第一篇：在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中造福千萬農(nóng)民

在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中造福千萬農(nóng)民

——駐村蹲點的調(diào)查與思考

《 光明日報 》（2014年01月21日11 版）

調(diào)查人：張寶順（中共安徽省委書記、省人大常委會主任）

我們常有這樣一種感受，每當工作遇到困惑的時候，到基層走走看看，便會眼前一亮，群眾早就開始探索和創(chuàng)造了。我們要始終堅持問政于民、問計于民、問需于民，拜人民為師，向人民學習，從基層的鮮活經(jīng)驗中啟迪思路，在群眾的豐富實踐里汲取營養(yǎng)，集中人民的智慧力量去建設(shè)美好鄉(xiāng)村。黨的十八屆三中全會對農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)村改革作出了重要部署，我們要結(jié)合實際，全面貫徹，持之以恒，切實做到一張藍圖不改變、咬定目標不放松、強力推進不懈怠，不斷開創(chuàng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)的新局面。

安徽是農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省，農(nóng)村和農(nóng)民的小康，關(guān)系到全面建成小康社會的全局。2012年9月，安徽省委、省政府按照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的“五句話”總要求，作出了建設(shè)美好鄉(xiāng)村的重大決策，目的就是著眼更高目標，全面提升廣大農(nóng)民的生活水平和幸福指數(shù)。2013年10月12日至14日，我來到宿州市蕭縣白土鎮(zhèn)費村駐村調(diào)研，與農(nóng)民同吃同住同勞動，向群眾問計問需問民生，對美好鄉(xiāng)村建設(shè)有了更加真切的認識，對如何在新的起點上推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)有了新的思考。

現(xiàn)狀：今日鄉(xiāng)村換新顏

開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)一年多來，全省各地、各部門按照省委、省政府的部署，科學謀劃，精心實施，有序推進，取得了階段性成效。各地以中心村建設(shè)為龍頭，共規(guī)劃建設(shè)586個重點示范村，一批環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)興旺的美好鄉(xiāng)村基本建成，起到了良好的示范帶動作用；以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，大力推進垃圾和污水處理，近萬個自然村開展了環(huán)境整治，農(nóng)村臟亂差狀況得到初步改觀；以興業(yè)富民為目標，深入實施“一村一品”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，村級集體經(jīng)濟得到恢復和發(fā)展。干部群眾普遍反映，開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來，農(nóng)村路寬了、水清了、村莊漂亮了、產(chǎn)業(yè)提升了，面貌發(fā)生了很大變化，農(nóng)民得到了真正實惠。

這次我駐村蹲點的費村就是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一個縮影。費村地處皖北山區(qū)，下轄3個自然村、8個村民小組、4880人，總面積近26平方公里?！盎纳蕉d嶺和尚頭，倒流河水到處流，沿岸沖走河灘地，十年九澇不保收”，曾是費村真實而無奈的寫照。10月12日下午，我來到這里看到的卻是一幅優(yōu)美的田園畫卷：一灣清澈的河流穿村而過，一幢幢漂亮的小樓錯落有致，一條條平坦的道路四通八達。村莊規(guī)劃井然有序，村容村貌干凈整潔，鄉(xiāng)親們臉上洋溢著幸福的微笑。我住的農(nóng)戶家是個兩層小樓，男主人郭春雷在皖北煤電集團祁東礦上班，妻子在村蔬菜基地管理大棚蔬菜，一雙兒女在中學讀書。郭春雷給我算了一筆賬：他一年工資5萬元、妻子工資19000元，另外還有農(nóng)業(yè)收入2300元、各種惠農(nóng)補貼388元，總收入7萬多元，生活水平比過去大大提高。

在駐村的3天里，我先后走訪了十幾家農(nóng)戶，召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和村民代表座談會，面對面了解村情民意。大家向我介紹，村里從改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件入手，從農(nóng)民最期盼的地方做起，辦了很多好事實事，全村80%的人家住上樓房，水泥路、自來水、有線電視等實現(xiàn)戶戶通。特別是針對農(nóng)村環(huán)境問題，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治為抓手，聘請專人清掃收運垃圾，投資興建雨污分流管道，對垃圾和污水實行集中處理，徹底改變了“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”的現(xiàn)象。同時，村里以“五好文明家庭”“六好媳婦”等評選表彰為抓手，引導村民參與文明創(chuàng)建，營造了家庭和睦、鄰里和諧的良好風尚。我走訪了“六好媳婦”孫秀云家和“五好文明家庭”陳世昌家，看到了文明和諧鄉(xiāng)風美的喜人圖景。鄉(xiāng)親們都稱贊，美好鄉(xiāng)村建設(shè)帶來了往常想都不敢想的巨大變化，確實是惠及廣大農(nóng)民的最大民生工程。

期盼：攜手共建好家園

在和費村鄉(xiāng)親們的朝夕相處中，目睹農(nóng)村的發(fā)展變化，傾聽基層的愿望心聲，更加真切地了解到鄉(xiāng)親們對美好鄉(xiāng)村建設(shè)的熱切期盼，也讓我強烈地感受到，推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，只有把工作的著力點和群眾的期盼點緊密結(jié)合起來，把好事辦實、把實事辦好，才能贏得群眾的衷心擁護。

