第一篇：疏勒縣基層組織整頓暨重點區域集中整治工作專題報告(2011.4.3)

疏勒縣基層組織整頓暨重點區域集中整治工作

專 題 報 告

中共疏勒縣委員會（2011年3月）

按照自治區黨委的安排部署，從去年12月底開始，我們利用三個多月時間，在全縣18個村（社區）深入開展了基層組織整頓和集中區域集中整治工作。在地委的正確領導和關心支持下，縣委高度重視，鄉鎮精心組織，相關部門密切參與、積極配合，取得了預期成效, 達到了“加強基層組織建設、健全維穩工作機制、促進社會和諧穩定”的目的。

一、主要做法及成效

通過3個月的集中整治，總的來看，這次整治工作呈現出領導重視，合力強大，重點突出，措施得力，安排得當，成效明顯等特點。

（一）領導重視，上下聯動，凝聚了整治工作的強大合力 在上級黨委的正確領導下，縣委高度重視，把基層組織整頓和重點區域集中整治工作作為深化“三級聯創”活動、加強農村基層組織建設的重要任務，牢牢地抓在手上，認真履行工作職責，形成了全縣各級黨組織協同配合、齊抓共管的工作格局，有力地促進了整頓工作的扎實有序開展。

12月29日自治區工作組到達我縣后，縣委結合自治區安排部署和縣域實際，在自治區確定10個重點整頓村（社區）的基礎上，新 增8個村作為縣級重點整頓村，及時組織召開動員大會，制定下發實施意見，成立了領導機構和專項督查組，從人員、設備、經費上保障整頓工作順利進行。三個多月來，自治區、地區、縣鄉聯合工作組深入田間地頭、村組農戶，細致摸排調查，全面客觀分析，強化整改提高，堅決遏制非法宗教活動、堅決防止發生惡性暴力恐怖事件、堅決防止發生大規模群體事件，嚴厲打擊“三股勢力”等反動組織，突出解決軟弱渙散村（社區）在基層組織建設中存在的突出問題和薄弱環節，各項工作取得了明顯成效。

（二）明確目標，突出重點，抓好了整治工作的組織實施

1、抓“兩委”班子調整，著力解決無人領路的問題。列入這次整治范圍的18個村（社區），“兩委”班子都不同程度地存在一些問題。各工作組進村后，緊緊抓住村班子建設這個關鍵，廣泛征求黨員、群眾的意見，堅持“轉變作風換思想，不換思想就換人”的原則，積極協助鄉鎮黨委配齊、配強村班子成員特別是班子帶頭人。堅持政治標準為先的原則，在充分了解和把握民意的基礎上，積極尋求組織意圖與群眾意愿相結合的有效途徑，采取民主推薦、鄉干部下派、大學生“村官”選拔等方式，調整充實了5個村、1個社區班子成員18人，其中支部書記6人。村班子整體合力進一步加強，群眾滿意度明顯提高。

2、抓黨員隊伍整頓，著力解決素質偏低的問題。各工作組在充分掌握軟弱渙散村黨員隊伍基本情況的基礎上，始終把加強農村黨員干部培訓和群眾面對面宣傳教育貫穿于整頓活動的始終，著力提高廣大黨員干部和群眾的思想素質、自律意識和政治覺悟。縣、鄉（鎮）黨校通過分級、分類、分批的形式，共培訓各類黨員干部1.6萬余人（次）。緊緊圍繞“反暴力、講法制、講秩序”主題，結合阿里木〃哈里克、王艷娜民族團結先進事跡，采取宣講、橫幅、座談、交流、印發宣講資料等多種形式開展與黨員、群眾面對面宣講，提高了黨員的綜合素質，激發了創先爭優意識。

3、抓辦群眾關心的熱難點問題，著力解決情緒不順的問題。各工作組堅持把糾正損害群眾利益的行為作為工作重點，從解決群眾反映的熱點難點問題入手，認真排查整改，切實維護群眾的切身利益。一是“雙清”工作穩步推進。對全縣村級集體土地和固定資產財務情況進行了集中清理，共清理出違規土地620畝。二是加大對涉農政策落實情況的檢查。對群眾反映的6條問題進行了認真核實，清退亂收費3萬余元，對22名不符合程序享受低保待遇人員進行了處理。三是嚴肅糾正黨員干部作風不實，工作方法簡單粗暴、強迫命令的行為。對10名群眾反映強烈的村“兩委”班子成員進行了處理，及時化解了黨群干群矛盾。

各工作組按照整頓工作要求，對群眾反映的突出問題全部進行了核查處理，將查辦結果以適當的方式給予了回復，做到給群眾一個明白，還干部一個清白。群眾的情緒得到有效理順，干群關系出現明顯好轉。各工作組、各鄉鎮嚴格執行地委《關于進一步轉變農村基層干部作風的若干意見》和《關于進一步規范農村集體土地發包工作的意見》，結合縣委近期開展的作風效能建設工作要求，進一步完善支部理事、村民議事、干部做事、群眾監事“四位一體”民主化管理體系和“四議兩公開”、“六步工作法”、“民主日”、“聽證 會”制度，充分發揮村民代表和村委會作用，積極引導群眾參與民主實踐，切實保障群眾知情權、參與權和監督權，規范黨務、政務、村務、財務和重大事項公開工作，鄉村黨組織民主管理能力不斷提升。

