第一篇：檢察長在檢察服務企業發展座談會上的講話

檢察長在檢察服務企業發展座談會

上的講話

檢察長在檢察服務企業發展座談會上的講話

各位領導、各位同志、各位來賓：

首先，我代表市人民檢察院對各位企業界的朋友們前來參加檢察服務企業發展座談會表示熱烈歡迎！企業是國民經濟發展的主體，國民經濟的發展離不開企業的創新和發展，而企業的創新和發展，又離不開良好的法治環境。近幾年來，我市檢察機關進一步增強服務大局意識，充分履行法律監督職能，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷加大查處和預防職務犯罪力度，嚴格依法辦案，規范執法行為，努力維護司法公正，為企業

發展提供了良好的法制環境和有力的司法保障。

今年5月，中共中央作出了《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，指出人民檢察院要切實發揮檢察職能作用，維護改革發展穩定的大局。6月份召開的第十二次全國檢察工作會議上，也把立足本職服務大局，提高服務的針對性和實效性作為三年來檢察機關探索和積累的新經驗之一。當前，我市檢察機關面臨著如何更好地服務大局、服務企業這樣一個長期而重大的課題，這就要求全市檢察機關和檢察干警，必須牢固樹立符合“三個代表”重要思想和科學發展觀要求的，與社會主義市場經濟相適應的社會主義法治理念。必須立足檢察職能，把依法履行法律監督職責作為服務大局的根本途徑。今天把大家請來，就是座談和探討檢察機關如何才能更好地為大局服務、為企業發展服務這個問題。我先談幾點看法，不妥之處請大家批評指正。

一、服務大局是檢察工作的重大政治責任

檢察工作必須服務大局，是由檢察機關作為國家法律監督機關的性質決定的，是檢察機關有效履行職責的必然要求，也是解決檢察工作所面臨現實問題的客觀需要。服務大局是中國特色社會主義檢察制度的一個永恒的工作目標，檢察機關必須寓服務大局于檢察工作的全過程，時刻關注大局、時刻想著大局，切實踐行社會主義法治理念。檢察工作只有堅持服務大局，才能更好地發揮維護穩定、促進和諧、服務發展的職能作用，才能進一步爭取黨委、人大、政府的重視與支持，在服務大局中推動檢察工作自身發展。

首先，服務大局是社會主義法治的重要使命?，F階段，我們黨和國家的根本任務是，沿著有中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。黨的十五大、九屆全國人

大第二次會議在確立這一根本任務和宏偉目標的同時，把依法治國、建設社會主義法治國家，作為依法治國方略和偉大目標鄭重地提了出來，并載入我國憲法。黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會確立了全面建設小康社會的經濟、政治、文化與和諧社會建設根本目標。黨的十六屆六中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。而當前社會主義法治的重要使命，就是保障和服務全面建設小康社會的經濟、政治、文化、社會主義和諧社會建設這一根本目標。全市檢察機關和廣大檢察干警，必須認清大局，自覺服從服務于大局，為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力。

第二，服務大局是檢察機關充分發揮職能作用和有效履行職責的必然要

求。服務大局是檢察工作長期實踐經驗的科學總結和理論概括，也是檢察工作的一個重要指導原則。服務大局既是一個認識問題，更是一個實踐問題。檢察機關、檢察干警所從事的工作，所擔負的重大政治和社會責任，就是為國家、為人民掌好用好執法權力，鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，維護好、實現好、發展好人民群眾的利益。

第三，服務大局是解決檢察工作中現實問題的客觀需要。實踐證明，堅持服務大局，檢察工作就能取得良好成效，不斷實現創新發展。只有以服務大局為目標，才能確保檢察機關克服自身工作的局限性，使各項工作沿著正確的方向發展。檢察工作是黨和國家工作大局的重要組成部分，必須圍繞大局，擺正位置，抓住重點，發揮作用，才能取得良好的效果。服務大局，首先要了解熟悉大局。要加強學習和調查研究，善于從方方面面中了解大局，把握大局。在這基礎上，主動把檢察工作放在大局中去

考慮、去謀劃，選準工作的結合點、著力點和突破點，及時調整工作部署，突出服務重點，提高服務水平，確保檢察工作始終與大局工作合拍、同步，始終做到貼緊大局，服從、服務于大局。實際上，也只有具備和發揮出這種能力，檢察工作才會有生命力，檢察工作的空間才會更加開闊。

二、牢固樹立大局觀念，增強為企業服務意識

服務大局，就是服務改革發展穩定大局。發展是科學發展觀的第一要義，是黨執政興國的第一要務。檢察機關貫徹落實科學發展觀，就是要緊緊圍繞發展大局，綜合運用檢察職能，維護社會穩定，維護經濟安全，維護市場秩序，維護人民群眾切身利益，促進國民經濟更快、更好地發展。檢察機關服務大局，必須首先牢固樹立大局觀念。在服務大局上必須要做到：一是樹立服務大局的意識，打牢思想基礎。作為檢察干警，要始終做到頭腦里想著大局，心里裝著

大局，準確把握大局，加強對重大工作和問題的學習與調研，隨時了解把握新形勢、新任務對檢察工作的新要求。二是善于圍繞大局籌劃部署工作，要把各項檢察工作，作為保障大局的必要環節努力做好，使各項工作切實體現服務大局 的要求。三是善于結合實際創造性地開展工作，研究工作重點，調整策略方法，研究工作新思路，增添工作新舉措，確保檢察機關服務大局的實效性。具體到我市檢察機關、全體檢察干警，就是要深入貫徹落實好市人民檢察院《關于充分發揮檢察職能為滁州奮力崛起服務的意見》，積極探索服務發展的新途徑、新舉措，特別是在查辦職務犯罪案件中，要堅持依法辦案，文明辦案，充分考慮辦案的三個效果的有機統一，做到慎重處理每一起案件，確保實體公正、程序合法；準確把握法律政策，注意區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法收入與非法收入、違法犯罪與改革失誤之間 的界限；堅持依法平等對待各類訴訟主體，積極創造公平、公正、平等的投資創業環境；改進辦案方式，慎重使用查封、凍結、扣押等法律手段以及拘留、逮捕等強制措施，講究辦案時機和方法，避免影響企業正常的生產秩序；強化自律意識，嚴禁越權辦案、吃拿卡要、向企業亂拉贊助、干預市場主體合法自主經營，努力營造公平有序的市場競爭環境。