⒈期盼完善基礎(chǔ)設(shè)施

穿村而過的倒流河是費村的母親河，也是當?shù)匚ㄒ灰粭l河流。由于上下游水位落差大，1966年在河上修建了一座水閘。這座費村大閘使用至今，當年刻下的“共產(chǎn)黨萬歲”標語清晰可見，但其水利功能早已退化，閘上大橋也成了危橋。村黨總支書記陳明華說，村民一直想重修大閘，但力不從心，申報水利項目好多次，也都沒有成功。與費村一樣，許多農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都比較薄弱，特別是在山區(qū)、庫區(qū)，已有的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，服務(wù)功能嚴重老化，抵御災(zāi)害能力較差，保障水平明顯下降。同時，由于自然環(huán)境惡劣，農(nóng)民居住分散，新建基礎(chǔ)設(shè)施存在線長、面廣、成本高、難度大等問題，這些都給群眾生產(chǎn)生活帶來了不便。2011年秋天，我到大別山區(qū)的霍山縣農(nóng)村蹲點調(diào)研，當時有不少村民向我反映使用小水電的苦惱：“一到高峰時段，電力就不足，空調(diào)、冰箱只能當擺設(shè)，看春晚也只能看個縮小版，屏幕只顯示一半……”經(jīng)過了解，我發(fā)現(xiàn)，全省不少山區(qū)都存在電力不足、電壓不穩(wěn)的情況。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委、省政府下決心從根本上解決了全省6個山區(qū)縣、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60萬人口的小水電自供電網(wǎng)問題，鄉(xiāng)親們再也不用為用電鬧心。2012年5月，我到同是大別山區(qū)的岳西縣訪貧問苦，馬石村的管山村民組坐落在大山深處，90多戶群眾只有一條砂石路與外界相連，陡峭難行。鄉(xiāng)親們說，山里資源豐富，但苦于交通不便，商販不愿上山收購，只能靠背扛肩挑運到山下賣，還有個小伙子在城里談了對象，姑娘來了一看山路如此艱難，扭頭就回去了。在大山深處，一條路對農(nóng)民群眾真是重要。后來通過協(xié)調(diào)，在多方努力下，修好了一條長8.5公里的水泥路。目前，全省已興起了新一輪交通建設(shè)的熱潮，從中可以看出，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，是農(nóng)民群眾的迫切愿望，也是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手。

⒉期盼拓寬致富門路

費村黨總支書記陳明華告訴我，如今全村人均純收入已近萬元，其中農(nóng)業(yè)收入2600元，務(wù)工收入7000多元。村民致富主要靠兩條腿走路：一條是部分農(nóng)民在家種植大棚蔬菜，另一條是多數(shù)農(nóng)民外出打工經(jīng)商。10月13日下午，我來到村民張德俠管理的集體蔬菜大棚，與鄉(xiāng)親們共同栽培黃瓜秧苗。有村民告訴我：“一畝園（產(chǎn)值）能頂十畝田?！边@種嫁接的水果黃瓜生長期為10個月，畝產(chǎn)可達3萬多斤，市場價能賣5、6萬元，效益非?？捎^。目前費村集體流轉(zhuǎn)400畝土地種植大棚蔬菜，村集體年收入近200萬元。在此基礎(chǔ)上，村里筑巢引鳳，引入一家企業(yè)投資興建現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)示范園及農(nóng)家樂旅游項目，發(fā)展前景不錯。但是，當?shù)卮笈锸卟松形葱纬梢?guī)模效應(yīng)，帶動農(nóng)民奔小康還有不小差距，鄉(xiāng)親們非?？释业礁喔玫霓k法，進一步拓寬致富途徑，早日過上小康生活。

⒊期盼扶持全民創(chuàng)業(yè)

費村村民孫善勝是農(nóng)村的能工巧匠，他帶著40多人的建筑隊活躍在十里八鄉(xiāng)。如火如荼的美好鄉(xiāng)村建設(shè)給他們提供了廣闊舞臺，他們攬的活更多了，錢也更好掙了，除非天寒地凍，一年都不停工。如今，他們的建筑隊已經(jīng)注冊成立公司，走上了正規(guī)化發(fā)展的路子。在和孫善勝交流時，我希望他以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全民創(chuàng)業(yè)中帶領(lǐng)更多農(nóng)村青年發(fā)家致富。農(nóng)村像他這樣的能人還有不少，有的發(fā)展勢頭不錯，有的卻面臨一些困難。在村民座談會上，就有一些群眾表示，想創(chuàng)業(yè)但創(chuàng)業(yè)難，特別是融資難、用地難等問題較為突出，公平公正的市場環(huán)境還未真正形成。我們必須不斷完善、認真落實相關(guān)政策措施，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵和支持他們放飛夢想、干成事業(yè)，為美好鄉(xiāng)村建設(shè)增添活力、增強后勁。

⒋期盼繁榮鄉(xiāng)村文化

豐富農(nóng)民群眾的文化生活，既是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效形式。在費村蹲點期間，每天晚飯后都能看到，不少農(nóng)村婦女在村里的廣場上伴著歡快的音樂跳起廣場舞。鄉(xiāng)親們說，這兩年，廣場舞等活動在農(nóng)村像城里一樣流行，豐富了農(nóng)民的文化生活。但從幾次調(diào)研情況來看，目前農(nóng)村文化建設(shè)還存在一些不足。比如，在文化設(shè)施方面，很多農(nóng)村只有集中興建的農(nóng)家書屋、農(nóng)民活動室、籃球場等少數(shù)幾種設(shè)施，而且缺乏有效管理和維護，實際使用效率不高。在文化活動方面，農(nóng)民娛樂主要是看電視，送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)等活動非常有限，扎根農(nóng)村的文化活動更是非常稀缺。在文化隊伍方面，缺乏本土文化人才，只能靠城里的文化下鄉(xiāng)，遠水解不了近渴。這些都造成農(nóng)村文化生活總體比較貧乏，廣大農(nóng)民都希望能有更加豐富多彩、更加貼近農(nóng)村實際的文化生活。

路徑：統(tǒng)籌打好組合拳

通過走訪調(diào)研，我深切感受到，開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)，群眾是歡迎的，路子是對頭的，讓我進一步堅定了推進這項工作的信心和決心。同時，也讓我更加清醒地認識到，美好鄉(xiāng)村建設(shè)仍然任重道遠，特別是還面臨不少困難和問題，歸納起來主要有：農(nóng)民群眾的積極性還沒有充分調(diào)動起來，主體作用發(fā)揮還不夠好；一些地方領(lǐng)導精力和財力投入還不夠到位，工作進展還很不平衡；一些村莊規(guī)劃做得比較粗糙，鄉(xiāng)村特色不明顯；資金、土地等要素制約較為突出，長效建設(shè)機制還沒有形成，等等，必須高度重視，認真加以解決。結(jié)合蹲點調(diào)研的所見所聞所思，我覺得當前推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵是打好組合拳，以推進美麗鄉(xiāng)村試點省建設(shè)為契機，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展為方略，以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理，將廣大鄉(xiāng)村打造成為宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。工作中，必須強化以下幾個重點：

