第一篇：增城區森林火災應急預案

增城區森林火災應急預案

目 錄

一、總則...........................................3

（一）編制目的.....................................3

（二）編制依據.....................................3

（三）適用范圍.....................................3

（四）工作原則.....................................3

二、森林防火組織體系...............................4

（一）森林防火指揮部及其職責.......................4

（二）指揮部各成員單位職責.........................5

（三）專家組.......................................7

三、森林火災的預防、預警、監測和處理...............8

（一）森林火災預防.................................8

（二）森林火險預警.................................8

（三）森林火險預警發布.............................8

（四）森林火險預警響應.............................8

（五）森林火情監測與報告...........................9

四、應急響應......................................10

（一）增城區處臵森林火災分級標準..................10

（二）分級響應....................................11

五、信息發布......................................12

六、應急結束......................................12

七、后期處臵......................................12

（一）善后處臵....................................12

（二）工作總結....................................13

八、保障措施......................................（一）應急隊伍保障................................（二）撲火物資儲備保障............................（三）經費及后勤保障..............................（四）社會動員保障................................九、宣傳、培訓和演練.............................（一）公眾宣傳教育................................（二）培訓和演練..................................十、附則..........................................（一）術語解釋....................................（二）預案管理....................................（三）獎勵與責任追究..............................（四）預案實施時間................................十一、處臵流程圖..................................— 2 — 13 13 14 14 14 14 15 15 15 15 16 16 18 增城區森林火災應急預案

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，及時正確處臵我區因森林火災引發的緊急事務，提高應急保障能力，建立反應迅速、運轉高效的森林火災處臵體系，以確保人民生命財產安全和生態安全，將森林火災造成的損失降到最低限度。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》、《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》、《國家森林火災應急預案》、《廣東省森林火災應急預案》、《廣州市森林火災應急預案》等有關規定，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于增城區范圍內受害嚴重、處臵難度較大的森林火災撲救工作。

按照層級管理原則，各鎮街要參照本預案，制訂適合本轄區森林火災應急處臵辦法并組織落實。

（四）工作原則

1.統一領導，各級負責。在區委、區政府的統一領導下，區森林防火指揮部負責制訂和協調組織實施本預案，按照分工負責、— 3 — 分級負責、轄區負責的要求，落實應急處臵責任制。

2.整體應對，協同配合。在區森林防火指揮部統一指揮和調度下，各成員單位按照職責分工，各司其職、密切協作，確保處臵森林火災工作的順利開展。

3.以人為本，生命至上。堅持把保護人民群眾和撲救人員的生命安全放在首位，實施科學撲救，避免發生人員傷亡事故和最大限度減少森林火災造成的損失。

4.平戰結合，常備不懈。健全森林防火組織，加強基礎設施建設，做好緊急應對突發森林火災的思想、機制、工作和物資準備，做到常備不懈、反應快速、有效處臵。

二、森林防火組織體系

（一）森林防火指揮部及其職責 總 指 揮：區政府分管副區長 副總指揮：區林業和園林局局長

區公安分局分管副局長 區人民武裝部副部長 區林業和園林局專職副總指揮

成 員: 區委宣傳部、區應急辦、區林業和園林局、區財政局、區氣象局、區衛生和計劃生育局、區民政局、區交通運輸局、區教育局、區司法局、區科技工業和信息化局、增城供電局、區旅游發展中心、區廣播電視臺、增城日報社等單位分管領導組成。

— 4 — 工作職責：在廣州市森林防火指揮部和增城區政府的領導下，執行上級森林防火指令，制定森林火災處臵方案，統一組織和指揮森林火災撲救工作。

區森林防火指揮部辦公室（下稱“區防火辦”）設在區林業和園林局，負責區指揮部的日常工作。具體工作職責包括：

組織森林防火值班和開展森林防火宣傳，及時了解和掌握氣象情況，審批野外生產用火；指導、督促各鎮街開展森林防火工作，及時、準確地傳達市指揮部決策、指令。做好預警信息和火情的發布、報送工作；當發生森林火災時，掌握情況并指導屬地森林防火指揮所撲救，按規定及時向區政府和上級森林防火部門報告；協助公安部門查處森林火災案件，并將處理結果及時報告區指揮部。

（二）指揮部各成員單位職責

1.區人民武裝部：根據區指揮部要求,按照相關程序組織民兵、武警官兵和解放軍等積極參與森林火災的撲救。

2.區公安分局：負責組織公安消防隊伍參與撲救森林火災；維護火場周邊的治安秩序，協助民政部門組織群眾撤離危險地區；必要時對火場周邊道路實行交通管制，確保受災群眾安全轉移和應急車輛順利通行；組織森林公安查處森林火災案件。

3.區委宣傳部：負責組織指導區廣播電視臺、增城日報社做好森林防火宣傳和有關信息傳播工作，提高市民的森林防火意識；協助做好撲火宣傳和新聞發布工作，做好網絡輿情監控和輿論引

— 5 — 導工作。

4.區應急辦：協助總指揮做好森林火災的應急處臵工作，協調做好預警信息和火情的發布、報送工作，綜合協調，督促檢查落實區領導有關批示、指示。

5.區林業和園林局：指導、督促各鎮街做好撲火隊員培訓工作，組織區森林消防大隊、區森林消防聯防專業隊支援各鎮街撲救森林火災，協調制定森林火災撲救方案，組織指導區森林公安分局及時查處森林火災案件，做好火燒跡地還林更新指導工作。

6.區財政局：負責統籌解決森林消防基礎設施建設和落實森林火災預防措施的工作經費；在部門預算中安排森林消防應急搶險資金，為森林消防專業隊伍履行職能提供保障。

7.區氣象局：負責天氣、氣候監測和預報、預警工作，及時提供火災地區天氣預報和火場天氣實況服務。

8.區衛生和計劃生育局：負責組織醫療機構做好災區醫療救護、傷病員轉送救治和衛生防疫等工作。

9.區民政局：指導、協助事發地政府做好受災群眾緊急轉移安臵工作，對無法維持基本生活的受災人員給予臨時生活救助，并開展受災群眾救助和協助做好傷亡人員親屬安撫工作，幫助困難群眾做好災后重建工作。

10.區交通運輸局：負責應急運輸保障，配合公安部門做好交通運輸管制和疏導。

11.區教育局：負責組織、指導各大、中、小學校特別是林— 6 — 區的學校開展森林防火知識和法律法規教育；協同有關單位做好森林防火宣傳工作；協助公安部門做好火場周邊學校師生的安全疏散和應急管理。

12.區司法局：負責協同做好森林防火法律法規宣傳工作，為森林防火工作提供法律援助。

13.區科技工業和信息化局：組織協調各通信運營商，建立各種通信聯系方式，確保通信聯絡暢通，提高應對森林火災的應急通信水平。

14.增城供電局：及時修復所管轄被損壞的電力設施，保障受災群眾的正常生產和日常用電，最大限度減少因缺電導致的損失。

15.區旅游發展中心：負責指導和組織以森林景觀為主的旅游區做好森林防火工作，督促旅游經營企業加強對導游和游客的森林防火宣傳。

16.區廣播電視臺、增城日報社：負責做好森林防火宣傳和有關信息傳播工作，提高市民的森林防火意識；協助做好撲火宣傳和新聞發布工作，正確引導輿論。

各成員單位要根據本單位的職能，積極開展森林火災的預防工作。當發生森林火災時，區防火辦按照區指揮部意見，及時通知相關成員單位做好人員、物資等相關準備，按要求趕赴現場，協助做好火災撲救工作。

（三）專家組

— 7 — 及時為應對森林火災提供政策、技術咨詢服務。

三、森林火災的預防、預警、監測和處理

（一）森林火災預防

開展經常性的森林防火宣傳教育，提高公眾的森林防火意識；加強森林消防和護林隊伍建設，做好相關救援物資儲備；嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火行為；加強高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各類火災隱患；加強森林防火林帶、撲火通道和消防蓄水池等基礎設施建設，增加阻隔防護能力；整合、完善森林防火指揮信息系統，建立健全應對森林火災事件的有效機制，全面提高預防森林火災的綜合能力。

（二）森林火險預警

根據森林火險等級、特征和可能造成的危害程度，森林火災預警級別分為4個等級，危害程度由輕至重分別用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

（三）森林火險預警發布

遇有高森林火險天氣，氣象部門在電視臺、廣播電臺、短信平臺等媒介發布森林火險預警信號。

（四）森林火險預警響應

根據森林火險等級和本預案要求，各相關單位做出相應級別的預警響應安排（藍色預警處于常態工作，不作重點強調）。

1.黃色預警響應：各單位要在藍色預警響應措施的基礎上，加強護林巡查、衛星監測和瞭望監測，做好預警信息發布和森林— 8 — 防火宣傳工作，安排人員晝夜值班，相關工作人員保持24小時通信暢通，各防火辦及森林消防隊進入備戰狀態。

2.橙色預警響應：各單位要在黃色預警響應措施的基礎上，加強森林防火督導檢查，加大預警信息播報頻度，加強值班調度，密切監測林火動態，各森林消防隊安排值班分隊集中居住，隨時做好撲火準備。

3.紅色預警響應：各單位要高度重視森林火險動態，區防火辦將森林火險紅色預警信息通報區有關撲救應急響應聯動部門，嚴禁一切野外用火，對重點林區實施森林防火戒嚴，必要時經區人民政府批準發布戒嚴令。

（五）森林火情監測與報告

1.通過市森林防火衛星監測系統、各地防火瞭望臺、檢查站、巡護人員、公民、法人和其他組織及個人發現森林火情后，應立即向區森林防火值班室： 82661171、82661172或12119、119、110報警，119、110報警臺接森林火情后，應及時轉交市防火值班室處理。

2.報告程序：嚴格執行歸口報告制度，森林火災統一由區防火辦報告。區防火辦將收集的火災信息進行整理和分析，經區林業和園林局長或區林業和園林局分管領導審批后，報區應急辦和廣州市森林防火指揮部辦公室。

3.報告內容：起火時間、地點、面積、火勢、發展趨勢分析、火場附近環境情況及已經采取的撲救措施，并根據火災發展和撲

— 9 — 救情況及時續報動態信息。

四、應急響應

（一）增城區處置森林火災分級標準

按照森林火災危害程度和涉及范圍，結合我區森林防火工作實際，森林火災分為四級，Ⅰ級（特別重大）森林火災、Ⅱ級（重大）森林火災、Ⅲ級（較大）森林火災和Ⅳ級（一般）森林火災，按照分級響應的原則，調整撲火組織指揮機構的級別和各單位相應的任務。

Ⅰ級(特別重大)森林火災

1.受害森林面積超過100公頃、或燃燒時間超過12小時仍未得到有效控制的森林火災；

2.造成3人以上死亡或10人以上重傷或造成重大影響和財產損失的森林火災；

3.距重要軍事目標和危險化學品存放地不足1公里的森林火災；

4.嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施的森林火災。Ⅱ級（重大）森林火災

1.受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下的火災； 2.連續燃燒超過8小時沒有得到控制的森林火災； 3.造成3人以上死亡或10人以上重傷的森林火災； 4.威脅居民地、重要設施和重點旅游景區的森林火災。Ⅲ級（較大）森林火災

— 10 — 1.受災森林面積超過25公頃以上、50公頃以內的火災； 2.連續燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災； 3.造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災； 4.威脅居民區、重要設施、省級以上自然保護區和風景名勝區的森林火災。

Ⅳ級（一般）森林火災

1.受災森林面積超過25公頃下的火災；

2.連續燃燒超過4小時沒有得到控制的森林火災； 3.一定程度上威脅居民區、重要設施、市級以上自然保護區和風景名勝區的森林火災；

4.向相鄰市交界地區蔓延、危險性較大的森林火災。

（二）分級響應

當發生特大、重大、較大級別森林火災（I級、Ⅱ級和Ⅲ級）時，由廣州市以上森林防火指揮部統籌指揮。我區負責做好前期處臵工作；Ⅳ級的森林火災由本區直接處臵。

1.Ⅲ級以上響應

在廣州市以上森林防火指揮部的統籌指揮下，我區開展如下前期處臵工作：

區主要領導和區指揮部正、副總指揮以及受災的鎮街主要領導立即趕赴火災現場，組織開展撲火救災工作。其他工作按照Ⅳ級響應執行。

2.Ⅳ級響應

— 11 — 發生Ⅳ級森林火災，區指揮部及時向區政府和區指揮部成員單位以及各鎮街通報情況，各鎮街和區有關單位要做好應急準備和實施工作。

（1）區分管領導和區指揮部正、副總指揮立即趕赴火災現場，組織開展撲火救災工作。

（2）區指揮部迅速調集全區專業和半專業隊伍前往撲救。所有撲火隊伍到達現場后，均由區指揮部統一指揮調動。根據火情發展態勢和損失程度，由區指揮部決定是否報請廣州市森林防火指揮部調派力量增援。

（3）區防火辦負責隨時向區政府總值班室和廣州市防火辦報告情況。

（4）發生火災的鎮街及時供應糧食和飲用水，負責做好后勤保障工作。

（5）指揮部各成員單位按照本預案制定的職責，迅速開展相關的撲火救災工作。

五、信息發布

由區防火辦統一發布相關森林火災的信息和數據。

六、應急結束

森林火災得到有效控制后，區指揮部適時宣布解除，恢復正常森林防火工作秩序。

七、后期處置

（一）善后處置

— 12 — 區林業和園林局派出技術人員對火燒跡地進行調查，核實過火面積和森林資源損失情況。區公安森林分局負責查處森林火災案件，接警后第一時間派出警員趕赴起火點偵查。

（二）工作總結

撲火工作結束后，要及時進行工作總結，重點是總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施，并及時上報。

八、保障措施

（一）應急隊伍保障

區林業和園林局牽頭建立健全我區森林防火隊伍，做好森林消防隊伍的培訓演練工作。有計劃地開展撲火指揮員、森林消防隊員及林區干部、群眾的撲火技能、戰術和安全避險知識培訓，加強實戰訓練和撲火演練，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力。

各鎮街應設立專職護林員隊伍，加強對轄區內森林的巡查，及時制止各類違章野外用火，杜絕山火隱患。

各鎮街和國營林場均應組建一支專業撲火隊，加強業務技能培訓，做到“召之即來、來之能戰、戰之能勝”。

同時，重視后備撲火力量的組織和培訓，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量在市指揮部的統一指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰，不斷增強森林火災應急處臵能力。

（二）撲火物資儲備保障

區林業和園林局要不斷增強防火物資儲備，儲備一定數量的— 13 — 撲火機具，風力滅火機、滅火器等，并保存完好，保證戰時應急調用。

為增強撲救森林大火的能力，各鎮街均應配備一輛森林消防罐裝水車、二臺以上高壓消防水泵和18臺以上對講機。

鎮街根據各自轄區的森林防火任務，建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規定進行維護和保養，保證撲救森林火災的物資急需。

（三）經費及后勤保障

有防火任務的單位要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新換代事宜納入經濟社會發展規劃和固定資產投資計劃，將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

山火發生地所在鎮街（林場），及時供應糧食和飲用水，負責做好后勤保障工作。

（四）社會動員保障

采取不同形式，開展廣泛深入的森林防火知識宣傳，使保護森林、注意防火成為全民的自覺行為，做到群防群治。

九、宣傳、培訓和演練

（一）公眾宣傳教育

向社會公布處臵森林火災應急預案和森林火災報警電話，大力宣傳有關森林防火的法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；充分利用電視、報紙、手機短信等宣傳工具，— 14 — 廣泛開展森林防火宣傳活動；在進入林區的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區，設臵醒目的森林防火宣傳警示標牌，加強對入山人員的防火宣傳；加強中小學生的森林防火知識教育，深入廣大鄉村農戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，森林防火規章人人自覺遵守。

（二）培訓和演練

區林業和園林局要指導督促各有關單位有計劃地開展撲火指揮員、撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。

區指揮部辦公室要定期組織開展培訓和演練。各鎮街也要按照各自的森林火災應急處臵辦法相關要求，每年組織一次培訓和演練，以提高森林消防隊伍的實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，增強撲火能力。

十、附則

（一）術語解釋

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）預案管理

本預案由區指揮部辦公室組織編制，經增城區人民政府批準執行，并報廣州市森林防火指揮部辦公室備案。各成員單位要以本預案為依據，制定相應的應急處臵辦法和實施方案報區指揮部

— 15 — 辦公室備案，確保本預案順利實施。

本預案在實施過程中，區指揮部可視具體情況按有關規定和程序進行必要的修訂，報增城區人民政府備案。

（三）獎勵與責任追究

根據《森林防火條例》等相關規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人，給予獎勵。對玩忽職守、響應不及時并造成嚴重后果的，給予嚴重處罰，或依法追究相關責任。

（四）預案實施時間 本預案自發布之日實施。

十一、處置流程圖

公開方式：主動公開

抄送：區委、區人大常委會、區政府、區政協領導同志及區紀委負責

同志，區委各部委辦，區人大辦，區政協辦，開發區黨政辦，區武裝部，區法院，區檢察院，各人民團體。

第二篇：森林火災應急預案

森林火災應急預案

1總則

1.1指導思想

1.2編制依據

1.3適用范圍

1.4基本原則

1.5災害分級

2主要任務

2.1轉移安置人員

2.2組織滅火行動

2.3保護重要目標

2.4轉移重要物資

2.5維護社會穩定

3組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構

3.2撲救指揮

3.3專家組

4處置力量

4.1力量編成4.2力量調動

5監測預警和信息報告

5.1森林防火期和森林高火險期

5.2預警

5.3火災動態監測

5.4火場預測預警

5.5信息報告

6應急響應

6.1分級響應

6.2響應措施

6.3市級層面應對工作

7綜合保障

7.1輸送保障

7.2物資保障

7.3資金保障

8后期處置

8.1火災評估

8.2火因火案查處

8.3約談整改

8.4責任追究

8.5總結評估

8.6表彰獎勵

9附則

9.1預案演練

9.2預案管理與更新

9.3以上、以內、以下的含義

9.4預案解釋

9.5預案實施時間

1總則

1.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述，認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預防為主、防滅結合、科學撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應對森林火災各項準備工作，規范組織指揮程序，科學制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全，鞏固生態文明建設成果。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《XX省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《XX省森林草原火災應急預案》《XX市人民政府關于調整完善XX市應急委員會的通知》（X府函〔2019〕82號），制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于XX市境內發生的森林火災應對工作。

1.4基本原則

堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，按照統一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則，實行地方各級人民政府行政首長負責制。森林火災發生后，根據響應級別，各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和應急預案開展處置工作。

統一領導、分級負責。按照統一領導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。市級相關部門依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協作、快速反應、有序應對、形成合力。

科學處置、安全第一。發生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避，未經訓練的非專業人員不打火、高溫大風等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

以專為主、專群結合。堅持專業的事情由專業的人員來做的原則，建立以專業撲火力量為主，其他撲火力量協同配合的撲救機制。

1.5災害分級

按照受害森林面積、傷亡人數和直接經濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個等級，具體分級標準按照有關法律法規和規定執行。

2主要任務

2.1轉移安置人員

組織解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時妥善安置和開展必要的醫療救治。

2.2組織滅火行動

在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害的發生。

2.3保護重要目標

保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。

2.4轉移重要物資

組織搶救、運送、轉移重要物資。

2.5維護社會穩定

加強火災發生地區及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標的守衛和治安巡邏，維護火災發生地區及周邊社會秩序穩定。

3組織指揮體系

3.1森林防滅火指揮機構

市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責見附件1）負責組織、協調和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時，市林業局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關防火工作。

各區縣人民政府（含XX經開區管委會，下同）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域（轄區）森林防滅火工作。

3.2撲救指揮

堅持“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專業指揮”原則。預判發生一般森林火災由區縣森林防滅火指揮機構負責指揮；預判發生較大森林火災或跨區縣行政區域的森林火災由市森林防滅火指揮機構負責指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構的協調和指導；預判發生重大、特別重大森林火災由省森林草原防滅火指揮機構負責指揮。跨市界、省界的森林火災，依照省和國家森林草原火災應急預案有關規定執行。

市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業指揮相結合的原則，由黨政領導擔任指揮長，負責火場全面指揮工作；參與現場火災撲救的專業隊伍職務最高指揮員擔任副指揮長，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發揮專業作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統一指揮。前線指揮部應劃定火場警戒區，任何單位和個人未經前線指揮部同意不得進入火場警戒區、不得干擾前線撲火及指揮。

