推動?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?戰(zhàn)略思想的實施，推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快的發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

第一部分 經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件

經(jīng)過上世紀(jì)九十年代以來的快速增長，特別是在十一五期間，久長的綜合實力進(jìn)一步增強。

近年來發(fā)展的成就和全鎮(zhèn)上下快速發(fā)展的步伐，為久長未來經(jīng)濟社會快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，規(guī)模型企業(yè)的不斷發(fā)展，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不斷提高，同時對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)亦不斷增強。從基礎(chǔ)設(shè)施看，道路建成區(qū)域面積日益擴大，鄉(xiāng)村道路和對外交通體系不斷完善，環(huán)境綜合整治取得明顯成效，尤其是新久長總體規(guī)劃的制定，為久長未來發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二、?十二五?期間發(fā)展環(huán)境分析

從國際形勢看，經(jīng)濟全球一體化進(jìn)程不斷加快，行業(yè)間競爭進(jìn)一步加劇；針對國內(nèi)而言，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的重要階段，隨著市場經(jīng)濟體制日趨完善，在產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟規(guī)則和管理體制等方面也將更加健全。久長要適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，就必須利用現(xiàn)有優(yōu)勢，突破制約因素，加快發(fā)展。

（一）有利條件

1、區(qū)位交通優(yōu)勢。久長地處黔中腹地，貴陽市西北，修文縣城 以東，位于修文、開陽、息烽三縣交界，距縣城17公里，省城45公里，金陽新區(qū)30公里，貴（陽）遵（義）、貴（陽）銅（仁）高等級公路、210國道、305省道、川黔鐵路和即將建設(shè)的久（長）永（溫）鐵路、黔渝快速鐵路橫穿鎮(zhèn)區(qū)而過，素有?黔中咽喉?、?黔中旱碼頭?的美譽。轄區(qū)內(nèi)有高壩火車站、久長火車站和即將建成的蘆山火車站三個站臺。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。

一產(chǎn)上，通過引進(jìn)一產(chǎn)企業(yè)8家（主要有曾艷特色蔬菜種植基地、山灣灣生態(tài)蛋雞養(yǎng)殖場、好1多奶牛養(yǎng)殖基地等）加強果蔬種植及養(yǎng)殖力度。經(jīng)過多年發(fā)展，蔬菜種植方面全鎮(zhèn)已建成蔬菜基地6個，種植面積每年達(dá)4.2萬畝（其中辣椒種植3480畝、白菜500畝、大蔥6420畝、西紅柿450畝、青菜1200畝、連花白5250畝、蓮藕1020畝，反季節(jié)蔬菜面積達(dá)2萬余畝），久長鎮(zhèn)已經(jīng)成為貴陽市民?菜籃子?的重要供應(yīng)點，曾艷蔬菜基地成為了五里沖蔬菜批發(fā)市場菜價的風(fēng)向標(biāo)，興隆、清江等村的蓮花白還遠(yuǎn)銷重慶、兩廣等地。果樹方面全鎮(zhèn)果樹種植面積達(dá)10500畝，其中2010年新增果樹種植1510畝，另有500畝苗圃示范基地。果樹品種多樣，有優(yōu)質(zhì)李、酥李、晚熟李、葡萄、獼猴桃等，成熟季節(jié)各不相同，形成了?全年有花賞、四季有果吃?的特點。特色養(yǎng)殖方面建成了養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)共18個，養(yǎng)殖品種有蛋雞、香雞、綠殼蛋雞、肉雞、兔、鴿子、奶牛、香豬、能繁母豬、生豬等，全年肉類總產(chǎn)量5200噸，禽蛋產(chǎn)量900噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量170噸，牛奶產(chǎn)量2500噸。山岔村、山彎彎的綠殼蛋雞在貴陽市已經(jīng)小有名氣，供不應(yīng)求。花卉苗木全鎮(zhèn)已達(dá)4000多畝，其中順興苑園藝場突破1500畝，國蘭公園蘭花大棚已建設(shè)完畢，進(jìn)棚1萬多株蘭花，驢坊一帶鮮切花、木本花基地正在加快招商引資步伐，通過企業(yè)帶動該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。茶葉方面 茶山村的萬畝茶園已完成園區(qū)道路建設(shè)、土地整理等相關(guān)工作，即將開始種植。

二產(chǎn)上，目前久長鎮(zhèn)有不同規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，此外，引進(jìn)貴陽市區(qū)?退二進(jìn)三?冶煉鑄造項目；做好清潔能源園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，啟動道路建設(shè)，引進(jìn)食品加工、清潔能源。鎮(zhèn)內(nèi)幾個龍頭企業(yè)的運行情況良好且?guī)幼饔妹黠@，金久公司已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)200萬噸，其二期工程正在規(guī)劃中，除了農(nóng)民在該公司的務(wù)工收入，金久公司還投資600多萬元給金橋村當(dāng)?shù)?8戶搬遷戶集中建設(shè)新居平整場地，現(xiàn)已建成風(fēng)格統(tǒng)一的金橋新農(nóng)村，而且正常投產(chǎn)后每天增加的500輛車輛給當(dāng)?shù)貛淼纳虣C是不可估量的。華宏公司年產(chǎn)值已突破2億元。