第一，要把中心村規(guī)劃建設(shè)作為龍頭工程，著力引導人口集聚。

當前，農(nóng)村人口和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)自然村落的集聚是大勢所趨，中心村將是未來農(nóng)村人口的主要載體。推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，必須把中心村規(guī)劃建設(shè)作為重中之重。按照我省城鎮(zhèn)化率可能達到的最高值65%來計算，未來鄉(xiāng)村常住人口大約有2300萬人，以每個中心村平均1000人計算，全省總共需要建設(shè)15000個左右中心村。這樣，從2013年開始，每年重點培育1500個左右中心村，經(jīng)過10年左右的努力，美好鄉(xiāng)村建設(shè)就可以覆蓋到全省所有鄉(xiāng)村。在中心村建設(shè)模式上，現(xiàn)階段應(yīng)當主要以改建、擴建為主，并優(yōu)先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、特色產(chǎn)業(yè)村、交通干道沿線村、重點景區(qū)周邊村、歷史文化名村以及城市規(guī)劃區(qū)外的遠郊村進行規(guī)劃建設(shè)，但不能用行政手段強行推進村莊合并，搞大拆大建。在一些有條件的地方，可以依托土地整治整村推進、塌陷區(qū)治理、行蓄洪區(qū)搬遷、扶貧遷建等重大項目的實施，新建一批中心村。在中心村建設(shè)內(nèi)容上，要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，整體推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套，著力打造一批功能完備、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型農(nóng)村社區(qū)。目前，我省有20多萬個自然村，今后仍將有一定數(shù)量的農(nóng)民生活在一般自然村。因此，在著力培育建設(shè)中心村的同時，必須兼顧一般自然村的治理。由于一般自然村普遍規(guī)模較小、布局分散，而且空心化趨勢明顯，應(yīng)以環(huán)境整治為主，不宜做較大規(guī)模投入，以免造成新的浪費。

第二，要把鄉(xiāng)村環(huán)境整治作為主攻方向，著力建設(shè)生態(tài)家園。

優(yōu)美的環(huán)境是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的最直觀體現(xiàn)。從調(diào)研情況來看，我省還有不少農(nóng)村臟亂差的問題較為突出，農(nóng)村環(huán)境整治是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，也是難點，必須作為主攻方向，采取切實可行的舉措，有序、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。這其中，首要的就是解決農(nóng)村垃圾污水問題，因為垃圾隨意傾倒、污水隨意排放，不僅嚴重影響了村容村貌，而且會對群眾健康造成很大損害。費村正是由于做到了垃圾污水集中統(tǒng)一處理，才使環(huán)境變得那么優(yōu)美。所以，我們要把解決好垃圾污水處理問題，作為衡量美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一條重要標準，加大資金投入，完善衛(wèi)生設(shè)施，建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”等不同類型的農(nóng)村垃圾處理模式，選擇符合各地實際的低成本、高效率污水處理模式，做到無害化處理。同時，找準區(qū)域性突出環(huán)境問題，以沿河、沿路、沿景區(qū)環(huán)境為重點，大力推進整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)、跨區(qū)連片環(huán)境綜合整治，并統(tǒng)籌結(jié)合采煤塌陷區(qū)治理、濕地修復保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、小流域綜合治理等工作，全面提高鄉(xiāng)村生態(tài)涵養(yǎng)功能，美化鄉(xiāng)村田園景觀。農(nóng)村環(huán)境整治，短期見效容易，長期保持很難，很重要的一個原因就是環(huán)境衛(wèi)生管護力量薄弱。破解這一難題，首先應(yīng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護費用納入財政預算，逐步形成以村集體和農(nóng)民自籌為主、政府補貼為輔的籌措機制。其次要加強農(nóng)村保潔員隊伍建設(shè)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動衛(wèi)生保潔向農(nóng)村延伸覆蓋，支持規(guī)模較大、基礎(chǔ)較好的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展農(nóng)村物業(yè)，積極探索用“花錢買服務(wù)”等市場辦法，解決好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效管護問題。

第三，要把興業(yè)富民作為根本目標，著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心，否則村莊建設(shè)得再美也會缺乏生機，甚至會成為新一輪空心村。因此，建設(shè)美好鄉(xiāng)村，必須把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收和村莊整治建設(shè)有機結(jié)合起來，把農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛和拓展外部空間有機結(jié)合起來，多渠道培育新的經(jīng)濟增長點，形成“村美人富”的良好局面?，F(xiàn)在，“一村一品”已經(jīng)成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點，既促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又提升了農(nóng)業(yè)整體效益。下一步，我們要按照黨的十八屆三中全會要求，結(jié)合各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，著力擴大“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村覆蓋面，推動特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向，這方面的重點是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投向，扶持一批帶動力強的企業(yè)和合作組織，促進他們與農(nóng)戶建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，從而更好地讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值收益，更有力地帶動農(nóng)民增收致富。近年來，我省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐加快，已占到全省旅游業(yè)的半壁江山，成為農(nóng)民增收的重要渠道，應(yīng)當進一步加強規(guī)劃引導，以做大做強鄉(xiāng)村旅游品牌為方向，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化、特色化、精品化發(fā)展。從全省情況看，“大包干”之后，各地集體經(jīng)濟普遍薄弱，難以為村內(nèi)公共事業(yè)提供必要的保障，這就要求我們認真研究新形勢下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策措施，通過統(tǒng)一經(jīng)營新增耕地、盤活集體建設(shè)用地、發(fā)展集體物業(yè)等方式，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。

第四，要把管理創(chuàng)新作為重要保障，著力營造和諧環(huán)境。

文明和諧鄉(xiāng)風美是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求和更高目標。隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，村莊撤并和新建步伐加快，以血緣和宗族為紐帶的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)受到較大沖擊，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式發(fā)生重大變革，迫切需要因勢利導，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。總體上，應(yīng)圍繞提升農(nóng)村基本公共服務(wù)，探索新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，完善村民自治組織設(shè)臵，加強農(nóng)民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的水平。我省是勞務(wù)輸出大省，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童的問題較為突出，必須創(chuàng)新工作方式方法，動員社會各方面力量，給留守群體更多關(guān)心關(guān)愛，幫助他們解決實際困難，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)村社會的靈魂，要把鄉(xiāng)村特色文化傳承作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合文化強省建設(shè)，有效發(fā)掘、保護和開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀文化資源，進一步弘揚具有安徽特色的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化和民俗文化。近年來，農(nóng)村賭博、紅白喜事大操大辦、封建迷信等風氣有所蔓延，應(yīng)當有針對性地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，教育引導農(nóng)民破除陳規(guī)陋習，積極倡導健康文明的生活方式，大力培育鄉(xiāng)村文明新風，使美好鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的自覺行動。