3.3專家組

市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災預防、科學滅火組織指揮、力量調動使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提供政策、技術咨詢與建議。

4處置力量

4.1力量編成撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專業撲火隊伍、社會應急力量為補充。必要時可動員當地林區職工、機關干部和群眾等力量協助做好撲救工作。不得動員未經專業訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2力量調動

根據森林火災應對需要，應首先調動屬地撲火力量，縣級行政區域內各森林專業撲火隊伍由區縣森林防滅火指揮機構直接調動；市級及鄰近區縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構協調。跨市調動專業撲火隊伍、調用應急航空救援飛機等增援力量撲火時，依照省森林草原防滅火指揮機構有關規定執行。

部隊和民兵執行森林火災撲救任務，依照軍隊有關規定執行，由軍隊根據前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

5監測預警和信息報告

5.1森林防火期和森林高火險期

每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區縣人民政府根據實際情況，可以決定本行政區域提前進入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期，向社會公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

5.2預警

5.2.l預警分級

根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關規定執行。

5.2.2預警發布

由各級森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業、公安和氣象等部門加強會商，聯合制作森林火險預警信息，并通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報刊、網絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區域相關部門和社會公眾發布。

市森林防滅火指揮部辦公室適時向區縣森林防滅火指揮機構發送預警信息，提出工作要求。接到預警信息的縣級人民政府適時發布禁火令。

5.2.3預警響應

（一）藍色預警響應

當發布藍色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關部門要密切關注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。

（二）黃色預警響應

當發布黃色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關部門要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施；加強森林防火巡護、瞭望監測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專業撲火隊伍進入待命狀態。

（三）橙色預警響應

當發布橙色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關部門利用預警信息發布平臺和各種媒介加大預警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區野外用火；地方專業撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進入待命狀態。市、區縣森林防滅火指揮機構適時派出工作組，對橙色預警地區森林防滅火工作進行督促和指導。

（四）紅色預警響應

當發布紅色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關部門利用電視、廣播、網絡等媒介多密度、高頻次播放紅色預警信息和響應措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點部位嚴防死守，地方專業撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區縣森林防滅火指揮部辦公室進入應急工作狀態，實行零火災報告制；市、區縣森林防滅火指揮機構派出工作組，對紅色預警地區的森林防滅火工作以明察暗訪等方式開展督查督導。

5.3火災動態監測

通過衛星林火監測、民航發現、無人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監控及其他形式密切監視火場動態，形成立體森林火災監測網絡。

5.4火場預測預警

根據撲救工作需要，由氣象部門對火場提供天氣實況，聯合市森林防滅火指揮部辦公室、林業部門發布高火險警報；對火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據天氣趨勢，針對高火險區域或火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨（雪）作業，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創造有利條件。

5.5信息報告

5.5.1歸口報告

森林火災信息由市、區縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規定時限和程序逐級上報。

5.5.2報告規定

按照《XX省森林草原火災信息報告及發布規定》（X森防指〔2020〕X號）要求和“有火必報”原則，各區縣森林防滅火指揮機構及時、準確、規范上報森林火災信息。以下森林火災信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：

（1）較大及以上森林火災；

（2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；

（3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（4）發生在市界、省界地區危險性大的森林火災；

（5）12小時尚未撲滅明火的森林火災；

（6）經研判需要報告的其他重要森林火災。

6應急響應

6.1分級響應

根據森林火災發展態勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構為主組織處置；必要時，應及時提高響應級別。

6.2響應措施

森林火災發生后，各級人民政府和相關部門根據工作需要，組織采取以下措施:

6.2.1撲救火災

火災發生地森林防滅火指揮機構立即就地就近組織調動消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍等專業隊伍，申請調配遠程滅火炮、消防水車等大型裝備參與現場處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初級階段。必要時，組織協調駐地解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害的發生。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業時，加強火場管理，保持通訊暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。

6.2.2轉移安置人員

當居民點等人員密集區受到森林火災威脅時，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

6.2.3救治傷員

組織醫護人員和救護車輛在撲救現場待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或者醫療點，實施現場救治。

6.2.4保護重要目標

當軍事、民用等重要設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學校、村莊、居民區等重要目標或重大危險源受到火災威脅時，迅速疏散受威脅的群眾并調集專業隊伍，在專業人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

6.2.5維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸的通道。

6.2.6發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會等形式和專業網站、官方微信等途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

6.2.7火場清理看守

森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙，撲火人員方可撤離。

6.2.8應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

6.2.9善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關部門按照國家有關規定給予醫療、撫恤、褒揚。

6.3市級層面應對工作

森林火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級，并通知相關區縣根據響應等級落實相應措施。

初期火情火災（未達到本預案中啟動響應條件的森林火情火災）由市林業局指導處置，負責火災信息的收集，按規定的時限和程序報送。一旦啟動本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協調、指揮調度，啟動相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息。

6.3.1Ⅳ級響應

6.3.1.1啟動條件

（1）過火面積超過10公頃的森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，且6小時未得到有效控制、發展態勢持續蔓延擴大的森林火災；

（3）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由市指揮部常務副指揮長與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動Ⅳ級響應。

6.3.1.2響應措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態，跟蹤火場動態，及時調度火災信息。

（2）市森林防滅火指揮部常務副指揮長或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（3）加強對火災撲救工作的指導，根據需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專業撲火隊伍等力量做好增援準備；

（4）根據火場周邊環境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

（5）視情發布高森林火險預警信息；

（6）協調指導相關媒體做好報道。

6.3.2Ⅲ級響應

6.3.2.1啟動條件

（1）過火面積超過30公頃的森林火災；

（2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；

（3）發生在敏感時段、敏感地區，且12小時尚未撲滅明火的森林火災；

（4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

（5）同時發生2起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報市森林防滅火指揮部常務副指揮長共同研究，由指揮長決定啟動Ⅲ級響應。

6.3.2.2響應措施

（1）市森林防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，常務副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視頻會商調度和分析研判，研究火災撲救措施，同時派出工作組和專家組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作；

（2）根據縣級森林防滅火指揮機構的請求，就近協調市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專業撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進行增援，根據需要通知解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量做好增援準備，必要時請求省森林草原防滅火指揮機構就近協調應急航空救援飛機參加火災撲救；

（3）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備；

（4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

（5）視情組織新聞發布會，協調指導相關媒體做好報道。

6.3.3Ⅱ級響應

6.3.3.1啟動條件

（1）過火面積超過100公頃的森林火災；

（2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；

（3）發生在敏感時段、敏感地區，且24小時未得到有效控制的森林火災；

（4）黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應急委決定啟動Ⅱ級響應。

6.3.3.2響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施。

在市應急委的統一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長或市委、市政府指定的負責同志統一指揮調度；火場設市森林防滅火前線指揮部，下設綜合協調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務分工詳見附件2）；指揮長根據需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：

（1）組織火災發生地區縣級黨委和政府開展火災撲救工作；

（2）協調增調解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量支援火災撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構跨區域增調地方專業撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

（3）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

（4）加強重要目標物和重大危險源的保護；

（5）根據火場氣象條件，適時開展人工影響天氣作業；

（6）組織新聞發布會，協調指導相關媒體做好報道。

6.3.4Ⅰ級響應

6.3.4.1啟動條件

（1）過火面積超過300公頃的森林火災；

（2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災；

（3）生態安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大；

（4）其他需要啟動Ⅰ級響應的森林火災。

符合上述條件之一時，經市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并報請指揮長同意，由市森林防滅火指揮部向市應急委提出啟動Ⅰ級響應的建議，由市應急委報市委、市政府同意后啟動Ⅰ級響應。

6.3.4.2響應措施

在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：

（1）市應急委主任帶成員單位主要領導趕赴火場，開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

（2）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

（3）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業；

（4）建立新聞發布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發布會，協調指導相關媒體做好報道，加強輿論引導工作；

（5）決定森林火災撲救其他重大事項。

6.3.5啟動條件調整

根據森林火災發生的地區、時間敏感程度，受害森林資源損失程度，經濟、社會影響程度，啟動市森林火災應急響應的標準可酌情調整。

6.3.6響應終止

森林火災撲救工作結束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關區縣。

7綜合保障

7.1輸送保障

增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時，地方專業撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實車輛，下達運輸任務。

7.2物資保障

市、區縣兩級應急、林業部門和各鄉鎮（街道）根據森林防滅火任務建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發生較大森林火災時，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。

7.3資金保障

市、區縣人民政府將森林防滅火經費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門按照XX省自然災害應急救災經費保障機制的有關規定做好經費保障。

8后期處置

8.1火災評估

一般、較大森林火災由縣級人民政府組織有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。重大或跨區縣森林火災由市人民政府組織有關部門對森林火災發生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估。必要時，針對較大森林火災，市森林防滅火指揮部可發督辦函督導落實或提級直接開展調查和評估。

8.2火因火案查處

一般、較大森林火災和重大或跨區縣森林火災分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關部門對森林火災發生原因及時取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。由縣級人民政府組織有關部門查處的森林火災，調查結束后必須將調查結果書面報送市森林防滅火指揮部辦公室。

8.3約談整改

針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發頻發的地區，由市人民政府及其相關部門及時約談所在地區縣級人民政府及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

8.4責任追究

為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發現隱患不作為、發生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關法律法規追究屬地管理責任、部門監管責任、經營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實施。

責任追究一般分級實施、屬地為主，一般森林火災由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮機構規定執行。

8.5總結評估

各級森林防滅火指揮機構要及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。森林火災撲救工作結束后，按有關要求報送火災撲救總結、評估報告。

8.6表彰獎勵

根據有關法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。

9附則

9.1預案演練

市、區縣森林防滅火指揮部辦公室會同應急、林業、公安、消防救援等成員單位制定應急演練計劃并分級組織演練。

9.2預案管理與更新

預案發布后，市森林防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據實際情況適時組織進行評估和修訂。縣級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉鎮人民政府結合當地實際制定森林火災應急處置辦法。

9.3以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

9.4預案解釋

本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

9.5預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

森林防滅火指揮部組成及工作職責

一、XX市森林防滅火指揮部組成指揮長：市委常委、常務副市長

常務副指揮長：市政府分管應急、林業工作的副市長

副指揮長：XX軍分區副司令員，市政府聯系應急、林業工作的副秘書長，市應急管理局、市林業局、市經濟和信息化局、市消防救援支隊等單位主要負責同志，市公安局、武警XX支隊等單位負責同志

成員：XX軍分區、市委宣傳部、市民宗局、市委網信辦、市發展改革委、市經濟和信息化局、市教育和體育局、市公安局森林警察支隊、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市文化廣播電視和旅游局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市應急管理局、市林業局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊、國網XX供電公司等單位負責同志

市指揮部下設辦公室及火災風險隱患排查整治組、違規野外用火管控及火案查處組、林區輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救組、信息綜合組，各組按分工開展工作。

指揮部辦公室設在市應急管理局，辦公室主任由市應急管理局局長兼任，副主任由市委網信辦、市應急管理局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊分管負責同志和市公安局森林警察支隊主要負責同志兼任。市指揮部辦公室由市委網信辦、市應急管理局、市公安局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊共同派員組成，防火期全脫產集中辦公，實戰化運行，承擔指揮部的日常工作。

火災風險隱患排查整治組設在市林業局，組長由市林業局局長兼任，副組長由市應急管理局、市林業局、市氣象局分管負責同志兼任，承擔火災風險隱患排查整治相關工作。

違規野外用火管控及火案查處組設在市公安局，組長由市公安局分管負責同志兼任，副組長由市林業局分管負責同志、市公安局森林警察支隊主要負責同志兼任，負責違規野外用火管控及火案查處相關工作。

林區輸配電設施火災隱患排查整治組設在市經濟和信息化局，組長由市經濟和信息化局局長兼任，副組長由市經濟和信息化局、市林業局分管負責同志兼任，負責林區輸配電設施火災隱患排查整治相關工作。

小火打早打了組設在市林業局，組長由市林業局局長兼任，副組長由市應急管理局、市林業局分管負責同志兼任，負責森林早期火災和小火處置工作。

火災科學撲救組設在市應急管理局，組長由市應急管理局局長兼任，副組長由市林業局、市消防救援支隊分管負責同志兼任，負責森林火災科學撲救相關工作。

綜合信息組設在市應急管理局，組長由市政府聯系應急工作副秘書長兼任，副組長由市應急管理局、市委網信辦分管負責同志兼任，負責森林防滅火相關信息工作。

二、市森林防滅火指揮部職責

指揮部在市委、市政府和市應急委領導下，負責組織、協調、指導、督促全市森林防滅火工作，不代替市直有關職能部門的森林防滅火工作職責。主要職責是:

（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹執行國家、省森林草原防滅火法律法規，認真貫徹落實黨中央、國務院和國家、省森林草原防滅火指揮部關于森林草原防滅火工作的方針政策和重大決策部署。

（二）貫徹落實省、市關于森林防滅火工作的決策部署，研究部署全市森林防滅火工作并督促執行。

（三）組織、協調、指導各地各部門開展森林火災的預防工作。

（四）協調指導各地開展森林火災處置工作。在國家、省森林草原防滅火指揮部的指導下，在市委、市政府和市應急委的領導下，組織指揮較大及以上森林火災的應急處置工作。

（五）監督檢查各級各有關部門（單位）貫徹執行國家、省森林草原防滅火指揮部和市委、市政府關于森林防滅火工作的決策部署及其他重大事項的落實情況。

（六）組織指導森林火災的調查評估、責任追究和掛牌督辦工作。

（七）完成市委、市政府和市應急委交辦的其他森林防滅火工作。

三、市森林防滅火指揮部辦公室職責

負責溝通、聯絡、協調；承辦相關會議、文件起草、議定事項跟蹤督辦；辦理有關請示報告文件；起草火情報告、請示等文件。研究提出市指揮部工作要點和任務分工方案的建議；傳達貫徹落實國家和省領導指示批示精神以及國家、省森防指的決策部署，向成員單位、專家組通報災情信息。指導、督促區縣森防指分析研判災情發展動態、合理確定安全撲救方案等相關保障工作，落實應急處置措施。協調有關方面做好受災群眾的救助工作；指導督促區縣依法開展災后調查評估、查處火災案件和追責問責；統計、整理森林火災情況并歸檔。

四、市森林防滅火指揮部成員單位職責

指揮部成員單位是市森林防滅火組織領導體系的重要組成部分，應根據職責分工，各司其職，各負其責，密切協作，確保各項森林防滅火工作任務高質量完成。各成員單位承擔的具體防滅火任務按部門“三定”規定和《市森林防滅火指揮部工作規則》執行。

森林火災撲救前線指揮部組成及任務分工

市森林防滅火指揮部根據需要設立火場前線指揮部，下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下。

一、綜合協調組

牽頭單位：市森林防滅火指揮部辦公室。

組成單位：市發展改革委、市民政局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市林業局、市氣象局、XX軍分區、武警XX支隊、市消防救援支隊。

主要職責：傳達執行省森林草原防滅火指揮機構和市委、市政府指示、部署；密切跟蹤匯總火災情況和撲救進展，及時向省森林草原防滅火指揮機構和市政府報告，并通報市森林防滅火指揮部各成員單位；在市撲火前線指揮部的領導下，履行會議組織、信息匯總報告的職責，綜合協調各工作組工作、綜合調度撲火力量和撲火物資等。

二、火災撲救組

牽頭單位：市應急管理局。

組成單位：市公安局、市林業局、市氣象局、XX軍分區、武警XX支隊、市消防救援支隊

主要職責：指導火災發生地區縣級人民政府制定撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況，組織實施人工影響天氣作業；協調調派駐地部隊和消防救援隊伍、地方專業撲火隊伍及民兵、預備役部隊等跨區域增援火災撲救工作；調派撲火裝備、機具；向省指揮部申請調派航空救援力量；承擔撲火前線指揮部下達的撲救任務；保護重要目標和設施。

三、醫療救治組

牽頭單位：市衛生健康委。

組成單位：市公安局、市交通運輸局。

主要職責：負責調集衛生技術力量和醫療器械、藥品，開展傷員醫療救治和災區衛生防疫等工作；組織指導災區轉運救治傷員、做好傷亡統計。

四、火災監測組

牽頭單位：市林業局。

組成單位：市應急管理局、市氣象局。

主要職責：組織火災風險監測，指導次生衍生災害防范；調度相關技術力量和設備，監視災情發展；指導災害防御和災害隱患監測預警。

五、通信保障組

牽頭單位：市經濟和信息化局。

組成單位：市應急管理局、林業局。

主要職責：協調做好指揮機構在災區時的通信和信息化組網工作；建立災害現場指揮機構、應急救援隊伍與省、市森林防滅火指揮部指揮中心，以及其他指揮機構之間的通信聯絡；指導修復受損通信設施，恢復災區通信。

六、交通保障組

牽頭單位：市交通運輸局。

組成單位：市應急管理局、XX軍分區。

主要職責：統籌協調做好應急救援力量赴災區和撤離時的交通保障工作；指導災區道路搶通搶修；協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

七、電力保障組

牽頭單位：市經濟和信息化局。

組成單位：市發展改革委、市應急管理局、市林業局、國網XX供電公司。

主要職責：統籌協調森林火災突發事件電力應急保障工作，督促查電力企業做好火場視頻監控、指揮調度、撲火設施等電力正常供應。

八、專家咨詢組

牽頭單位：市應急管理局。

組成單位：XX軍分區、市公安局、市氣象局、武警XX支隊、市消防救援支隊。

主要職責：研判火場形勢，制定火災撲救技戰術建議方案；指導現場監測預警和隱患排查工作；對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供技術咨詢與建議。

九、災情評估組

牽頭單位：市林業局。

組成單位：市公安局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市應急管理局。

主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案；及時開展災情評估，形成災情評估報告上報市人民政府。

十、群眾生活組

牽頭單位：市應急管理局。

組成單位：市發展改革委、市民政局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市水利局。

主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下撥市級救災款物并指導發放；統籌災區生活必需品市場供應，指導災區水、電、氣、油等重要基礎設施搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作。

十一、社會治安組

牽頭單位：市公安局。

組成單位：市民政局、市交通運輸局。

主要職責：指導協助災區加強現場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩定；協調做好火場前線指揮部在災區時的安全保衛工作。

十二、宣傳報道組

牽頭單位：市委宣傳部。

組成單位：市委網信辦、市文化廣播電視和旅游局、市應急管理局、市林業局。

主要職責：統籌新聞宣傳報道工作；指導做好現場發布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協調做好市委、市政府領導在現場指導處置工作的新聞報道。

十三、火案偵破組

牽頭單位：市公安局。

組成單位：市林業局、市應急管理局、市經濟和信息化局、市農業農村局、市氣象局、市民宗局。

主要職責：負責組織、指導森林火災有關違法犯罪案件查處工作。市公安局負責組織、指導森林火災治安違法、刑事犯罪案件查處、偵破；市林業局負責組織、指導森林火災違法案件查處，并按照行政執法與刑事司法銜接機制做好辦案協作；其他相關部門負責組織、指導各自管轄范圍內的違規野外用火和森林火災違法案件查處，協助案件主辦單位開展有關執法辦案工作。

跨區域支援力量的組成及調動辦法

跨區域支援力量組成跨區縣支援力量為市消防救援支隊及相關區縣森林專業撲火隊、消防救援大隊組成跨區域支援力量。發生跨區縣增援工作時，由火災發生地政府，對跨區縣增援力量進行必要的交通、油料、生活物資等保障。

支援力量調動辦法

市消防救援支隊及相關區縣森林專業撲火隊、消防救援大隊的調動，由市森林防滅火指揮部向各單位下達增援調動命令。解放軍和武警部隊的調動按有關規定組織實施。

（一）增援XX區（含XX經開區）：發生重大、特別重大森林火災時，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣、XX縣森林專業撲火隊為第二梯隊。

（二）增援XX區：發生重大、特別重大森林火災時，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專業撲火隊為第二梯隊。

（三）增援XX縣：發生重大、特別重大森林火災時，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專業撲火隊為第二梯隊。

（四）增援XX縣：發生重大、特別重大森林火災時，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專業撲火隊為第二梯隊。