三、立足本職服務大局，創造良好法治環境

服務大局必須通過具體的職責履行、職能發揮去實現和體現。憲法規定檢察機關是國家法律監督機關，根本職責是保障法律正確統一實施，維護社會公平正義。因此，檢察機關服務大局，必須立足檢察職能，把依法履行法律監督職責作為服務大局的根本途徑。

充分運用刑事與非刑事的手段，提高服務的針對性和實效性

有效打擊和懲治破壞社會主義市

場經濟秩序違法犯罪有多種手段，包括刑事手段和行政、經濟等非刑事手段。針對目前經濟領域犯罪日趨嚴重的現狀，亟待整合辦案資源，組織專門力量，各部門攜手合作，綜合運用刑事和非刑事等手段，多管齊下，形成打擊的合力，進行重點懲治，方能加以有效遏制。

一方面，刑事手段是最嚴厲的手段，也是維護社會經濟秩序的最終保障。對違法犯罪的打擊，就是對合法權益的保護。檢察機關在刑事訴訟中的位置和角色，決定了其在保障和服務社會經濟發展大局中大有可為。檢察機關擁有批捕和公訴權、查處職務犯罪及法律監督等職能，為經濟發展大局服務是檢察機關介入社會經濟生活的根本目的所在。檢察機關在為經濟發展服務過程中，就是要正確運用手中檢察權以懲治貪污賄賂犯罪為重點，堅持不懈的開展反腐敗斗爭。堅決打擊破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪活動。檢察機關作為國家的法律監督機關，其立案監督、偵查監督、審判監督等職能將有力地推動行政執法機關、偵查機關及審判機關對經濟領域犯罪的打擊懲治的主動性，更有利于整合行政執法和司法資源，促成打擊懲治犯罪的合力，形成對經濟領域犯罪多管齊下的高壓態勢，遏制當前經濟領域犯罪日益蔓延之勢。同時，在預防經濟領域犯罪、為社會經濟建設服務等方面，檢察機關也以其特有的職能發揮著無法替代的作用。

另一方面，運用多種非刑事手段，積極拓寬服務大局的途徑和方法。在運用刑事手段的同時，擁有強大國家公信力的檢察機關在發揮自身的專業、信息資源優勢，綜合運用多種非刑事手段，為企業提供法律服務、規范市場經濟秩序及凈化投資環境等方面可以大有作為：

1、強化服務企業的意識，與轄區內企業建立聯系機制，積極提供法律方面的有效服務，凈化投資環境。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，各種

性質、成分的企業廣泛存在，但我國現有的法律服務體系顯然不能充分滿足廣大企業的需求。如何幫助企業維護自身合法權益，如何協助各級黨委、政府凈化和保障投資環境，是檢察機關實踐“三個代表”重要思想的重要切入點和立足點。因此，在履行法律監督職能的同時，檢察機關還應牢固樹立服務意識，力所能及地為轄區內企業分憂解難，優化投資環境，推動一方經濟發展，達到法律效果、經濟效果和社會效果的統一。首先，檢察機關應自覺、主動的從有利于經濟發展，有利于維護企業合法權益的角度出發，改變原有的“坐堂辦案”狀況，積極與轄區內企業建立聯系機制，通過定期走訪、座談等形式，為企業提供有效的法律幫助，力所能及地幫企業解決實際困難。其次，要進一步轉變觀念，在為國有企業服務的同時，重視對混合制企業、外商投資企業及民營企業的服務。從某種意義上說，這些企業在經濟生活中更容易處于弱勢地位，其在經濟

交往中的合法權益更容易被忽視，得不到應有的保護。而一個區域的投資環境如何，對投資商的合法權益保護的狀況如何往往決定了其投資吸引力的大小。因此，檢察機關在為企業服務、維權的過程中，更應重視對這些經濟性質的企業的保護和服務。

2、通過法律咨詢、普法教育等多種形式，對廣大人民群眾進行生動的法制宣傳教育，為打擊經濟領域犯罪創造良好的社會環境。經濟領域的犯罪往往都具有較強的隱蔽性，較之普通暴力犯罪、自然犯罪，其危害性往往在表面上難以洞察。經濟領域的犯罪對社會經濟基礎、社會誠信體系和社會傳統道德體系的沖擊和危害是曠日持久的，人民群眾對其危害性的認識往往也要經歷一個長期漸進的過程。因此，檢察機關作為法律監督機關，當義不容辭地肩負起這一宣傳教育的使命。在辦案的同時，檢察機關應高度重視辦案的社會效果，充分運用刑事手段的教育、震懾功能，通

過開展宣傳報道，舉辦法律咨詢、選取典型案例深入案發地開公開庭等方式，給廣大人民群眾開展直觀、生動而深刻的法制宣傳教育活動，以震懾犯罪分子，積極引導輿論，為打擊經濟領域犯罪奠定良好的社會心理基礎和創造良好的社會環境。此外，通過選擇成功案例，以簡報、新聞宣傳等方式進行廣泛的宣傳報道，還能增強檢察機關在打擊懲治經濟犯罪的社會影響，顯示檢察機關為經濟建設服務的決心，樹立檢察機關為經濟建設服務的良好形象，將贏得社會各界對檢察工作的大力支持。這種雙向良性互動將能持久而深遠地對打擊經濟犯罪，維護經濟發展大局產生積極影響。

3、打擊與保護相結合，加強追贓力度，積極為被害人及被害企業挽回經濟損失，將犯罪帶來的危害后果降至最低程度。經濟領域犯罪具有極大的社會危害性，其直接表現在經濟上會給被害人帶來嚴重損失，有些損失甚至是驚人的[文章：http://]。這些案件直接危及社