4、抓經濟發展，著力解決發展不足的問題。這次集中整治的重點村，大部分是集體經濟薄弱村。各工作組堅持把壯大村級集體經濟、帶領群眾脫貧致富作為整頓轉化的出發點和落腳點，幫助分析原因，尋找發展優勢，挖掘發展潛力，理清發展思路，制定發展規劃，大力發展村級特色產業，壯大村級集體經濟，增加農民收入。一是全面調查研究，積極開展“一村一項目”幫扶工作。各工作組通過深入調研，征求群眾意見，在加強陣地建設、改善群眾生活設施、完善配套文體活動器材、修建村級公路等方面積極爭取相關部門支持，制定幫扶方案，爭取項目支持，得到了群眾廣泛的歡迎和認可。二是積極爭取各方資金，為村級組織經濟社會發展凝心聚力。駐縣工作組充分發揮自身優勢，積極組織自治區煤炭工業協會、房地產業協會和溫州、浙江、山東、河南等各大商會以及新疆慈善總會、新疆婦女兒童發展基金會等公益組織赴疏勒考察培訓，積極尋找、參與和開展經濟和公益項目合作，慰問貧困弱勢群體。爭取自治區民政廳為社區捐贈價值5萬元的10萬套圖書。阿拉甫鄉13村工作組爭取資金5萬元，購買了100只母羊，幫助農民發展養殖業。春節期間，自治區工作隊、地縣工作組積極發揮優勢，籌集200萬元救災救濟物資，把黨和政府的溫暖送到了千家萬戶，其中50萬元用于重點整頓村。各工作組共開展扶貧慰問活動120余次，慰問貧 困戶937戶，捐款捐物價值30.8萬元，為村級組織解決辦公經費5.27萬元、辦公用品10.2萬元。

5、抓制度建設，著力解決管理混亂的問題。各工作組在幫助軟弱渙散村解決突出問題的同時，堅持“抓基層、打基礎”，以制度建設為突破口，幫助軟弱渙散村健全完善了村級組織制度、村民自治制度、經濟管理制度等多方面制度，推動軟弱渙散村各項工作走上了規范化軌道。深入推行“五百”服務方針、規范落實“四議兩公開”工作機制，全面實行村務、財務公開，村支部凝聚力、戰斗力、向心力明顯提高。

6、抓維穩機制健全，著力解決維護穩定工作中的隱患問題。各工作組牢固樹立“穩定是第一責任”的理念，以加強民族團結、維護社會穩定為重點，突出深化落實“四知四清四掌握”工作機制，堅持把基層組織整頓與重點區域集中整治相結合，健全完善流動人口管理、群防群治防控體系等各項維穩機制，著力排查在落實維護穩定長效機制中存在的苗頭性、傾向性問題，強化整改提高，切實提高基層黨組織掌控社會面能力。充分發揮群眾骨干在維護社會穩定中的特殊作用，每個鄉鎮20名、每個村5名民兵隊伍配備落實到位，全縣維穩工作的基層組織、綜治力量、居民群眾共同參與的群防群治防控體系基本形成。

7、抓先進文化引領，著力解決農民群眾精神文化生活匱乏的問題。深入開展宣傳教育、入戶走訪、談心交心和扶貧幫困送溫暖以及辦實事等扎實細致的工作，使群眾對村班子及干部的信任度進一步增強，群眾對村務參與的積極性提高。堅持現代文化引領，組織 開展形式多樣、群眾喜聞樂見的拔河、籃球、排球比賽，摔跤、歌曲演唱等文化體育活動，結合諾魯孜節等節日組織開展系列慶祝活動，激發了群眾崇尚文明、樂觀向上的精神風貌，淡化了宗教氛圍，使廣大群眾對未來美好生活充滿希望、充滿斗志，群眾精神風貌有了較大轉變。

（三）嚴格要求、強化管理，樹立了工作組良好形象 駐縣工作隊堅持結合實際抓好工作總體部署，把握好工作方向和原則，注重工作方式方法，做好協調服務和督查指導工作，確保各階段工作有效開展。

1、健全完善規章制度。整頓工作開展以來，駐縣工作隊與縣委及時溝通聯系，建立健全了聯系會議制度、工作組成員學習考勤制度、管理辦法、定期督查制度、工作研討等工作制度。各工作組能夠自覺遵守、認真執行，并堅持與縣委、各鄉鎮黨委及時交流溝通，與鄉鎮基層一線干部建立了融洽的工作關系，為順利開展工作奠定了基礎，凝聚了合力。工作組堅持定期與縣委召開工作聯系會，總結近期工作，查擺存在的各類問題，安排部署下階段工作任務。整頓工作開展以來，先后召開聯席會8次，工作研討推進會2次。

2、強化督查，交流經驗。縣督查組、駐縣工作隊堅持定期督促檢查，及時總結各工作組、各鄉鎮在整頓工作中的好經驗、好做法，并以信息、通報等形式進行印發交流學習，搭建經驗交流平臺。縣整頓辦、縣鄉工作隊共編報各類簡報信息近300期，印發專題信息86期、工作專報13期，印發指導性文件9個。2月23日，組織在巴合齊鄉6村召開現場會，對基層黨組織先進文化引領、豐富基層 群眾文化生活、提高服務群眾能力的有益探索和成功經驗進行了推廣。

3、嚴格管理、樹立形象。各工作組能夠嚴肅工作紀律和政治紀律，加強自身學習和管理，注重民族團結，堅持積極主動、深入扎實地開展工作，做到不該說的話堅決不說，不該拿的東西堅決不拿，不該去的地方堅決不去，面對艱苦的工作生活環境，不抱怨、不懈怠，放棄節假日，堅守在工作崗位上，既是作風效能建設的生動體現，更展示了工作組的良好形象。經自治區考核驗收組民意測驗，群眾滿意率達95.84%。

二、經驗體會

（一）堅持以班子建設為重點，是整頓基層組織的治本之策。基層黨組織是黨在基層群眾中的一面旗幟，加強班子建設，根本目的是加強基層黨組織的戰斗力和凝聚力，為建設社會主義新農村提供組織保證。因此必須緊緊圍繞大局，把工作的著眼點、著力點放在選好干部、配強班子上，堅持從新疆實際出發，通過配齊配強村班子，增強基層黨組織抵制滲透、維護穩定的能力，適應市場、領導發展的能力，教育群眾、服務群眾的能力，依法治村、民主管村的能力。

（二）堅持落實長效機制，是整頓基層組織的重中之重。基層組織能不能建強，隊伍能不能帶好，關鍵要有一套務實管用、落實到位的長效機制作保證。在基層組織建設工作中，積極探索落實長效機制的新方法、新舉措，有利于增強基層組織的凝聚力戰斗力，有利于一些突出矛盾問題的有效解決，有利于鞏固和擴大整頓工作 成效。