三產(chǎn)上，著重發(fā)展四大旅游園區(qū)，知青文化生態(tài)旅游園，永興村2009年5月舉辦了?砂鍋寨‘春暉家園’揭牌暨貴州省青少年夏令營基地授牌儀式?，團省委授牌該村為?貴州省青少年夏令營基地?，借助葉辛老師的品牌和知青文化效應(yīng)，該村推出砂鍋宴農(nóng)家樂，游人紛至沓來。目前全鎮(zhèn)開辦農(nóng)家樂7家，年接待游客8千到1萬人次，實現(xiàn)收入30萬元。觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園，在珍珠島、國蘭公司等旅游龍頭企業(yè)項目的推動下，周邊村莊的生態(tài)農(nóng)莊的建設(shè)正在火熱進(jìn)行中。民族文化生態(tài)旅游園，已經(jīng)濟南大學(xué)的師生規(guī)劃設(shè)計，并進(jìn)入?yún)^(qū)域建設(shè)實施階段，石安小學(xué)開設(shè)了蘆笙課，將民族文化有效傳承，下堡村獲得中國斗牛舞傳承基地的稱號，該村組建了演出隊伍經(jīng)常在外交流演出并獲極大贊譽。體育文化生態(tài)旅游園，上寨村于2008年5月舉辦了?修文縣百村農(nóng)民籃球賽啟動儀式暨鄉(xiāng)村旅舍授牌儀式?，陳麗等三家?農(nóng)家樂?被貴陽市旅游局分別授牌為?三花級?、?兩花級?鄉(xiāng)村旅舍，此后，上寨村鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，賞李花、吃李子、觀夫妻樹、喝龍泉水，鄉(xiāng)村旅游日漸紅火；該區(qū)域 蘇格蘭牧場度假村一期項目已于2009年10月1日試營運，目前已有滑草、高爾夫練習(xí)、騎馬等項目，二期計劃發(fā)展到5000畝，建設(shè)民族體育公園。城鎮(zhèn)中心地帶結(jié)合貴遵公路沿線房屋景觀整治已經(jīng)按照黔北風(fēng)格改造房屋190戶，帶動全鎮(zhèn)改造共450戶。?五星同輝?輪廓初現(xiàn)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。在經(jīng)濟綜合實力不斷增強的同時，以鎮(zhèn)村路網(wǎng)、給排水、綠化、亮化、電力為重點的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施正在得到逐步的完善。完成公路建設(shè)150 km，已解決農(nóng)村人畜飲水困難3500人/400頭，建成清水、石安、永興、驢坊、上寨五個市縣級社會主義新農(nóng)村示范點。完成永興、楊柳、清江、白窯、興隆等村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)項目，完成全鎮(zhèn)22個村農(nóng)村輸電線路及村村通通訊設(shè)施建設(shè)。

4、政策支撐優(yōu)勢。久長鎮(zhèn)的發(fā)展越來越受到各級的關(guān)注，配合國家各項產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策的優(yōu)勢，只要我們用足用好政策，就能將久長的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民間資本等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，以促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）存在問題

1、綜合競爭力不強。基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)功能與同等地區(qū)相比雖有優(yōu)勢，但與先進(jìn)地區(qū)相比仍有較大差距。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需進(jìn)一步加強，雖有特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，但發(fā)展力度不足，產(chǎn)品數(shù)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

3、營造投資環(huán)境力度不夠。投資環(huán)境還需進(jìn)一步改善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建輕管意識明顯，城鎮(zhèn)環(huán)境仍需進(jìn)一步改善，鎮(zhèn)民素質(zhì)有待提高。

第二部分

?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

一、?十二五?規(guī)劃的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立開放意識、改革意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識。按照?農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)?的重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)富民強鎮(zhèn)，以商貿(mào)繁榮興鎮(zhèn)，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)的總體思路，緊緊圍繞整體推進(jìn)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，實施謀劃好大久長戰(zhàn)略。以建設(shè)小康社會為統(tǒng)攬，以?五星計劃?為發(fā)展戰(zhàn)略，以?四個工業(yè)園區(qū)?為發(fā)展構(gòu)想，以建設(shè)競爭力強的中心城鎮(zhèn)、功能完善的生態(tài)城鎮(zhèn)為著力點，實施城鎮(zhèn)化、可持續(xù)發(fā)展，努力把久長打造成貴陽市周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地。爭取把久長建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟實力較強，人居環(huán)境優(yōu)美，人民生活殷實的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

二、總體目標(biāo)

國民生產(chǎn)總值年均增長15%以上，財政收入年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%。城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展邁上新臺階，工業(yè)化水平進(jìn)一步增強，全面建設(shè)小康社會將取得階段性成果，人民生活水平得到大幅度提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到根本性改變。

三、具體目標(biāo)

到2015年，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里，城鎮(zhèn)總?cè)丝?萬余人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到2.5億元、9億元、0.5億元左右。以上目標(biāo)是未來久長經(jīng)濟社會發(fā)展的基本目標(biāo)，本著要傾力而為，能快則快的原則，根據(jù)自身的優(yōu)勢與特色加快發(fā)展。

第三部分

?十二五?期間經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務(wù)

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為核心，大力發(fā)展 城鎮(zhèn)經(jīng)濟，按照?五星計劃?（以鎮(zhèn)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)為核心，輻射帶動周邊四個生態(tài)園區(qū)新農(nóng)村建設(shè)）部署，加快實施?四輪驅(qū)動?戰(zhàn)略（一二三產(chǎn)及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面協(xié)調(diào)推進(jìn)、一產(chǎn)上實施五大產(chǎn)業(yè)促增收、二產(chǎn)上實施四大板塊強工業(yè)、三產(chǎn)上實施四大園區(qū)興旅游）。著力發(fā)展?四個工業(yè)園區(qū)?，全面提高城鎮(zhèn)綜合競爭力。

一、把久長建設(shè)成綜合實力雄厚、競爭力較強的中心小鎮(zhèn)

（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，做強做大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)

針對久長的實際，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整為著力點，以?一產(chǎn)促三產(chǎn)、三產(chǎn)帶一產(chǎn)?為思路，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以特、優(yōu)產(chǎn)業(yè)分區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即在體育文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園所轄的11村內(nèi)，利用萬畝果樹寬植的有利條件連片種植葡萄5000畝，擴大當(dāng)?shù)厣徎ò住⑶嗖恕⒗苯贰撞说葍?yōu)勢無公害蔬菜的種植面積達(dá)16000畝。在民族文化生態(tài)旅游園區(qū)域內(nèi)，種植核桃5000畝、茶葉2000畝。在觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園和體育文化生態(tài)旅游園內(nèi)連片種植蓮藕2000畝。在民族文化生態(tài)旅游園和知青文化生態(tài)旅游園內(nèi)擴大特色養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展香豬養(yǎng)殖1000頭，香雞養(yǎng)殖10000羽，綠殼蛋雞養(yǎng)殖50000羽。

（二）以四大工業(yè)板塊為基礎(chǔ)，利用火車站、集鎮(zhèn)優(yōu)勢，打造工業(yè)重鎮(zhèn)