第五，要把尊重農(nóng)民意愿作為基本原則，著力發(fā)揮主體作用。美好鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)民每家每戶的切身利益，必須以對群眾高度負責的態(tài)度，始終把握正確的工作導向，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，確保健康順利推進。自部署開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)之初，我們就要求把尊重農(nóng)民意愿貫穿于工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，重大事項必須充分征求群眾意見，真正讓農(nóng)民自己做主、讓群眾打心里感到美。從一年多的實踐來看，總體上情況不錯，但也有些地方貪大求洋、不顧條件蠻干，出現(xiàn)了搞整齊劃

一、裸墻穿衣、屋頂戴帽等問題，面子雖然好看卻不實用，老百姓難以接受。對此，我們及時進行了糾正，要求絕不能代農(nóng)民決策，堅決杜絕強迫征用農(nóng)民土地、強迫農(nóng)民上樓、強迫拆遷農(nóng)民房屋等錯誤做法。并進一步強調(diào)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)指標只是指導性的，不是硬性要求，具體建設(shè)數(shù)量、建設(shè)周期由各地自行申報；考核的重點在群眾滿意度上，而不是重在催進度、搞評比。美好鄉(xiāng)村建設(shè)本來是為老百姓辦好事，如果出力不討好、群眾不領(lǐng)情，那就是執(zhí)政水平不高的表現(xiàn)。因此，必須牢固樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，堅持一切從實際出發(fā)，尊重農(nóng)村建設(shè)規(guī)律，統(tǒng)籌考慮區(qū)域?qū)嶋H差異，切實從農(nóng)民最期盼、最需要的地方做起，努力打造一批一村一景、各具魅力、群眾贊許的美好村莊。

第二篇：關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及建議

關(guān)于美好鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題及建議

六安市人民代表大會 發(fā)布時間:2012-11-19 08:48:31 來源： 作者：

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日前，金寨縣人大常委會組織調(diào)研組先后到油坊店、白塔畈、雙河、果子園部分鄉(xiāng)村，對新農(nóng)村建設(shè)情況進行了調(diào)研，指出了當前美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是工作體制機制不順，基層工作力量薄弱。新農(nóng)村建設(shè)工作尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、互動共建機制，各部門在推進新農(nóng)村建設(shè)工作中缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，各自為陣，沒有形成合力。扶貧、庫區(qū)、財政、交通、水利、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改等部門都有類似項目，在實施中主動與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的少，各干各的一小塊。作為部門主管單位的新農(nóng)村建設(shè)工作關(guān)系不順暢，難以發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查督促、參謀助手等作用，處于有辦法沒手段、有措施無力度的兩難境地。新農(nóng)辦工作力量薄弱，處于無場所、無經(jīng)費、無項目的三無狀況。

二是要素制約十分突出。首先是人才缺乏。因規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)技人員普遍匱乏，普遍存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、公共事業(yè)等規(guī)劃不到位或者與實際脫接，特別是縣、鄉(xiāng)都沒有農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的設(shè)計與管理機構(gòu)和人員，極大制約了新農(nóng)村建設(shè)的進一步開展。其次是投入不足。我縣是山區(qū)貧困縣，受地理環(huán)境限制和基礎(chǔ)薄弱等制約，新農(nóng)村建設(shè)工作量大、投入大、難度大，由于縣級財政困難，投入到新農(nóng)村建設(shè)項目資金量小，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債搞項目建設(shè)，增加了負擔，也是亟待解決的問題。三是土地瓶頸。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃涉及土地調(diào)整，而國家的農(nóng)村土地政策是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，這在一定程度上影響和制約了新農(nóng)村建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)和承包地調(diào)整。在集中建設(shè)安置點時，常常因建設(shè)用地指標問題影響到建設(shè)進度。

三是工作推進缺乏主動意識。部分干部群眾對推進新農(nóng)村建設(shè)主體意識模糊，存在畏難情緒，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動。有的群眾認為，新農(nóng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時，難以積極配合極大地影響了工程進度。引導農(nóng)民崇尚科學、抵制迷信、移風易俗、破除陋習等方面缺乏力度，農(nóng)村文化生活單調(diào)，不講衛(wèi)生、不講文明行為時有發(fā)生，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動力。從調(diào)研中我們了解到，園區(qū)規(guī)模小，主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化程度低；品牌少，科技含量不高；規(guī)劃設(shè)計不科學，要素少布局不合理；合作組織覆蓋面小，部分運作不規(guī)范；龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力較弱；特色產(chǎn)業(yè)小而散，優(yōu)而不強，規(guī)模效益不明顯；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。

五是長效管理機制不健全。新農(nóng)村示范點中雖建立了管理機制，但效果不明顯，主要表現(xiàn)在公共衛(wèi)生保潔難、公共設(shè)施維護難、系統(tǒng)規(guī)劃堅持難。群眾門前三包實施難，亂倒垃圾、亂倒污水的現(xiàn)象還不同程度的存在。

建議：

一是提高認識，進一步營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。各級政府要真正把新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位置，強化對新農(nóng)村建設(shè)方針政策的理解，切實轉(zhuǎn)變觀念，加大工作力度，千方百計解難題，集中力量抓推進，實現(xiàn)新農(nóng)村示范一點帶動一片，村容村貌有大改觀、產(chǎn)業(yè)有大發(fā)展。要健全工作機制，成立新農(nóng)村建設(shè)項目資金整合統(tǒng)籌辦，明確部門職責，細化工作任務(wù)。各級領(lǐng)導干部和有關(guān)部門要多深入基層調(diào)查研究，多出真招實策，多拿真金白銀，多解難題辦實事。要采取多方位多形式宣傳手段，利用專題培訓、示范觀摩，動員引導社會力量廣泛參與，提高鄉(xiāng)村干部推進建設(shè)能力和農(nóng)民主體參與意識，營造全社會關(guān)心支持參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