（五）增援XX縣：發生重大、特別重大森林火災時，武警XX支隊、市消防救援支隊為第一梯隊；XX縣森林專業撲火隊為第二梯隊。

第三篇：森林火災應急預案

森林火災應急預案15篇

森林火災應急預案1

為了有效預防和撲救森林火災，保護生態，促進生態文明，根據《省森林防火條例》結合本鎮實際，特制定本應急預案，鄉鎮森林防火預案。

一、組織落實，建立機構

撲救森林火災要求指揮靈，隊伍精，組織機構健全。鑒于人事變動，經黨政聯席會研究，決定調整鎮森林防火指揮領導小組，由鎮黨委副書記、鎮長擔任組長，鎮黨委委員，人武部部長、副鎮長為副組長，、、為成員。指揮所下設辦公室，由同志兼任辦公室主任，辦公室設在鎮政府二樓，電話：，各村也應成立森林防火領導小組，做到組織機構落實，任務明確。

二、分片負責，明確任務

各村必須牢記自己的防火責任段和重要險段，村主要是楊家嶺山頭；村南至寶塔村，北至縣炸藥倉庫，全長2公里，此段為縣工業園風景山，防火極為重要；村從至山腳————村林場全長3公里，主要險段在山腳和林場；村從至到，全長4公里，主要險情在和。

三、落實撲救隊伍，備足撲救器械

為了預防可能發生的火災，必須組織撲火隊伍，備足撲火器械，落實車輛，服從鎮指揮所的統一調派。

1、鎮里成立一支27人的半專業森林消防隊，各村務必組織一支30人的撲火應急分隊，花名冊及聯系電話報鎮指揮所，范文《鄉鎮森林防火預案》。

2、各村落實汽車一輛，鎮落實汽車二輛，實行統一調配。

3、鎮人武部備好40套作訓服、解放鞋，20把柴刀，40根木棒和20只水壺。

4、各支隊伍人員要求思想作風過硬，身體素質較好，有一定撲火經驗和技術，備好相應的撲火工具，達到招之能來，來之能戰，戰之能勝的目的。

四、撲火預案，搶險措施

1、當火險等級進入四級，鎮指揮所進入24小時值班，、、三個村要派出護林員、防火員進行全天巡邏。

2、重要節假日，如冬至、大年三十、元宵節、清明節期間，各村對林區墳地集中的地域要派專人看守，防止因上墳燒紙引發火災。

3、一旦發生火災，各村要迅速上報鎮指揮所，說明火災地點、方位，鎮上報縣防火指揮部，同時快速集結撲火隊伍，由各村書記、主任帶隊，按指定地點集中，服從鎮防火指揮所統一指揮。

4、各支隊伍要聽從指揮、服從命令，行動要快，撲救及時，方式方法得當。

森林火災應急預案2

一、基本情況：

開發區（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區內共有山林面積1800畝，其中湖景社區有山林面積xxx0畝，大箕山社區有山林面積50畝，湖景社區有和民政局共建的湖景公墓。開發區（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經發局），共有專業護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系。

二、森林防火撲火的有利條件和不利因數

1、有利條件。

開發區（街道）、社區兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發區（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區護林防火領導小組社區主任任組長。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系，林區離部隊駐地乂比較近。

2、不利因數。

一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。

三、主要護林防火措施

1、開發區（街道）與社區簽訂護林防火責任狀。社區與護林員簽訂了責任狀，與林區企業單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。

2、充實調整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。

3、加強維護保養，確保GP驢林防火實時監測系統正常運行，確保護林員到崗到位。

4、護林防火重點道口及重點區域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。

5、湖景社區、大箕山社區共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

6、湖景社區、大箕山社區分別組建了20人和15人的社區物業保安組成的半專業山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。

四、森林火災的撲救預案

1、區內主要撲救力量：區勤新專業森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

2、撲救補充力量：兩個社區的半專業撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責活理火場余火，防止死灰復燃。

根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發區（街道）、社區及公墓。發現火情及時上報開發區（街道）、區農林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并開發區（街道）防火指揮部負責處理有關事宜。

3、撲救指揮人員情況：

指揮：

第一副指揮：

副指揮：

成員：

五、撲救指揮部分組與職責

1、撲救組：負責山火現場的撲救工作，根據風力風向的變化，火災現場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關力量等。

2、通訊組：負責火災現場和各級指揮機構的通訊聯絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。

3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

4、醫療救護組：社區衛生中心及就近醫院負責對受傷人員就地急救和護送。

5、火案查處組：負責火場調查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區護林防火指揮部。

六、聯合撲救處理程序和力量調集

開發區（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場，有部分工作人員留守值班，進行監聽，并與火場聯系，開發區（街道）指揮部和有關社區必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現場指揮長和區護林防火指揮部匯報情況，負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接

上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區護林防火指揮部保持不問斷聯系，及時掌握火情變化，適時調集力量、調撥救火物資。

七、火災的調查、統計和善后工作

根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業部《關于劃分森林消防監督職責范圍的通知》精神進行火災的調查和統計。公安分局消防股牽頭，會同

區、開發區（街道）職能部門組織調查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經濟損失，人身傷亡和對自然生態環境的影響等，進行詳細的調查，經區護林防火指揮部審查后記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規定進行。

八、防火物資庫物資配備情況

消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。

森林火災應急預案3

1、總則

1.1編制目的。

為貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好各項應急處理重大森林火災的工作，正確處理因森林火災引發的緊急事件，確保縣政府在處理重大森林火災時準備充分、決策科學、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。

1.2適應范圍。

本預案適用于法庫縣境內發生的森林火災應急工作。

1.3基本原則。

1.3.1統一領導，分級負責，落實各項責任制的原則。

1.3.2密切配合，通力合作，盡職盡責，確保快速反應的原則。

1.3.3堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在首位，把損失降到最低程度的原則。

1.3.4堅持“打早、打小、打了”的工作原則。

1.4啟動條件。

森林火災發生后火場5小時仍未得到有效控制；對林區居民、自然保護區、風景區及重要設施構成極大威脅；造成人員傷亡或重大財產損失并有繼續發展趨勢；各鄉（鎮）、經濟開發區請求救助或縣政府提出要求時，按有關程序啟動本預案，采取應急處置措施。

2、組織指揮體系及職責任務

2.1組織領導。

森林火災的預防和撲救實行各鄉（鎮）政府、經濟開發區管委會行政領導負責制。我縣設立三級森林防火組織，分別為縣森林防火指揮部，設在縣林業局，各鄉（鎮）、經濟開發區及各村（社區）也要設立相應的森林防火指揮部。各村（社區）的森林防火指揮部要在各鄉（鎮）政府、經濟開發區的直接領導下，切實擔負起撲救森林火災的重要職責。對發生的重大森林火災應設立撲火前線指揮部（以下簡稱“前指”），并成立相應的組織指揮體系。

2.1.1“前指”總指揮：由副縣長徐鳳貴擔任。全面負責火場的組織撲救工作，組織、研究、制定撲救實施方案，調度指揮各方面撲火力量，處置緊急情況。

2.1.2“前指”副總指揮：由縣林業局局長孫繼祥擔任。負責協助總指揮監督檢查各項工作的落實，承辦總指揮分配的其他任務。

2.1.3總調度長：由總指揮臨時任命。負責“前指”的各項協調工作，監督、落實各項工作方案和撲救措施，匯總各工作組的綜合情況，組織起草綜合調度情況報告。

2.1.4撲救指揮組：負責火場情況調度，協調組織撲火力量，落實具體的撲救措施。火災撲滅后，負責火場的檢查驗收。

2.1.5力量調配組：負責火場撲救人力、物資的調配，協調落實公路運輸車輛等事宜。

2.1.6通訊信息組：負責組建火場通訊網及報務工作，確保火場內外的信息暢通和報務工作的充分落實。

2.1.7后勤保障組：負責火場前線所需食品、被裝、油料等物資的儲備和調配。

2.1.8綜合材料組：起草階段性火場報告和綜合情況報告，同時負責“前指”文秘工作。

2.1.9火案調查組：負責火災調查、火災查處及“前指”安全保衛工作。

2.1.10宣傳報導組：負責火場宣傳和接待記者及新聞報道工作。

2.1.11救護安置組：負責協調救護傷病員和安置災民工作。

2.1.12撲火督察組：負責督察各參加撲火工作單位和人員執行任務情況，督辦各項任務的落實。

2.2職責任務。

2.2.1縣人武部：在撲救重大森林火災時，根據有關部門請求，依據《軍隊參加搶險救災條例》等有關規定，組織所屬力量、協調當地駐軍及時參加撲救。

2.2.2縣法院、檢察院：對火災肇事者和造成重大森林火災責任事故的行政領導依法追究法律責任。

2.2.3縣發展計劃局：負責安排應對森林火災的基建項目，協調建設資金。

2.2.4縣財政局：當發生重大森林火災時，要在資金上予以保障。

2.2.5縣公安局：當發生重大森林火災時，及時組織縣消防部門參與火災撲救工作，組織公安干警協助做好火災區域內治安管理、指導火災案件偵破等工作。

2.2.6縣民政局：當發生重大森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，民政部門做好災民臨時安置和生活保障工作。

2.2.7縣交通局：負責運送撲火隊伍和撲火器材、物資的運輸工作。

2.2.8縣衛生局：負責災區緊急藥品支援、衛生防疫、受傷人員的救治工作。

2.2.9縣教育局：負責對全縣中、小學生開展森林防火教育工作。

2.2.10縣廣播電視站：負責火災現場的正面報導和宣傳，提高全民的森林防火意識。

2.2.11縣氣象局：及時提供火場天氣預報和天氣實況服務，適時實施人工降雨作業。同時，做好火險預報和高火險警報的發布工作。

2.2.12縣武警中隊：負責組織武警的官兵參加森林撲火救災工作，配合火災發生地公安機關維護火災現場治安秩序。

2.2.13縣移動通信公司：負責火災現場應急通訊網絡暢通，提供各種特殊通訊服務。

2.2.14縣農電局：根據災情需要，及時切斷電源，火災撲滅后及時恢復災區供電。

3、預防、預報和報告

3.1預防。

全縣各級森林防火部門應當開展經常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；嚴格控制和管理野外火源，規范生產、生活用火行為；加強對高火險時段和危險區域的檢查監督力度，消除各種火災隱患，并開設防火阻隔帶；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

3.2預報。

根據縣氣象部門對氣候的中長期預報，縣森林防火指揮部辦公室分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發布重點地區高火險警報預報；縣氣象部門依據天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在法庫電視臺天氣預報等欄目中向全縣發布；森林火災發生后，氣象部門要全面監測火場天氣實況，提供火場天氣預報。

3.3報告。

縣、鄉、村森林防火指揮部辦公室在森林防火期，要堅持24小時值班制度，盡職盡責，嚴禁擅離職守。對發生的各種森林火災要在規定的時間內逐級上報，不得遲報、瞞報、漏報。對森林防火工作實行一級對一級負責，層層落實責任制。縣防火辦接到火情報告，要立即向“前指”總指揮及縣政府報告，并在1小時內向市防火辦報告。縣防火辦值班電話：12119。

4、火災判斷

全縣森林防火重點劃分以下6個區域：

1號區域包括：法庫鎮、孟家、十間房、東大嶺；

2號區域包括：登仕堡、丁家房、五龍山；

3號區域包括：包家屯、臥牛石、葉茂臺；

4號區域包括：南、北八虎山；

5號區域包括：大孤家子、馮貝堡、三面船、依牛堡；

6號區域包括：柏家溝、和平。

5、火災撲救

5.1撲火指揮。

撲救森林火災由森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從“前指”的統一指揮。各級領導靠前指揮到位，隨著火情的發展變化，前線指揮部的級別隨之提高，人員組成相應調整，但要堅持由上到下逐級指揮。下級前線指揮部必須執行上級前線指揮部的命令，上級前線指揮部通常不應越級下達命令，避免指揮混亂。根據火場情況劃分戰區的，要按照總指揮部的統一部署，各項工作分指揮部可以全權負責本戰區的指揮工作。部隊在執行滅火任務時，內部設立相應的撲火指揮機構，在當地政府“前指”的統一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

5.2撲火原則。

5.2.1堅持“以人為本”，重點保護人民群眾（包括撲火人員）生命財產和居民地、基礎設施等重點部位安全。

5.2.2堅持科學撲救，“阻、打、清”相結合，努力做到快速出擊，科學撲救，集中優勢兵力打殲滅戰。

5.2.3堅持整體圍控、阻隔為主、正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

5.2.4實行“專群結合、以專為主”，堅持以專業（半專業）森林消防隊、武警部隊等專業力量為主，其他經過訓練或有組織的非專業力量為輔。

5.2.5實行分片包干、劃區包片的辦法，建立健全撲火、清理和看守火場的責任制。

5.3撲火安全。

現場指揮員必須認真分析氣象、自然地理環境和火場態勢，在撲火隊行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢變化，確保撲火人員的安全。

6、后期處置

6.1火案查處。

縣森林公安局負責火災案件的查處工作。

6.2火場驗收。

明火撲滅，火場基本控制后，撲火隊伍和看守火場隊伍要辦理交接手續。要組織足夠人力分段包干清理和看守火場，看守時間不少于24小時。由縣“前指”對火場進行全面驗收，達到“無煙、無火、無氣”的標準，確保不會復燃后，才能下令撤離火場。

6.3火災評估。

縣森林防火指揮部，要在火災撲滅后2日內，及時將火災造成的過火面積、森林受害面積，森林資源損失等情況，以書面形式報縣政府和市防火辦。

6.4災民安置和災后重建。

火災發生后，縣政府根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

6.6工作總結。

撲火工作結束后，要及時進行全面撲救工作總結，重點總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出防火改進措施。

7、綜合保障

7.1后備力量保障。

加強各級專業森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業撲火力量的同時。要重視后備力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮部的統一組織指揮下，相互支援、積極配合、協同作戰。

7.2資金保障。

縣財政局要保障處置突發森林火災時所需的資金。

7.3技術保障。

縣氣象局為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣情況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障。

7.4培訓演練。

縣森林防火指揮部要有計劃地分別對撲火指揮員、森林消防隊及林區廣大干部職工、群眾開展撲火技能、戰術和安全避險知識的培訓，加強實戰訓練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，對人民群眾普及避火安全常識教育。同時，對林區民兵應急分隊配備一定數量的滅火工具，進行必要的撲火知識講座，以提高撲火后備力量的業務素質。

8、附則

8.1獎勵與責任追究。

依據《森林防火條例》的相關規定，對在撲火工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰；對火災肇事者依法進行責任追究；依據上級有關規定，對發生火災事故的行政領導進行責任追究。

8.2預案解釋部門。

本預案由縣森林防火指揮部辦公室負責解釋。

8.3本預案實施時間。

本預案自印發之日起實施。

森林火災應急預案4

區護林防火指揮部森林是國家的寶貴財富，是象征國家昌盛，社會進步的重要標志。為了保護森林資源，改善生態環境，針對森林火災發生的特點，進一步貫徹“以人為本、預防為主、積極消滅”的工作方針，掌握消滅火災的主動權，達到統一組織、統一指揮，把森林火災的損失減少到最低限度，為此特編制我開發區（街道）的森林火災撲救預案。

一、基本情況：

開發區（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風景優美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區內共有山林面積1800畝，其中湖景社區有山林面積1750畝，大箕山社區有山林面積50畝，湖景社區有和民政局共建的湖景公墓。開發區（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經發局），共有專業護林員14名，義務撲救隊員55名。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系。

二、森林防火撲火的有利條件和不利因數

1、有利條件。

開發區（街道）、社區兩級建立了一個比較完整的森林防火指揮機構，開發區（街道）指揮部由街道主任任總指揮，各社區護林防火領導小組由社區主任任組長。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長期友好合作關系，林區離部隊駐地又比較近。

2、不利因數。

一是由于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區基康里、孫家灣拆遷，已無人居住，護林員都居住在安置小區，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進出難；三是沿山有學校、部隊、靶場、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來了較大難度。

三、主要護林防火措施

1、開發區（街道）與社區簽訂護林防火責任狀。社區與護林員簽訂了責任狀，與林區企業單位簽訂山林防火告知書，責任落實到位。

2、充實調整責任性強、身體健康的專職護林員組成護林防火隊伍。

3、加強維護保養，確保GPS護林防火實時監測系統正常運行，確保護林員到崗到位。

4、護林防火重點道口及重點區域設置了8臺自動語音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語牌等。

5、湖景社區、大箕山社區共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

6、湖景社區、大箕山社區分別組建了20人和15人的由社區物業保安組成的半專業山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務撲救隊伍。

四、森林火災的撲救預案

1、區內主要撲救力量：區勤新專業森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

2、撲救補充力量：兩個社區的半專業撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務撲救隊伍（20人），主要負責清理火場余火，防止死灰復燃。

根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開發區（街道）、社區及公墓。發現火情及時上報開發區（街道）、區農林局護林防火指揮部，同時組織義務撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并由開發區（街道）防火指揮部負責處理有關事宜。

3、撲救指揮人員情況：

指揮：

第一副指揮：

副指揮：

成員：

五、撲救指揮部分組與職責

1、撲救組：負責山火現場的撲救工作，根據風力風向的變化，火災現場的地形、地勢等情況實施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關力量等。

2、通訊組：負責火災現場和各級指揮機構的通訊聯絡，保證總指揮的各項指令暢通無阻。

3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

4、醫療救護組：社區衛生中心及就近醫院負責對受傷人員就地急救和護送。

5、火案查處組：負責火場調查，及時查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區護林防火指揮部。

六、聯合撲救處理程序和力量調集。

開發區（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的報告，應根據火情立即派員奔赴現場，有部分工作人員留守值班，進行監聽，并與火場聯系，開發區（街道）指揮部和有關社區必須有人員在火場第一線，以便及時準確向現場指揮長和區護林防火指揮部匯報情況，由負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接上級精神用電話通知消防隊伍，同時將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區護林防火指揮部保持不間斷聯系，及時掌握火情變化，適時調集力量、調撥救火物資。

七、火災的調查、統計和善后工作。

根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業部《關于劃分森林消防監督職責范圍的通知》精神進行火災的調查和統計。由公安分局消防股牽頭，會同區、開發區（街道）職能部門組織調查組，對起火的時間、地點、原因、肇事者姓名、單位及森林過火面積、燒死、燒傷樹木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經濟損失，人身傷亡和對自然生態環境的影響等，進行詳細的調查，經區護林防火指揮部審查后記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關規定進行。

八、防火物資庫物資配備情況。

消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風力滅火機5臺，強光手電2臺。

森林火災應急預案5

1事故類型和危害程度分析

1）造成森林火災的火源有2大類：

（1）自然火源：指由某些自然現象中所引燃的森林火災。如雷擊火（落地閃電）、火山爆發、滾石火花、泥炭自燃等。

（2）人為火源：指人類生活、生產用火所引起的森林火災。如燒荒、燒炭、燒磚、燒防火線、機車噴火、暴瓦、高壓線脫落、亂丟煙頭、野炊取暖、上墳燒紙、小孩玩火、呆傻人弄火、壞人放火等。

2）變化規律：從年變化上來看，多出現在降水量少，連旱日數比較長的年份；從季變化上來看，我國東北、華北一帶多出現在春、秋兩季，天氣晴朗、降水量少，植被干旱，多大風天氣。冬季由于氣溫低，積雪覆蓋，不易發生火災。夏季降水量大，也不易發生火災。我國華東、華南、西南地區火災季節多發生在冬季和早春。此時正是干季，晴日多、降水少、溫度適時，而其他月份正是濕季，不易發生火災。我國西部新疆地區森林防火期界于南北之間，主要集中在7、8、9月份。特別是雷擊火集中在7--8月份較多；從日變化上來看，森林火災多發生在上午10時至下午16時之間，正是一日內氣溫偏高，濕度偏小、風速較大的時段，此時發生火災，火勢發展強、蔓延速度快、不易撲救。

2應急處置的基本原則

打早、打小、打了。

3適用范圍

3.1應急組織體系

參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

3.2指揮機構及職責

參見《中國水利水電第七工程局有限公司總體應急預案》

4預防與預警

4.1危險源監控

1）全面落實森林防火各項責任制，開展經常性的森林防火宣傳教育，尤其是對森林防火重點區域施工人員進行必要的防火、滅火知識培訓，提高森林防火意識和知識；

2）加強對高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各種森林火災隱患；有計劃地清除林緣地帶的可燃物，開設防火阻隔帶；