會穩定，較容易引發大規模的群眾集體上訪等事件。因此，廣大檢察干警應注意克服就案辦案的思想，不僅要嚴懲罪犯，還要以高度的責任心和政治敏銳性，在打擊的同時，加強追贓工作力度，不斷擴大戰果，積極為被害人及被害企業挽回經濟損失，將犯罪的危害后果降至最低程度，以安撫被害人情緒，維護社會穩定。

4、重視《檢察建議》的作用，幫助被害企業完善規章制度，堵塞機制漏洞。在導致經濟犯罪發生的因素中，很多單位或企業在制度上的不健全和管理上的混亂是其中一大因素。因此，檢察機關應結合辦案情況，強化《檢察建議》的運用，向有關部門或企業發出檢察建議。檢察機關可利用豐富的辦案資源，通過統計分析、犯罪預測以及實踐經驗的累積掌握經濟領域犯罪的原因、特點及其發展規律，提出切實可行的、有效的防治犯罪的檢察建議，以促進有關單位或企業加強管理，堵塞漏洞、完善制

度，控制犯罪。針對一定時期內的辦案情況反映，對該類案件呈現出的共同特點，則可向轄區內企業發出書面通告、建議，幫助改進預防犯罪方面的薄弱環節和不足之處，以告誡、警示犯罪，防范犯罪。

正確處理好“三個關系”，努力實現執法辦案的法律效果和社會效果有機統一

正確履行職責是服務大局的關鍵，檢察機關正確履行職責時，必須正確處理好“三個關系”：一是正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系。檢察機關在具體辦案中，既要嚴格執行法律，依法辦理案件，又要把執行法律和執行政策結合起來，既不能離開定法定的職責去“服務”大局，也不能不顧大局單純強調“發揮職能”。二是正確處理好打擊與保護的關系。辦案中，要嚴格區分民事經濟糾紛、一般違法行為、改革探索中的失誤和執行政策中的偏差與犯罪的界限，支持改革者，保護創業者，懲治

犯罪者，挽救失足者。三是正確處理好法律效果與社會效果的關系。法律效果與社會效果的統一，是司法的本質和規律的要求。法律效果側重于司法職能的發揮，社會效果側重于司法目的的實現，要以法律效果為基礎，追求好的社會效果，最大限度地實現法律效果和社會效果的有機統一。這樣才有利于推動司法實質公正的實現，增進社會公眾對司法的信任，也有利于緩解社會轉型時期矛盾沖突的對抗。我們強調要突出查辦大案要案，注重辦案數量、質量和結構的同步提升和協調發展，就是堅持法律效果與社會效果的統一。我們在決定查辦一個案件之前，要綜合考慮，這個案件如果辦了會帶來哪些直接和間接的后果、對大局有什么影響，怎么樣辦才能把案件帶來的不良影響降到最低等等。我們既要嚴格執行法律規定，又要避免死扣法律條文。既不能就案辦案，忽視辦案的社會效果，也不能借口社會效果而違背司法的職能。無論是辦理一般刑

事案件、職務犯罪案件、民事行政申訴案件，還是辦理涉檢上訪案件，都要從促進社會和諧穩定的目的出發，要把它放到黨和國家整體工作大局中去考慮，放到維護社會穩定、社會和諧、社會公平和正義中去考慮，放到維護憲法、法律和法治的權威中去考慮，努力實現辦案法律效果和社會效果的統一。

強化監督制約，規范執法行為

檢察機關服務大局，必須強化自我監督制約機制，嚴格規范執法行為。一要規范執法行為，要以公正執法為核心，以糾正執法不公、司法不公為重點，實現全面強化法律監督職能的目的。二要加強自我監督制約機制，強化內部監督。檢察機關作為法律監督機關，在嚴格執法上必須自身正、自身硬。三要全面加強檢察業務建設，鍛造一支高素質的人民檢察官隊伍。當前，主要是通過社會主義法治理念教育、崗位練兵、爭創業務標兵、專門培訓等多種措施，使檢察官及時掌握先進的法治理念和法律原

理，成為一支精通檢察業務、能征善戰的高素質隊伍，為促進檢察工作全面發展奠定良好的基礎。

近年來，我市檢察機關作為一個整體，上下聯動，廣泛開展了社會主義榮辱觀教育、社會主義法治理念教育和機關作風效能建設等專項活動，各項檢察工作緊緊圍繞促進滁州奮力崛起，充分發揮職能作用，積極為經濟發展大局服務。全市檢察機關通過各種形式，加強對執法行為的監督，建立規范執法的長效機制，不斷加強法律監督能力建設，將社會主義法治理念落實到執法活動中，將各種辦案制度、規范落實到執法辦案實踐中，推動了全市檢察工作全面協調健康發展，并連續兩年在全省綜合業務考評中獲得了第一名的好成績，這些成績的取得與各位企業界朋友們的關心和支持是分不開的，在此我代表全市檢察機關和檢察人員向你們表示衷心的感謝！

各位領導、各位同志、各位來賓：

這次檢察服務企業座談會是我市檢察機關樹立大局意識，積極探索為企業發展服務的途徑和方法的有益嘗試。通過座談，面對面地聽取了各位企業老總們對檢察工作的意見和建議，我們感到企業的發展迫切需要和諧穩定的社會環境和良好的法治環境，同時也增強了檢察機關服務企業發展的信心和決心，檢察機關服務大局、服務企業大有可為。今后，我們還將不定期召開類似的、不同行業、不同規模、不同所有制性質的企業家座談會，不斷總結檢察機關服務企業發展的方法、措施、經驗，探索服務企業發展的新路子，綜合運用“打擊、監督、預防、保護”等手段，努力提高服務水平和質量，為企業發展創造良好的內外發展環境和公平公正的司法環境，為促進我市加快發展、全面建設小康社會作出新的貢獻！

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第二篇：檢察長在檢察服務企業發展座談會上的講話

各位領導、各位同志、各位來賓：

首先，我代表市人民檢察院對各位企業界的朋友們前來參加檢察服務企業發展座談會表示熱烈歡迎！企業是國民經濟發展的主體，國民經濟的發展離不開企業的創新和發展，而企業的創新和發展，又離不開良好的法治環境。近幾年來，我市檢察機關進一步增強服務大局意識，充分履行法律監督職能，嚴厲打擊嚴