二是加強資金保障，進一步建立多元化穩(wěn)定增長的投入機制。堅持“農(nóng)民主體、政府引導、社會參與”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)管理機制，多渠道籌集建設(shè)資金。一要謀劃好新農(nóng)村建設(shè)項目，充分發(fā)揮農(nóng)民投入主體作用，積極引導和鼓勵能人大戶、企業(yè)、外資等社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)。二要加大政策扶持力度，統(tǒng)籌安排支農(nóng)項目資金，有效整合扶貧、以工代賑、移民后扶、環(huán)保、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及農(nóng)業(yè)項目等向示范點傾斜，全面解決飲水安全問題，整體推進水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和垃圾污水處理設(shè)施，實現(xiàn)村莊硬化、亮化、美化。三要實施好新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金項目，加大對新農(nóng)村建設(shè)財政獎補力度，擴大群眾參與建設(shè)的知情權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)激發(fā)農(nóng)民主體參與意識。四是各有關(guān)部門要以示范點為平臺，統(tǒng)籌安排項目，圍繞新農(nóng)村來拓展項目，讓項目圍著新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)，拓寬投資建設(shè)思路，逐步形成在政府帶動下社會力量廣泛參與的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共事業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制和多元化投融資機制?？h級安排的財政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎補也應(yīng)該把新農(nóng)村示范點建設(shè)納入獎補范圍。

三是增強活力,進一步健全新農(nóng)村建設(shè)的保障體系。要加快建立符合新農(nóng)村建設(shè)需要的項目資金統(tǒng)籌整合管理新機制，推進新農(nóng)村建設(shè)項目資金一體化管理體制，以“資金渠道不變、隸屬關(guān)系不變、資金用途不變”的原則，統(tǒng)籌管理涉及新農(nóng)村建設(shè)項目和資金，實現(xiàn)對新農(nóng)村建設(shè)全方位、全領(lǐng)域、全過程的統(tǒng)一管理。要把新農(nóng)村建設(shè)作為考核各級干部的重要內(nèi)容，建立科學、合理、有效的考核辦法，嚴格考核，加強監(jiān)督，充分調(diào)動各級干部的積極性。要重視新農(nóng)辦建設(shè)，明確性質(zhì)和職能，充實編制和人員力量，保障經(jīng)費，切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手作用。針對人才匱乏的問題，建議政府認真研究，組建縣級規(guī)劃設(shè)計工作機構(gòu)和恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)所，配備、引進和培養(yǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才，確保新農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理工作全面到位。繼續(xù)實施機關(guān)企事業(yè)單位對農(nóng)村的結(jié)對幫扶，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障、財力支持和動力源泉，增強農(nóng)村發(fā)展的活力。要引導農(nóng)民發(fā)展健康向上、科學文明的民俗文化，培育鄉(xiāng)村文明新風。探索建立籌資籌勞、政府獎補、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工作長效投入機制，建立日常保潔、綠化養(yǎng)護、動態(tài)督查和違規(guī)問責等辦法，推進新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展。

四是統(tǒng)籌兼顧，進一步健全新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。制定科學的新農(nóng)村規(guī)劃是實施“美好鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略的首要問題。要因地制宜，因點施策，統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計，分類指導，突出山區(qū)特色、保持田園風貌，防止千村一面，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。要強化規(guī)劃的整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，分期分步做好示范村莊、示范點的綜合詳規(guī)，科學確定建設(shè)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)方案、投資規(guī)模，統(tǒng)籌兼顧示范點與村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人文特色、公共事業(yè)與土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，有計劃、有步驟，分階段、分層次推進，促進人與自然和諧發(fā)展。要嚴格新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行，強化規(guī)劃對建設(shè)的管理和約束作用，加強規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，杜絕違建和濫建。

五是培育園區(qū)經(jīng)濟，進一步增強新農(nóng)村發(fā)展的持續(xù)動力。要組織專門班子編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，分類指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地建設(shè)示范園區(qū)?？茖W定位，頂層設(shè)計，劃分好園區(qū)功能區(qū)，做到規(guī)劃一個、建一個成一個。鼓勵并支持各地建設(shè)好一批生態(tài)農(nóng)業(yè)型、產(chǎn)品加工型、旅游帶動型、科技示范型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。多渠道籌集建設(shè)資金，加大對園區(qū)內(nèi)水、電、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，扶持重點園區(qū)建設(shè)。圍繞優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，增加就業(yè)，提高農(nóng)民收入；要加大招商引資力度，主動對接，積極培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代物流營銷業(yè)。要依托規(guī)劃，出臺政策，以獎代補，政府引導、群眾參與，進一步加大對名牌農(nóng)產(chǎn)品的申報認證和宣傳推介力度，著力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷擴大名牌農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、知名度和市場占有率。要加強科技創(chuàng)新和推廣服務(wù)，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立健全農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系，實現(xiàn)“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。（劉永剛）

美好鄉(xiāng)村建設(shè)是安徽省委省政府的一項重大決策部署，如何確保在基層得到快速回應(yīng)和生動體現(xiàn)，作為縣級黨委政府必須牢牢把握以下“十要十不”。

一、思想認識要高度統(tǒng)一，不存雜念

美好鄉(xiāng)村建設(shè)是打造安徽省“經(jīng)濟強省、生態(tài)強省、文化強省”的基礎(chǔ)工程和內(nèi)在要求，是全面促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。縣級黨委政府要自覺把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來。要珍惜新機遇，美好鄉(xiāng)村的提出進一步拓展了我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的視野，是一項重大的實踐創(chuàng)新和發(fā)展機遇。要接受新挑戰(zhàn)，美好鄉(xiāng)村建設(shè)從組織力量、資金投入、土地保障等方面都有了新標準，對選址布局、建筑風貌、環(huán)境美化、公共服務(wù)、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都有了新要求，對于區(qū)縣而言，是一次重要考驗和最大挑戰(zhàn)。