3）加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防和撲救森林草原火災的綜合能力。

4.2預警行動

1）預警級別

根據森林火災可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，本市森林火災預警級別分為四級：

Ⅰ級（特別重大）：紅色，火險等級五級（極易燃），連續20日以上晴天，日均有40次2個像素點以上衛星林火熱點報告或同一集中連片林區3個熱點信息報告；發生或可能發生需省應急委、省森防指處置的火災。

Ⅱ級（重大）：橙色，火險等級四級（易燃）以上，連續15日以上晴天，日均有20次2個像素點以上衛星林火熱點報告和20次一般森林火災報警信息；發生或可能發生需省應急委、省森防指處置的火災。

Ⅲ級（較大）：黃色，火險等級三級（可燃）以上，連續晴天7日以上，日均有10次2個像素點以上衛星林火熱點報告，并因火災發生傷亡事故以上。

Ⅳ級（一般）：藍色，火險等級三級以下，日均5次2個像素以下熱點信息報告，無人員傷亡事故。

2）預警信息發布、調整和解除

各單位、項目部要及時收集和分析相關監測預報信息，對可能發生的森林草原火災及時進行預警，并按照權限適時發布預警信息。預警信息的發布須經行政負責人簽字確認。

預警信息的發布、調整和解除，可通過廣播、宣傳刊物、通信、信息網絡或其他方式進行。

3）預警行動

進入森林草原火災預警期后，各單位、項目部可采取以下預防性措施，并及時向上級單位或部門報告相關情況：

（1）準備或直接啟動相應的預案；

（2）需要時，向公眾發布可能發生森林火災的警告，宣傳應急和防止、減輕森林火災危害等常識；

（3）根據需要，疏散、轉移可能受到森林草原火災威脅的人員和重要財產，并進行妥善安置；

（4）組織滅火救援聯動單位、應急救援隊伍和專業人員進入待命狀態，并可視情動員預備人員；

（5）調集、籌措所需物資和設備；

（6）加強警衛，確保通信、交通、供水、供電、供氣等公用設施的安全；

（7）法律、行政法規規定的其他措施。

5信息報告程序

在森林火災發生1小時內，各單位、項目部根據初步掌握的情況，及時向當地政府和公司報告森林火災情況。總經理工作部根據應急救援領導小組的指示，及時將災害信息報告國家林業局、四川省林業局、水電股份公司等上級單位和主管部門，同時，根據情況通知相關職能部門和專業搶險部門。當重特大森林火災事件的事態無法有效控制時，應按照有關程序向四川省和國家應急機構請求擴大應急響應。

突發森林火災事件信息報告內容包括：森林火災發生的時間、地點，災害造成的損失（包括人員傷亡、人員受災、房屋損壞情況、造成的直接經濟損失），當地氣象條件狀況，和已采取的救災措施和需要哪些援助等。

消防：119

急救：120

6應急處置

6.1響應分級

1）森林草原火災事故分級

Ⅰ級（特別重大）：因火災受害森林草原面積1000公頃以上；因災造成30人以上死亡或者直接經濟損失1000萬元以上。

Ⅱ級（重大）：因火災受害森林草原面積100公頃以上1000公頃以下；因災造成30人以下死亡或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下。

Ⅲ級（較大）：因火災受害森林草原面積50公頃以上100公頃以下；因災造成10人以下死亡或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下。

Ⅳ級（一般）：因火災受害森林草原面積50公頃以下；因災造成3人以下死亡或者直接經濟損失100萬元以下。

2）響應分級

（1）發生特別重大、重大森林草原火災，啟動Ⅰ級應急響應程序。

（2）發生較大森林草原火災，啟動Ⅱ級應急響應程序。

（3）發生一般森林草原火災，啟動Ⅲ級應急響應程序。

6.2響應程序

1）Ⅰ級應急響應程序

公司重特大事故應急領導小組及部門負責人趕赴現場，并立即調動救援隊伍和社會力量，及時趕到事發現場，按照各自職責和分工，全力以赴，密切配合，組織、指揮、協調相關應急力量和資源，實施應急處置，并及時將森林火災處置情況報告四川省政府、林業部門及集團公司。

2）Ⅱ級應急響應程序

公司較大事故應急領導小組趕赴現場，按照各自職責和分工，密切配合，實施應急處置，并及時將森林火災處置情況報告公司應急辦公室。

3）Ⅲ級應急響應程序

現場應急處領導小組宣布啟動應急預案，應急指揮機構及各救援組趕赴現場，開展應急救援工作。

6.3處置措施

根據森林火災發生規律和撲火特點，撲救森林火災必須遵循“先控制，后消滅，再鞏固”的程序，分階段進行。

1）控制火勢階段。即初期滅火階段，也是撲火最緊迫的階段。其任務主要是封鎖火頭，控制火勢，把火限制在一定的范圍內燃燒。

2）穩定火勢階段。在封鎖火頭，控制火勢后，必須采取更有效的措施撲打火翼（火地兩側部），防止火向兩側擴展蔓延，是撲火最關鍵階段。火被撲滅后，必須在火燒跡地上進行巡邏，發現余火要立即熄滅。

3）看守火場階段。主要任務是留守人員看守火場。一般荒山和幼林地起火監守12小時，中齡林地起火監守24小時以上，方可考慮撤離，防止余火復燃。

7應急物資與裝備保障

各單位、項目部要建立森林草原撲火基本應急物資儲備制度，保障撲火應急物資的供應。有森林區域的防火單位要根據本單位的撲火任務和撲火力量，儲備一定數量的撲火工具和機具，并加強對撲火儲備物資的管理，及時補充和更新，以確保森林撲火所需物資器材和生活用品的應急供應。

森林火災應急預案6

1．總則

編制目的：在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成損失降到最低，有效地保護我鎮森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態安全。

編制依據：

依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮森林防火工作實際，制定本預案。

適用范圍：

本預案適用于清溪行政區域內發生重、特大森林防火應急事件處理。

工作原則：

統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規范有序；預防為主，常備不懈。

預案啟動條件：

（1）在三級風以上，發生在重點火險區劃內森林火災.

（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅森林火災。

（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制森林火災。

（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制森林火災。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災。

（6）火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線森林火災。

（7）需請求市或其它聯防單位支持森林火災。

2．組織體系及職責：

我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮重、特大森林火災應急處置各項組織指揮工作。

指揮部人員組成：

指揮長：主管副鎮長

副指揮：農辦主任林業站長

成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。

辦公室主任：林業站站長

組織指揮體系：在鎮委、鎮政府統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔各項任務。

職責：

（1）指揮長：在發生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊進攻方向，對火勢突發情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。

（3）成員單位：

公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。

消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要消防設備參加撲火。

交警大隊：維持到達火場道路交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入財政預算，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。

電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場通訊聯絡暢通。

醫院：負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員搶救工作。

各村委會：協調做好轄區內森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部調度，組織本村“三防”人員迅速進入火場撲救。

3．運行機制：

預防預警機制：

森林防火預防：加強森林防火宣傳教育，提高全鎮廣大干部群眾森林防火意識；狠抓森林防火措施落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍建設和防火基礎設施建設，全面提升預防森林火災綜合能力。

火險預測預報：根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候預報，分析各重點防火期森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮發布。森林火險等級為三級：

（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。

防御指引：各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火監管工作；充分做好撲火救災準備工作，進入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。

防御指引：進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態；在重點火險區要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業。

（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。

森林火災應急預案7

1．總則

1.1編制目

目在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成損失降到最低，有效地保護我鎮森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮森林防火工作實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于清溪行政區域內發生重、特大森林防火應急事件處理。

1.4工作原則

統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規范有序；預防為主，常備不懈。

1.5預案啟動條件

（1）在三級風以上，發生在重點火險區劃內森林火災.

（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅森林火災。

（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制森林火災。

（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制森林火災。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅森林火災。

（6）火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線森林火災。

（7）需請求市或其它聯防單位支持森林火災。

2．組織體系及職責

我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮重、特大森林火災應急處置各項組織指揮工作。

2.1指揮部人員組成

指揮長：主管副鎮長

副指揮：農辦主任林業站長

成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。

辦公室主任：林業站站長

2.2組織指揮體系

在鎮委、鎮政府統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔各項任務。

2.3職責

（1）指揮長：在發生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊進攻方向，對火勢突發情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。

（3）成員單位：

公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。

消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要消防設備參加撲火。

交警大隊：維持到達火場道路交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入財政預算，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。

電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場通訊聯絡暢通。

醫院：負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員搶救工作。

各村委會：協調做好轄區內森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部調度，組織本村“三防”人員迅速進入火場撲救。

3．運行機制

3.1預防預警機制

3.1.1森林防火預防

加強森林防火宣傳教育，提高全鎮廣大干部群眾森林防火意識；狠抓森林防火措施落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍建設和防火基礎設施建設，全面提升預防森林火災綜合能力。

3.1.2火險預測預報

根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候預報，分析各重點防火期森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮發布。森林火險等級為三級：

（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。

防御指引：

各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火監管工作；充分做好撲火救災準備工作，進入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。

防御指引：

進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態；在重點火險區要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業。

（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。

森林火災應急預案8

第一章總則

第一條 為進一步加強我場森林防火工作，有效預防和撲救森林火災，保護烏拉山林區森林資源，促進林業持續發展，維護社會穩定，做到快速、有序、高效、恰當的實施森林防火應急措施，最大限度地減輕森林火災損失，根據《中華人民共和國森林法》，《森林防火條例》，《內蒙古自治區森林防火條例》等有關法律法規結合我場實際情況制定本預案，林場森林火災應急預案。

第二條 森林防火工作實行“預防為主，積極消滅”的方針

第三條 森林防火工作實行行政領導責任制，“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人，實行政府統一領導原則，落實準備，緊急處置原則和分部門負責并協商一致原則，局部利益服從全局利益原則。

各級林業部門對森林火災的預防和撲救工作負重要責任，林區各單位都要在當地政府領導下，實行部門和單位領導負責制

第四條 預防和撲救森林火災，保護森林資源是每個公民應盡的義務。

第二章 組織指揮及職責任務

第五條 實行森林防火行政領導負責制，我場成立森林防火應急指揮部，由廠長擔任指揮長，副廠長擔任副指揮長，其職責是：檢查、監督、全場貫徹執行國家防火工作的方針政策，法規和行政措施，指導防火工作。具體組成如下：指揮長：高軍，副指揮長，張德遠，張勝利，李永生。

第六條 我場成立森林防火應急指揮部，指揮部下設森林防火工作辦公室，由副指揮長張德遠擔任防火辦主任，專門負責森林防火工作。

第七條 林場的森林防火工作辦公室，堅持領導帶班的值班制度，具體職責：

（一）貫徹執行上級有關森林防火規定和指示

（二）負責日常的森林防火值班，防火期森林防火預警系統，視頻監控，防火物資管理工作。

（三）開展護林教育，重點防火期開展森林防火宣傳周活動

（四）發動群眾制定完善森林防火鄉規民約和野外用火管理措施，并督促執行。組織制定護林員在重點區域內重點巡邏，確保不出問題。

（五）組織落實以職工和群眾相結合的撲火隊伍，指揮撲救一般森林火災。

（六）負責查處違章野外用火的責任人和森林火災面積一公頃以下的火災案件，配合森林公安部門查處大的森林火災案件。

（七）檢查，督促場屬各二級單位森林防火工作，開展檢查評比活動，總結經驗，推廣典型，制定措施，預防森林火災。

第三章 森林火災撲救

第八條 森林火災是突發性的災害事件，尤其是撲救夜晚較大的森林火災，難免引起撲救人員的傷亡事故，在組織撲救中，堅持“以人為本，安全第一”的原則，做到指揮有序既盡快撲滅森林火災，減少損失，又盡量避免撲救人員的傷亡事故發生。

第九條，指揮原則。

一、撲火指揮員在接到撲火通知后應迅速組織出動精于撲火隊伍，實行“打早、打小、打了”的原則，根據火場實際情況靈活運用“先控制后撲滅”的撲火策略，先組織圍攻外圍火線，防止林火向周圍發展，為徹底消滅創造條件。

二、首批撲火人員，如果未能控制住火頭火線，撲火指揮員對火場情況及未來發展做出果斷的分析與判斷，及時向市林業防火指揮中心報告，同時尋找有利戰機進行撲救。

三、當火線比較長，火場指揮員忙不過來的情況下，現場指揮員和負責人有權根據實際情況指定有組織管理能力的干部擔任火場撲火負責人，采取集中優勢兵力一點突破分兵夾擊和多點突破分兵合圍等戰術。

四、各撲火隊負責人發現火勢比較嚴重的時候不得帶領撲火人員直接沖向火區，應采取守勢尋找有利時機，進行阻擊火頭火線待火勢減弱室積極消滅，如果林火危及撲火人員生命安全時應命令及時轉移，實行保護人身安全第一的原則。

五、林火撲滅后，不得馬上將撲火人員撤下，應留一定人員看守，清理火場，經過檢查驗收達到無火，無煙，無氣后，撲火人員方可撤離。

第十條 組織指揮程序

一、林場轄區一旦發現火情，30分鐘內場主要領導和撲火指揮，副指揮及時趕到現場，組織指揮撲救，同時在十分鐘內及時向市森林防火指揮中心報告，

二、如無力控制需要支援的火災向市指揮中心提出要求請求支援。

第十一條撲火原則

已在撲火過程中首先要保護人民生命財產撲火對原居民點和重要是濕的安全2在撲火戰略上尊重自然規律采取足打清結合做到快速出擊，科學撲火，集中優勢兵力力打殲滅戰三賽撲火，戰術上要采取整體為空這個殲滅重兵撲救徹底清除組合為主，正面為輔，等多種方式和手段進行撲救和減少森林資源損失。

是在撲火力量使用上堅持以專業森林消防隊伍力量為主，必要時可動員林區職工機關干部及當地群眾等非專業力量參加撲救工作午在落實責任制上采取分片包干薄片的辦法，建立撲火清理和看過火廠的責任制第四章，后期處置第12條臨場應會同林業主管部門和有關部門及時對森林火災發生原因，肇事者受害森林面積和蓄積人員傷亡其他經濟損失等情況進行調查和評估并向當地政府提交評估報告，

第十二條森林防火指揮機構

及時總結分析花火災發生的原因和吉英刺激吸取的經驗教訓，提出改進措施第五章獎勵與處罰第十四條對在撲火，工作中貢獻突出的單位和個人給與表彰獎勵第15條對，火災肇事者的責任追究由司法部門依法處理。

森林火災應急預案9

1．總則

1.1編制目的

目的在于貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，確保本鎮在處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施得當。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國森林防火條例》、《廣東省森林防火管理規定》，結合我鎮的森林防火工作實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于清溪行政區域內發生的重、特大森林防火的應急事件處理。

1.4工作原則

統一領導，分級負責；密切合作，形成合力；以人為本，依靠科技；職責明確，規范有序；預防為主，常備不懈。

1.5預案啟動的條件

（1）在三級風以上，發生在重點火險區劃內的森林火災.

（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。

（3）森林過火面積已達30畝，尚未控制的森林火災。

（4）天氣干燥，風大，林內可燃物多,火勢難于控制的森林火災。

（5）對工廠、倉庫等重要建筑和民居安全造成重大威脅的森林火災。

（6）火場跨越本鎮與其它市、鎮行政界線的森林火災。

（7）需請求市或其它聯防單位支持的森林火災。

2．組織體系及職責

我鎮已成立了森林防火指揮部，辦公室設在清溪鎮行政辦事中心408室，即清溪鎮農業技術服務中心內。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。

2.1指揮部人員組成

指揮長：主管副鎮長

副指揮：農辦主任林業站長

成員單位：公安分局、武裝部、消防大隊、交警大隊、財政分局、電信分局、社會事務辦、清溪醫院、各村委會。

辦公室主任：林業站站長

2.2組織指揮體系

在鎮委、鎮政府的統一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協調，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。

2.3職責

（1）指揮長：在發生森林火災事故后，根據前線火情信息反饋，決定啟動相應等級的森林防火預案，統觀全局，調配打火力量，指揮、協調前線與后勤力量，與上級部門進行溝通。

（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。指揮打火隊的進攻方向，對火勢突發情況進行分析處理，并充分與指揮長進行信息溝通，指揮好后勤人員的工作安排。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。

（3）成員單位：

公安分局：應急預案啟動后，迅速組織公安民警參加撲救森林火災工作，并負責維持撲火現場秩序，組織人員對火災現場進行勘查，查明火災原因。

消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。

交警大隊：維持到達火場道路的交通秩序，保證人員、物資運送及時到位。

武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。

財政分局：負責將本鎮森林防火預防和撲救經費納入財政預算，并協調解決森林火災預防、撲救和基礎設施建設等經費，做好應急款項準備工作。

電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現場的通訊聯絡暢通。

醫院：負責調動藥品、器材、組織醫療救援隊伍，提供醫療保障，及負責森林火災撲救現場受傷人員的搶救工作。

各村委會：協調做好轄區內的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。

3．運行機制

3.1預防預警機制

3.1.1森林防火的預防

加強森林防火的宣傳教育，提高全鎮廣大干部群眾的森林防火意識；狠抓森林防火措施的落實，簽訂防火責任書；嚴格野外火源管理，規定生產生活用火行為；加強對高火險天氣和危險區域的巡查監督，消除各種火災隱患，抓好全鎮生物防火林帶的建設，提高防火能力。加強我鎮護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。

3.1.2火險預測預報

根據東莞市氣象部門在森林防火期內對我市氣候的預報，分析各重點防火期的森林火險形勢預測報告，利用電視臺向全鎮發布。森林火險等級為三級：

（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內可燃物較易燃燒，森林火災較易發生。

防御指引：

各有關部門要加強森林防火宣傳教育；加強巡山護林和野外用火的監管工作；充分做好撲火救災的準備工作，進入林區注意防火；在林區或林緣用火要做好防范措施，勿留火種，亂丟煙頭。

（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。林區內可燃物容易燃燒，森林火災容易發生，火勢蔓延速度快。

防御指引：

進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態；在重點火險區要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業。

（3）森林火險紅色預警信號（五級）：極度危險。林內可燃物極易燃燒，森林火災極易發生，火勢蔓延速度極快。

森林火災應急預案10

根據縣森林消防指揮部《處理森林火災事故預案》的指示精神，結合我鎮實際情況和森林火災發生規律，制訂本預案：

一、凡發生森林火警，都應按照行政村委或起火單位直接處理。發生下列森林火災事故，由鎮森林消防領導小組組織有關部門進行處理。

1、跨村行政界限或部分插花山，明火半小時仍未得到控制或受害面積在五畝以上的森林火警火災。

2、發生在鎮界、縣界邊線上的森林火災。

3、造成人身傷亡的森林火災。

4、需要鎮支持撲救的森林火災。

二、撲火領導

1、組織領導

⑴鎮森林消防領導小組辦公室及黨政辦公室接到上述森林火災事故報告后，值班人員應立即向鎮森林消防領導小組組長及鎮政府主要領導報告。

⑵鎮森林消防領導小組辦公室根據鎮森林消防領導小組組長及鎮政府主要領導的批示，立即向有關鎮、村通報情況，做好應急準備，部署緊急措施。

⑶鎮森林消防領導小組依據火災情況，必要時，立即組織鎮森林消防撲火隊、派出所及鎮屬部門，迅速趕赴現場，幫助起火單位做好撲救工作，負責向現場提供后勤支持，及時向上一級有關部門及有關單位做好聯系工作。

2、撲救原則

根據火勢狀況，撲救山火要掌握：⑴以發動就近群眾撲救為主，采用人海戰術方針，實行直接撲火；⑵必要時可采取“犧牲局部、保存全局”的戰略，采用開辟防火隔離帶，阻止山火蔓延；⑶山火撲滅后，一定要留守現場，以防死灰復燃。

3、撲火力量

發生火警、火災后，各村委要迅速組織群眾上山撲救，同時鎮政府和鎮森林消防領導小組可指令派出所、鎮森林消防義務撲火隊參加撲救。

4、通訊聯絡

鎮政府、鎮森林消防領導小組要與各村村委及有關部門緊密配合，依靠現代化通訊設備，保證火場與各單位和通訊聯系，白天聯系電話：84061035、84061343、84061377，夜間：84061035、84061343。