（三）堅持轉變工作作風，是整頓基層組織的有效途徑。良好的工作作風可以密切黨群、干群關系，促進各項事業的發展。在基層工作中，黨員干部必須著力增強“六種意識”（團結意識、改革創新意識、公仆意識、責任意識、效率意識、紀律意識），正確把握“四個關系”（做事與做官的關系、全局與局部的關系、創新與規范的關系、說得好與做得好的關系），堅決消除“庸、懶、散、拖、浮”的現象，做到以治庸提能力、以治懶正風氣、以治散嚴紀律、以治拖增效率、以治浮揚正氣。

三、存在的問題

三個月的集中整治工作，取得的預期成效，得到了組織和群眾的認可，但是仍然有一些不容忽視的問題。

一是班子能力素質還需要進一步提升。通過本次整頓工作，大部分整頓村班子都進行了不同程度的調整，人員、崗位發生了新的變化，新班子成員需要一段時間來增加彼此的了解，適應彼此的工作方式方法，如何在較短時間內完成磨合，發揮班子的合力是各整頓村新班子首先要解決的一個問題。

二是群眾情緒還需要進一步理順。整頓期間，各工作組為整頓村辦了一件或幾件實事好事，但由于過去班子軟弱渙散，積累的問題較多，有些問題在短時間內無法一下子解決，離群眾的期望值還有一定差距。所以，還需要進一步做好思想工作，理順群眾情緒，抓緊解決突出問題。

三是規劃、制度還需要加強落實。各工作組在整頓工作期間，積極幫助整頓村制定工作規劃，健全完善了各項制度，如果沒有有效的措施加以落實，有可能導致規劃和制度只是寫在紙上、貼在墻上。所有這些問題都需要我們在今后的工作中，采取有效措施，認真加以解決。

四、下一步工作打算

2011年是全面實現“十二五”宏偉規劃藍圖的開局之年，也是基層組織建設工作立足新起點，按照新要求、瞄準新目標、加快新發展、實現新突破的重要一年。要實現縣委提出打造“三區兩城”、努力建設富強、文明、生態、和諧新疏勒，關鍵在于黨的各級基層組織，關鍵在于真抓實干。全縣各級黨組織、廣大黨員干部要牢固樹立事業第一、發展第一的責任感和時不我待、只爭朝夕的緊迫感，進一步振奮精神、扎實苦干，著力鍛造一支“用不走的工作隊”，著力提高基層組織建設科學化工作水平。

一要實行延時擴面，做實整改工作。按照地區總體安排部署，在抓好整頓村（社區）的整改工作基礎上，對照整頓點排查出的突出問題和平時督查、年終考核時發現的主要問題，把整改工作覆蓋面擴大到所有鄉鎮、村，逐鄉逐村開展自查整改，確保整改到位、解決問題。

二要全面提升基層黨組織執政能力。抓好整頓、落實整改的最終目的，就是要提高基層黨組織執政能力。要把整頓工作與能力建設有機結合起來，緊緊圍繞提高基層黨組織“抵御滲透、維護穩定，適應市場、領導發展，聯系群眾、服務群眾，依法執政、民主管理”的能力，結合鄉鎮、村（社區）黨組織和基層干部的實際，著眼于 解決突出問題，進一步細化能力建設的具體內容和關鍵措施，加強指導，跟蹤管理，強化考核，在理思路、教方法、定措施、強本領、抓落實等方面狠下功夫，通過基層組織整頓暨重點區域整治，促進基層黨組織執政能力的有效提升。

三要深化落實基層黨建“六個長效機制”，強化村級黨組織主動解決實際問題的能力。制度建設是加強基層組織建設的治本之策。基層組織能不能建強，隊伍能不能帶好，關鍵要有一套務實管用、落實到位的長效機制作保證。我們在總結多年基層組織建設工作的基礎上，相繼建立了一系列加強基層黨建工作的制度機制，在農村建立了“六個長效”機制，社區建立了以“六有一化”、網格化管理為重點的長效機制，學校建立了“1113”工作機制等。實踐證明，這些制度機制既是開展工作的有力抓手和有效方法，也起到了監督約束基層黨組織、黨員干部行為的作用，要結合各自實際深入抓好落實。各鄉鎮黨委要教育引導村級黨組織正確處理好集中整頓、組織幫建與自我教育、自我提高的關系，對照整頓工作摸排出的突出問題，組織村級班子成員和黨員認真開展“思想上查認識，能力上擺問題，作風上找根源，制度上抓整改”的自查整改活動，在解決自身問題中提升引領發展、維護穩定、服務群眾、民主管理的能力，以實際工作贏得上級支持、群眾擁護。

四要堅持落實“縣抓鄉、鄉抓村”整頓工作責任制。各鄉鎮黨委要不等不靠，牢固樹立“不抓村級組織是失職、抓不好村級組織是不稱職”的理念，堅持鄉村一體、整改聯動，經常摸排分析，主動發現和解決村級組織存在的各類問題。對問題多、屢次整頓但效 果不明顯的村，各鄉鎮黨委書記要親自抓、找問題、定措施，帶動和引領班子成員共同抓好整頓基層組織工作。從今年起，縣委將把能否隨時掌握敵社情動態、及時發現和報告線索、主動化解矛盾、排除隱憂、維護好本地的穩定，納入黨建工作考核體系，作為考核評價鄉鎮黨委執政能力的硬性指標，與考核定等、選用干部掛鉤，進一步強化各鄉鎮黨委抓好基層組織建設、維護社會穩定的責任和能力。

同志們，基層組織整頓、重點區域集中整治工作圓滿結束，取得了一定成效，面臨新一輪對口援建的歷史機遇，各級黨組織和領導干部責任重大、使命光榮，我們要在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞實現推動疏勒跨越式發展和長治久安目標，進一步解放思想、頑強拼搏、開拓創新，努力把基層組織建設各項工作提高到一個新水平，以優異成績迎接建黨90周年。