二、政策要求要準確把握，不迷方向

省委省政府提出了村莊建設(shè)、環(huán)境整治、興業(yè)富民、土地整治、管理創(chuàng)新等五大工程16項具體任務(wù)；市委市政府提出了完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升基本公共服務(wù)水平、強化產(chǎn)業(yè)支撐、壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、整治村容村貌、創(chuàng)新社會管理、樹立文明鄉(xiāng)風、加強基層組織建設(shè)等八個方面的具體要求。對于省市確定的工作重點和任務(wù)，縣級黨委政府要通過各類會議、各種形式層層組織學習，切實領(lǐng)會工作要求，明確工作任務(wù)。同時，要加緊與省市的溝通對接，尤其是督促縣級相關(guān)部門主動上門，了解情況、編報項目，討教方法、爭取資金等。

三、工作啟動要快馬加鞭，不容等待

區(qū)縣黨委政府作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的主要推手，啟動之初必須立足一個“快”，消除一個“等”。要加快組建工作機構(gòu)，按照省市要求創(chuàng)造性組建同級組織機構(gòu)，快速落實人員編制、機構(gòu)規(guī)格、工作車輛、辦公經(jīng)費等；要抓緊研究實施方案，在集思廣益、博取眾長的基礎(chǔ)上，盡快研究制定科學完善的實施方案，確保具有可操作性和針對性。要抓實工作部署，通過動員會、培訓會等多種形式，將省市縣三級的工作安排第一時間傳達到最基層的干部，確保得到基層的理解和支持。

四、目標設(shè)定要量力而行，不要落空

省市兩級美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標有兩個節(jié)點，一是到2016年全省40%以上、全市50%以上中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求；二是到2020年全省80%以上、全市90%以上中心村達到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。作為區(qū)縣黨委政府，在總體目標設(shè)定上，必須與省市兩級完全對應(yīng)，就高不從低。但是在階段目標特別是2013年第一批目標設(shè)定上，一定要因地制宜，綜合考慮，既不要好高騖遠，提不切實際完不成的目標，也不要不思進取、自我減壓。一個宗旨，就是不提則已，提出了就一定克服萬難確保實現(xiàn)。

五、基本情況要細致掌握，不能盲目

要摸清農(nóng)民需求，通過走基層、訪農(nóng)戶以及召開村民代表大會等形式，廣泛宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義和總體要求，充分發(fā)動民智、凝聚民心，調(diào)動廣大農(nóng)民參與支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要摸清村級資源資產(chǎn)，對山場、水田、茶園、土地、道路、水塘、河流以及閑置的教舍、景區(qū)、會堂等等資源資產(chǎn)情況進行全面普查梳理，做到知根知底、孰優(yōu)孰劣。要摸清村級組織情況，特別要掌握村兩委主要負責同志的情況，確保工作推進中村級組織能夠帶頭響應(yīng)支持。

六、工作標桿要自我抬高，不甘人后

美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須堅持高標桿、高品位、高效率。規(guī)劃設(shè)計要符合實際，不搞強迫。注重與當?shù)卮屣L民俗的融合、與當?shù)刭Y源稟賦的嫁接、與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接，切忌脫離實際的盲目追求。謀篇布局要留足空間，不留遺憾。對一時難以解決的問題、有爭議的項目，都應(yīng)暫時擺一擺，留點余地，以免盲目實施，造成后續(xù)難以整治提升。現(xiàn)實反映要引起重視，不少溝通。針對村委會辦公樓利用率比較低的問題，在改擴新建辦公場所時一定要統(tǒng)籌兼顧金融服務(wù)室、便民服務(wù)中心等其他功能，使之成為村民的主要集聚地。產(chǎn)業(yè)選擇要因地制宜，不隨大流。按照“主導產(chǎn)業(yè)+輔助產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的方式，實行村級集體經(jīng)濟多元化發(fā)展，進而實現(xiàn)興業(yè)富民。

七、宣傳氛圍要加速營造，不能冷場

美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須充分調(diào)動各方力量，必須通過多渠道高密度的宣傳造勢，才能吸引更多的關(guān)注和關(guān)心。要加強新聞宣傳，電視、廣播等新聞媒體和政府網(wǎng)站要通過開辟專欄、播放專題片、刊播評論言論等方式積極宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義、主要目標、基本原則、重點任務(wù)和工作動態(tài)；要突出重點宣傳，要把村級發(fā)展規(guī)劃、村級公共設(shè)施建設(shè)等老百姓最關(guān)注的事項作為重點加以特別宣傳；要突出對重點對象的宣傳，要通過一定的方式加大對村民代表、農(nóng)村黨員、合作社成員等人員的宣傳，取得他們的理解和支持。

八、工作推進要創(chuàng)新措施，不乏新招

要堅持以創(chuàng)新的方式推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要堅持問計于民。對于涉及面廣的重點工作，要廣泛征求村民的意見和建議，切忌一廂情愿，想當然地干。要結(jié)合“民情交流日”、“駐村夜訪”以及訪基層活動的開展，摸清群眾需求，了解問題所在，真正讓我們的工作切入點與群眾的需求點相吻合。要堅持學習借鑒。區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村之間均可以相互學習借鑒，并注重靈活掌握，切忌生搬硬套，搞拿來主義。要堅持不懈探索。特別是在項目爭取和資金整合上，要利用一切積極因素，勤溝通、勤對接、勤匯報、勤聯(lián)絡(luò)，形成各部門齊頭并進、各方式層出不窮，眾人拾柴火焰高的良好氛圍。

九、協(xié)作配合要全力以赴，不可保留

美好鄉(xiāng)村建設(shè)既是一項政治任務(wù)，也是一項系統(tǒng)工程，單靠一已之力是無法完成的，需要各級各部門的齊心協(xié)力。區(qū)縣按照省市要求，已經(jīng)成立了領(lǐng)導組、美好辦和若干個指導組，區(qū)縣領(lǐng)導組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導組之間、美好辦與各指導組之間、指導組所包括的部門與部門之間、市級以上的部門與區(qū)縣部門之間等，都要自覺服從并服務(wù)于統(tǒng)一部署，按照“各記其功”的原則，做到爭取項目自覺發(fā)力、分配資金服從調(diào)度、監(jiān)管項目各司其職，確保美好鄉(xiāng)村建設(shè)正常有序推進。