利用金久公司投產(chǎn)的契機，力爭完成二期工程的投入，逐步形成大規(guī)模的建材產(chǎn)業(yè)。利用二官壩土地的自然優(yōu)勢，發(fā)展汽車等機動車輛的輪胎、輪轂等鋁及鋁產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。利用新民的地理環(huán)境，發(fā)展鋼、鐵等冶煉產(chǎn)業(yè)。利用白窯的天然條件，引進(jìn)食品加工，發(fā)展清潔能源產(chǎn)品加工。利用久長火車站、高壩火車站和在建的蘆山火車站，在久長火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場、天然氣交易市場、燃 油交易市場。在高壩火車站擬建鋼材交易市場、礦產(chǎn)品交易市場。在蘆山火車站擬建礦產(chǎn)品交易市場。利用久長鎮(zhèn)的交通環(huán)境優(yōu)勢，擬建占地500畝的全省最大果蔬配送中心。以此增強全鎮(zhèn)的核心競爭力，最大限度的發(fā)揮輻射帶動作用，推動久長鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，從而逐步打造?工業(yè)重鎮(zhèn)??經(jīng)濟強鎮(zhèn)?。

（三）以氣候資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，重點打造?四大園區(qū)?，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

緊緊抓住貴州省鄉(xiāng)村旅游年和貴陽市?爽爽的貴陽?避暑季的有利時機，把生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，把久長打造成貴陽周邊最理想的鄉(xiāng)村旅游目的地，以氣候資源優(yōu)勢，重點打造?一湖（珍珠島渡假中心）、兩寨（上寨、砂鍋寨）、三風(fēng)情（下堡苗族斗牛舞風(fēng)情、蘇格蘭牧場異域風(fēng)情、永興高山蒙古風(fēng)情）?為主的自然旅游資源和人文旅游資源及旅游元素相關(guān)的其他開發(fā)項目。

充分發(fā)揮民族、歷史、民俗、自然等特色資源的最大效益，且不斷地創(chuàng)造資源，推陳出新，謀求可持續(xù)發(fā)展。以?多彩貴州，幸福久長?為總的旅游形象定位，?以?爽爽的貴陽，最爽在久長?為宣傳推介廣告。在景點景區(qū)建設(shè)上抓重點，在宏觀上規(guī)劃先行，以規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。在具體開發(fā)建設(shè)上，不搞遍地開花，不盲目地搞感性旅游投入，而是找準(zhǔn)龍頭，堅持循序漸進(jìn)。如以蘇格蘭牧場為龍頭，帶動周邊清江、興隆、上寨搞生態(tài)經(jīng)濟，依托已初具規(guī)模的蔬菜、果樹基地搞生態(tài)游，鄉(xiāng)村休閑體驗游。因地制宜，合理建設(shè)相關(guān)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)蘇格蘭牧場星級酒店建設(shè)和丫叉田特色餐飲街的改造、立面整治等，進(jìn)一步規(guī)范賓館、商店等服務(wù)場所的管理，確定定點飯店、特色農(nóng)產(chǎn)品商店等服務(wù)場所。結(jié)合各個景點特色，通過舉辦知青文化節(jié)、知青文學(xué)論壇、蘇格蘭消夏草地音樂會等盛會，并積極邀請全國知名專家學(xué)者幫助挖掘久長旅 游文化資源的豐富內(nèi)涵，擴大對外的宣傳力度。初步規(guī)劃?五韻凝香，幸福久長?四條旅游線路：一是康體休閑一日游（久長→上寨體育示范村→清江村觀古驛道賞荷花→蘇格蘭牧場）；二是觀光休閑一日游（久長→國蘭公園→山岔村→珍珠島）；三是知青〃春暉文化體驗一日游（久長→蘆山→砂鍋寨）；四是民族風(fēng)情一日游（久長→茶山→下堡）。讓?爽爽的貴陽，最爽在久長?天下皆知。

二、把久長建設(shè)成為布局合理、功能完善的現(xiàn)代小鎮(zhèn)

（一）創(chuàng)新完善城鎮(zhèn)總體布局

全面制定完成新久長城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快制定核心區(qū)控制性詳規(guī)，突出生態(tài)理念，人本理念，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，按照久長鎮(zhèn)總體規(guī)劃目標(biāo)，本著工業(yè)進(jìn)區(qū)、商貿(mào)進(jìn)市、農(nóng)民進(jìn)城的原則，逐步把久長建成產(chǎn)業(yè)布局合理、功能分區(qū)明晰、設(shè)施配套齊全、功能完善的現(xiàn)代化小鎮(zhèn)。

（二）加快鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

按照設(shè)施配套、功能完備、管理到位、環(huán)境優(yōu)美、適合人居、有利發(fā)展的工作思路，本著以市場運作為先導(dǎo)，以多元投入為支撐，以經(jīng)營城市為手段的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)性建設(shè)與管理，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

1、基礎(chǔ)配套工程

進(jìn)行?農(nóng)家書屋?的電子信息化建設(shè)，使農(nóng)家書屋配套電腦、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施，并做好農(nóng)家書屋管理員、遠(yuǎn)教管理員的培訓(xùn)、管理。使全鎮(zhèn)?戶戶通?用戶達(dá)到2000戶以上，并加強有關(guān)設(shè)備的后期維護(hù)，到?十二五?末，有限電視入戶率達(dá)到40%。完成機耕道50公里、生產(chǎn)便道100公里、竄戶路80公里、竄寨路50公里、小水池500個，爭取立項完成清江、下堡、棟青、白窯、上寨、上堡、石榴等村土地綜合治理項目實施。完善305省道兩旁可視范圍農(nóng)戶 房屋立面整治500戶。擬建鎮(zhèn)域中心小城鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，改造供排水系統(tǒng)工程、道路銜接工程、城鎮(zhèn)綠化工程、照明工程、供電工程，完善公共場所的附屬工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、加強依法治鎮(zhèn)

制定完成新的城鎮(zhèn)居民守則和具體管理辦法，提高居民法制意識、文明意識、城市意識，加大綜合治理力度，提高管理水平，著力打造良好形象。

三、把久長建設(shè)成為人民幸福、社會安定的和諧小鎮(zhèn) 牢固樹立以人為本的發(fā)展觀，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活質(zhì)量，推動社會全面協(xié)調(diào)進(jìn)步。

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定，凝聚發(fā)展合力，構(gòu)筑和諧社會

堅持?穩(wěn)定壓倒一切?、?嚴(yán)打?、?從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警?的方針，加強同村、群眾的聯(lián)系，根據(jù)實際采取不同方式，積極開展矛盾糾紛排查工作，實行定期匯總工作機制，及時消除隱患。本著決策要民主，辦事要公正，程序要合法，結(jié)果要公開的原則，按照上級精神，在全鎮(zhèn)范圍全面推行村財鎮(zhèn)監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范其行為。