第二篇：阿瓦提鄉亞郞村基層組織整頓暨重點區域整治

阿瓦提鄉亞郞村基層組織整頓暨重點區域整治

工作計劃

農村經濟發展，政治穩定和社會進步持久的源泉在于充分調動和發揮基層黨組織和廣大人民群眾的主動性 積極性基層組織擔負著維護穩定 的重要責任，在推動各項事業發展，維護社會穩定中充分發揮了戰斗堡壘作用，但還存在一些不容忽視的問題，深刻認識開展基層組織整頓暨重點區域整治工作的重要性和緊迫性找準問題主動出擊，有促進基層組織政治社會的良好運行。

一.明確責任做好各項工作

亞郞村確定 為鄉級基層組織整頓重點村 選派了三名工作隊員歷時三個月

目標任務和總體要求是：認真貫徹中央新疆工作座談會，自治區黨委七屆九次，十次全委（擴大）會議精神，以加強基層組織建設健全維穩工作機制，促進社會和諧穩定為目標以強班子帶隊伍抓基層打基礎為重點，重點做好以下方面 的工作，一方面加強面對面的宣傳教育工作1月5日－1月30日為宣傳教育階段，

第三篇：基層組織集中整頓匯報材料

**鄉今冬明春基層組織 集中整頓工作匯報

**縣召開今冬明春基層組織集中整頓工作動員大會后,鄉黨委高度重視,專門召開了黨委會、安排部署我鄉的集中整頓工作，并在全鄉召開農村基層組織集中整頓動員大會。下發了**鄉基層組織集中整頓方案及操作表。成立了以黨委書記為組長，分管書記為副組長，紀檢、組織、綜治辦、司法、農經站等單位負責人為成員的領導小組。明確各村、單位支部書記為基層組織集中整頓第一責任人。圍繞提升農村基層組織建設整體水平這個核心，按照基層組織集中整頓任務目標，立足本鄉基層組織建設實際，因村施治，本著“缺什么補什么，弱什么強什么”的原則，并加強了重點村的工作力度，同時我鄉確定了一個集中整頓村行之有效的逐村開展了基層組織集中整頓。同時扎實地圍繞“創先爭優”“熱愛偉大祖國、建設美好家園”等主題教育，有力的提高了全鄉農村基層組織建設水平。現將我鄉基層組織集中整頓工作匯報如下：

一、黨委工作情況

1、深入調查研究，摸清基層組織狀況。1月中旬，鄉黨委組織機關部門，在黨務書記的帶領下，深入各個村，對農村基層組織建設情況進行了深入調查研究，重點調查黨支部、村委會、群團組織建設情況，村議情況，村級“公開承諾制”落實情況等。

2、加強農村黨員干部的教育培訓情況。我們以做“三個代表”模范實踐者，提高黨員干部自身素質和致富帶動能力為目標，加大農村黨員干部的教育培訓力度，先后舉辦各類培訓班5期，培訓人數達300余人次。其中，村兩委班子培訓班2期，重點以學習了十七屆四中、五中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀等，黨在農村的各項法律法規及農業生產技術知識；農業技術知識培訓。通過學習，大大提高了農村黨員隊伍素質，增強了村班子的凝聚力和戰斗力。

3、搞好因村施治，分類指導，強化夯實村級組織工作基礎。在民主評議、組織調查后，鄉黨委召開了基層組織集中整頓工作領導小組會議，專題研究了村級組織整頓方案。對全鄉每個村進行了集體把脈會診，針對每個村存在的問題，本著“缺什么、補什么，弱什么、強什么”的原則，一村一策，因村施治，制定了切實可行的村級班子整頓方案。鄉春季組織整頓建設活動領導小組、各包村工作組，負責督導村抓好整頓措施的落實。對經濟強村重點幫助其制定長遠發展規劃，實施“強中強”工程，促其農業經濟出特色，牧業經濟上規模，黨建工作上檔次。

5、建章立制，規范完善村級管理制度。在組織整頓，充實班子的基礎上，規范完善了村級組織管理制度，村支部和村委會每一月在村務公開欄上公布工作完成情況及下月工作計劃，增加工作透明度，接受群眾監督。實行村級財務定期審計制度和村務、財務公開制度，規定每季度村必須在村務公開欄公布村務、財務情況，鄉年底對村級財務進行一次集中審計，給群眾一個明白，還干部一個清白。健全完善黨內生活制度，按照發展黨員“十六字”方針，實行“兩推一公示”嚴格黨員發展程序。為把各項制度和工作落實到實處，明確黨政領導干部責任制，抽調鄉精干人員組成專門隊伍抓落實，實行“一項重點工作，一套班子，各負其責，分線作戰”的工作方法。把每一項重點工作都細化分解為具體的任務目標，每一項具體任務都安排了專人負責，使鄉機關工作人員人人身上有任務，人人肩上有壓力。

二、村級組織工作情況

1、村級班子建設情況。重點開展了對**二村、**二村、**三村班子整頓工作。村班子成員缺少凝聚力和實干精神，村正常工作的開展互相推諉扯皮。針對該村現狀鄉成立了由分管領導為組長，紀檢、組織、民政、財政等部門組成的整頓后進村班子。

2、其他組織建設情況。各村都配齊共青團、婦委會、民兵連、村民自治小組等組織，它們都能在各自的崗位上發揮應有的作用，支持和維護好村工作。

3、村務財務公開制度落實情況。鄉黨委、政府針對我鄉村級財務管理不規范、不民主、不透明、公開不及時的問題，建立嚴格的村級財務管理制度，堅持村務財務公開，全面實行村財鄉管，努力提高村級財務工作透明度。

4、科技示范戶示范村建設情況。鄉黨委政府通過“請進來、走出去”的方法，聘請專家來鄉傳授養殖、種植等技術經驗，提高黨員干部的致富帶頭能力。先后舉辦各類培訓班，培訓黨員1000余人次，通過多種方式的學習，提高黨員自身素質和致富帶動的能力。