十、工作機制要逐步完善，不缺保障

美好鄉(xiāng)村建設(shè)必須依靠科學的工作機制來保障。要用足上級機制，確保省委省政府提出的“加大多元投入力度、推進土地使用制度改革、加強基層組織建設(shè)、健全工作推進機制”等四大保障措施在區(qū)縣得到真正落實。要重視經(jīng)驗做法，特別是新農(nóng)村建設(shè)方面創(chuàng)造的成功做法，要在新的工作實踐中加以推廣應(yīng)用。要不斷完善制度，特別是要建立完善一套有利于工作科學推動的“一對一”、“多對一”幫扶，新提拔科級干部駐村掛職鍛煉，工作督查等制度體系。

第三篇：鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的高度，做出重大戰(zhàn)略決策，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重點。鄉(xiāng)村組織處在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，如何正確把握鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位，從而更好地履行職責，發(fā)揮作用，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。立足馮雷實際，我們認為在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織應(yīng)該扮演好五

個角色。

一、做公共事業(yè)的守夜人

相對于城市比較完善的公共設(shè)施及公共服務(wù)，農(nóng)村的公共事業(yè)長期以來處于低水平徘徊，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳很大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平不高，鄉(xiāng)村基層組織忙于“催糧催款、刮宮流產(chǎn)”的多取少予模式，鄉(xiāng)村經(jīng)濟極為薄弱，沒有實力和精力改善和發(fā)展公益事業(yè)。黨中央在新時期提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受公共財政的陽光政策，使得農(nóng)村的公共事業(yè)迎來一個千載難逢的機遇。在此形勢下，鄉(xiāng)村組織必須強化機遇意識，大力加強農(nóng)民行路、飲水、燃料等最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。用看得見，摸得著的實事，讓群眾真真正正感受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來的變化，感覺到黨和政府在公共設(shè)施方面的投入和努力，2006年，我縣通村油路的超常規(guī)發(fā)展，極大地改善了群眾的行路難，使好多群眾多年的愿望變成現(xiàn)實，便是一個里程碑式的標志。在群眾眼里，新農(nóng)村建設(shè)成為一項民心工程。

二、做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人

要提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，就必須始終把發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，從根本上解決農(nóng)業(yè)薄弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的問題。農(nóng)民群眾普遍都有致富脫貧的強烈愿望，同時又存在致富無門，缺技術(shù)、缺資金、缺信息的問題，特別是作為千家萬戶組成的一個分散的群體，在瞬息萬變的市場面前處于弱勢地位，常常會出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，面臨自然和市場的雙重壓力。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織一是要在那些一家一戶干不了、干不好的領(lǐng)域發(fā)揮作用，努力提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的集約化程度。要把發(fā)展“一村一品”作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模的重要手段。2006年，我鎮(zhèn)確立了“長抓果、短抓棚，一村一品”多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了蘋果、大棚、畜牧為主的多種經(jīng)營三大產(chǎn)業(yè)，培育建成耀卓蘋果科技示范園，“康家牌”無公害西紅柿、紅提葡萄等特色產(chǎn)品。以切實為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、科技、資金、流通等服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收。去年我鎮(zhèn)荒地村的紅提葡萄喜獲豐收，實行了集中統(tǒng)一出售，達到了產(chǎn)量高、流通暢、價格穩(wěn)、收入多。

三、做科學技術(shù)的助推器

“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在新農(nóng)村建設(shè)中，要提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，就要把大力實施農(nóng)業(yè)科技帶動，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，必須緊緊依靠科技進步，千方百計增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高附加值。首先要加強科技培訓，提高農(nóng)民應(yīng)用科學技術(shù)的能力，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，其次，解決“不知道”和“不會”的問題。要加強農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗與推廣，解決“不用”的問題。在蘋果主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要緊緊依托西農(nóng)蘋果試驗站和科技示范入戶工程，大力搞好間伐等14項技術(shù)推廣，提高蘋果生產(chǎn)的效益。通過對我鎮(zhèn)耀卓核心示范戶的調(diào)查，2006年畝均增收達到1400元。再次，應(yīng)該以項目引進帶動農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的推廣與應(yīng)用，推廣綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。既要扶持蘋果的冷藏、貯運企業(yè)，引進高科技加工企業(yè)。也要發(fā)展西紅柿等大量農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，還要想方設(shè)法探索為大型食品加工企業(yè)提供特定農(nóng)產(chǎn)品的途徑，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

四、做民主管理的火車頭

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。能不能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與，是能否搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。只有尊重農(nóng)民，才能激勵農(nóng)民，所以必須在加強農(nóng)村民主管理上下功夫。要加強以村民自治為核心的農(nóng)村民主政治建設(shè)，保證農(nóng)民充分行使民主權(quán)利。建立村務(wù)公開制度，完善村“兩委會”議事決策制度，村民一事一議制度。要強化和推廣“村財鄉(xiāng)管”等已經(jīng)實踐證明行之有效的辦法，化解在農(nóng)村財務(wù)方面存在的矛盾和問題。推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責，黨員科技示范戶等方法，調(diào)動廣大黨員群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要強化“三位一體”的農(nóng)村矛盾糾紛排查體系，集中統(tǒng)治、司法、人民調(diào)解的整合優(yōu)勢，使農(nóng)村矛盾糾紛消滅在萌芽中，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2006年我鎮(zhèn)共受理群眾調(diào)解21起，調(diào)解率100%，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，不給公安機關(guān)添案，不給縣委、縣政府添亂，鎮(zhèn)司法調(diào)解中心及其所組建的基層體系，發(fā)揮了不可替代的作用。