（三）堅持以人為本，關(guān)注群眾生活，積極推行社會保障 本著保障基本生活、鼓勵勞動脫貧、公平公正公開、集體保障與社會幫扶相結(jié)合的原則，繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施社會保障體系和措施，確保各項措施落實到位，真正達(dá)到鎮(zhèn)域內(nèi)全覆蓋，力爭使全鎮(zhèn)農(nóng)村低保、居民低保、孤寡老人贍養(yǎng)、貧困兒童就學(xué)、特困戶生活、占地補償制度等六項保障機制進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（四）推動社會事業(yè)全面進(jìn)步

社會治安 繼續(xù)以創(chuàng)建?平安久長?為重點，進(jìn)一步加強組織建設(shè)，健全機構(gòu)，落實人員，確保有人辦事；加強制度建設(shè)，健全完善工作機制，確保法制建設(shè)和社會治安綜合治理工作的有效開展； 加大財政投入，強化保障機制；建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法工作的高素質(zhì)的政法隊伍；加強執(zhí)法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。計劃生育 積極開展新《條例》及其《實施細(xì)則》的學(xué)習(xí)宣傳、農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費服務(wù)等活動，嚴(yán)格控制人口增長，提高人口質(zhì)量，人口自然出生率控制在12‰以內(nèi)，人口出生率在6‰以內(nèi)。文化教育堅持依法治校方針，加強了學(xué)校規(guī)范化管理和教師隊伍建設(shè)，積極開展豐富多彩的競賽活動，實施素質(zhì)教育。計劃培訓(xùn)非農(nóng)技能250人，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化500人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)150人，新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)2000人，特別培訓(xùn)150人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，完成小額擔(dān)保貸款15戶，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持100人，創(chuàng)業(yè)扶持25戶，創(chuàng)業(yè)場租扶持30戶。完成婚姻登記1400對；完成救災(zāi)救濟2500人，救濟金額50萬元；完成危房改造300戶，金額300萬元；完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保600戶，發(fā)放金額500萬元；完善優(yōu)軍優(yōu)屬工作，發(fā)放優(yōu)待金10萬元。積極開展全民健身、體育競賽等文化體育活動，提高全民文化素質(zhì)。同時，農(nóng)村工作進(jìn)一步加強民主議事、村務(wù)公開等基層民主政治工作，增強村務(wù)決策的民主性和科學(xué)性。扎實推進(jìn)村財鎮(zhèn)監(jiān)管工作，加大街村財務(wù)管理力度。安全生產(chǎn)堅持?安全第一、預(yù)防為主?的方針，重點加強對市場、學(xué)校、公共場所消防安全問題和企業(yè)的安全生產(chǎn)的管理，落實工作措施，防范于未然，從點到線到面全方位大力加強檢查，有效遏制各類事故的發(fā)生，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

第四部分

?十二五?期間實現(xiàn)既定目標(biāo)的支撐條件與保障措施

順利實現(xiàn)規(guī)劃的各項目標(biāo)和任務(wù)，要全面貫徹落實黨的十七大對經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，扎實工作，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力培育新的經(jīng)濟增長點。

一、推進(jìn)全方位開放

環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，也是擴大開放的第一要素。在規(guī)劃、建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境，重點優(yōu)化與WTO規(guī)則、國際慣例相適應(yīng)的法制和政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步強化服務(wù)觀念，簡化辦事程序，提高辦事效率，建立?誠信久長?，依法保障投資者的合法權(quán)益，為投資者創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境。鼓勵企業(yè)全面開拓市場，努力提高企業(yè)的競爭力。

二、進(jìn)一步加大投資力度

在繼續(xù)實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步把主導(dǎo)行業(yè)做大做強，帶動中小優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)名創(chuàng)優(yōu)。通過引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等進(jìn)行合資合作，加強項目建設(shè)，高度重視金融資本、民間資本和外來資本的引進(jìn)，建立全鎮(zhèn)重點項目庫，按照研究一批，運作一批，建設(shè)一批次序滾動推進(jìn)重點項目建設(shè)，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷充實完善項目庫，不斷推出一批新項目、大項目，增強發(fā)展后勁。堅持以市場為導(dǎo)向，樹立經(jīng)營城市理念，同時堅持招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，探索多元化城鎮(zhèn)建設(shè)模式，引導(dǎo)外資和民間資本進(jìn)入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

三、搞好就業(yè)與社會保障

1、創(chuàng)造就業(yè)機會。依靠經(jīng)濟發(fā)展不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，切實發(fā)揮勞動服務(wù)、民政等部門的作用，構(gòu)筑連接企業(yè)的平臺，通過加強培訓(xùn)引導(dǎo)等手段，提高就業(yè)人員的技能，結(jié)合實際，建立一個長期、穩(wěn)定、長效的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造一個與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的市場導(dǎo)向就業(yè)機制。同時配合城鎮(zhèn)化進(jìn)程，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移。

2、完善社會保障體系。

繼續(xù)積極推行農(nóng)村低保、解決孤寡老人生活、貧困兒童就學(xué)及特困戶生活問題，落實占地補償制度。計劃完成農(nóng)村合作醫(yī)入保率達(dá)98%，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險入保率達(dá)95%，城鎮(zhèn)醫(yī)保入保率達(dá)80%以上，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險入保率達(dá)50%以上，完成農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作。形成以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、就學(xué)、就業(yè)為基礎(chǔ)，社會福利、社會救濟、社會救助、扶貧開發(fā)為配套補充的健全的社會保障體系，逐步使之科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保弱勢群體的生活，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

以加強黨委自身建設(shè)為重點，通過政治學(xué)習(xí)、思想教育和廉潔自律，不斷提高班子成員和黨員干部的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)素質(zhì)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，提高抵御各種腐朽思想和拒腐防變的能力。以建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系為目標(biāo)，進(jìn)一步增強政府工作的透明度，加強人大政協(xié)監(jiān)督，完善政府行為的約束監(jiān)督機制。同時，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，全面完善工作機制，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，激發(fā)全體干部干事業(yè)、求發(fā)展的工作積極性，形成人人有壓力、人人有動力的良好局面，提高黨委政府的工作效率和服務(wù)水平。