5、滅火工具

鎮配有一定的滅火工具，由鎮森林消防指揮所負責保管，以作隨時備用，用后按時交還鎮森林消防指揮所。

6、后勤保障

一旦發生森林火災，有關部門要大力調配撲火所有用的物資，衛生部門要儲備必要的藥物、器械，企業要及時提供運輸工具，供電、郵電都要予以支援。

7、火案查處

一般火警由村委調查處理，較大的火警及一般火災，由派出所、林業等協同村委查處，較大的火災報縣林業公安查處。

8、善后處理

對受災農戶要及時幫助恢復生產，搞好綠化造林及開發林業。

對撲救致傷人員要做好善后醫療工作，想盡辦法給予提早恢復健康。

9、宣傳報道

要組織通訊、廣播、文化等單位，對火場進行真實報道，對撲救中的先進單位和先進人物要采取各種宣傳工具進行宣傳，對肇事者和火案處理情況，加以必要通報，以達到全社會參加的防火意識。

三、本預案經鎮森林消防領導小組討論通過，由鎮有關部門和村委負責落實，組織實施。

森林火災應急預案11

1、總則

1.1編制目的

貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好森林火災各項處置工作，正確處理森林火災引發的緊急事務，確保處置森林火災準備充分、反應及時、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失減少到最低程度。

1.2編制依據

依據《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規及有關文件規定，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于在我縣行政區域內發生的特別重大、重大、較大森林火災的應急處置工作。

1.4基本原則

（1）統一領導，分組負責。在縣人民政府統一領導下，縣林業局負責協調組織實施本預案，本預案在具體實施時應遵循統一領導、分級負責的原則，落實各項責任制。

（2）各司其職，密切配合。本預案涉及的縣有關單位，應根據本單位在森林防火工作中應履行的職責，落實各項支持保障措施，盡職盡責，密切協作，確保在處置森林火災時作出快速應急反應。

（3）以人為本，安全第一。處置森林火災，要堅持“周密組織，科學撲救，以人為本，安全第一”的原則，把保護人民群眾生命安全放在首位，努力保護人民群眾財產和公共設施的安全，把森林火災損失降到最低限度。

（4）落實責任，常備不解。各鎮人民政府和森林經營單位要落實預防森林火災的各項措施，做好應對突發森林火災的各項準備，建立應對森林火災的長效機制，做到常備不解，快速反應，處置得當。

2、森林火災分級標準

森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。

2.1特大森林火災（Ⅰ級）

1、受害森林面積超過100公頃，火場仍未得到有效控制；

2、造成2人以上死亡或造成重大影響和財產損失；

3、距危險化學品生產企業或倉庫不足1公里；

4、嚴重威脅或燒毀城鎮、居民地、重要設施和原始森林，或需要市支援。

2.2重大森林火災（Ⅱ級）

1、連續燃燒超過12小時未得到控制；

2、受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；

3、造成1人死亡或3人以上重傷；

4、威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區和森林公園，一級飲用水源保護區，或位于縣際交界地區、危險性較大。

2.3較大森林火災（Ⅲ級）

1、連續燃燒超過6小時未得到控制；

2、受災森林面積超過10公頃以上、50公頃以下；

3、造成3人以下重傷；

4、威脅縣、市級自然保護區、森林公園和風景名勝區；

5、向縣交界地區蔓延、有一定危險性的。

2.4一般森林火災（Ⅳ級）

1、連續燃燒超過2小時未得到控制；

2、受災森林面積10公頃以下；

3、向鎮交界地區蔓延、有一定危險性的。

組織指揮體系及職責

3.1縣森林防火指揮部

3.1.1組成

總指揮：縣長。

副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業局局長、縣委農辦主任、縣武警中隊隊長。

成員：縣檢察院、法院，縣發改局、經貿局、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、財政局、交通局、農業局、衛生局、供電局、旅游局、氣象局、公安森林分局，廣播電視臺、移動新興分公司、電信新興分公司等單位負責同志。

3.1.2職責

（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協調、指導和檢查監督。

（2）指導縣森林撲火指揮部開展工作。

（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發展態勢，提出應對措施，指揮、協調各鎮、各有關單位參與森林防火、撲火行動。

（4）報請啟動或終止本預案。

（5）按照有關規定，商請調動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。

（6）承辦縣人民政府交辦的其他事項。

3.1.3縣森林防火指揮部成員單位職責

本預案啟動后，各有關單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。各有關單位職責如下：

（1）縣發改局：協助糧食部門做好撲火救災的糧食供應保障工作，并監督執行。

（2）縣經貿局：負責組織、協調撲火應急所需電力、燃料的供應及相關物資的調撥工作。

（3）縣公安局：及時組織城市消防部門在撲火前線指揮部的統一領導下參加火災撲救工作，組織公安機關協助做好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。

（4）縣民政局：負責做好災民臨時安置和生活保障工作。

（5）縣財政局：及時撥付火災撲救工作中應由縣財政安排的經費。

（6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。

（7）縣農業局：當林農結合部地區發生森林火災時，會同縣林業局做好火災撲救工作，保證人員、居民點設施和牲畜安全。

（8）縣衛生局：做好傷員救治、衛生防疫等工作，并根據需要轉送傷員到上級醫院救治；落實災區藥品、醫療器械的調撥工作。

（9）移動新興分公司、電信新興分公司：組織協調做好撲救工作所需通信保障工作。

（10）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和火場天氣實況服務，適時實施人工降雨作業；做好林火衛星監測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發布工作。

（11）縣人武部：組織民兵應急分隊參加森林火災搶險救災工作。

（12）縣武警中隊：按有規定及時組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。

（13）其他有關單位：按照職責分工，積極參與搶險救助工作。

3.2縣森林撲火指揮部

本預案啟動后，縣林業局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協調、指揮工作。縣森林防火指揮部各成單位按職責分工，積極配合縣林業局做好撲火救災工作。

3.2.1組成

指揮:縣林業局局長。

副指揮：縣林業局分管副局長。

值班主任：縣林業局森林防火辦公室主任。

成員單位：縣林業局森林防火辦公室、辦公室、林政股、營林科教股、計財股、公安森林分局。

縣森林撲火指揮部下設綜合調度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。

3.2.2職責

在縣森林防火指揮部統一領導下，縣森林撲火指揮部積極協調有關單位，調動撲火力量和撲火物資，采取行之有效的應對措施，協助事發地人民政府盡快撲滅火災。具體任務：

（1）綜合調度。進行全方位的綜合調度，全面掌握火情動態、火場天氣狀況和撲救情況。協調組織撲火力量、通信聯系、火場監測，負責相關單位間的協調等工作。

（2）撲火救災。及時迅速趕赴火災現場進行撲救。

（3）后勤保障。協調有關單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。

（4）現場督導。深入火場一線，檢查監督撲火救災進展情況，協助當地開展撲火救災工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協調解決事發地在撲火工作中存在的實際困難。

4、預警、監測和信息報告

4.1森林火災預防

全縣各級森林防火部門開展經常性的森林防火宣傳教育活動，提高全民的森林防火意識；規范生產和生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源；加強對高火險時段和危險區域的檢查監督，消除各種火災隱患；加強生物防火林帶工程建設，有計劃地清除林下可燃物；加強森林防火基礎設施建設，全面提高預防森林火災的綜合能力。

4.2火險預測預報

依據縣氣象部門氣候中長期預報，縣林業局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發布火險形勢宏觀預測報告；縣氣象部門依據天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在電視臺節目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發布高森林火險等級預報；在森林火災發生后，氣象部門全面監測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。

4.3林火監測

縣林業局利用衛星林火監測系統，及時掌握熱點變化情況，核查和反饋監測情況，掌握全縣火情動態。火災發生地的巡護人員密切監視火場周圍動態；必要時，向省林業局要求申請國家林業局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態，繪制火場態勢圖。

4.4人工影響天氣

氣象部門根據天氣趨勢，針對重點火場的地理位置，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業，為盡快撲滅森林火災創制有利條件。

4.5信息報告

4.5.1一般火情，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規定進行統計，上報市林業局。發生一般等級以上森林火災時，當地人民政府應立即核準情況，并在30分鐘內向縣林業局報告。

4.5.2發生較大等級以上森林火災時，縣森林防火指揮部應在兩小時內向市林業局報告。

5、火災撲救

5.1分級響應

根據森林火災發展態勢，按照分級響應的`原則，及時調整撲火組織指揮機構的層級和相應的職責。一般情況，隨著災情不斷加重，撲火組織指揮機構層級相應提高。森林火災的響應級別按由低到高分為三級。

5.1.1、Ⅲ級響應

發生一般森林火災，按照行政區域管轄范圍由事發地人民政府(或有關森林經營單位)直接處理。及時向縣林業局和有關應急支持保障單位報告情況，制訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務。

5.1.2、Ⅱ級響應

發生較大森林火災，縣林業局立即進入緊急工作狀態，及時向縣人民政府和有關應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務，縣林業局赴火場工作組人員立即趕赴火場。

5.1.3、Ⅰ級響應

發生重大級別以上森林火災，縣森林防火指揮部立即進入緊急工作狀態，及時向縣人民政府和指揮部成員單位報告（通報）情況，擬訂先期處置撲救方案，調動撲火力量，下達撲救任務；報請市人民政府啟動相關預案。

5.2撲火指揮

撲救森林火災由當地人民政府森林防火指揮部統一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統一指揮。各級領導靠前指揮到位，一旦火情趨于嚴重，撲火前線指揮部的層級隨之提高，人員組成相應調整，始終堅持由上到下的逐級指揮體系。在不同行政區域交界處發生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰區、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統一領導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統一部署，可以全權負責本戰區（片、段）的組織指揮。人武部民兵應急分隊、武警部隊在執行滅火任務時，內部設立相應級別的撲火指揮機構，在縣政府撲火前線指揮部的統一領導下，具體負責部隊的組織指揮工作。

5.3撲火原則

5.3.1在撲火過程中，首先要保護人民群眾生命財產、撲火人員、居民點和重要設施的安全。

5.3.2在撲火戰略上，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學撲火，集中優勢兵力打殲滅戰。

5.3.3在撲火戰術上，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。

5.3.4在撲火力量使用上，堅持以專業（半專業）森林消防隊等專業撲火力量為主，其他經過訓練的或有組織的非專業撲火力量為輔。

5.3.5在落實責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。明火撲滅后，當地人民政府要留下足夠人員清理火場，并落實責任人，分班分批次地留守火場，以防死灰復燃。

5.4應急通信

各級森林防火指揮部設立無線通信網絡，在充分利用當地森林防火通信網的基礎上，當地通信部門要建立火場應急通信系統，保障在緊急狀況下撲救森林火災時的通信暢通。

5.5撲火安全

現場指揮員必須認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

5.6居民點及群眾安全防護

各地應在林區居民點周圍開設防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時疏散居民，確保群眾生命安全。

5.7醫療救護

森林火災一旦造成人員傷亡，事發地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當地醫療機構進行救治。必要時，由縣衛生局組派醫療專家進行救治或者組織傷員轉送。死難者由事發地人民政府根據有關規定進行妥善處置。

5.8撲火力量組織與動員

5.8.1撲火力量的組成。撲救森林火災以鎮組建的森林消防隊及當地群眾作為第一梯隊；以縣森林消防隊、縣林業局機關干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發地鄰近鎮森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業隊作為第四梯隊。

5.8.2跨鎮增援機動力量的組成。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調動鄰近鎮的森林消防隊實施跨區域支援撲火。原則上就近增援為主，遠距離增援為輔；從低火險區調集為主，高火險區調集為輔。

5.8.3撲火隊伍調動程序。當需要跨鎮調動各鎮森林消防隊時，由縣森林防火指揮部總指揮或副指揮根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。

5.9案件查處

縣公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。

5.10信息發布

5.10.1森林火災的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。

5.10.2特別重大、重大森林火災和撲火動態等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關信息發布的規定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統一發布。

5.10.3信息發布工作，由縣林業局商縣委宣傳部、縣新聞辦辦理。

5.11應急結束

特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣林業局報請縣森林防火指揮部按程序審批后宣布結束應急期。

較大森林火災得到有效控制后，根據實際情況，由縣林業局適時宣布結束應急期的工作。

6、后期處置

6.1火災評估

森林火災撲滅后,由縣林業局及時組織人員進行現場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內書面報縣人民政府。

6.2災民安置及災后重建

縣民政局根據有關規定妥善處理災民安置和災后重建工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治，并重點保證基礎設施和安居工程的恢復重建。

6.3工作總結

撲火工作結束后，要及時進行全面工作總結，重點總結分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。縣林業局按照有關規定向縣人民政府和市林業局上報森林火災突發事件調查報告。

7、綜合保障

7.1通信與信息保障

建立縣、鎮（林場）與火場的森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，充分利用基礎電信運營企業的通信基礎設施，為撲火工作提供通信與信息保障。縣氣象局負責發布天氣形勢分析數據、林火衛星監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

7.2后備力量保障

加強各級專業和半專業森林消防隊伍建設。在重點建設專業和半專業森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在當地森林防火指揮機構統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。

7.3撲火物資儲備保障

縣森林防火指揮部根據本縣森林防火任務，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。

7.4資金保障

縣森林撲火指揮部根據撲救特別重大、重大、較大森林火災的工作需要，提出需由縣財政承擔的項目支出預算報縣政府審批后執行。

7.5培訓演練

7.5.1各級森林防火指揮部有計劃開展撲火指揮員、森林消防隊員和撲火人員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術和安全知識的培訓，加強撲火實戰訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾科學撲火與避火安全常識，以保證高素質的撲火后備力量。

7.5.2為保證本預案的順利實施，縣林業局應組織有關單位按照預案的內容開展培訓和演練。

8、附則

8.1術語說明

本預案有關數量的表達中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.2責任與獎懲

對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵.對失職、瀆職的有關責任人，依據有關規定嚴肅追究責任，構成犯罪的,依法追究刑事責任。

8.3預案解釋部門

本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。

8.4預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

森林火災應急預案12

一、全鎮森林防火面臨的形勢

（一）林區人口密度大，從事生產活動頻繁，生產人員帶火入山或生產用火難于避免，加之林區環境優美，入山旅游來往人員多，稍有不慎，丟下火種就有發生林火的危險。

（二）我鎮林區大多是以松杉樹為主，易著火且燃燒時火勢較旺。

（三）林區內地下植被豐富，特別是天然林保護原林木茂盛，枯落物增多，可燃量大，一旦著火，易漫延，難于撲救。

（四）林區通訊、交通、水源不便，撲火工具簡陋，一旦發生火災，信息不靈，施救車輛人員難以及時到達現場。

二、組織機構

鎮政府森林防火領導組成員名單

組長：

副組長：

成員：

鎮森林防火領導組下設辦公室，辦公室設在農業服務中心，由同志兼任辦公室主任，任成員，負責森林防火日常工作的開展。

鎮森林防火領導組由撲救小組、后勤保障小組、醫療救護小組等組成。

三、主要職責

（一）鎮森林防火領導組。主要職責：制定撲火救災《預案》；森林火災發生后，視情況決定是否啟用《預案》，并按照《預案》部署火災撲救工作。統一組織、調動和調整撲火力量；負責后勤保障，火場保衛和醫療救護。

（二）各小組人員組成和主要職責：

1、撲救小組：由人大副主席擔任組長，撲救小組由應急組、民兵應急分隊和滅火隊組成。職責是：負責火災撲救工作，緊急制定現場撲火作戰方案，并組織實施；準確掌握火情變化和發展趨勢，及時調整和調動撲火隊伍，并負責報告撲火進展情況及問題；及時提出撲火救災人力、物資需求計劃；根據部署和鎮政府森林防火領導組決定，調整作戰方案，做好火場看守人員的部署工作。

2.后勤保障小組：由副鎮長擔任組長，職責是：根據撲救小組提出的人力、物資需求計劃，及時從后方組織撲火人力、物資（包括撲火人員、撲火工具、汽油、柴油、機油等）及食品、藥品，保障前方撲火需求；統一組織管理撲火救災車輛、工具；確保信息暢通；負責組織財產轉移或受災群眾的轉移安置。

3.醫療救護小組：由副鎮長擔任組長。職責是：及時組織搶救傷病員，管理救災藥品。

四、預警預防

1、重點防火期內，實行24小時領導帶班值班制度,確保通信暢通。

2、加大森林防火宣傳教育力度，不斷提高廣大群眾的森林防火意識。

3、規范生產、生活用火行為，嚴格控制和管理野外火源。加強對高火險時段和危險區域的監控檢查。

4、健全防火網絡，重點林區村在防火期內，要安排1名以上專職防火員，全天候巡山護林，全面監控林區野外火源，消除火災隱患，組建義務撲火隊，并按要求進行培訓和演練。

五、信息報送

1、遇有火情時，第一發現人立即報告村委會或撥打鎮森林防火領導組和片區林業站電話。

2、值班人員接到火情報告時，詳細詢問和記錄清楚起火時間、火場位置、火場態勢、前往路線、植被情況等，并立即報告鎮相關領導和鎮森林防火辦公室。

六、應急處置

（一）處置程序

1、一旦接到火情報告，不論火勢大小，撲救組前戰人員應立即趕往火場了解情況。鎮森林撲火應急分隊隊長負責召集本組人員，并攜帶好撲火工具，立即趕往現場。撲救組按照要求成立前線指揮部。

2、鎮森林防火領導組在確認難于快速撲滅的火災或接到前線指揮部要求增援的請求后，應當立即增派鄰村義務撲火隊前往增援。

3、若需要繼續增援時，由鎮應急領導小組向上級森林防火指揮部請求支援，并指派撲火組的有關人員負責帶路、聯絡。

（二）火線撲救

1、撲火人員在撲火過程中務必保證自身安全；

2、各隊人員要逐級聽從安排，服從指揮，全力撲救，絕不能打亂仗。

3、要根據火場火勢情況選準突破口，充分發揮集體戰斗力，做到初火迅速打，弱火集中打，大火組織打，力爭在短時間內控制火勢，及時撲滅。

4、各隊（組）負責人應及時向前線指揮部、鎮森林防火領導組及鎮森林防火辦公室報告火情。

（三）余火看守

明火撲滅后，各組撲火人員不得擅自撤離，必須就地清理余火，看守火場，防止復燃。清理后的火場必須留下人員繼續看守6到12小時，特殊情況下適當延長看守時間，經前線指揮部查驗確認，在確保不發生死灰復燃后方可撤離。

（四）后勤保障

1、后勤保障組負責運送撲火機具、器材、設備、燃料、食品、飲用水等物資和安排好撲火人員返回后的伙食，并優先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運送撲火物資應落實責任，確保撲火物資安全、及時運送到指定地點；同時應當組織人員維持好火場治安及道路交通秩序。

2、因火災造成人員傷亡或其它事故時，醫療救護組必須立即組織人員開展醫療救護工作，能當場治療的要立即采取救護措施，不能當場治療的必須立即送往醫院搶救，并及時向前線指揮部報告傷情。

七、響應結束

1、解除火警：森林火災得到控制后，根據實際情況，由鎮森林防火領導組適時宣布結束應急工作，恢復正常森林防火工作秩序。

2、保護火災現場，查明火案，分清責任，及時處理，火災現場保護由鎮、村負責，森林火警案件由政府負責調查，林業、公安等部門配合案件查明后報指揮部研究作出處理決定。

3、災民安置和災后重建：鎮政府根據有關規定妥善處理災區群眾安置和災后恢復工作，穩定災民情緒，保持社會穩定。

森林火災應急預案13

1總則

1.1編制目的

建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全。

1.2編制依據

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》等。

1.3適用范圍

本預案適用于我國境內發生的森林火災應對工作，不包括城市市區發生的森林火災。

1.4工作原則

森林火災應對工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發生后，地方各級人民政府及其有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政區域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據森林火災應對工作需要，給予必要的協調和支持。

1.5災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。

2組織指揮體系

2.1森林防火指揮機構

國家森林防火指揮部負責組織、協調和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業局，承擔指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據需要設立森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域森林防火工作。

2.2撲火指揮

森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災撲救工作，由當地省級森林防火指揮機構分別指揮，國家森林防火指揮部負責協調、指導。

地方森林防火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。

武警森林部的隊伍執行森林火災撲救任務，接受火災發生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮；執行跨省界森林火災撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統一指揮。

執行森林火災撲救任務，依照《參加搶險救災條例》的有關規定執行。

2.3 專家組

森林防火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。

3預警和信息報告

3.1預警

3.1.1預警分級

根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警級別的具體劃分標準，由國家林業局制定。

3.1.2預警發布

各級林業主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預警信息，并通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布。