三、存在的問題

1、基層組織戰斗力不高，凝聚力不強，財務、村務不公開不透明導致與群眾關系緊張。

2、村黨支部書記能力素質不高，工作沒有創造力，一般性工作開展不好，減少了農民的增收途徑，從而挫傷了農民的積極性，給農業增收、增產產生造成不利的影響，農民生活水平提高相對緩慢。

四、今后打算

1、選強配齊班子，通過民主推薦，選用德才兼備具有創新精神的人擔任村支部干部。

2、加強培訓，提高班子帶頭人的素質。

3、抓好規范化民主管理，增強群眾的信任和滿意度。

**縣**鄉黨委 201*年*月*日

第四篇：尕孜庫勒鄉十村集中整治暨基層組織整頓工作隊

尕孜庫勒鄉十村集中整治暨基層組織整頓工作

匯 報

尕孜庫勒鄉十村集中整治暨基層組織整頓工作隊于2010年12月27日按照縣政法委、鄉黨委的要求入駐十村。自入村以來，工作隊嚴格按照縣、鄉兩級的工作指示精神，緊緊圍繞十村前期存在的突出問題，認真履行工作隊“督促、協調、指導、把關”職能，恪守為民之責，多辦利民之事，積極協助村兩委班子解決群眾生產、生活中的實際困難，得到了群眾的擁護。現結合工作實際總結如下：

一、整治村基本情況

尕孜庫勒鄉拉依勒克帕合特勒克村（十村）住于鄉政府西北側，村委會距鄉政府駐地6公里。總面積7.1平方公里，其中耕地面積3500畝，林地面積3420畝，公共積累田340畝。紅棗1200畝，杏樹840畝，核桃10畝，節水滴灌840畝。2010年農民人均純收入4460元。

村委會下設5個村民小組。全村228戶1063人，均為維吾爾族。低保戶16戶45人；“三老”人員2人（均為老黨員）。

村設1個黨支部，下設5個黨小組，黨員33名。村“兩委”班子成員8人，村民小組長5人。

全村共劃分5個“四知四清四掌握”責任區，聯系責任

區干部10人（鄉干部2人，村干部8人）。基本戶126戶，放心戶46戶,關心25戶，幫教轉化戶11戶，重點工作戶16戶，重點管控戶4戶；清真寺4座（其中居曼清真寺1座），依瑪木4人，買曾4人，零散朝覲1人，有宗教學識無宗教職務1人

二、整治原因

1、部分非法開荒戶不服從黨委、政府教育管理，多次到鄉、縣、地區纏訪、鬧訪。

2、宗教氛圍濃厚，信教群眾多。

3、村黨支部書記存在“老好人”思想，遇事不敢說、不敢管。

三、具體做法及措施

（一）、按時進點，成立機構，明確任務。

2010年12月27日，全體隊員按要求入駐到位。當天立即召集工作隊和村兩委班子全體成員召開了會議，傳達了上級會議精神及工作要求，明確了開展此項工作的意義、目的和步驟，統一了思想，明確了任務，為工作的順利開展打下了良好的思想基礎。同時成立了村集中整治工作領導小組，完善了各項機構，研究制定了第一階段工作計劃，制定了入戶走訪、調查摸排、面對面宣傳教育方案。確定了召開黨員大會及集中整治動員大會會議日程，并于2010年12月28日召開了動員大會，共有250余名群眾參加了會議，懸掛橫

幅三條，張貼宣傳標語100余張。

（二）、嚴格制度，加強管理，提高效率。

一是狠抓內部管理，加強自身建設。為保證工作有序開展，切實改進十村基層組織建設、促進全面工作，按照縣集中整治暨基層組織整頓工作領導小組及鄉黨委的有關指示，結合工作實際，工作隊結合自身建設及時制定了工作隊學習制度、工作隊考勤制度、工作隊員守則、工作隊衛生制度、工作隊食堂衛生管理制度、工作隊隊員作息制度，并結合各類學習對象分別制定了重點人口學習制度、黨員干部團員學習制度、戴面紗婦女及“布維”人員學習制度、宗教人士學習制度，系統全面地對所有工作進行了規范。同時強化了各類學習對象的管理教育，制定了學習計劃，規范了學習制度，做到學習前有準備，學習中有討論，學習完寫心得，切實把學習的內容及時轉化到工作中去，并注重把對黨員干部、廣大群眾的教育和重點人口的教育有機結合起來。二是強化責任，明確分工。為保證各項工作落到實處，對工作隊全體成員進行了明確分工，把任務分解到每個人頭上。隊長艾尼瓦爾依那木同志負責工作隊全盤工作。副隊長買買提托合遜同志負責宣傳、教育、走訪，并協調鄉、工作隊、村之間的工作關系，及時解決工作隊工作、生活存在的各種困難。副隊長李衍星同志參與宣傳、教育、走訪等工作，負責各類有關漢文材料的起草及漢文材料的審核，并負責縣有關部門材料 的報送。工作隊隊員斯地克阿里木同志負責村級各類學習對象的學習記錄、信訪接待，參與宣傳、教育、走訪及有關維文材料的報送。工作隊隊員李金營同志參與宣傳、教育、走訪等工作，負責各類漢文材料的起草，檔案的管理、鄉級有關材料的報送。工作隊隊員買買提阿由夫同志負責各類學習對象的學習，工作隊的學習記錄，有關維語材料的起草、報送，并參與宣傳、教育、走訪。村級工作隊隊員協助工作隊開展好各項工作。截止目前，工作隊共上報簡報26篇，各類文件資料都已按規定收集、整理歸檔。