第五篇：鎮(zhèn)十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

發(fā)展為先，民生為本，努力建設(shè)和諧幸福新平定

——平定鎮(zhèn)“十一五”工作總結(jié)及十二五規(guī)劃

中共平定鎮(zhèn)委員會平定鎮(zhèn)人民政府

2010年12月26日

近五年以來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞市委提出 “四個第一”發(fā)展理念，致力實現(xiàn)“四個打造”戰(zhàn)略目標(biāo)，立足平定實際，按照“抓招商引資促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、抓項目落實促進(jìn)經(jīng)濟增長、抓民生事業(yè)促進(jìn)社會和諧”這個“三抓三促進(jìn)”工作思路，全鎮(zhèn)上下精誠團結(jié)，沉著應(yīng)對金融危機，團結(jié)一致，狠抓“六六工程”及十三個重點項目落實。政治、經(jīng)濟、文化以及社會各項事業(yè)齊頭并進(jìn)，全面完成了“十一五”計劃目標(biāo)和2010年工作任務(wù)，實現(xiàn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，圓滿完成各項指標(biāo)任務(wù)。五年來，全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。2010年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.2億元，同比增長12.7 %；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.3億元，同比增長8%；完成財政總收入1780.8萬元，同比增長12.6%。國稅完成638.1萬元，同比增長96.8%，榮獲全市第一名；地稅完成582.7萬元，同比增長26%；農(nóng)業(yè)兩稅完成112萬元，同比增長148.9%，非稅收入完成467萬元，同比增長 8%，各項稅費分別超額完成任務(wù)。

二、招商引資成效顯著，民營企業(yè)逐步發(fā)展壯大。

1、招商引資成果顯著。5年來，共引進(jìn)項目39個，其中化州市綠色生命公司投資1億多元，已成功開發(fā)出多個綠色中藥產(chǎn)品；化州市立華礦業(yè)公司投資2500多萬元，年上稅額逐年上升，2010年上稅達(dá)300萬元；粵能化工有限公司投資500多萬元，年上稅達(dá)80多萬元；嶺下陽坑石場投資500多萬元，年上稅達(dá)50 多萬元；化州市新強建筑材料公司投資600多萬元現(xiàn)已成功投產(chǎn)，預(yù)計投產(chǎn)后年上稅將達(dá)100萬元。

2、工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)518家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.05億元，同比增長101.7%。蓬利工業(yè)園區(qū)計劃開發(fā)面積3000畝，現(xiàn)已開發(fā)面積1000畝。并成功引進(jìn)15間企業(yè)進(jìn)入園區(qū)落戶，其中投資200多萬元的蓬利燈飾廠、投資300萬元的蓬利加油站、投資180萬元的鴻利礦業(yè)公司、投資150萬元的刨花廠、投資100萬元的蓬利磨粉廠、投資70萬元的蓬利制衣廠以及投資50萬元的蓬利沙磚廠等一批上規(guī)模企業(yè)已相繼投入生產(chǎn)運營。蓬利工業(yè)園區(qū)將進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)魅力，加快轉(zhuǎn)型升級，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到龍頭作用。

三、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快，中心鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。我鎮(zhèn)扎實推進(jìn)廣東省中心鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)一步擴大。實施“東擴西拓、南移北展”四區(qū)聯(lián)動的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城區(qū)集中、住宅向小區(qū)集中”的模式，成功開發(fā)東門垅、寶塘坡、竹根圍、福善車、清草灘、白甲坡、樟木灣等小區(qū)。相繼引入平定、京華、福臨、方圓、麗霆、鵬興、南海、建勇等一批房地產(chǎn)公司，對土地實施儲備管理，集約開發(fā)。五年來新征土地700余畝，拆遷安置農(nóng)戶350戶近1500人，城鎮(zhèn)面積由5年前的2.3平方公里提高到5.8平方公里，街道由5年前的12條增加到現(xiàn)在的38條，新建居民住宅小區(qū)7個，其中電梯公寓5座，城鎮(zhèn)人口由5年前的1.7萬增加到現(xiàn)在的3.8萬。二是舊城改造取得新突破。積極營造招商引資氛圍，優(yōu)化招商引資環(huán)境，先引進(jìn)京華商貿(mào)房地產(chǎn)公司投資3900萬元興建高19層，集商貿(mào)、住宅一體化的化北地標(biāo)性建筑——京華商貿(mào)城；福臨房地產(chǎn)公司投資8600萬元，興建四幢高18層的花園公寓；方圓房地產(chǎn)公司投資1200萬元建設(shè)四幢高八層的高尚住宅樓。2010年8月份，又引進(jìn)南海房產(chǎn)開發(fā)公司成功落實征地60多畝，抓住“三舊”改造契機，千方百計籌措資金即將啟動建設(shè)環(huán)城北路。該項目的建成，將進(jìn)一步改善舊城人居環(huán)境，實現(xiàn)平定人民盼望多年的愿望。三是城鎮(zhèn)品位顯著提升。舉全鎮(zhèn)之力投入400多萬元建成粵西鎮(zhèn)級規(guī)模最大的影劇院；投入200多萬元建成從東門橋到鎮(zhèn)政府1200米的沿江防洪大堤；投入120多萬元實施街道硬底化建設(shè)；投入200萬元對平定客運站實行升級改造；投入90多萬元建成垃圾處理場；投入70多萬元普及街道路燈安裝。在全市率先成立了圩鎮(zhèn)事務(wù)管理所。加強了城監(jiān)、園林、環(huán)衛(wèi)、路燈、消防等城鎮(zhèn)管理，深入開展“城 鄉(xiāng)清潔”工程整治，對街道市容市貌和市場擺賣秩序進(jìn)行了重點治理，有效杜絕了圩鎮(zhèn)贓、亂、差現(xiàn)象，大大提升了城鎮(zhèn)品位。截止2010年底止，全鎮(zhèn)城區(qū)街道實現(xiàn)了亮化和美化。四是鎮(zhèn)級服務(wù)功能日趨完善。我鎮(zhèn)交通、運輸、建筑、房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲、旅業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，在支持壯大原來的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，又相繼引進(jìn)800萬元新建東城、中泰、富美三家商貿(mào)賓館，各種商貿(mào)活動繁忙，車流、人流、物流繁榮興旺，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4億元，同比增長18%.四、新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初步形成。五年來，我鎮(zhèn)以新技術(shù)為引領(lǐng)，以農(nóng)民合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。建成了1.6萬畝化橘紅種植、1.2萬畝蠶桑種植、7萬畝速生林種植、5千畝南藥種植、3千畝香蕉種植以及3千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖等“五種一養(yǎng)”基地。農(nóng)業(yè)購銷渠道不斷暢通，尤其是化橘紅產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外，自2009年我市舉辦首屆“中國（化州）化橘紅洽談會”以來，化橘紅更是名揚四海，外地客商紛紛進(jìn)來洽談收購及合作事宜，產(chǎn)品供不應(yīng)求。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.3億元，同比增長8%.農(nóng)民人均收入3585元，人均收入穩(wěn)步增長。