必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構發布預警信息，提出工作要求。

3.1.3預警響應

當發布藍色、黃色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測，做好預警信息發布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當地各級森林消防隊伍進入待命狀態。

當發布橙色、紅色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；武警森林部的隊伍對兵力的部署進行必要調整，當地森林消防隊伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預警地區森林防火工作進行督促和指導。

3.2信息報告

地方各級森林防火指揮機構要及時、準確、規范報告森林火災信息，及時通報受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務院報告，同時通報指揮部成員單位和相關部門：

（1）重大、特別重大森林火災；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

（3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（4）火場距國界或實際控制線5公里以內，并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災；

（5）發生在省（區、市）交界地區危險性大的森林火災；

（6）發生在未開發原始林區的森林火災；

（7）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（8）需要國家支援撲救的森林火災；

（9）其他需要報告的森林火災。

4應急響應

4.1分級響應

根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。火災發生后，基層森林防火指揮機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構負責指揮；初判發生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調整。

4.2響應措施

森林火災發生后，各有關地方和部門根據工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1撲救火災

立即就近組織基層應急隊伍和專業森林消防隊趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協調當地解放軍、武警部的隊伍、民兵預備役部的隊伍、公安消防部的隊伍等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2轉移安置人員

當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

4.2.3救治傷員

迅速將受傷人員送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

4.2.4善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

4.2.5保護重要目標

當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

4.2.6維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩定。

4.2.7發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

4.2.8火場清理

森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

4.3國家層面應對工作

森林火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

4.3.1 IV級響應

4.3.1.1啟動條件

（1）發生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（3）同時發生3起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應。

4.3.1.2響應措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態，加強衛星監測，及時調度火情信息。

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協調相鄰省份派出專業森林消防隊進行支援。

（3）視情發布高森林火險預警信息。

4.3.2 Ⅲ級響應

4.3.2.1啟動條件

（1）森林火災初判達到重大森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，48小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。

4.3.2.2響應措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，就近調派森林航空消防飛機參加火災撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當地武警森林部的隊伍撲救火災，指導相關武警森林部的隊伍做好跨區增援準備。

（4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備。

4.3.3 Ⅱ級響應

4.3.3.1啟動條件

（1）森林火災初判達到特別重大森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，72小時未得到有效控制的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

4.3.3.2響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，指揮部調派武警森林部的隊伍跨區域支援，調派森林航空消防飛機跨省（區、市）參加撲火。

（3）根據火場氣象條件，指導、督促當地開展人工影響天氣作業。

（4）根據省級森林防火指揮機構的請求，協調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作。

（5）協調中央媒體加強撲火救災宣傳報道。

4.3.4 Ⅰ級響應

4.3.4.1啟動條件

（1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大；

（3）發生森林火災的省級人民政府已經沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議，國務院決定啟動I級響應。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

4.3.4.2響應措施

國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩定等工作組，組織實施以下應急措施：

（1）指導火災發生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。

（2）協調增調解放軍、武警、公安、專業森林消防隊及民兵、預備役部的隊伍等跨區域參加火災撲救工作；增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

（3）根據省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協調實施跨省（區、市）轉移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

（5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

（6）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業。

（7）組織統一發布森林火災信息；收集分析輿情，協調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

（8）決定森林火災撲救其他重大事項。

5后期處置

5.1火災評估

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業局組織制定。

5.2工作總結

各級森林防火指揮機構及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。特別重大森林火災撲救工作結束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結。

5.3獎勵與責任追究

根據有關法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。

6綜合保障

6.1隊伍保障

撲救森林火災以專業森林消防隊、武警森林部的隊伍等受過專業培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部的隊伍、民兵、預備役部的隊伍等撲火力量為輔，必要時可動員當地林區職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。

跨省（區、市）調動撲火力量增援時，按有關規定組織實施。

6.2運輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業森林消防隊、武警森林部的隊伍的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部的隊伍聯系鐵路或民航部門實施。

6.3航空消防飛機保障

發生森林火災后，首先依托火災發生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本省（區、市）范圍內調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據實際情況統一調動。

發生重大、特別重大森林火災需要跨省（區、市）調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業局同意后組織實施；需要調用部的隊伍及其他民航飛機支援，按有關規定組織實施。

6.4通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。林業、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5物資保障

國家林業局加強重點林區森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

6.6資金保障

縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，保障森林防火所需支出。

7附則

7.1災害分級標準

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2涉外森林火災

當發生境外火燒入或境內火燒出情況時，已簽訂雙邊協定的按照協定執行；未簽訂雙邊協定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關國家聯系采取相應處置措施進行撲救。

7.3以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

7.4預案管理與更新

預案實施后，國家林業局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案。

7.5預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。

7.6預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

森林火災應急預案14

1總則

1.1目的

為建立反應靈敏、運轉高效的森林火災處置體系，切實提高保障生態安全和人民生命財產安全的能力，將森林火災造成的損失降到最低限度。

1.2依據

依據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國森林防火條例》、《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省處置森林火災應急預案》、《深圳市突發事件總體應急預案》及其他法律和政策，制定本預案。

1.3遵循原則

1.3.1以人為本。堅持以保護森林火災發生地區居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，及時疏散、撤離受火災威脅的群眾，做好火災撲救人員的安全防護，切實保護人民群眾財產和林區公共設施的安全，把森林火災造成的損失降到最低限度。

1.3.2統一指揮。撲救森林火災由各級政府森林防火指揮部統一組織指揮。在火場一線設立的前線總指揮部是撲火現場的最高指揮機關，參加撲火的所有單位和個人必須服從前線總指揮部的統一指揮。前線指揮部可以指定指揮員負責具體指揮撲救工作。

1.3.3分級管理。按照“分級響應、條塊結合、以塊為主、基層先行、逐級抬升”的處置模式，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的森林火災管理組織體系。

1.3.4科學撲救。以專業、半專業森林消防隊伍為撲救森林火災的主要力量。組織群眾撲救森林火災時，不得動員殘疾人、孕婦、未成年人和未經培訓的人員參加撲救森林火災。火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分戰區，分片、分段落實撲火任務，在前線總指揮部的統一領導下，各分區前線指揮部負責本戰區的組織指揮。

1.3.5駐深獨立指揮。根據武警具有規范化建制的特殊性，在執行森林火災撲救任務時，駐深武警設立相應的前線指揮部，在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。中國人民解放軍執行森林火災撲救任務時，依照《參加搶險救災條例》的有關規定執行，并在總前線指揮部的統一領導下，具體組織滅火工作。

1.4現狀

隨著我市森林資源保護政策的完善，生態公益林和各類公園的建設加快，林區內可燃物大量增加，容易引起森林火災。秋冬季雨水較少，風干物燥，是引發森林火災的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發了人們向往大自然、親近大自然的熱情，參與登山和野外活動的人員大幅度增加，人為森林火災隱患增大。

1.5適用范圍

1.5.1本預案適用于發生在深圳市的以下森林火災：特別重大、重大森林火災，受害森林面積在10公頃以上的較大森林火災;造成死亡1人或重傷3人以上或經濟損失巨大的森林火災；

威脅居民區、重要設施、自然保護區、風景名勝區的森林火災；

或經市處置突發事件委員會授權，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災撲救工作。

1.5.2發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

1.5.3下列森林火災事故，由市森林防火指揮部協同有關部門進行處理：連續燃燒超過6小時沒有得到控制的森林火災；

有可能向周邊城市蔓延的森林火災；

屬于區與區交界地區發生的森林火災；

需要市支援撲救的森林火災。

2組織機構與職責

2.1應急組織機構與職責

市處置突發事件委員會是負責處置和管理我市突發公共事件的領導機構，市應急管理辦是其日常辦事機構。

市森林防火指揮部是森林防火專業應急機構，負責貫徹執行國家森林防火工作的方針、政策，監督相關法律和法規的實施；

制定森林火災應急預案；

掌握火情動態，組織指揮撲救森林火災；

進行森林防火宣傳教育；

組織森林防火科學研究；

配合有關部門調查處理森林火災案件；

進行森林火災統計，建立火災檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機構，設在市城管局。

2.2組織體系框架

2.2.1市森林防火指揮部組成及成員單位

總指揮：分管副市長

常務副總指揮：市政府分管副秘書長、市城管局局長。

副總指揮：市公安局分管副局長，深圳警備區副司令員，各區政府分管副區長，光明新區、坪山新區管委會分管副主任，城管局分管副局長。

成員單位：市城管局、市應急辦、市公安局、市發展改革委、市農業和漁業局、市人居環境委、市交通運輸委、市衛生人口計生委、市財政委、市電信局、市森林防火辦、市公安局森林分局、市無線電管理局、深圳警備區、武警六支隊、武警七支隊。

2.2.2市屬相關部門職責

市城管局：執行市處置突發事件委員會和市森林防火指揮部有關撲火救災工作部署；

提出并研究審定森林火災事件的緊急處置方案，組織、協調、督促救災隊伍做好處置工作；

全面掌握火場動態，查處火災起因，協助維護火場治安秩序；

評估災后直接損失和間接損失；

擬定事件調查報告并報相關單位。

市應急辦：匯總分析信息，提供應急決策服務，統籌森林火災預警信息發布工作，組織、協調和指揮相關部門參與應急處置工作。

市公安局：搞好災區治安管理、安全保衛、火場交通管制和火案偵破等工作，預防和打擊各種違法用火行為，保證火災撲救工作順利進行。市公安局交通警察局負責建立健全道路交通管制等應急保障措施。深圳市公安消防支隊（現役支隊）要積極參與森林火災的撲救工作。

市氣象局：負責森林防火氣象監測，發布森林火險等級預報和火險警告信號；

在重、特大森林火災發生時，通過移動監測系統提供火災現場附近的氣象要素實況和未來氣象條件預測，在有作業條件的情況下開展人工增雨作業；

同時在發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移時，負責災民臨時安置和生活保障工作。

市財政委：及時撥付發生森林火災所需的應急資金。

市交通運輸委：及時組織落實撲火物資、撲救人員及災民疏散的運力保障。

市衛生人口計生委：制定深圳市突發公共事件醫療衛生救援應急預案，確定醫療救護定點醫院，組織實施森林火災等突發事件醫療救援應急準備和響應工作，指揮、協調醫療機構開展現場急救、傷員轉運和院內救治，根據需要組織衛生防疫機構開展疾病防控工作。

市民政局：發生森林火災造成大量災民需要緊急轉移救助時，民政部門應當協助做好災民的安置工作，向受災群眾提供吃、穿、住等基本生活救助。

市無線電管理局：加強對森林防火通信和火場應急通信頻率的無線電監測，及時查處相關無線電干擾，為應急通信提供無線電頻率資源。

市外事辦：當山火撲救需要境外增援時，及時組織好外事聯絡工作。

其他有關單位：按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的應急處置工作。

2.2.3區撲火指揮機構職責

根據火災發展情況，區森林防火指揮部應積極組織開展撲救工作，并在撲火現場設立撲火前線指揮部，主要領導靠前指揮，掌握火情，分析火勢，制定和實施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經濟損失。

3預測和預警

3.1信息監測

市森林防火指揮部辦公室利用衛星監測系統和遠程視頻監控系統，進行火場火情監視，及時發現火點。

市氣象局負責森林防火氣象監測、評估和預報，及時向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報告前線指揮部，必要時，派員赴前線指揮部進行現場服務。

3.2火情報告

區森林防火指揮部辦公室及時向市森林防火指揮部辦公室上報火場綜合情況，即火災的位置、過火面積、采取措施、發生時間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災情況，由市城管局局長或分管副局長審簽后，分別報省森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

3.3預警級別

按照影響森林火災的因素，如溫度、濕度、降水量、風力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據上述情況將森林火險等級劃為5級，發布森林火險等級預報和火險警告信號。1級，低火險，難燃燒，危險程度低；

2級，較低火險，較難燃燒，危險程度較低；

3級，較高火險，較易燃燒，危險程度較高，限制火種進入林區，禁止野外用火；

4級，高火險，易燃燒，發生火情蔓延快，容易成災，要求禁止火種進入林區，加強巡山檢查，做好防火準備；

5級，極高火險，極易燃燒，發生火災不易控制，可能引發重大火災，嚴禁一切火種進入林區，加強巡山檢查，做好充分防火準備，撲火隊伍處于戰備狀態。依次用綠色（1級）、藍色（2級）、黃色（3級）、橙色（4級）和紅色（5級）表示。森林火險等級達到3級以上，應通過電視、電臺等新聞媒體向公眾發布。

4.應急響應

4.1分級響應

市森林防火指揮部負責本預案適用范圍內森林火災的處置。發生一般森林火災以及受害森林面積在10公頃以下的較大森林火災，原則上由區森林防火指揮部啟動區級森林火災應急預案和街道辦的森林火災應急處置辦法。

4.2基本響應程序

4.2.1撲火注意事項

現場指揮員必須認真分析地理環境和火情發展態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰時，要時刻注意觀察地形、天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

現場指揮員應組織有關專業人員在林區居民點周圍開設防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。當居民點受到森林火災威脅時，要及時果斷地采取有效阻火措施，同時，有組織、有秩序地及時疏散居民。

撲救森林火災應以當地專業、半專業森林消防隊、公安消防隊、武警、民兵應急分隊為主。如當地撲火力量不足時，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請，必要時由市森林防火指揮部商請深圳警備區和駐深武警及其他撲火力量增援。撲救森林火災不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及未經培訓的人員參加。

4.2.2基本程序

區森林防火指揮部作為第一響應責任單位，接到森林火災事件的報告后，應啟動以事發地街道辦、公安及區事件主管單位為主體的先期處置機制，設立撲火前線指揮部，主要領導要靠前指揮。

市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報告后，及時調動市森林消防支隊專業大隊趕赴火場，了解火災發展情況，及時向市防火辦領導報告，并積極投入火災撲救工作。市森林防火辦應綜合起火地點、時間、原因、天氣形勢以及火場范圍、蔓延趨勢和撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應急辦提出啟動本應急預案的建議。應急預案啟動后，市森林防火指揮部應組織各成員單位和相關部門按照規定的職責開展工作。森林火災連續燃燒2小時以上或者森林受害面積超過5公頃，相關區森林防火指揮部應及時向市森林防火指揮部報告情況。森林火災連續燃燒達到6小時沒有得到控制或者森林受害面積達到10公頃，市森林防火指揮部應在1小時內書面報告市委值班室、市政府總值班室。

4.2.3擴大應急

根據火場態勢，需要增加撲火力量時，市森林防火指揮部可調動其他區的撲火隊伍和物資實施跨區增援。原則上以各區專業、半專業森林消防隊為主，駐深武警、為輔；

就近增援為主，遠距離增援為輔；

低火險區增援為主，高火險區增援為輔。市森林防火指揮部可視當時各地火險程度和火災發生情況，調整增援梯隊順序。各區專業、半專業森林消防隊的調動由市森林防火指揮部向調出區森林防火指揮部下達調動命令，由調出區森林防火指揮部組織實施。

當需要深圳警備區和駐深武警增援或跨區調動森林消防隊伍增援時，由發生火災的區森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請，市森林防火指揮部根據火場態勢和撲火工作需要批準實施。深圳警備區和駐深武警接到命令后按照有關規定下達作戰任務。

撲火力量及攜行裝備運輸。跨區增援撲火力量及攜行裝備的運輸由調出區森林防火指揮部組織實施。

4.3指揮與協調

因重大、特別重大森林火災處置需要，市森林防火指揮部可啟動《深圳市人民政府突發公共事件總體應急預案》中的12個基本應急組中的若干組，及時參與火災撲救工作。需要省、國家森林撲火隊伍增援時，市森林防火指揮部向市處置突發事件委員會提出，由市處置突發事件委員會協調。

4.4新聞報道

4.4.1深圳市受害森林面積10公頃以上的較大森林火災新聞報道原則上由市森林防火指揮部核實后方可報道。有關新聞單位派記者到火災現場采訪，必須征得市森林防火指揮部批準。記者在采訪中要嚴格遵守宣傳紀律，服從現場指揮，不得妨礙火災撲救工作。

4.4.2對重大以上森林火災（受害森林面積在100公頃以上的）的現場采訪，由國家林業局、省林業局統一組織。重大以上森林火災的新聞稿件（包括電視新聞）要經過市處置重、特大突發公共事件新聞宣傳組的核實，由省林業局簽署意見后報國家林業局再統一發布消息。

4.5應急結束

森林火災得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時宣布應急結束。

5后期處置

5.1善后處置

明火撲滅后，火災撲救隊伍應當對火災現場進行全面檢查，清理余火，并由所在區森林防火指揮部安排足夠人員看守火場，經市森林防火指揮部檢查驗收合格后，方可撤出看守人員。市森林防火辦利用林火監測系統等技術初步評估火場面積。各區森林防火指揮部及時向市森林防火指揮部如實上報過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對災民的疏散、搶救、安置以及對死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業歸口處理；

對缺乏自救能力的困難災民的安置救濟工作，由市和區民政部門負責。

5.2社會救濟

市民政局和火災發生地的人民政府組織好紅十字會、義工聯等社會團體和國際性慈善組織的社會救助工作，妥善處理災民安置和災后重建工作，保證災民不受凍、不挨餓、情緒穩定，有病能得到及時有效醫治。

5.3保險

建立撲火人員的人身保險制度。根據各保險機構開設的適合深圳突發公共事件特點的險種，確定合理保險費率，并依據合同及時理賠。

5.4火案查處

市公安局森林分局負責森林火災案件的查處工作，并指導、督促龍崗、寶安兩區森林派出所查處森林火災案件，并將調查報告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應急辦。

5.5工作總結

撲火工作結束后，各有關單位和部門要及時總結經驗教訓，分析火災發生的原因，提出改進措施，并狠抓落實。市森林防火指揮部根據省森林防火指揮部的要求及時上報森林火災情況報告。

5.6表彰獎勵和懲處

根據調查報告，市委、市政府和各區委、區政府對在處置森林火災中有重大貢獻的單位和個人給予獎勵和表彰。市、區紀委和監察部門對處置森林火災中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；

構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。

6.保障措施

6.1通訊與信息保障

市、區森林防火部門要建立森林防火通信網絡和火場應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車。要充分利用現代通信手段，把有線電話、衛星電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合起來，發揮社會基礎通信設施的作用，為撲火工作提供有力的通信與信息保障。

6.2現場救援和工程搶險裝備保障

市、區森林防火指揮部以及供電、供氣等有關部門應及時運送現場救援和工程搶險裝備。

6.3應急隊伍保障

撲火力量堅持“專群結合，以專為主”的原則，由市、區、街道辦森林消防隊伍和市森林消防專業大隊為第一梯隊；

駐深武警、為第二梯隊；

經過訓練的撲火力量為第三梯隊。各級政府要加強各級專業森林消防隊伍建設，在堅持重點武裝專業撲火力量的同時，也要重視后備撲火力量的準備，保證有足夠的撲火梯隊。各種撲火力量要在撲火指揮部的統一組織指揮下，互相支援、積極配合、協同作戰。

6.4交通運輸保障

交通運輸部門根據撲救森林火災的需要，保證供應足夠數量、功能齊全的交通運輸工具，并建立健全有關交通運輸單位相應的應急機制及保障措施。

6.5醫療衛生保障

衛生部門要明確承擔醫療衛生保障的單位，儲備足夠的技術力量和醫藥物資，保證在撲救森林火災時受傷的人員能夠得到及時、有效的醫治。

6.6治安保障

公安部門要制定發生森林火災時維持治安秩序的各項準備方案，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等，同時配備足夠的后備力量，保證發生突發事件時能隨時增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7撲火物資儲備保障

市、區森林防火指揮部都要建立相應的森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，并按規定進行維護和保養，保證撲救森林火災時的撲火物資供應。

6.8經費保障

6.8.1處置突發事件所需財政經費，按處置突發公共事件專項資金撥付渠道予以解決。

6.8.2各級政府要將森林防火的各項基礎設施建設和機具、設備的更新換代納入經濟社會發展規劃和固定資產投資計劃，加快建設步伐；

將森林火災預防和撲救經費納入財政預算，保證森林防火資金按時、足額到位，為森林防火工作提供切實保障。

6.9社會動員保障

在全社會范圍內采取不同形式進行“森林防火，人人有責”的宣傳和動員，使“保護森林、注意防火”成為全社會人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10緊急避難場所保障

在緊急情況下，市、區民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場所。

6.11技術儲備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務，包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工增雨等技術保障；