重刑事犯罪，不斷加大查處和預防職務犯罪力度，嚴格依法辦案，規范執法行為，努力維護司法公正，為企業發展提供了良好的法制環境和有力的司法保障。

今年5月，中共中央作出了《關于進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，指出人民檢察院要切實發揮檢察職能作用，維護改革發展穩定的大局。6月份召開的第十二次全國檢察工作會議上，也把立足本職服務大局，提高服務的針對性和實效性作為三年來檢察機關探索和積累的新經驗之一。當前，我市檢察機關面臨著如何更好地服務大局、服務企業這樣一個長期而重大的課題，這就要求全市檢察機關和檢察干警，必須牢固樹立符合“三個代表”重要思想和科學發展觀要求的，與社會主義市場經濟相適應的社會主義法治理念。必須立足檢察職能，把依法履行法律監督職責作為服務大局的根本途徑。今天把大家請來，就是座談和探討檢察機關如何才能更好地為大局服務、為企業發展服務這個問題。我先談幾點看法，不妥之處請大家批評指正。

一、服務大局是檢察工作的重大政治責任

檢察工作必須服務大局，是由檢察機關作為國家法律監督機關的性質決定的，是檢察機關有效履行職責的必然要求，也是解決檢察工作所面臨現實問題的客觀需要。服務大局是中國特色社會主義檢察制度的一個永恒的工作目標，檢察機關必須寓服務大局于檢察工作的全過程，時刻關注大局、時刻想著大局，切實踐行社會主義法治理念。檢察工作只有堅持服務大局，才能更好地發揮維護穩定、促進和諧、服務發展的職能作用，才能進一步爭取黨委、人大、政府的重視與支持，在服務大局中推動檢察工作自身發展。

首先，服務大局是社會主義法治的重要使命?，F階段，我們黨和國家的根本任務是，沿著有中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。黨的十五大、九屆全國人大第二次會議在確立這一根本任務和宏偉目標的同時，把依法治國、建設社會主義法治國家，作為依法治國方略和偉大目標鄭重地提了出來，并載入我國憲法。黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會確立了全面建設小康社會的經濟、政治、文化與和諧社會建設根本目標。黨的十六屆六中全會是在我國改革發展關鍵時期召開的一次十分重要的會議，六中全會從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發，作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。而當前社會主義法治的重要使命，就是保障和服務全面建設小康社會的經濟、政治、文化、社會主義和諧社會建設這一根本目標。全市檢察機關和廣大檢察干警，必須認清大局，自覺服從服務于大局，為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力。

第二，服務大局是檢察機關充分發揮職能作用和有效履行職責的必然要求。服務大局是檢察工作長期實踐經驗的科學總結和理論概括，也是檢察工作的一個重要指導原則。服務大局既是一個認識問題，更是一個實踐問題。檢察機關、檢察干警所從事的工作，所擔負的重大政治和社會責任，就是為國家、為人民掌好用好執法權力，鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，維護好、實現好、發展好人民群眾的利益。

第三，服務大局是解決檢察工作中現實問題的客觀需要。實踐證明，堅持服務大局，檢察工作就能取得良好成效，不斷實現創新發展。只有以服務大局為目標，才能確保檢察機關克服自身工作的局限性，使各項工作沿著正確的方向發展。檢察工作是黨和國家工作大局的重要組成部分，必須圍繞大局，擺正位置，抓住重點，發揮作用，才能取得良好的效果。服務大局，首先要了解熟悉大局。要加強學習和調查研究，善于從方方面面中了解大局，把握大局。在這基礎上，主動把檢察工作放在大局中去考慮、去謀劃，選準工作的結合點、著力點和突破點，及時調整工作部署，突出服務重點，提高服務水平，確保檢察工作始終與大局工作合拍、同步，始終做到貼緊大局，服從、服務于大局。實際上，也只有具備和發揮出這種能力，檢察工作才會有生命力，檢察工作的空間才會更加開闊。

二、牢固樹立大局觀念，增強為企業服務意識

服務大局，就是服務改革發展穩定大局。發展是科學發展觀的第一要義，是黨執政興國的第一要務。檢察機關貫徹落實科學發展觀，就是要緊緊圍繞發展大局，綜合運用檢察職能，維護社會穩定，維護經濟安全，維護市場秩序，維護人民群眾切身利益，促進國民經濟更快、更好地發展。檢察機關服務大局，必須首先牢

第三篇：…檢察長在2011總結講話

檢察長在2011 工作總結大會上的講話

2012年1月 17 日

同志們：

剛才，XX檢察長總結了2011年的工作，XX檢察長宣讀了表彰工作標兵的決定，XX檢察長明確了獎勵辦法，各科室主要負責人作了很好的供職發言，并對2011工作標兵和先進工作者進行了表彰。在此，我代表院黨組向受到表彰的同志們表示熱烈的祝賀！院黨組決定召開這次全院干警大會，既是總結2011工作、表彰先進，也是明確我院2012年工作目標和思路，進一步統一思想，振奮精神，動員大家高標準、高質量地做好2012年各項工作。

2011年，全院干警在院黨組的領導下，全面履行法律監督職責，深入推進三項重點工作，較好的完成了各項工作任務，思想政治建設、檢察業務建設、班子隊伍建設、檢務保障建設等方面都有新的發展和進步。這些成績的取得，得益于上級的正確領導，得益于全院干警的共同努力。在此，我代表院黨組，向為完成2011年工作付出辛勤勞動的全院干警表示衷心的感謝！

關于2012年工作，根據院黨組研究，我講如下意見。總的指導思想和目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落 實科學發展觀，深入貫徹壽光市十三屆黨代會和市十六屆人代會精神，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，堅持以業務工作為中心，各項工作均衡發展為目標，強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，營造團結和諧、健康向上、創先爭優、理性包容的工作環境，努力打造政治堅定、清正廉潔、求真務實、奮發有為的優秀團隊，全面提升檢察工作水平，為促進全市經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定作出新貢獻，在濰坊市院考核中確保進入前兩名。