——生產(chǎn)組織化日趨提高。五年來全鎮(zhèn)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織23個，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2010年農(nóng)村經(jīng)濟合作社市場交易額達(dá)1億多元，帶動農(nóng)戶1000余戶，戶均增收800元以上。以化橘紅種植合作社為龍 4 頭的農(nóng)民合作社已進(jìn)入規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化系列，化橘紅產(chǎn)業(yè)正以強勁的勢頭引領(lǐng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。

——扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我鎮(zhèn)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在2006年僅有紅欖大壩一個新農(nóng)村示范點的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已發(fā)展了大坡、大嶺、塘岸、山口坡、嶺下、馬力和蓬利粵桂新村等10個新農(nóng)村。其中，嶺下、馬力和蓬利等村已完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，蓬利粵桂新村新征地80畝，按照“宜居宜商、居住商貿(mào)一體化”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，致力構(gòu)建兩廣開展邊貿(mào)活動新平臺，增強兩廣商貿(mào)活動和交流合作，推動兩廣地區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。為全鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村工作提供了很好示范作用。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善。“十一五”規(guī)劃實施以來，全鎮(zhèn)共投入資金5900多萬元用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)硬底化鄉(xiāng)村公路138公里，鄉(xiāng)道硬底化通達(dá)率100%；修建陂壩5座，維修水利13公里，改造電網(wǎng)150千米，程控電話普及率100%。農(nóng)民生活更加富裕，農(nóng)村更加文明穩(wěn)定。

——農(nóng)村民主管理落到實處。“村兩委主職雙述職雙匯報制度”、“村務(wù)財務(wù)管理制度”、“村務(wù)公開制度”、“一事一議”等制度逐步完善和落實，農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范。春節(jié)前基本完成了2011年“兩委”換屆工作任務(wù)，兩委換屆平穩(wěn)過渡，兩委干部交叉任職率達(dá)95%以上，農(nóng)村 各項管理工作步入規(guī)范化軌道。

五、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨建工作再上新臺階。

——建立學(xué)習(xí)型黨組織。鎮(zhèn)委以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，借助遠(yuǎn)程教育平臺，健全學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨委、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊伍的迅速形成。

——建立科學(xué)的用人機制。鎮(zhèn)委因人善任，按照德才兼?zhèn)洌缘聻橄鹊脑瓌t，大膽任用 “雙帶”能力強的同志為黨支部書記。對鎮(zhèn)直部門的用人也打破論資排輩以及條條框框陋習(xí)，建立 “善于發(fā)展者上、不善于發(fā)展者讓、阻礙發(fā)展者下”的用人機制，在黨員干部隊伍中牢固樹立“有為必有位”的政績觀，使全鎮(zhèn)上下緊密團結(jié)、充滿生機活力。

——制定層級動態(tài)管理機制。五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府落實一把手工作責(zé)任制，制定層級動態(tài)管理機制。促使各項工作有布置、有管理、有落實，取得明顯的工作成效。

——落實績效掛鉤的激勵機制。鎮(zhèn)實行工資待遇與崗位職責(zé)捆綁，按崗定責(zé)，績效掛鉤，充分調(diào)動了干部創(chuàng)業(yè)干事的積極性與能動性，確保了干部工資福利足額定時發(fā)放。

——建立村情檔案制度。全體鎮(zhèn)村干部按照駐村工作責(zé)任制，對所包片的村（組）群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄，使干部真正做到聽民聲、察民情、解民憂，切實為群眾辦好事實事，也為鎮(zhèn)委科學(xué)決策提供可靠依據(jù)，有效促進(jìn)了各項工作的開展。

六、社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序推進(jìn)。

——教育教學(xué)成績顯著提高。投入900多萬元完成全鎮(zhèn)23間面上小學(xué)教學(xué)樓改造，投資100多萬元建成圣古中學(xué)學(xué)生 飯?zhí)茫顿Y300多萬元建成平定中學(xué)科學(xué)樓；2010年全鎮(zhèn)上大專本科分?jǐn)?shù)線學(xué)生108人，超額完成市下達(dá)的高考任務(wù)。中考升化一中64人，升茂名一中4人，名列全市第三名。小考升化一中22人，連續(xù)五年名列全市第一名。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。

——文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。社區(qū)文化全面開花，影劇院大型文藝節(jié)目不斷上演，社區(qū)網(wǎng)健康發(fā)展，農(nóng)家書屋全面普及，農(nóng)村文化廣場扎實推進(jìn)，2010年購買了一批體育健身器材，成功舉辦了茂名市體育三下鄉(xiāng)活動，在化州市第五屆體育運動會中，我鎮(zhèn)拔河項目勇奪全市冠軍，全鎮(zhèn)金牌總數(shù)、綜合成績榮獲全市第四名。

——農(nóng)民健康更加保障。全鎮(zhèn)農(nóng)民新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保覆蓋率達(dá)100%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全面鋪開，衛(wèi)生站建設(shè)有效推進(jìn)，“一村一站”全面普及。投資600多萬元新建的平定衛(wèi)生院綜合大樓現(xiàn)已全面投入使用，農(nóng)民看病難問題進(jìn)一步解決。

——惠農(nóng)工程深入民心。五年來，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實省市各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付金、退耕還林資金、種糧直補資金、家電下鄉(xiāng)補貼資金、汽車摩托車補貼資金、農(nóng)村低保資金撥付到位。