市、區森林防火指揮部辦公室向林業院校和森林防火科研機構的森林防火專家咨詢滅火技術或請求現場指導。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫，匯集各個領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者的全面信息，為撲火工作提供技術保障。

7宣傳培訓和演習

7.1公眾宣傳教育

各級森林防火指揮部向社會公布森林火災應急預案，大力宣傳有關森林防火的法律、法規和規章制度，用山火典型案例引導和教育群眾；

充分利用電臺、電視臺、報刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動；

在進入林區的主要路口和以森林景觀為主的風景旅游區，設置醒目的森林防火宣傳警示牌；

在高森林火險期內，要在火災多發區設置高森林火險區警示牌，加強對入山人員的防火宣傳；

加強中小學生的森林防火知識教育，深入基層種養戶進行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2培訓

各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊員以及林區廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰術和安全知識的培訓，加強實戰演練和撲火演習，提高撲火隊伍的綜合素質和撲火作戰能力，普及人民群眾避火安全常識。同時，森林消防隊、民兵應急分隊和武警要配備必需的撲火機具，進行必要的撲火知識培訓，以保證高素質的撲火力量。

7.3演習

為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內容進行演習。各區及森林防火任務較重的街道辦事處也要按各自的預案和辦法進行演習，提高各級森林消防隊伍的實戰技能，掌握一整套適合本地區撲救山火的方法，增強撲火救災能力。

8附則

8.1預案管理

本預案是指導各區森林防火部門制定當地撲火預案的基本框架。在實施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進行必要的修訂，并報市人民政府批準。

8.2解釋

本預案具體條款內容由市森林防火指揮部負責解釋。

8.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

森林火災應急預案15

為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產的安全，最大限度地減少損失，根據國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。

一、預案的啟動

（一）一般森林火災按行政區域實行屬地管理,在鄉鎮領導下,由鄉鎮森林防火指揮所按照本鄉鎮森林火災處置預案進行處置。

（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：

1．火場跨越省、市、縣（市、區）行政區域交界地段的森林火災；

2．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；

3．林業科研單位、風景名勝區和自然保護區發生的森林火災；

4．嚴重威脅村莊、居民區、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；

5．連續燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；

6．發生撲救人員死亡或重傷的森林火災；

7．其它需要縣里支援撲救的森林火災。

二、報告程序

（一）縣級、鄉鎮、村森林防火組織必須層層制訂森林火災報告制度，公布報警電話。

（二）鄉鎮森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。

（三）林火報告基本內容:

1．地點：縣（市、區）、鄉（鎮）、村、小地名；

2．起火時間、燃燒時間、起火原因；

3．林地植被狀況；

4．現場風向、風速；

5．現場指揮人員和撲救力量、狀況。

三、處置程序

（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉鎮政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；

（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態；

（三）各鄉鎮應根據火情動態，按當地森林火災應急處置預案，及時調派撲救力量，統一組織和指揮撲救森林火災；

（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；

（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發生地的鄉鎮通報情況，做好應急準備，并根據火場情況擬定緊急處置方案；

（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發生地的鄉鎮下達執行，并確定指揮部領導負責組織實施；

（七）根據火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。必要時，經縣指揮部指揮長批準，成立縣指揮部前線指揮部，組織、協調、督促森林火災撲救工作；

（八）重特大或影響較大的森林火災事故發生后，縣指揮部應立即組織有關專家組成調查組，赴現場調查事故原因，并形成書面調查報告，向縣長辦公會議或縣政府常務會議匯報，由會議作出處理決定，范文《會同縣森林火災事故應急處置預案》。同時應及時將調查和處理情況報市指揮部和市防火辦。

四、預案的實施

（一）組織指揮。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協調、督促地方處理火災事故。同時，應設立以下兩個指揮中心：

1．現場指揮中心。由縣有關領導和指揮部成員及鄉鎮政府主要領導組成；

2．縣指揮聯絡中心。設在縣森林防火指揮部辦公室，由縣領導和指揮部成員組成，負責與現場指揮中心聯絡，及時掌握火情動態，負責上傳下達及后勤支援保障。

（二）撲救原則。既要實施有效撲救，又要避免人員傷亡。根據不同的火情動態，采取相應的撲救原則：

1．加強現場指揮，確保撲救人員人身安全；

2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；

3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。

（三）撲救力量。以專業、半專業撲火隊為主，專群結合、軍警民聯動，分三個梯隊做好撲救準備：

第一梯隊為鄉（鎮）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當地群眾，作為森林火災主要撲救力量。

第二梯隊為縣級半專業森林消防隊和森林公安，由縣級指揮部調動，并組織干部、群眾撲救。

第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業森林消防隊。縣級半專業森林消防隊由縣指揮部調動，駐軍、公安、武警、消防由縣指揮部商請支援。

（四）通信聯絡。縣、鄉兩級森林防火辦公室應與有線、無線通訊

·主管部門密切配合，運用現代通訊設備，保證火場內外通訊暢通無阻。通訊部門應按照應急通訊的規定辦理。

（五）氣象服務。縣氣象部門負責提供火場氣溫、風速、風向等氣象因子及未來3天天氣趨勢預報。

（六）交通工具。遇重大森林火災時，交通部門要協助解決撲救森林火災的交通運輸工具，供撲救林火時使用。

（七）撲火工具。縣指揮部森林消防物資儲備庫應儲備能提供200名以上撲火隊員同時使用的撲火工具；各鄉鎮指揮所森林消防物資儲備庫應儲備能提供50名撲火隊員同時使用的撲火工具。發生重大森林火災時，縣級指揮部有權緊急調用各鄉鎮指揮所的森林消防物資儲備。

（八）后勤保障。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。衛生部門和醫療單位要組織火場醫療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。

（九）秩序維持。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。

（十）森林火災案件的查處。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監察、林業等部門組成聯合工作組，督促和協助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結果及時上報市防火辦。

（十一）宣傳報道。對在撲救森林火災中出現的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。新聞單位在報道森林火災事故時，要將有關新聞稿件等材料報縣防火辦嚴格審查后再作報道。

五、善后處理

對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛生、民政等部門應按各自職能妥善處置。

第四篇：增城區糧食應急預案

增城區糧食應急預案

目錄 總則..............................................3

1.1 編制目的及依據..............................3 1.2 等級劃分....................................3 1.3 適用范圍....................................4 1.4 工作原則....................................4 2 組織機構和職責....................................5

2.1 區糧食應急工作領導機構及職責................5 2.2 區糧食應急工作執行機構及職責................6 2.3 區指揮部成員單位及職責......................7 3 預警監測..........................................9

3.1 市場監測....................................9 3.2 應急報告....................................9 4 應急響應.........................................10

4.1 應急響應程序...............................10 4.2 市級（Ⅲ級）以上應急響應...................11 4.3 區級（Ⅳ級）應急響應.......................11 4.4 應急終止...................................15 5 應急保障.........................................16

5.1 建立完善糧食儲備體系.......................16 5.2 建立糧食應急供應保障系統...................16 5.3 通信保障...................................17 5.4 培訓演練...................................17 6 后期處理.........................................18

6.1 評估和改進.................................186.2 應急經費和清算.............................186.3 應急能力恢復...............................186.4 獎勵和處罰.................................187 附則.............................................19

總則

1.1 編制目的及依據

為有效監測和控制因各類突發事件或其他原因引起的區內糧食市場異常波動，保障糧食市場供應，保持糧食價格基本平穩，維護正常的社會秩序，確保社會穩定，根據《突發事件應對法》、《糧食流通管理條例》、《廣州市糧食應急預案》、《增城區突發公共事件總體預案》等有關規定，結合我區實際，制定本預案。

1.2 等級劃分

本預案所稱糧食應急狀態，是指因各類突發事件或者其他原因，引起的區內糧食供求關系突變，在較大地域范圍內出現糧食價格持續大幅度上漲、群眾大量集中搶購、糧食脫銷斷檔等糧食市場急劇波動的狀況。

根據突發事件的可控性和影響范圍等因素，本預案將糧食應急狀態分為四個等級：國家級（Ⅰ級）、省級（Ⅱ級）、市級（Ⅲ級）、區級（Ⅳ級）。

1.2.1 國家級（Ⅰ級）：兩個以上省（自治區、直轄市）出現糧食應急狀態，以及超過省級人民政府處置能力和國務院認為需要按照國家級糧食應急狀態對待的情況。

1.2.2 省級（Ⅱ級）：兩個以上地級以上市出現糧食應急狀態，以及超出廣州市人民政府處置能力和省人民政府認為需要按照省級糧食應急狀態對待的情況。

1.2.3 市級（Ⅲ級）：兩個以上區出現糧食應急狀態，以及

— 3 — 超出事發所在區人民政府處置能力和廣州市人民政府認為需要按照廣州市級糧食應急狀態對待的情況。

1.2.4 區級（Ⅳ級）：兩個以上鎮（街）出現糧食應急狀態，以及超出事發所在鎮政府（街道辦事處）處置能力和人民政府認為需要按照區級糧食應急狀態對待的情況

區級（Ⅳ級）糧食應急狀態，根據事件的性質、影響范圍和嚴重程度，分為三種情況：

1.2.4.1 緊張狀態：糧食市場供應較為緊張，群眾爭購糧食并出現情緒不穩定，糧食價格7天內持續上漲30%以上。

1.2.4.2 緊急狀態：緊張狀態持續10天以上或糧食價格7天內持續上漲50%以上，糧食市場供應緊張，群眾集中搶購糧食并出現恐慌。

1.2.4.3 特急狀態：緊急狀態持續15天以上或糧食價格7天內持續上漲100%以上，糧食市場供應極度緊張，群眾十分恐慌，搶購現象嚴重，部分地區出現糧食脫銷。

1.3 適用范圍

本預案主要適用于區級（Ⅳ級）以上糧食應急狀態下，對原糧及成品糧（含食用油，下同）生產、采購、調撥、加工、運輸、供應和進出口等方面的應對工作。

1.4 工作原則

（1）統一領導、層級負責。在區委、區政府的統一領導下，建立健全分級負責、屬地管理為主的管理體系。區政府負責建立— 4 — 全區糧食應急管理體系，制定糧食應急預案，并根據具體情況建立糧食應急網絡。各鎮街根據區糧食應急預案做好相應的工作。

（2）科學監測、預防為主。提高防范突發事件的意識，加強對糧食市場的跟蹤監測，出現前兆及時預報，提前做好應對準備。

（3）快速反應、果斷處置。建立糧食應急快速反應機制，出現糧食應急狀態時立即作出反應，按照職責采取有效措施穩定市場并及時上報情況，確保處置快速果斷，取得實效。

（4）協同應對、服從指揮。全區糧食應急工作由區糧食應急工作指揮部統一指揮和調度。區糧食應急工作指揮部為應對突發事件，可以緊急征用社會糧食資源及加工、運輸工具。被征用單位及個人應當予以配合，不得以任何理由拒絕。組織機構和職責

2.1 區糧食應急工作領導機構及職責

成立增城區糧食應急工作指揮部（以下簡稱區指揮部），負責全區糧食應急處置工作。

總指揮：分管糧食工作的副區長。

副總指揮：區發改金融局（區糧食局）、區應急辦主要負責人。指揮部成員：區委宣傳部、區發改金融局（區糧食局）、區應急辦、區科工信局、區交通運輸局、區財政局、區民政局、區農業局、區公安分局、區市場質量監管局、區食藥監局、區衛計局、增城供電局、中國農業發展銀行廣州市增城支行有關負責人。

區指揮部職責：

— 5 —（1）建議區政府向市政府請示啟動或終止實施市（Ⅲ級）以上應急響應，并做好前期準備工作。

（2）掌握糧食市場形勢，判斷糧食應急狀態，研究全區糧食應急供應政策措施和指導意見，提請區人民政府啟動或終止實施區級（Ⅳ級）應急響應措施，經區政府同意后組織實施。

（3）及時向市糧食應急工作指揮部、區政府和有關部門報告（通報）事態發展變化情況，及時向社會公布有關糧情信息和政府的對策措施。

（4）完成市指揮部和區政府交辦的其他任務。2.2 區糧食應急工作執行機構及職責

區指揮部下設辦公室（設在區發改金融局（區糧食局）），主要負責糧食應急管理日常工作，辦公室主任由區糧食局負責人擔任，辦公室成員由區指揮部各成員單位有關人員組成。辦公室承擔以下職責：

（1）根據應急狀態下全區糧食市場動態，向區指揮部提出相應的行動建議，包括調控措施、應急保障計劃和實施辦法等。

（2）根據區指揮部指示，聯系各成員單位協同開展糧食應急工作。

（3）收集有關信息資料，掌握糧油市場波動狀況，分析市場發展趨勢，并草擬有關文件、文稿，綜合、報告和發送有關情況、信息。

（4）協助區財政局核定實施本級預案應急響應行動的各項費— 6 — 用開支。

（5）對各鎮街和有關部門開展糧食應急工作進行督查和指導。

（6）總結預案實施情況，提出對實施預案單位和個人的獎懲意見。

（7）完成區指揮部交辦的其他工作。2.3 區指揮部成員單位及職責

（1）區發改金融局（區糧食局）：承擔指揮部辦公室職責，負責綜合協調糧食應急工作。加強我區糧食預警應急機制建設，建立和完善糧食應急加工、運輸、供應保障系統；會同區財政局完善本級儲備糧的管理和動用機制，及時提出動用本級儲備糧的建議；印制有關應急供應憑證，做好全區糧食市場調控和供應工作；落實本級儲備糧調撥、加工、供應、運輸及采購等具體工作；建立社會糧食經營企業監測網絡，及時掌握糧食經營周轉庫存情況。會同相關部門進行糧食行情監測，收集掌握全區及國內外糧食供求信息，分析、預測全區糧食供求狀況和價格走勢；起草新聞信息通稿。負責糧食市場價格監管，及時掌握糧食市場價格動態，依法查處各種價格違法行為；必要時，提請并協助市價格主管部門實施糧食價格干預措施。

（2）區應急辦：協助總指揮做好突發糧食事件應急處置和信息報送工作。

（3）區科工信局、區供電局：負責協調供電部門保障糧食加

— 7 — 工重點企業應急用電。

（4）區交通運輸局：負責掌握本區運輸資源，做好運力調度，保證應急供應運輸需要。

（5）區財政局：負責安排、核撥實施本預案所需經費，確保及時足額撥付到位。

（6）區民政局：負責及時通報災情，確定救濟對象和范圍，組織應急救濟糧食的發放工作。

（7）區農業局：根據糧食生產和市場供求情況，采取措施恢復或增加糧食生產，提高糧食綜合生產能力，確保糧食生產穩定發展。

（8）區公安分局：負責維護應急糧食加工、供應場所的治安秩序，保障糧食運輸道路交通順暢，及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動，處置因糧食供應緊張引發的群體性事件，維護社會穩定。

（9）區市場質量監管局：依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序。

（10）區食藥監局：對糧食局提供的供應應急糧食的生產企業的應急糧食進行定期抽樣檢驗，對抽檢不合格的糧食生產企業依法進行查處，保障應急供應糧食達到國家食品安全標準。同時負責監管餐飲消費環節的糧食質量安全，降低有毒有害糧食產品流入餐飲消費市場的風險。

（11）區衛計局：檢測應急供應糧食的衛生質量，確保應急供應糧源達到國家衛生標準。

— 8 —（12）區委宣傳部：負責組織發布相關新聞，正確引導輿論。（13）中國農業發展銀行廣州市增城支行：負責落實采購、加工、調撥、供應應急糧食所需貸款。預警監測 3.1 市場監測

區發改金融局（區糧食局）會同有關部門建立全區糧情監測預警信息系統，加強對國內外和本區糧食市場供求形勢、價格動態的監測和預警分析，為應急工作提供決策依據。相關單位要建立健全基礎信息數據庫，完善監測網絡，落實信息采集、報送工作，注重整合有效資源，實現信息資源共享。

各鎮街要加強對轄區內重大自然災害和其他突發事件的跟蹤監測，出現緊急情況隨時報告。

3.2 應急報告

區指揮部根據不同級別的應急狀態，建立相應的糧食市場異常波動應急報告制度。緊張狀態時，實行兩天一報；緊急狀態時，實行一天一報；特急狀態時，實行半天一報，并隨時上報事態發展狀況。

有下列情形之一的，區應急指揮部辦公室要會同事發所在鎮（街）立即組織相關單位進行核查，并向區指揮部報告。報告主要內容包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件變化趨勢、已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。

— 9 —（1）發生洪澇、地震以及其他嚴重自然災害，造成糧食市場異常波動的。

（2）發生重大傳染性疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒和職業中毒等突發公共衛生事件，引發公眾恐慌，造成糧食市場異常波動的。

（3）其他引發糧食市場異常波動的情況。4 應急響應 4.1 應急響應程序

當出現糧食市場異常波動時，區指揮部要立即作出評估、判斷和應急響應，采取果斷措施進行先期處置，保障糧食供應，穩定糧食價格，控制事態發展，避免發生次生、衍生事件，努力將事件造成的危害減少到最低限度。同時，加強市場監測，做好相關信息數據的收集、分析和上報工作。

4.1.1 指揮部確認出現區級（Ⅳ級）糧食應急狀態時，應立即提請區政府啟動區級糧食應急預案，組織實施應急措施，并及時向市指揮部辦公室報告。

4.1.2 出現市級（Ⅲ級）糧食應急狀態時，區指揮部根據市指揮部和市政府統一領導，完成其交給的任務。

4.1.3 出現省級（Ⅱ）糧食應急狀態時，區指揮部根據省政府和市政府統一指揮，完成其部署的各項工作任務。

4.1.4 出現國家級（Ⅰ級）糧食應急狀態時，區指揮部根據國務院和省政府及市指揮部的統一部署，在市指揮部的統一指— 10 — 揮下，完成各項應急工作任務。

4.2 市級（Ⅲ級）以上應急響應

當啟動市級（Ⅲ級）等級別以上應急響應時，本區各級部門認真做好以下工作：

4.2.1 執行市指揮部下達的各項指令，24小時監測本區糧食市場動態，重大情況要在第一時間上報區政府和市指揮部辦公室。

4.2.2 區有關單位按照職責分工，及時采取應急措施，做好糧食調配、加工和供應工作，加強市場監管，維護糧食市場秩序。

4.3 區級（Ⅳ級）應急響應

4.3.1 出現區級（Ⅳ級）糧食應急狀態時，區指揮部按照本預案的規定，在接到有關信息報告后，立即向區政府報告有關情況，并采取相應措施，對應急工作做出安排部署。向區政府提出啟動本預案。

4.3.2 區政府批準啟動Ⅳ級應急響應后，區指揮部應立即進入應急工作狀態，各成員單位主要負責人應立即組織有關人員按照本單位職責，迅速落實各項應急措施。區指揮部辦公室實行24小時值班，及時記錄并反映有關情況，向區政府和市指揮部報告。

區發改金融局（區糧食局，區指揮部辦公室）負責執行本級儲備糧動用計劃，具體落實糧食出庫庫點，及時擬定調運計劃，— 11 — 有關部門合理安排運輸路線和運輸工具，確保在規定時間內將糧食調撥到位，并將有關落實情況報送區指揮部。

4.3.2.1 當確認出現緊張狀態時，及時采取以下措施：（1）增加糧食市場投放量。啟動應急供應系統，組織糧食經營企業增加商品糧市場投放量。組織應急加工企業加工糧食，由指定的應急運輸企業運送至應急供應網點，按市價敞開供應。同時，要確保駐軍的糧食供應。

（2）積極籌措糧源。區發改金融局（區糧食局）、區科工信局要認真做好轄區內和跨地區糧食采購安排，組織糧食企業和較大規模糧食經營業戶開展糧食采購和加工。

（3）保證應急糧食的加工、運輸需要。增城供電局要做好糧食應急加工企業的電力供應保障；區交通局負責組織運力保證應急供應糧食的運輸需要；區公安分局負責為糧食應急運輸車輛發放特別運輸通行證。

（4）加強糧食市場監測。區發改金融局（區糧食局）加強對糧食市場的實時監測，掌握市場動態，分析預測其價格和供求趨勢，及時向區指揮部報告。

（5）加強糧食市場監管。區市場質量監管局、區發改金融局、區食藥監局、區衛計局依職責加強糧食市場監管，依法嚴厲打擊囤積居奇、哄抬糧價、非法加工和銷售不符合國家質量衛生標準的糧食等違法經營行為，維護正常的糧食流通秩序。