（三）、以“四知四清四掌握”工作機制為平臺，深入推進入戶走訪工作。按照工作計劃于2010年12月29日全面進入入戶走訪階段。自入戶走訪以來，工作隊嚴格按照縣政法委、鄉黨委的指示精神，充分利用“四知四清四掌握”這一工作平臺，發揮責任區干部每周不少于3個工作日深入居民區了解掌握居民的基本情況、人員思想動態及對流出流入人口進行走訪這一優勢，以嚴把各個環節關為起點，以采取多種方式方法為突破口，確保入戶走訪工作落到實處。首先在人員上進行合理搭配，組成兩個走訪小組，并指定負責人，安排走訪的具體內容。其次，嚴肅工作紀律，嚴禁在農民家中吃飯，嚴禁侵占農民任何利益。第三，在入戶走訪的過程中，要求各走訪小組緊緊圍繞集中整治的重點難點問題，積極深入到每戶農民的家中，真誠的與農民談心交心，認真傾聽他們反映的各種意見建議，仔細查看每家每戶的生產、生活狀況，認真記錄農民反映的各種熱點難點問題，做到態度和藹，多聽少說，盡情的讓農民表達自己的看法。針對當時不在的住戶，留下來意及電話號碼，并做好記錄。經過全體隊員的努力，通過白天走訪較遠的住戶，晚上走訪較近的住戶，較快地掌握了第一手資料。在走訪的過程中，注重把聽取農民反映的熱點、難點問題與宣傳黨的路線、方針、政策相結合，把與農民談心談話和宣傳國家的民族宗教政策、仔細清查具有宣揚宗教色彩的物品相結合。2011年1月10日,工作隊成員在二小隊老黨員依沙木丁.托合提家走訪時，發現其家中懸掛具有宗教色彩的掛圖一張、掛鐘一個，工作隊當場給予沒收，并采取了定期談話、定期思想匯報等措施，進一步加大了對各類人員的管理，做到了在工作中解決問題，在解決問題的同時推進各項工作的開展。在摸底準備階段，共走訪了228戶，走訪率100%，收集了各方面反饋意見建議27條。三個月以來，入戶走訪4次，共走訪人數3939人，召開座談會19次，組織宣講團5個，發放宣傳材料80份，開展文體活動6次，扶貧慰問戶數10戶，共捐款1000元，為群眾辦實事5件。

（四）、以堅持分類整頓為突破口，認真化解各方面矛盾。為認真解決在摸底準備階段各方面反饋的27條意見建議，及時化解各方面的矛盾，工作隊在進行認真梳理的基礎

上，建立了整改臺帳，制定了整改措施，明確了整改期限和整改責任人，成立了解決問題專項工作領導小組，堅持把農民眼前的事、現實的困難放在整改工作的首位，并針對解決問題的情況制定了整改消號制度。2011年1月22日，工作隊針對在入戶走訪中發現的村中25戶特困戶家中沒有取暖用的柴禾這一情況，召集村兩委班子召開會議，經研究成立了由大隊長卡地巴拉提同志牽頭，部分黨員和五名小隊長為成員的送溫暖工作小組，采取以小隊為單位的形式，要求以最快的速度、最真的熱情將溫暖及時送到村民手中。經全體人員的共同努力，當日晚，為25戶特困戶每家送去了一車柴禾，解決了農民眼前的實際困難。針對村中的貧困戶、孤寡老人等生活存在困難的家庭，工作隊與村兩委班子積極號召廣大黨員、干部、宗教人士等共捐款1000余元，給他們購買了部分生活物資，幫助解決了生活中的實際困難。結合部分貧困家庭子女上學難的現實，工作隊與村兩委班子協商拿出其中部分捐款，共購買書包11個，作業本165本，鉛筆110支，鋼筆22支，紅領巾11條，及時解決了學習中的實際困難。截止目前，27個方面的問題全部解決，其中14個方面的問題上報鄉黨委并得到專題批復解決，13個方面的問題工作隊協助村兩委班子給予解決。

（五）、采取多種形式，繼續深化宣傳教育的效果。以從解決群眾的熱點、難點問題為突破口，從向身邊優秀個人

學習為起點，繼續加大對黨員、群眾、宗教人士、重點人口的宣傳教育力度，在宣傳內容上注重以縣、鄉的三級干部會議精神、產業結構調整、惠民政策等為基礎，在宣傳形式上采取讓身邊的先進個人站出來，結合自己實實在在的事，談感想，談體會，以讓群眾看得見、摸得著的實事來深化宣傳教育的實效性。在宣傳過程中，首先在各小隊內選先進，選典型，采取一個小隊一個小隊的進行宣傳，其次在全村范圍內進行宣傳，不斷擴大宣傳教育的范圍。在工作中，工作隊緊緊抓住春耕備耕的時機，認真按照鄉黨委、政府的統一部署，緊貼十村的工作實際，與村兩委班子一道共同出主意、想辦法，結合農業生產的形勢主要做了以下工作：督促指導農民及時拉運農家肥、追施小麥返青肥，各項農資已籌備完畢，各種農機具已檢修準備就緒，收取紅棗專用肥款由以前的全鄉最后一名躍居到現在的前幾名，富民安居工作全面展開。在工作中結合農民反映的實際問題及部分農戶農業生產積極性不夠高的現象，深入田間地頭采取個別談心談話的方式，面對面的進行正確的引導，特別是在紅棗產業發展方面加大輿論導向，逐步改變了農民的模糊認識，不斷增強了其從事農業生產的積極性，有力地促進了十村各項工作的順利開展。自進入集中整頓階段以來，截止目前為止在廣大黨員、群眾等人員中共進行了16場面對面的宣傳教育，取得了良好的效果。

（六）、鞏固各項維穩措施，不斷加強社會管控力度。為切實做好十村的安全穩定工作，工作隊與村兩委班子積極協商，依托各項規章制度和強化巡邏力度為基礎，以加強各類學習對象的學習為突破口，著重做了以下幾個方面的工作。

1、積極督促村兩委班子加大工作力度，強化了其工作責任心，保證各項工作落到實處。

2、進一步加大了對各類學習對象的學習，并要求全體黨員干部嚴格按照“四知四清四掌握”的工作要求，加大入戶走訪工作力度，力爭在第一時間掌握第一手資料，保證把安全隱患削除在萌芽狀態。