——社會各項事業(yè)同步推進(jìn)。“十一五”以來，鎮(zhèn)直機關(guān)部門基本實現(xiàn)了電子化服務(wù)；計生辦實施信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化錄 7 入管理，計劃生育率保持在95％以上；全面完成第六次人口普查工作；“雙到”幫扶工作卓有成效，“五五”普法教育進(jìn)一步普及，殯改工作扎實推進(jìn)，征兵工作再續(xù)輝煌，連續(xù)16年超額完成市下達(dá)的征兵任務(wù)。戰(zhàn)勝了“克格比、派比安和燦都”等自然災(zāi)害，全面奪取了救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作勝利。我鎮(zhèn)在2009年召開了萬人現(xiàn)場執(zhí)法大會基礎(chǔ)上，2010年又千方百計籌措資金80多萬元，率先在全市建立了治安監(jiān)控系統(tǒng)，在全鎮(zhèn)人口集中路段共安裝了32個電子監(jiān)控視頻，加大了治安監(jiān)控打擊力度，有效打擊和遏制了犯罪分子的囂張氣焰，促使全年治安發(fā)案率明顯下降。同時，全鎮(zhèn)切實開展大下訪、大排查活動，確保平定社會大局穩(wěn)定，全鎮(zhèn)人民幸福感顯著增強。

“十一五規(guī)劃”目標(biāo)工作已經(jīng)全面完成。回顧五年來的工作，我們積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，各項工作卓有成效。這是全鎮(zhèn)黨員干部群眾共同奮斗的結(jié)果，工作目標(biāo)的完成有力地推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，為下一步“十二五”規(guī)劃建設(shè)的開展打下了堅實基礎(chǔ)。在這里，請讓我再次代表中共平定鎮(zhèn)委員會、平定鎮(zhèn)人民政府，向一貫關(guān)心支持我鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展的上級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！回顧過去，我們的成績是肯定的。但與上級要求和人民群眾的期待還有差距。一是農(nóng)副產(chǎn)品購銷渠道不暢，深加工產(chǎn)業(yè)鏈未形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 8 速度和建設(shè)規(guī)模還不夠理想。二是招商引資工作力度還不夠，礦產(chǎn)資源尚未得到有效開發(fā)利用。三是鎮(zhèn)級執(zhí)政資源短缺，鎮(zhèn)級政府難以運轉(zhuǎn)。四是是農(nóng)村集體經(jīng)濟依薄弱。五是信訪維穩(wěn)工作還待加強。

----“十二五”規(guī)劃及2011年設(shè)想

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府 “十二五”規(guī)劃的工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆八次全會、茂名市委九屆八次全會和化州市委十一屆十一次全會精神，圍繞“四個第一”、“四個打造”的宏偉目標(biāo)，團結(jié)一致、凝心聚力，按照“抓招商引資促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、抓項目落實促進(jìn)經(jīng)濟增長、抓民生事業(yè)促進(jìn)社會和諧”，這個“三抓三促進(jìn)”的工作思路，“十二五”期間努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)財政收入、城鎮(zhèn)面積、城鎮(zhèn)人口分別增加三分之一的“三個跨越”，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

“十二五”奮斗目標(biāo)是：全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成16.5億元，年增長12%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.3億元，年增長5%；人均收入達(dá)到5000元，年增長8%。

2011年是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的頭一年，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年，全鎮(zhèn)上下必須全面貫徹落實十七大五中會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬各項工作全局，凝心聚力謀好局，奮勇爭先開好頭，鼓足實勁邁好步，把工業(yè)做大，農(nóng)業(yè)做強，第三產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)“十二 五”計劃目標(biāo)打好基礎(chǔ)。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，今年重點做好以下“五個堅持、五個著力”：

一、堅持“兩園一帶”為載體，著力壯大工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟。全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，全力以赴抓招商，一心一意為招商。以“兩園一帶”（蓬利工業(yè)園、山口坡工業(yè)園和S285線工業(yè)帶）為載體，充分發(fā)揮園區(qū)作用，著力把工業(yè)經(jīng)濟做大。一是進(jìn)一步健全招商引資制度。全面落實市委、市政府招商引資優(yōu)惠政策，牢固樹立不發(fā)展是落后，發(fā)展太慢也是落后的理念，集中精神開創(chuàng)招商引資工作新局面。同時抓好城鎮(zhèn)治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，深入實施保潔工程，營造宜居宜商人文環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強城市競爭力。二是繼續(xù)抓好蓬利工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及“三通一平”建設(shè)步伐，不斷提升園區(qū)魅力，增強園區(qū)集聚能力，發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟輻射力；千方百計重新盤活山口坡工業(yè)園區(qū)，使該園區(qū)產(chǎn)生新的經(jīng)濟效益。三是建設(shè)S285線翰堂至新華工業(yè)帶，在鞏固現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)上，有計劃地安排一批無污染、效益好的企業(yè)落戶該工業(yè)帶，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟長足發(fā)展。四是發(fā)展壯大鈦礦產(chǎn)業(yè)。加大依法采礦、治礦力度，理順礦農(nóng)關(guān)系，促使鈦礦資源得到依法有序開采。五是支持發(fā)展竹木器加工產(chǎn)業(yè)。扶持壯大一批手工編織企業(yè)，樹立自主品牌，從而提升企業(yè)的市場競爭能力、二、堅持“五種一養(yǎng)”為統(tǒng)領(lǐng)，著力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以民生為本，著力抓好惠民工程。要把民生事業(yè)作為鎮(zhèn)黨委、政府各項工作的出發(fā)點和落腳點，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程，不斷提高人民幸福感。——建設(shè)“五區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)帶。以土地流轉(zhuǎn)為抓手，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場效益為基礎(chǔ)，扎實推動農(nóng)業(yè)“五區(qū)一線”進(jìn)程。以綠色生命公司為中心，以積田、馬力、旺垌、低坡、陸贈、翰堂、那賓、蓬利等村委會為輻射，建設(shè)2萬畝化橘紅生產(chǎn)區(qū)；以下雙為中心，以香山、東岸、上雙、嶺下、大車、旺竹為輻射建設(shè)萬畝南藥生產(chǎn)區(qū)；以水田、坡地為主，全鎮(zhèn)建設(shè)3萬畝蠶桑生產(chǎn)區(qū)；以山嶺丘地為主，全鎮(zhèn)建設(shè)7萬畝速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)區(qū)；以低洼魚塘為主，建設(shè)萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)。以化橘紅長廊為依托，建設(shè)千畝化橘紅產(chǎn)業(yè)線。以此來不斷增加農(nóng)民收入。

——夯實品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。積極鼓勵農(nóng)業(yè)集中連片開發(fā)，倡導(dǎo)農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營等形式來組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實體，探索統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售 “三統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式；以化橘紅產(chǎn)業(yè)為龍頭，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機產(chǎn)品認(rèn)證。并鼓勵、支持各類企業(yè)、合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，努力創(chuàng)建名牌產(chǎn)品，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的知名度和美譽度。