（6）維持社會秩序。區公安分局密切掌握各類社情動態，加— 12 — 強社會治安管理，維持社會治安秩序，保障糧食運輸路線暢通，依法查處造謠惑眾等違法行為。

（7）加強輿論導向。區委宣傳部按照區指揮部的指示，及時組織發布相關新聞報道，盡快消除社會上的不實傳聞和公眾恐慌心理。

4.3.2.2 當確認出現緊急狀態時，除采取4.3.2.1措施外，要及時采取以下措施：

（1）動用本級儲備糧供應市場。當糧食市場供應緊張，后繼貨源不足，預計將很快出現較大范圍脫銷時，區指揮部辦公室提出本級儲備糧應急動用計劃，內容包括：動用本級儲備糧的數量、質量、銷售價格、資金安排、補貼來源、庫點、加工投放計劃、運輸、供應網點及范圍、供應辦法等具體措施。動用計劃經市指揮部批準后迅速組織實施。

（2）實施糧食經營企業最高庫存量標準限制制度。由區指揮部辦公室組織有關部門對糧食經營企業執行糧食最高庫存量標準情況進行監督檢查，發現違反規定的，立即依法采取措施予以處理。

（3）根據實際情況，區指揮部可報請區政府向市政府申請協調調應急糧源，并組織落實。

（4）區民政局根據上級制定的受災人員的糧食供應政策，核定貧困或受災救濟對象，會同區發改金融局（區糧食局）確定救濟糧食銷售價格，做好救濟人員的糧食限價供應工作。

— 13 — 4.3.2.3 當出現特急狀態，除采取4.3.2.2所述措施外，要適時采取以下措施：

（1）申請調配上級儲備糧。動用本級儲備糧仍不能有效緩解糧食緊急狀態時，區指揮部應及時報請區政府向上級政府提請動用上級儲備糧。

（2）執行價格干預措施。區發改金融局報請上級物價部門等有關部門確定實施價格干預措施的糧食品種和地域范圍，加強糧食市場價格的監督檢查。

（3）實施臨時市場管制。區指揮部報請區政府批準，實行糧食市場臨時管制措施，依法緊急征用糧食經營者的糧食及加工、運輸設施，并給予合理補償。有關單位及個人應對緊急征用工作予以配合，不得以任何理由拒絕。

（4）實行糧食定量供應，保障群眾基本生活需要。①區指揮部辦公室根據事態發展和糧源狀況，確定居民定量供應的標準和范圍。通過指定的應急供應網點，憑居民戶口簿或身份證按管轄地段定點發放供應卡，定點、限量、記錄供應，保障居民基本生活需要。

②區民政局核定貧困、受災人口數量及救濟口糧供應數量，落實救濟糧食發放到各鎮街民政部門，由鎮街民政部門根據有關政策規定，做好救濟口糧發放工作。

③流動人口集中的生產企業，參照機關團體單位供應辦法，由民政部門和企業共同核定供應口糧人數并登記造冊，以企業為— 14 — 單位統一采購或領取口糧；居住我區6個月以上的外來人口，按照屬地管理原則，由屬地鎮街負責其口糧登記、發放工作。

（5）區農業局會同有關部門積極調動種糧農民、企業的糧食生產積極性，協調農用物資供應和技術指導，增加糧食生產。

（6）區財政局對啟動全區糧食生產所需農用物資給予適當補貼；農民因緊急增加或恢復糧食生產所造成的經濟損失，由區政府給予補償。

4.3.3 在區級（Ⅳ）糧食應急狀態下，事發所在鎮（街）要按照職責迅速落實應急措施。

（1）迅速執行區指揮部下達的各項指令。

（2）及時采取應急措施，協助做好應急糧食的調配、加工和供應工作，加強市場監管，維護糧食市場秩序。

（3）24小時監測轄區內糧食市場動態，按時將糧食市場情況、出現的問題及對策建議等向市指揮部辦公室報告。如遇緊急情況，隨時上報。

4.3.4 當糧食應急狀態持續升級并超出本區的處置能力時，區指揮部應及時提請區政府請求市政府啟動市級（Ⅲ級）糧食應急響應。

4.4 應急終止

糧食應急狀態消除后，區指揮部應及時向區政府提出終止實施糧食應急預案的建議，如屬市級（Ⅲ）以上應急狀態的，按規定報上級政府審批，經批準后終止實施應急措施，恢復正常秩序，— 15 — 并做好有關應急后期處理工作。應急保障

5.1 建立完善糧食儲備體系

5.1.1 穩定和發展糧食生產。區發改金融局（區糧食局）負責建立健全糧食產銷合作的長效機制，鼓勵糧食企業與國內主要產糧區建立長期穩定的糧食購銷協作關系，建立糧源生產基地，保障本地糧源供給，提高抵御糧食市場風險的能力。

5.1.2 充實和優化政府糧食儲備。區發改金融局（區糧食局）根據國家對“銷區保持6個月銷量”的要求，加強和充實本級地方儲備糧。在確保儲備糧安全的前提下，結合儲糧企業經營情況，探索完善儲備糧管理機制。

5.1.3 構建糧食經營企業的糧食儲備機制。區發改金融局（區糧食局）負責加強對糧食經營企業庫存情況的監督檢查。

5.1.4 完善糧食風險基金管理制度。區財政局每年在財政預算中足額安排糧食風險基金，保證糧食儲備和市場調控的實際需要。

5.2 建立糧食應急供應保障系統

區發改金融局（區糧食局）負責建立糧食應急供應保障系統。5.2.1 健全糧食應急加工網絡。根據糧食應急供應需要，掌握和扶持一批靠近糧源及重點銷售地區、交通便利、設施較好的糧食加工企業，作為應急加工指定網點，承擔應急狀態下的糧食加工任務。

— 16 — 5.2.2 健全糧食應急供應網絡。根據轄區居民、駐軍和城鄉救濟的需要，優先選擇認定一批信譽良好的國有或國有控股糧食零售網點和軍供網點，作為糧食應急供應網點，承擔應急狀態下的糧食供應任務。

5.2.3 健全糧食應急運輸網絡。根據糧食儲存庫點、加工設施和供應網點的分布情況，在區交通運輸局配合下選定一批運輸企業，確保應急狀態下應急糧食運輸暢通。

應急預案啟動后，應急加工、供應、運輸定點單位必須服從統一安排和調度，保證應急糧食的重點加工和供應。

5.2.4 區發改金融局（區糧食局）每年3月前要組織對糧食應急供應保障單位進行年檢和登記年審登記情況報區指揮部和廣州市發展改革委（市糧食局）備案。

區發改金融局（區糧食局）要加強對糧食加工、供應、儲運等企業的督促，做好應急設施建設和維護工作，確保應急工作需要。

5.3 通信保障

參與糧食應急工作的區有關單位要向區指揮部辦公室提供準確有效的通信聯絡方式，并及時更新相關信息，保證暢通。

5.4 培訓演練

區發改金融局（區糧食局）負責組織對糧食應急預案的學習培訓，每兩年至少牽頭組織一次演練，提高各部門間的協調配合和現場處置能力，保障各項應急措施的貫徹落實。

— 17 — 6 后期處理 6.1 評估和改進

區指揮部辦公室及時對糧食應急處理的效果進行評估、總結，對應急預案執行過程中發現的問題，研究提出改進措施，進一步完善糧食應急預案。

6.2 應急經費和清算

6.2.1 區財政局會同有關單位，對啟動應急預案所發生的各項費用進行審核后，及時進行清算、撥付。

6.2.2 中國農業發展銀行廣州市增城支行會同區發改金融局（區糧食局）對應急動用的區級儲備糧所占用的貸款及時進行清算、回收。

6.3 應急能力恢復

根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況，及時采取促進糧食生產、增加糧食采購或適當進口等措施補充商業庫存，并按原計劃規模，及時補充已動用的區級地方儲備糧，恢復應對糧食應急狀態的能力。

6.4 獎勵和處罰

6.4.1 對在糧食應急響應過程中有突出表現的單位或個人，區指揮部給予表揚和獎勵。

6.4.2 糧食經營者、應急定點單位以及其他相關主體不按照本預案規定和區指揮部要求采取應急措施或違反有關法律法規的，由相應行政主管機關依照有關法律法規追究行為人的法律責— 18 — 任。

6.4.3 政府相關職能部門以及工作人員有下列行為之一的，依照有關法律法規追究行為人的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（1）不按照本預案規定和區指揮部要求采取應急措施的；（2）違抗糧食應急指揮部命令，拒不承擔應急任務的；（3）貪污、挪用、盜竊應急工作經費或物資的；（4）在應急工作中玩忽職守、失職、瀆職的；（5）對糧食應急工作造成危害的其他行為。7 附則

本預案自發布之日起實施，原《增城市糧食應急預案》同時廢止。

公開方式：主動公開

抄送：區委、區人大常委會、區政府、區政協領導同志及區紀委負責

同志，區委各部委辦，區人大辦，區政協辦，開發區黨政辦，區 武裝部，區法院，區檢察院，各人民團體。

第五篇：國家森林火災應急預案

國家森林火災應急預案（2012年12月）總則

1.1 編制目的

建立健全森林火災應對工作機制，依法有力有序有效實施森林火災應急，最大程度減少森林火災及其造成人員傷亡和財產損失，保護森林資源，維護生態安全。

1.2 編制依據

《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《森林防火條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》等。

1.3 適用范圍

本預案適用于我國境內發生的森林火災應對工作，不包括城市市區發生的森林火災。

1.4 工作原則

森林火災應對工作堅持統一領導、軍地聯動，分級負責、屬地為主，以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制，森林火災發生后，地方各級人民政府及其有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。省級人民政府是應對本行政區域重大、特別重大森林火災的主體，國家根據森林火災應對工作需要，給予必要的協調和支持。

1.5 災害分級

按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。災害分級標準見附則。

組織指揮體系

2.1 森林防火指揮機構

國家森林防火指揮部負責組織、協調和指導全國森林防火工作。指揮部辦公室設在國家林業局，承擔指揮部日常工作。

縣級以上地方人民政府根據需要設立森林防火指揮機構，負責組織、協調和指導本行政區域森林防火工作。

2.2 撲火指揮

森林火災撲救工作由當地森林防火指揮機構負責指揮。跨省界的重大、特別重大森林火災撲救工作，由當地省級森林防火指揮機構分別指揮，國家森林防火指揮部負責協調、指導。

地方森林防火指揮機構根據需要，在森林火災現場成立前線指揮部。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統一指揮。

武警森林部隊執行森林火災撲救任務，接受火災發生地縣級以上地方人民政府森林防火指揮機構的指揮；執行跨省界森林火災撲救任務的，接受國家森林防火指揮部的統一指揮。

軍隊執行森林火災撲救任務，依照《軍隊參加搶險救災條例》的有關規定執行。

2.3 專家組

森林防火指揮機構根據需要設立專家組，對森林火災應對工作提供政策、技術咨詢與建議。

預警和信息報告

3.1 預警

3.1.1 預警分級

根據森林火險等級、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警級別的具體劃分標準，由國家林業局制定。

3.1.2 預警發布

各級林業主管部門和氣象主管部門加強會商，制作森林火險預警信息，并通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向涉險區域相關部門和公眾發布。

必要時，國家森林防火指揮部向省級森林防火指揮機構發布預警信息，提出工作要求。

3.1.3 預警響應

當發布藍色、黃色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護、衛星林火監測和瞭望監測，做好預警信息發布和森林防火宣傳工作，加強火源管理，落實防火裝備、物資等各項撲火準備；當地各級森林消防隊伍進入待命狀態。

當發布橙色、紅色預警信息后，預警地區縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色、黃色預警響應措施的基礎上，進一步加強野外火源管理，開展森林防火檢查，加大預警信息播報頻度，做好物資調撥準備；武警森林部隊對兵力部署進行必要調整，當地森林消防隊伍視情靠前駐防。

國家森林防火指揮部視情對預警地區森林防火工作進行督促和指導。

3.2 信息報告

地方各級森林防火指揮機構要及時、準確、規范報告森林火災信息，及時通報受威脅地區有關單位和相鄰行政區域森林防火指揮機構。對以下森林火災信息，國家森林防火指揮部立即向國務院報告，同時通報指揮部成員單位和相關部門：

（1）重大、特別重大森林火災；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災；

（3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

（4）火場距國界或實際控制線5公里以內，并對我國或鄰國森林資源構成威脅的森林火災；

（5）發生在省（區、市）交界地區危險性大的森林火災；

（6）發生在未開發原始林區的森林火災；

（7）24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（8）需要國家支援撲救的森林火災；

（9）其他需要報告的森林火災。

應急響應

4.1 分級響應

根據森林火災發展態勢，按照分級響應的原則，及時調整撲火組織指揮機構和力量。火災發生后，基層森林防火指揮機構第一時間采取措施，做到打早、打小、打了。初判發生一般森林火災和較大森林火災，由縣級森林防火指揮機構負責指揮；初判發生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林防火指揮機構負責指揮；必要時，可對指揮層級進行調整。

4.2 響應措施

森林火災發生后，各有關地方和部門根據工作需要，組織采取以下措施：

4.2.1 撲救火災

立即就近組織基層應急隊伍和專業森林消防隊趕赴現場處置，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時，組織協調當地解放軍、武警部隊、民兵預備役部隊、公安消防部隊等救援力量，調配航空消防飛機等大型裝備參與撲救。各撲火力量在前線指揮部的統一調度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任。現場指揮員要認真分析地理環境和火場態勢，在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作業時，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員安全。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

4.2.2 轉移安置人員

當居民點、人員密集區受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。

4.2.3 救治傷員

迅速將受傷人員送醫院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發生地，成立臨時醫院或醫療點，實施現場救治。

4.2.4 善后處置

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關規定給予醫療、撫恤。

4.2.5 保護重要目標

當軍事設施、核設施、危險化學品生產儲存設備、輸油氣管道等重要目標物和重大危險源受到火災威脅時，迅速調集專業隊伍，通過開設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。

4.2.6 維護社會治安

加強火災受影響區域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩定。

4.2.7 發布信息

通過授權發布、發新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會和專業網站、官方微博等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發布森林火災和應對工作信息，回應社會關切。發布內容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責任追究情況等。

4.2.8 火場清理

森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場。經檢查驗收，達到無火、無煙、無氣后，撲火人員方可撤離。

4.2.9 應急結束

在森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動應急響應的原機構決定終止應急響應。

4.3 國家層面應對工作

森林火災發生后，根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況，國家層面應對工作設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

4.3.1 IV級響應

4.3.1.1 啟動條件

（1）發生1人以上死亡或3人以上重傷，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，24小時尚未撲滅明火的森林火災；

（3）同時發生3起以上危險性較大的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動IV級響應。

4.3.1.2 響應措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室進入應急狀態，加強衛星監測，及時調度火情信息。

（2）加強對火災撲救工作的指導，根據需要協調相鄰省份派出專業森林消防隊進行支援。

（3）視情發布高森林火險預警信息。

4.3.2 Ⅲ級響應

4.3.2.1 啟動條件

（1）森林火災初判達到重大森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，48小時尚未撲滅明火的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅲ級響應。

4.3.2.2 響應措施

（1）國家森林防火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，組織火情會商，研究火災撲救措施；根據需要派出工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，就近調派森林航空消防飛機參加火災撲救。

（3）武警森林指揮部指揮當地武警森林部隊撲救火災，指導相關武警森林部隊做好跨區增援準備。

（4）中國氣象局提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業準備。

4.3.3 Ⅱ級響應

4.3.3.1 啟動條件

（1）森林火災初判達到特別重大森林火災；

（2）發生在敏感時段、敏感地區，72小時未得到有效控制的森林火災。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部啟動Ⅱ級應急響應。

4.3.3.2 響應措施

在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：

（1）國家森林防火指揮部組織有關成員單位開展火情會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協調、指導火災撲救工作。

（2）根據省級森林防火指揮機構的請求，指揮部調派武警森林部隊跨區域支援，調派森林航空消防飛機跨省（區、市）參加撲火。

（3）根據火場氣象條件，指導、督促當地開展人工影響天氣作業。

（4）根據省級森林防火指揮機構的請求，協調做好撲火物資調撥運輸、衛生應急隊伍增援等工作。

（5）協調中央媒體加強撲火救災宣傳報道。

4.3.4 Ⅰ級響應

4.3.4.1 啟動條件

（1）森林火災已達到特別重大森林火災，火勢持續蔓延，過火面積超過10萬公頃；

（2）國土安全和社會穩定受到嚴重威脅，有關行業遭受重創，經濟損失特別巨大；

（3）發生森林火災的省級人民政府已經沒有能力和條件有效控制火場蔓延。

符合上述條件之一時，國家森林防火指揮部向國務院提出啟動Ⅰ級響應的建議，國務院決定啟動I級響應。必要時，國務院直接決定啟動Ⅰ級響應。

4.3.4.2 響應措施

國家森林防火指揮部設立火災撲救、人員轉移、應急保障、宣傳報道、社會穩定等工作組，組織實施以下應急措施：

（1）指導火災發生地省級人民政府或森林防火指揮機構制定森林火災撲救方案。

（2）協調增調解放軍、武警、公安、專業森林消防隊及民兵、預備役部隊等跨區域參加火災撲救工作；增調航空消防飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作。

（3）根據省級森林防火指揮機構或省級人民政府的請求，安排生活救助物資，增派衛生應急隊伍加強傷員救治，協調實施跨省（區、市）轉移受威脅群眾。

（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通。

（5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防范次生災害。

（6）進一步加強氣象服務，組織實施人工影響天氣作業。

（7）組織統一發布森林火災信息；收集分析輿情，協調指導森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。

（8）決定森林火災撲救其他重大事項。

后期處置

5.1 火災評估

縣級以上人民政府林業主管部門應當會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估，向當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準，由國家林業局組織制定。

5.2 工作總結

各級森林防火指揮機構及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓，提出改進措施。特別重大森林火災撲救工作結束后，國家森林防火指揮部向國務院報送火災撲救工作總結。

5.3 獎勵與責任追究

根據有關法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員追究責任。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規定辦理。

綜合保障

6.1 隊伍保障

撲救森林火災以專業森林消防隊、武警森林部隊等受過專業培訓的撲火力量為主，駐軍、武警其他部隊、民兵、預備役部隊等撲火力量為輔，必要時可動員當地林區職工、機關干部及當地群眾等力量協助撲救工作。

跨省（區、市）調動撲火力量增援時，按有關規定組織實施。

6.2 運輸保障

增援撲火兵力及攜行裝備的運輸以鐵路輸送方式為主，特殊情況由民航部門實施空運。專業森林消防隊、武警森林部隊的輸送由國家森林防火指揮部商請鐵道部或民航部門下達運輸任務，由所在地森林防火指揮部、武警森林部隊聯系鐵路或民航部門實施。

6.3 航空消防飛機保障

發生森林火災后，首先依托火災發生地周邊航空護林站森林航空消防飛機進行處置；在本省（區、市）范圍內調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站根據實際情況統一調動。

發生重大、特別重大森林火災需要跨省（區、市）調動森林航空消防飛機支援，由省級森林防火指揮機構按轄區向國家林業局北方航空護林總站或南方航空護林總站提出請求，總站報國家林業局同意后組織實施；需要調用部隊及其他民航飛機支援，按有關規定組織實施。

6.4 通信與信息保障

地方各級人民政府要建立健全森林防火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。各級通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。林業、氣象等部門及時提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。

6.5 物資保障

國家林業局加強重點林區森林防火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲火需要。地方森林防火指揮機構根據本地森林防火工作需要，建立本級森林防火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。

6.6 資金保障

縣級以上人民政府應當將森林防火基礎設施建設納入本級國民經濟和社會發展規劃，保障森林防火所需支出。

附則

7.1 災害分級標準

一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。

7.2 涉外森林火災

當發生境外火燒入或境內火燒出情況時，已簽訂雙邊協定的按照協定執行；未簽訂雙邊協定的由國家森林防火指揮部、外交部共同研究，與相關國家聯系采取相應處置措施進行撲救。

7.3 以上、以內、以下的含義

本預案所稱以上、以內包括本數，以下不包括本數。

7.4 預案管理與更新

預案實施后，國家林業局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織進行評估和修訂。地方各級人民政府結合當地實際制定森林火災應急預案。

7.5 預案解釋

本預案由國務院辦公廳負責解釋。

7.6 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。