一、牢固樹立質量是工作生命線的理念，嚴格執行各項規范

當前，檢察工作發展的機遇和挑戰并存，各個單位的競爭非常激烈，都在奮力爭先，乘勢而上。作為我們壽光院，是一個老先進，不論是班子隊伍建設、還是檢察業務建設等各方面，都有很好的基礎和得天獨厚的條件，隊伍建設一流、工作成績一流、經濟條件一流。但是，在各個單位都在爭先發展的形勢下，如果我們不保持清醒頭腦，不能正確地分析判斷形勢，就會失掉我們的優勢，就會失掉發展的機遇，就會被先進院所拋棄。去年，由于受換屆影響，因此，我們要想保持壽光的優勢，在基層院的相互競爭中占據領先地位，最基本的一點就是牢固樹立質量是工作生命線的理念。要提高工作的質量，一是強化質量是創先爭優基礎的意識。單位與單位之間的競爭，是工作上的競爭。同等情況下，誰優誰劣，取決于工作質量的高低。工作的質量是參與競爭的基礎，是在競爭中得以制勝的法寶，或者說沒有工作的質量就沒有資格參與競爭，也就更談不上創先爭優。因此，大家要充分認識這一點。二是強化質量就是規范的意識。衡量工作的質量如何，都有一定的標準和規范。大量的實踐證明，不論是業務工作還是綜合工作，凡是按標準和操作規范辦的，質量就高，反之就會出現問題，一些正反典型事例也反復印證了這么一條基本規律。關于這一方面，去年高檢院印發了《檢察機關執法工作基本規范（2010版）》，省市院也有一些具體規定，這都是工作實踐中經驗教訓的總結，我們必須嚴格執行。比如刑檢工作，要嚴格遵守辦案流程，嚴格案件證據的審查，確保不出現錯捕錯訴的問題；反貪反瀆工作，在保證辦案安全的前提下，要加大工作力度，在查辦大案、提高實刑率上下功夫，堅持杜絕撤案、不起訴和改變定性的問題；控申、民行、預防、等業務工作和政工、辦公室、財務等綜合工作，也都嚴格執行工作規范。只有按照規范和規定去辦，才能保證工作的質量，才能不出問題。近些年我院結合工作實踐，也總結了一些經驗和做法，并形成了制度，希望大家對行之有效的要貫徹落實，對有些需要完善的要抓緊理結。

二、牢固樹立創新發展的理念，努力實現工作新突破 一提到創新，有的同志感到很為難，認為高不可攀。其實，這既是個工作思路問題，也是個工作方法問題。我認為，工作規范就是創新。人無我有，人有我優，縱向比你有顯著進步，橫向比你有特色亮點，這也是創新。工作創新，既是 對全院整體工作的要求，也是對各個部門、各個崗位的要求。也就是說，在保持全院各項工作均衡發展的基礎上，各個部門、各個崗位不能安于現狀，要不斷探索創新，形成自己的特色，以工作上的新突破、新亮點推動工作的新發展。一是要高標準定位。各部門開展創新工作要高標準定位，力求創造出自己的精品和品牌，為全院取得優異的工作成績服務，通過創新發展帶動工作業績的提升。市委孫明亮書記在最近召開的壽光市第十三屆黨代會上要求，市直部門要全面向第一沖鋒，堅持“濰坊前三是底線，全省全國先進是目標?！蔽覀儔酃鈾z察院是全國先進檢察院，必須要有創先爭優的緊迫感，工作的標準定位要高，要勇于趕超，敢于向先進叫板，把工作目標定在全濰坊市考核成績保二爭

一、爭創全省一流和全國模范檢察院上，各部門的考核成績不能低于前兩名，要爭當全市工作排頭兵。這既符合我們院的基礎和條件，也符合市委的要求，否則工作就會落伍，就會拖全市大局的后腿。二是要注重細節。近些年，我們在抓工作的規范化上下功夫比較大，在創新工作上力度比較大，收到了明顯成效，但在工作的細節上仍然存在不規范問題。在搞創新上要注意以下幾點：創新要從實際出發，取得實實在在的成效，不切合實際的創新堅決不要搞。作為業務工作來說，要明確工作再搞創新，工作不明確的不要創新，法律有明確規定的，禁止搞創新。下一步，要從細節入手，別人不注意、不規范的問題我們注意、規范了，就給人耳目一新的感覺，就是創新。三是要突破弱項。一個院或一個部門，工作方方面面，相比有強有弱。各部門要認真分析本部門工作形勢，找準工作的強項和弱項，在鞏固強項的前提下，用心用力突破弱項，在突破中實現創新、實現發展。

三、牢固樹立求真務實的理念，正確對待工作政績 在這個問題上，我們要有正確的政績觀，我們要有求真務實的理念。對待工作成績，領導和同志們能否做到求真務實，關系著檢察工作的長遠發展，影響著檢察機關的社會形象。根據我在市院工作時了解到全市單位的情況，有些現象值得我們注意，并在工作中加以避免。比如，有的弄虛作假，辦案數質量水份很大，甚至造假案，搞“數字政績”；訴訟監督，人大報告針對你們有關部門，人人報告，我在人大報告中體現的數字，有的說空話、說大話，說了就算做了，正在做的說成是已經做好了；有的工作浮躁，表態時決心很大，落實時不見蹤影。諸如此類的問題，害人害己害單位。

怎樣做到求真務實，取得一流工作政績。具體來講，首先扎實做好平時經常性工作。工作只有從平時入手，日積月累，才能積少成多，積小成大，經常性工作經常做，日事日畢、日清月結，才能建立規范的工作秩序，才能保證工作質量，取得政績。比如《檢察機關執法工作基本規范》和《全省全市檢察工作科學發展績效考核標準》的許多具體規定和標準，就是靠我們把功夫下在平時，成績出在平時，不能靠突擊戰、運動戰和“臨死抱佛腳”。二是說話辦事要力求實 事求是。無論是院里向上級，還是科室向院里、個人向科室，匯報工作、反映情況都要做到一是一、二是二，堅決杜絕好大喜功、夸大其詞、陽奉陰違。三是對于部門負責人而言，要抓好部門的全面工作。工作上的標準就是對口考核要爭先創優，同時要落實一崗雙責，業務工作、工作紀律、衛生等，各科的負責人要全面要求。