3、加大了工作隊自身的建設管理，進一步規范了輪休和節日期間值班制度，制定了節日值班表，保證節日期間各項工作的順利開展。

4、加大了對民兵巡邏隊的教育管理，進一步規范完善了民兵巡邏制度，切實發揮了群防群治組織的積極作用。

5、進一步加強了對重點人員的學習管理，以法制教育和法制宣傳為主線，以清理清查全村所有人口為基礎，保證各類人員都時時處處有人管，形成人人監督的良好局面。

四、主要成效

截止目前為止，已取得了一定的成效，具體情況如下：

（一）、強化了班子建設，干部的責任心有所增強。工作隊自入點以來，緊緊抓住班子的建設不松，結合班子成員的實際情況，以嚴格規范干部管理、考評制度為基礎，以加大思想政治教育和政策解讀為依托，積極帶動班子成員

進行如何解放思想和提高能力素質的大討論及實踐活動，針對干部身上存在的問題召開了民主生活會，進行了一次全面的剖析，明確責任分工，對村中的五個小隊進行了責任劃分，保證每個小隊有兩個以上的村干部，協助小隊長負責小隊的全面工作，達到每個小隊有村干部管，每個小隊的事務有村干部處理的目標要求。同時要求每名干部寫出書面保證，結合自己的崗位及分管的工作制定了目標管理責任書，進一步規范了干部管理工作。目前，村兩委班子思想認識明確，落實工作力度有所提高，解決上報各方面反饋的意見建議及時，制定整改措施切合實際。2011年1月22日，及時解決了25戶特困戶取暖用柴的實際困難。針對村中的貧困戶、孤寡老人等生活存在困難的家庭，村兩委班子成員積極響應號召廣大黨員、干部、宗教人士等共捐款1000余元，給他們購買了部分生活物資，幫助解決了生活中的實際困難。結合部分貧困家庭子女上學難的現實，村兩委班子能積極主動的與工作隊協商拿出其中部分捐款，共購買書包11個，作業本165本，鉛筆110支，鋼筆22支，紅領巾11條，及時解決了學習中的實際困難。

（二）、真誠與群眾溝通，積極化解了各類矛盾。在工作中，工作隊緊貼部分非法開荒戶不服從黨委、政府教育管理，多次到鄉、縣、地區纏訪、鬧訪這一突出問題，通過深入到每個農戶的家中及田間地頭，以真誠的與每位農

戶交流，認真聽取、記錄每個農戶反饋的意見建議為突破口，逐漸獲得群眾信任和認可。面對農戶的每一條意見建議，我們能積極主動的靠上去，在認真了解調查的基礎上，反復的進行做工作，針對反映激烈的群眾，我們時刻做到態度和藹，反復教育和耐心說服。同時在工作中，我們積極主動向縣、鄉兩級匯報工作進展情況，通過共同的努力，目前大部分非法開荒農戶纏訪鬧訪的現象有所緩解，前期面對新分配耕地的合同等一些問題能主動的找工作隊來反映情況，工作隊與村兩委班子一道積極主動的幫助他們解決了眼前的困難，得到了農戶的認可。截止目前，27個方面的問題全部解決，其中14個方面的問題上報鄉黨委并得到專題批復解決，13個方面的問題工作隊協助村兩委班子給予解決。

（三）、嚴格落實“兩項制度”，強化了宗教事務的管理。按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，嚴格依法加強了宗教的管理，堅持落實宗教人士學習制度，工作利用每周星期二、五定期組織宗教人士學習黨的民族宗教政策和上級關于民族宗教方面的文件，并采取聽取每位宗教人士的思想匯報和談心談話的方式，及時了解掌握了每名宗教人士的思想動態。在工作中要注重改進方法，完善制度，將宗教管理“兩項制度”落到實處，堅持每周“居瑪日”落實干部清真寺聯系制度，在此期間，工作隊全體成員認真清查是否有黨員和未滿十八歲青少年進清真寺做禮

拜現象。同時，在工作中加大了對信教群眾的宣傳教育和嚴格管理，使廣大人民群眾進一步認清了宗教信仰的意義，規范了從事宗教事務場所、范圍。

（四）、強化了各類學習對象的學習，不斷提高了其思想認識。

為保證工作有序開展，切實改進十村基層組織建設、促進全面工作，工作隊結合工作實際，制定了工作隊學習制度，并結合各類學習對象分別制定了重點人口學習制度、黨員干部團員學習制度、戴面紗婦女及“布維”人員學習制度、宗教人士學習制度，系統全面地對所有工作進行了規范。同時強化了各類學習對象的管理教育，以法制教育和法制宣傳為主線，以清理清查全村所有人口為基礎，制定了學習計劃，規范了學習制度，做到學習前有準備，學習中有討論，學習完寫心得，切實把學習的內容及時轉化到工作中去，并注重把對黨員干部、廣大群眾的教育和重點人口的教育有機結合起來。通過學習及進一步宣傳教育，目前，各類學習對象的思想認識、組織紀律、工作積極性及法律意識有所增強。

五、下步工作的意見建議

1、加強班子隊伍建設，明確干部的責任、任務，對每個村干部所負責的工作進行細化，并要求每名同志結合工作實際制定切實可行的工作目標，結合班子成員制定的目標責任書、黨員承諾書，做到加強監督、定期講評、逐一兌現，不斷強化干部的責任心和事業心。堅持黨員干部學習制度，進一步強化他們政治立場方面的認識問題，通過落實組織學習、座談討論、個別談心等制度，深化黨員干部的認識，解決他們在政治立場、敏銳性和鑒別力等方面存在的不足，并使之經常化、制度化，使他們牢固樹立維護穩定的大局意識和責任意識。

2、進一步按照“保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪”的要求，嚴格依法加強宗教管事，堅持落實宗教人士學習制度，每周星期二、五定期組織宗教人士學習黨的民族宗教政策和上級關于民族宗教方面的文件，聽取宗教人士思想匯報，及時掌握了解宗教人士的思想動態。在工作中要注重改進方法，完善制度，將宗教管理“兩項制度”落到實處，堅持每周“居瑪日”干部落實清真寺聯系制度，認真清查是否有黨員和未滿十八歲青少年進清真寺做禮拜現象，及時發現和解決宗教方面出現的新情況、新問題，積極引導宗教與社會發展相適應。