——推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。抓住保潔工程實施契機，全面整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，提升農(nóng)村生活品位，重點建好蓬利粵桂新村、馬力新村和那賓少數(shù)民族新村示范點，帶動全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。

三、堅持城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，著力謀劃城鄉(xiāng)一體化新格局。一是實施 “東擴西拓南移北展建設(shè)戰(zhàn)略”。四區(qū)聯(lián)動，全方位擴充，大手筆推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)一體新格局。要舉全鎮(zhèn)人民之力，集全鎮(zhèn)人民之智，成全鎮(zhèn)人民之業(yè)。緊緊抓住X620繞鎮(zhèn)改線工程建設(shè)契機，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃樟木灣小區(qū)建設(shè)，致力打造平定城南新景。全面開發(fā)白甲坡小區(qū)、青草灘小區(qū)和那文生態(tài)小區(qū)。發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射作用，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力實現(xiàn)城區(qū)面積擴大三分之

一、城區(qū)人口增加三分之一的目標(biāo)。

二是加快公路建設(shè)。全面完成S285線平定至合江、縣道那嶺線和縣道新西線公路擴改進(jìn)程，啟動X620繞鎮(zhèn)改線工程，五年內(nèi)再新建鄉(xiāng)村水泥硬底化道路40公里以上。規(guī)劃建設(shè)平文線和平播線經(jīng)平定圩路段的改線工作，全面改造環(huán)城北路建設(shè)，努力建設(shè)平定四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。

三是加快推進(jìn)公寓式住宅樓建設(shè)。全面建成京華商貿(mào)城、福臨花園和方圓商住樓群，改善人居環(huán)境，更新經(jīng)營城市理念，發(fā)揮圩鎮(zhèn)事務(wù)所職能，不斷提高平定城鎮(zhèn)品位。

四是進(jìn)一步發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。加強客運站管理和加快貨運站場建設(shè)。探索開發(fā)特色旅游業(yè)和建設(shè)平定特色商業(yè)步行街，增強中心鎮(zhèn)商貿(mào)集聚能力，推動平定經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展。

四、堅持以穩(wěn)定為重，著力促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。

各項中心工作要圍繞“七抓七確保” 扎實開展，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好人口與計生工作，確保計生工作繼續(xù)保持在茂名市一類鎮(zhèn)水平；二是抓好殯改工作，確保穩(wěn)步推進(jìn)，決不掛黃牌；三是抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深化農(nóng)業(yè)布局和林業(yè)改革，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展；四是抓好“雙到”幫 12 扶工作，確保貧困村早日本康致富。五是抓好抓好人大、政協(xié)以及工、青、婦、民兵等群團組織建設(shè)，確保各種作用發(fā)揮明顯；六是抓好科教文體衛(wèi)工作，推動“五六”普法教育，確保全民綜合素質(zhì)顯著提高；七是抓好群眾矛盾的化解工作，逐漸建立一個健康有序的信訪機制，堅定不移地落實信訪包案制度，繼續(xù)深入開展大下訪、大排查、大調(diào)處活動，確保社會和諧穩(wěn)定。

五、堅持創(chuàng)新黨建模式，著力提高黨的執(zhí)政力。抓住深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動契機，堅持創(chuàng)新黨建模式，著力提高黨的執(zhí)政力，努力建設(shè)“為民務(wù)實、廉潔高效”政府。

——轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立和全面踐行“為人民服務(wù)”的根本宗旨。今年，在繼續(xù)全力推進(jìn)十三個重點項目建設(shè)的同時，要切實抓好以下“十件民生實事”。

1、全面啟動X620線繞鎮(zhèn)改線項目建設(shè)；

2、實施縣道新（新華）西（西山）線擴改項目建設(shè)；

3、實施縣道那（那務(wù)）嶺（嶺下）線擴改項目建設(shè)；

4、加快推進(jìn)蓬利粵桂新村建設(shè)項目建設(shè)；

5、動工建設(shè)環(huán)城北路改造項目；

6、高位推進(jìn)樟木灣小區(qū)開發(fā)項目建設(shè)；

7、新植化橘紅3000畝項目；

8、新植南藥2000畝項目；

9、實施農(nóng)業(yè)宗合開發(fā)5000畝項目建設(shè)；

10、籌建望寶玲飲水項目。

讓公共財政的陽光普照每個行業(yè)、每個部門、每個單位； 充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，加快經(jīng)濟發(fā)展，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為市場主體提供“貼身”服務(wù)，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，轉(zhuǎn)變到保障和改善民生上來。

——改進(jìn)工作作風(fēng)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，虛心聽取群眾的意見和建議，做到問政于民、問需于民、問計于民，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題。大力弘揚艱苦奮斗精神，牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，嚴(yán)禁超標(biāo)配備公務(wù)用車，嚴(yán)禁公款旅游。加強機關(guān)效能建設(shè)，健全和完善首問負(fù)責(zé)制，加大機關(guān)作風(fēng)測評力度，促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。—— 建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。進(jìn)一步完善全方位、全過程的監(jiān)督機制，自覺接受人大的監(jiān)督；加強與政協(xié)的溝通和協(xié)商，切實做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作。重大事項要實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，并向社會公開，征求群眾意見。

——健全懲防體系。深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》，切實解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。建立健全預(yù)防腐敗信息共享機制和腐敗預(yù)警機制。加強 14 行政監(jiān)督、財政監(jiān)督和審計監(jiān)督，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。

——強化干部管理。以村級換屆為契機，進(jìn)一步優(yōu)化村級兩委干部配置，重點配強村支部書記。全鎮(zhèn)進(jìn)一步健全績效工作機制，建立科學(xué)的考評制度，決不讓默默奉獻(xiàn)的老實人吃虧，決不讓碌碌無為的鉆營者得到好處。加強鎮(zhèn)干部管理，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，強化鎮(zhèn)中層干部職能，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部，促進(jìn)全鎮(zhèn)各部門工作平衡發(fā)展。

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人；目標(biāo)實現(xiàn)，重在落實。加快平定鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，更是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。讓我們在市委、市府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七屆五中全會精神，團結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，振奮精神，搶抓機遇，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，努力實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)富裕和諧幸福的新平定而努力奮斗。