四、牢固樹立以人為本的理念，努力提高干警素質 從我過去掌握的情況和近期的談話了解來看，我們這支隊伍整體情況是好的，沒有什么大的問題，但有些苗頭性的現象還要值得我們高度重視。我們要謀求檢察工作的新跨越、新發展，隊伍是保證，人才是關鍵。在當前和今后的隊伍建設上，要牢固樹立以人為本的理念，在院黨組的職權范圍之內，在院里財力物力允許的條件下，把我們這支隊伍培養好、使用好、管理好和關心好，積極倡導和諧檢察、快樂檢察、幸福檢察，努力構建尊重人、關心人、理解人、幫助人的檢察人文環境。在這方面，要倡樹三種風氣。

（一）倡樹學習的風氣。事業的發展靠人才，人才的來源靠學習。在全院開展“創建學習型檢察機關、建設學習型部門、爭當學習型檢察官”活動，在全院、各部門和全體干警中叫響學習是覺悟、學習是能力的口號。政治處要制定好全年學習計劃，通過教育引導、制度機制制約，努力營造人人學習、自覺學習的濃厚氛圍。要按照上級部署，深入扎實地抓好各項學習教育，努力提高干警隊伍思想政治素質、職 業道德素質、執行力素質，切實保證隊伍政治合格，檢令政令暢通。要切實加強業務學習，通過開展讀書活動、檢察官講堂、調研交流和以賽以考促學等多種形式，督促大家學習，更新自身知識，提升業務技能，強化業務素質。要加強深化檢察文化建設，通過在重大節日開展健康向上的文化活動、召開相關人員座談會，在干警生日送蛋糕祝賀等方式，搭建交流平臺，活躍機關生活，增強親和力，充分發揮檢察文化陶冶情操、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。

（二）倡樹清正廉潔的風氣。檢察機關是國家法律監督機關，是反腐敗的重要職能部門，職業和崗位的特殊性決定了我們必須知法守法、講廉潔守規矩。從以往情況看，我們院絕大多數同志執行規定是嚴格的，但我也了解到有的同志在社會上吹牛說大話，有的伸手要錢要物，有的搞經營做買賣，等等。辦案透風撒氣、為嫌疑人出謀劃策、充當內奸，這首先是人品問題，這些現象雖然出現在個別同志身上，但影響的是整個檢察院形象。對此，我強調以下幾點，也是敲敲警鐘。第一，要嚴格遵守上級有關原則性規定。在黨風廉政建設上，從中央到地方都有很多要求，檢察機關對檢察干警也有明確規定，希望同志們要嚴格落實，上級怎么要求的我們就怎么做，不要搞上有政策下有對策，不能鉆“空子”、打“擦邊球”。如果在這一點上出問題，誰出問題誰負責。第二，要正確使用手中權力。檢察機關是執法部門，干警雖然崗位職責不同，但都賦予了一定權力。權力和責任是一致 的，權力越大責任越重，能否正確使用好手中的權力，是對我們每個人黨性原則很現實的考驗。因此，每一名干警一定要保持清醒頭腦，正確看待和使用手中權力，堂堂正正，光明磊落，堅持按法律、按原則辦事，正確行使好自己手中的權力。第三，要管得住細節。生活中有政治，情趣上看形象，小節不保，大節難保，過好政治關，離不開生活關。在日常生活中，要管好自己的嘴，不隨意接受吃請；管好自己的手，不收別人的禮品；管好自己的腿，不該去的地方不要去，真正做到自警、自省、自重、自律。第四，要加強管理監督。紀檢組和監察室要樹立對同志、對單位高度負責的精神，切實把廉政建設抓起來，制定出具體措施，加強教育和監督制約。對發現的傾向性苗頭，該提醒的及時提醒，該談話的及時談話。對出現問題的，要本著懲前毖后，治病救人的原則，以紀以規嚴肅處理。

（三）倡樹包容關愛的風氣。包容就是寬容大度，關愛就是關心愛護。我們大家一塊共事，這既是工作的需要、組織的安排，也是我們的緣分。因此，在包容方面，要“容人之長、容人之短、容人之功、容人之過”，做到“五多五少”，即在思想精力上多謀事少謀人，把心思用在工作上，不要熱衷于論長道短；在工作上多盡職少爭利，把自己職責內的事干好，不要過分強調個人得失；在性格上多忍讓少逞強，謙虛謹慎，不要總想占上風；在處事上要多協商溝通少強調自我，求大同存小異，開誠布公，講風格、講團結；在對上、對外反映問題上多看單位和別人長處少揭短處，客觀公正，不要以偏概全。在關愛方面，堅持嚴格隊伍管理的同時，積極爭取各方面支持，本著量力而行、積極作為的原則，在從優待警上多辦實事、多出實招、多使實勁，想干部所想，急干部所急。我所了解到的如食堂問題、單身干警宿舍問題、福利問題和干警職級待遇等問題，請大家放心，院黨組本著先急后緩、先易后難的原則，能夠一次性解決的一次性解決，一次性解決不了的逐步解決，力爭有明顯改善。

另外，我再講一下近期的有關工作。

一是春節前的工作。就過春節了，大的方面工作難以展開，主要工作是把日常的業務工作抓好，做好走訪慰問工作，以及節日期間的安全工作，希望有關部門按院里的要求抓好落實，確保大家過一個歡樂、安全、廉潔的春節。二是紀律作風問題。從當前看，紀律作風方面沒出現大的問題，但渙散松弛的現象比較突出，如上班遲到下班早退、上班串崗找不到人、內務秩序比較亂、開會著裝不規范、工作日中午飲酒等，這都表現出了部分同志思想比較渙散，我行我素，制度意識不強。對這些問題，各個部門和分管領導要好好抓一抓，紀檢督察部門要加強督察，春節后的紀律作風整頓也要作為重點內容來抓。三是工作開局問題。春節過后，各個部門要全力抓好開局。反貪、反瀆部門，要立足“早”字，早計劃打算，早摸排線索，盡快早上案子，實現開門紅。其他部門邊抓目前工作邊注意總結各項工作經驗。同志們，2012年是各級領導班子換屆后展開工作的第一年，目標要求高，工作節奏快，落實力度大，希望全院干警要充分認識面臨的形勢和任務，牢固樹立科學發展、均衡發展、領先發展的思想，以奮力拼搏、爭創一流的進取精神，扎扎實實做好各項工作，努力推進我院各項工作再上新水平，順利實現全年工作目標。