3、全面落實“四知四清四掌握”工作機制，推動干部入戶服務，確保隨時掌握社情動態、農民存在的現實困難等第一手信息，為黨支部及時化解各類矛盾打下基礎，不斷提高支部的凝聚力和戰斗堡壘作用。同時，加大各項維穩機制的落實力度，充分依靠“四知四清四掌握”這一工作平臺，突出對流出人員的調查、管理，保證各項工作落實到位。

4、進一步加強社會治安綜合治理。在前期工作的基礎上，繼續加大小組聯防工作，嚴格落實民兵巡邏、定期排查制度，進一步加大對三股勢力和違法犯罪活動高壓嚴打的勢態。大力開展普法宣傳活動，提高群眾法制意識，促使群眾形成學法，知法，守法制度、化經常化。不斷提高其政治鑒別力。

尕孜庫勒鄉十村集中整治工作隊

2011年5月10日

第五篇：集中開展整治重點區域社會治安工作方案5

集中開展對火車站、客運站社會治安重點區域排查整治工作方案

火車站、客運站是我市對外窗口，為徹底解決火車站、客運站存在的流動商販亂占道經營、機動車亂停亂放、亂喊站叫座、強拉乘客等三亂問題和“兩搶一盜”案件所引發治安問題，確保全國“兩會”期間全區社會治安穩定，樹立佳木斯對外良好形象，根據區委區政府的工作部署，區綜治辦決定，自3月1日起，利用三個月的時間，對火車站、客運站社會治安重點區域進行集中整治，特制定本方案。

一、整治目標

通過排查整治，從根本上解決火車站、客運站重點區域治安秩序混亂問題，有效建立起排查整治重點區域和突出治安問題的常態化工作機制；通過落實防控措施，堅決扭轉城市管理亂點、各類侵財案件多發的勢頭，實現突出治安亂點得到有效治理，“兩搶一盜”等侵財性案件明顯下降，流動商販占道經營、機動車輛亂停亂放問題得到有效遏制，社會治安防控能力全面提升，人民群眾安全感明顯上升的工作目標。

二、組織領導

為了加強對整治工作的領導，成立站前廣場治安綜合整治工作領導小組。

組 長：王成剛 區委常委、區政法委書記

副組長：張秀娟 區委政法委副書記

徐鳳校 區公安分局副局長

蔡會斌 交警前進大隊隊長

周鐵男 區城管執法局局長

成員單位：

區綜治辦 區公安分局 區交警大隊 站前治安派出所 區城管局

三、整治重點

針對兩站目前存在的治安隱患，這次綜合整治突出以下重點：

（一）取締不法商販占道經營，突出周邊秩序整治。由城管執法局負總責，堅決取締非法占道經營、流動攤販和飲食攤點。堅決打擊兩站周邊少數人員制造矛盾，挑起紛爭，擾亂市場經營行為，開展經常性法制教育，凈化火車站、客運站周邊環境。

（二）治理亂停亂放，突出交通秩序整治。由交警大隊負總責，加大管理力度，制止機動車輛亂停亂放，嚴禁公汽在非站點停靠，嚴禁出租車隨意停靠，規范火車站、客運站交通營運秩序。

（三）打擊侵財犯罪，突出治安秩序整治。由前進公安分局負總責，結合“平安前進”建設活動，嚴厲打擊搶劫、搶奪、敲詐、扒竊等侵財犯罪活動，加強治安巡邏，提高管控能力，凈化火車站、客運站治安秩序。

（四）規范經營行為，突出衛生秩序整治。由城管執法局負總責，進一步落實門前“三包”責任制，加大清掃保潔工作力度，落實責任，分片包干，做到清理衛生無死角，無暴露垃圾、無亂牽亂掛、無亂堆亂放，全天候保證火車站、客運站及其周邊衛生環境干凈整潔。

四、方法步驟

專項整治行動從2016年3月1日至2016年6月30日結束，分三個階段進行：

（一）部署階段（2016年3月1日至3月10日）各成員單位要召開動員部署會議，研究制定排查整治工作。開展火車站、客運站重點區域社會治安問題大排查，查找火車站、客運站社會治安綜合治理工作的薄弱環節；通過設置舉報電話、信箱、建立獎勵制度等，組織發動群眾檢舉揭發違法犯罪行為，舉報火車站客運站周邊突出治安問題。

（二）實施階段（2016年3月10日至6月15日）區綜治辦要發揮綜合協調職能，圍繞排查整治工作目標，集中力量實行重點整治、掛牌整治、駐點督辦，開展集中打擊整治行動。公安機關要發揮防范打擊犯罪的主力軍作用，對整治過程中的違法犯罪行為堅決預以打擊，對以暴力手段阻撓、抗拒整治工作的行為堅決預以打擊。公安分局、交警、城管、交通局等相關部門，要協同配合，各司其職，力求整治工作取得明顯成效。

（三）總結階段（2016年6月16日至6月30日）認真總結工作開展情況，針對整治行動中發現的問題，認真查找薄弱環節，提出改進和加強工作的具體措施，落實有效的常態化管理制度，完善長效工作機制。通過組織經常性地回頭看，鞏固整治成果，達到人民群眾對火車站、客運站治安環境的滿意度明顯滿意度提升。

五、工作要求

1、統一思想，提高認識。各成員單位主要領導要以高度的政治責任感，全力抓好整治工作，力爭整治工作取得明顯成效。

2、強化責任，落實任務。火車站、客運站重點區域治安問題是長期困擾我市城市管理的老大難問題，雖經多次整治但反彈性很大。此次整治工作任務繁重，各成員單位要認清形勢，各司其職，狠抓工作落實，要常抓不懈、探索長效管理機制。

3、協調配合，形成合力。各相關部門要樹立全局觀念，強化責任，齊抓共管，相互配合，狠抓落實，集中力量開展整治工作。要建立執法聯動機制，及時互通情況和問題，形成打擊高壓態勢，保證火車站、客運站治安秩序得到根本好轉，實現交通有序、經營合法、環境優美的工作目標。