最后，祝全院干警與家人新春愉快、和諧幸福、萬事如意、龍年大吉！謝謝大家！

第四篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展 王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。

第五篇：檢察院立足檢察職能服務企業發展

檢察院立足檢察職能服務企業發展

王嘉浩

社會主義法制的政治屬性，決定了作為國家法律監督機關的檢察機關，必須講政治、講大局，為經濟建設大局服務，是檢察機關講政治的體現，也是新時期檢察機關深入踐行社會主義法治理念的基本要求。企業是國民經濟發展的重要組成部分，也是全面建設小康社會的重要力量，為企業的改革和規范發展服務，是檢察機關義不容辭的重要使命。

一、企業發展服務的重要意義

首先，服務企業發展，是檢察機關圍繞工作大局，為第一要務服務的客觀要求。發展是科學發展觀的第一要義，是執政興國的一第要務，是黨和國家的工作大局。在發展的廣義范疇中，發展經濟顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F代經濟的主要特征是工業經濟，企業是國民經濟的重要組成部分，企業的發展是經濟社會發展最重要的引擎，企業的發展壯大，在社會經濟發展中舉足輕重。檢察機關作為國家法律監督機關，肩負著為經濟建設保駕護航的重任，為企業的改革發展服務是檢察機關義不容辭的重要使命，是檢察機關為第一要務服務的客觀要求。

其次，服務企業發展，是檢察機關促進社會和諧，實現社會經濟又好又快發展的具體行動。構建社會主義和諧社會，是人類孜孜以求的目標，是建設小康社會的重要內容。經濟基礎決定上層建筑，實現社會和諧離不開經濟作支撐。崇商重企，順應了現代社會發展經濟的要求。企業經濟既是經濟總量的重要組成部分，也是財政稅收的重要來源。檢察機關作為國家機器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執法活動都必須服從和服務于經濟建設這個中心，為企業的發展服務是檢察機關服務經濟建設最具體、最直接的表現，對促進地區和諧構建具有重要意義。

再次，服務企業發展，是檢察機關體現價值取向，更好地發揮職能的本身需要。實踐證明，檢察機關作為一個執法部門，不能脫離黨的中心工作而強調獨立行使檢察權。檢察機關必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實現最大的價值取向。檢察機關必須置檢察工作于大局之中，進一步認識到“愛護企業就是愛護自己”，“發展企業就是發展自己”，樹立為企業主動服務，優質服務，開放服務，全面服務的新觀念，真正成為企業發展中的“朋友”，服務中的“紅娘”，維權中的“靠山”，把各項工作滲透到企業發展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機關充分釋放能量，在服務大局工作中不斷發展自己。

二、發揮檢察機關為企業發展服務的重要作用

檢察機關在服務崇商重企活動中，應堅持以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，立足檢察職能，找準檢察工作為企業發展服務的最佳切入點和結合點，全情服務企業發展。

（一）、立足為企業的發展創造良好的法治環境，保持嚴打態勢不動搖。依法嚴厲打擊破壞改革開放和社會主義市場經濟秩序的各類嚴重刑事和職務犯罪，營造良好的發展環境，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要手段。首先，要加大對涉及侵害企業案件的辦案力度。如發生在工業園區，破壞工業園區正常生產秩序的盜竊、侵占、挪用企業財產、假冒企業注冊商標和專利、侵犯企業商業秘密等各類刑事案件，堅持提前介入，依法快捕快訴，確保案件在檢察環節的暢通。其次，要積極查處國家工作人員利用經濟調節、市場監管、社會管理和公共

服務等職務之便，而侵害企業利益，影響社會穩定和企業發展的經濟犯罪案件，以及國家機關工作人員因濫用職權、玩忽職守等職務行為造成企業重大損失構成犯罪的案件。堅決斬斷伸向企業的“黑手”，堅決堵住向企業亂張的“黑口”，切實為企業的發展創造廉潔高效的政務環境。再次，要加大對企業周邊環境的治安整治力度。針對社會治安方面存在的傾向性問題，通過調查研究，分析原因，及時向黨委和有關單位提出專項打擊和綜合治理的建議，以減少治安隱患，為企業改革發展創造良好的外部法治環境。同時，要深入貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴適度，以貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的實際成效促進企業和諧穩定。

（二）、立足為企業維護合法的權益，加強訴訟監督不動搖。加強訴訟監督，維護司法公正，是檢察機關依法保護和促進企業發展的重要內容。檢察機關要在確保自身公正執法的基礎上，不斷增強監督意識，延伸監督觸角，強化監督措施，積極開展立案、偵查、審判等專項監督。對該立案而未立案查處的涉及企業的案件和對涉及企業的案件處理不公的，堅決依法提出糾正，并跟蹤到位。對企業法人代表或管理人員受到無端舉報或誣告陷害的，要及時配合有關部門認真查處，澄清事實，消除影響，切實維護企業家的合法權益和改革熱情。要充分發揮民事行政檢察職能，依法受理侵犯企業和人員合法權益的案件，堅決糾正確有錯誤的判決和裁定，維護企業和人員的合法權益。同時，要堅決摒棄執法過程中的地方保護主義和部門保護主義，依法平等地保護多種所有制經濟的發展，依法平等地保護各類企業的合法權益。對國有企業與民營企業，內資企業與外資企業，本地企業與外來企業的合法權益給予平等的司法保護。

（三）、立足為企業營造正常有序的競爭氛圍，強化預防工作不動搖。努力搞好職務犯罪預防工作，使企業的發展走上法制化建設的軌道，是檢察機關為企業改革和發展服務的一項重要工作。檢察機關要充分利用自己掌握的豐富的法律資源，形式多樣地開展預防工作。要深入企業調查研究，準確掌握各種犯罪動態，及時發現妨害企業發展的障礙性因素和問題，積極提出解決辦法和防范對策，做到辦案不忘服務大局，打擊犯罪不忘保護發展；要加強企業家的法制教育，積極開展“送法進企業”活動，幫助他們提高法律知識水平，增強企業人員學法、守法和運用法律武器維護企業權益的自覺性，增強他們的守法意識和運用法律進行自我保護的意識，引導企業合法經營、誠信經營、正常競爭；要結合辦案，幫助企業發現和查找管理上的漏洞和薄弱環節，提出檢察建議，幫助企業建章立制，堵塞漏洞，完善內部防范機制，提高企業依法經營、依法管理的水平，增強企業的競爭力和發展后勁。

三、明確服務企業的指導思想和基本原則

（一）指導思想

當前和今后一個時期，檢察機關服務企業發展的總體思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“執法為民、服務發展”的根本宗旨，深化“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題，努力為經濟社會發展提供有力司法保障。

（二）基本原則

（1）立足職能，主動服務。要牢固樹立“沒有經濟社會科學發展，就沒有檢察事業科學發展”的理念，在鞏固、深化、提高、創新上下功夫，以全力支持投資者創業、著力服務經營者興業為方向，充分發揮打擊，預防、監督、保護等職能，為經濟發展提供高效的法律服務和有力的司法保障。

（2）結合辦案，專業指導。要成立涉企案件處理協調小組，集中分析研判疑難、復雜案件，實施跟蹤指導，提出解決對策；對十分敏感、涉及面廣的案件綜合情況，及時協調有關部門協同合作；對按照現行政策法律處理“吃不準、拿不定”的案件，從有利于企業發展，有利于維護穩定的要求出發，做到集體討論，嚴格把關，依法慎重處置。

（3）突出特色，注重實效。要堅持創新推動工作，進一步改進執法方式，注重研究和把握工作切入點，及時總結好的經驗做法，探索服務企業發展的新途徑、新方法，形成服務企業發展的長效工作機制，使服務企業工作走向制度化、規范化、常態化。

（4）整合資源，逐步深化。要注重整合內部和外部的資源，創造性地開展工作，不斷豐富服務內容、改進服務方法，認真研究解決經濟布局戰略性調整、企業戰略性改組以及企業內部體制改革、機制轉換、制度創新和技術進步等給檢察機關執法工作帶來的新情況、新問題，拓寬服務途徑，深化服務效果，提高服務水平。

（5）黨委領導，協作配合。服務企業是項全局性工作，要緊緊依靠黨委的領導，充分發揮社會各界的力量，在黨委政府的領導下，發揮相關部門聯動效應，推動工作向縱深發展。

四、加強和改進服務企業的方法措施

（一）創新執法方式，強化偵查監督。

首先是拓展立案監督范圍。通過企業中的檢察工作聯絡員，將立案監督觸角延伸到企業周邊，建立企業立案監督線索網絡，形成網絡線索搜索機制，拓寬立案監督的線索來源。

其次是改進審查批捕工作方式。改變以往傳統的辦案模式，通過以案釋法活動，把審查批捕的現場會延伸到企業。

最后是對發生的涉企犯罪案件，通過偵查監督、追捕漏犯等手段，從嚴從重懲處，維護企業的合法利益。

（二）嚴懲職務犯罪，凈化發展環境。重點查辦貪污賄賂、挪用公款、侵吞、私分國有資產以及造成國有資產流失的犯罪案件。自偵部門要深入企業開展大規模的調查，從對企業的收費、罰款情況切入，對行政執法部門收費項目、標準、依據等進行全面清查、重點調查收費依據是否合法、收費管理是否規范、行政審批行為是否及時、是否存在在項目審批、貸款發放、土地征用、工商管理、稅收征管等環節利用職務之便向企業索賄、受賄和濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等造成企業重大損失的犯罪行為，為企業發展營造良好發展環境。

（三）嚴格辦案程序，規范執法行為。在案件查辦過程中，要嚴格執行辦理企業案件特別審批程序，在辦理涉及國企負責人以及市委、市政府確定的重點保護企業的案件時，從篩選線索、制定初查方案、初查到立案、案件偵查終結、移送起訴、提起公訴等各項訴訟活動必須事先報檢察長批準，未經批準，一律不得擅自辦理。同時，要積極加強與企業主要領導的聯系，溝通和協調，尤其是在查辦關鍵崗位人員職務犯罪時，要慎重使用拘傳、拘留、逮捕等強制措施。要認真落實辦案前主動聯系，辦案中尋求支持，辦案后及時通報案情的工作機制，確保企業生產經營不受影響，正常運轉。

（四）建立與企業定點聯系、定向服務的制度。服務企業辦公室要重點選擇1—2家大型國有企業作為各基層院重點法律援助單位，通過設立駐企法律服務

中心、選派具有專長的檢察人員義務擔任企業法律服務員的方式，為企業發展提供有力的法律服務和保障。要從院領導和中層干警中確定專門聯絡員，聯絡員每月要抽出一天時間，深入聯絡點開展調研、走訪工作，了解企業運行情況，廣泛聽取意見和建議。每半年召開一次企業座談會，及時掌握企業對檢察機關的工作意見和建議，調整服務方向和重點，不斷完善服務企業的工作措施，更好地為企業服務。

（五）嚴格獎懲考評。把服務企業工作納入對基層院和市院各部門工作目標考評體系，作為考核班子實績、考察干部能力的重要內容，重點考察檢察人員服務企業的規范、文明、廉潔程度。市檢察院要加強對下級檢察院落實情況進行監督檢查，整體把握工作的開展情況、實際效果。對措施得力，成效顯著的單位和部門，要進行通報表揚和物質獎勵。對措施不力，造成負面影響的單位和部門，要及時批評教育、限期整改，并追究相關紀律責任。