五、做鄉(xiāng)風文明的倡導者

改革開放以來，農(nóng)村的物質(zhì)文明得

到了極大的改善，但就是在伴隨物質(zhì)進步的基礎(chǔ)上，賭博、婚喪事大操大辦等陋習在一些地方又有抬頭，使得農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨新的任務(wù)。實踐證明，一個先進村的發(fā)展，必然有良好的村風來促進和保障；一個后進村的轉(zhuǎn)化，必須從轉(zhuǎn)變村風開始。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須按照先進文化的前進方向，推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。一是要充分發(fā)揮黨員活動室、廣播室等教育陣地，向群眾積極宣傳道德基本準則和社會公德，使廣大干部群眾逐步養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活動的平臺，積極開展建立一個標準化文化活動室，開設(shè)一個規(guī)范化的書屋，建設(shè)一個村民自樂班，每年舉辦一次以上文體活動，發(fā)展一個文化大院，每月放映一場電影的“六個一”工程，以活躍群眾的文化娛樂活動。三是要建立機制來實現(xiàn)群眾移風易俗行為的自律。組織農(nóng)村支部領(lǐng)導下的紅白理事會，開展定期的評選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭”等活動，弘揚正氣，抵制歪風，形成共建文明鄉(xiāng)風的良好氛圍。我鎮(zhèn)耀卓村，每有老年人去世，村紅白理事會出面組織遺體告別儀式，由村關(guān)工委、老年協(xié)會推選人員對兒女的孝行給予評價，對行孝者披紅戴花，成為兒女輩非常重視的一項活動。西文化村每年開展為老年人洗被褥活動，把年青人推到亮相臺，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村組織要充當好以上角色，必須進一步加強自身建設(shè)。要積極轉(zhuǎn)變職能，學會用市場的、法律的手段來推進工作，學會用引導的而不是命令的方式開展工作，要提高廣大干部的素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的干部，使干部隊伍逐步適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。只有鄉(xiāng)村基層組織充分履行職能，黨和國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項政策才能轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的實惠，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能長期不懈地深入持久推進。

第四篇：鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央從落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的高度，做出重大戰(zhàn)略決策，是當前和今后一個時期農(nóng)村工作的重點。鄉(xiāng)村組織處在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，如何正確把握鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位，從而更好地履行職責，發(fā)揮作用，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。立足馮雷實際，我們認為在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織應(yīng)該扮演好五個角色。

一、做公共事業(yè)的守夜人

相對于城市比較完善的公共設(shè)施及公共服務(wù)，農(nóng)村的公共事業(yè)長期以來處于低水平徘徊，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳很大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平不高，鄉(xiāng)村基層組織忙于“催糧催款、刮宮流產(chǎn)”的多取少予模式，鄉(xiāng)村經(jīng)濟極為薄弱，沒有實力和精力改善和發(fā)展公益事業(yè)。黨中央在新時期提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受公共財政的陽光政策，使得農(nóng)村的公共事業(yè)迎來一個千載難逢的機遇。在此形勢下，鄉(xiāng)村組織必須強化機遇意識，大力加強農(nóng)民行路、飲水、燃料等最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。用看得見，摸得著的實事，讓群眾真真正正感受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來的變化，感覺到黨和政府在公共設(shè)施方面的投入和努力，2006年，我縣通村油路的超常規(guī)發(fā)展，極大地改善了群眾的行路難，使好多群眾多年的愿望變成現(xiàn)實，便是一個里程碑式的標志。在群眾眼里，新農(nóng)村建設(shè)成為一項民心工程。

二、做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人

要提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，就必須始終把發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，增強農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，從根本上解決農(nóng)業(yè)薄弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的問題。農(nóng)民群眾普遍都有致富脫貧的強烈愿望，同時又存在致富無門，缺技術(shù)、缺資金、缺信息的問題，特別是作為千家萬戶組成的一個分散的群體，在瞬息萬變的市場面前處于弱勢地位，常常會出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，面臨自然和市場的雙重壓力。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織一是要在那些一家一戶干不了、干不好的領(lǐng)域發(fā)揮作用，努力提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的集約化程度。要把發(fā)展“一村一品”作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模的重要手段。2006年，我鎮(zhèn)確立了“長抓果、短抓棚，一村一品”多種經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了蘋果、大棚、畜牧為主的多種經(jīng)營三大產(chǎn)業(yè)，培育建成耀卓蘋果科技示范園，“康家牌”無公害西紅柿、紅提葡萄等特色產(chǎn)品。以切實為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、科技、資金、流通等服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收。去年我鎮(zhèn)荒地村的紅提葡萄喜獲豐收，實行了集中統(tǒng)一****，達到了產(chǎn)量高、流通暢、價格穩(wěn)、收入多。

三、做科學技術(shù)的助推器

四、做民主管理的火車頭

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。能不能調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的參與，是能否搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。只有尊重農(nóng)民，才能激勵農(nóng)民，所以必須在加強農(nóng)村民主管理上下功夫。要加強以村民自治為核心的農(nóng)村民主政治建設(shè)，保證農(nóng)民充分行使民主權(quán)利。建立村務(wù)公開制度，完善村“兩委會”議事決策制度，村民一事一議制度。要強化和推廣“村財鄉(xiāng)管”等已經(jīng)實踐證明行之有效的辦法，化解在農(nóng)村財務(wù)方面存在的矛盾和問題。推行農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責，黨員科技示范戶等方法，調(diào)動廣大黨員群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要強化“三位一體”的農(nóng)村矛盾糾紛排查體系，集中統(tǒng)治、司法、人民調(diào)解的整合優(yōu)勢，使農(nóng)村矛盾糾紛消滅在萌芽中，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2006年我鎮(zhèn)共受理群眾調(diào)解21起，調(diào)解率100%，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，不給公安機關(guān)添案，不給縣委、縣政府添亂，鎮(zhèn)司法調(diào)解中心及其所組建的基層體系，發(fā)揮了不可替代的作用。

五、做鄉(xiāng)風文明的倡導者

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；一個后進村的轉(zhuǎn)化，必須從轉(zhuǎn)變村風開始。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中必須按照先進文化的前進方向，推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。一是要充分發(fā)揮黨員活動室、廣播室等教育陣地，向群眾積極宣傳道德基本準則和社會公德，使廣大干部群眾逐步養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活動的平臺，積極開展建立一個標準化文化活動室，開設(shè)一個規(guī)范化的書屋，建設(shè)一個村民自樂班，每年舉辦一次以上文體活動，發(fā)展一個文化大院，每月放映一場電影的“六個一”工程，以活躍群眾的文化娛樂活動。三是要建立機制來實現(xiàn)群眾移風易俗行為的自律。組織農(nóng)村支部領(lǐng)導下的紅白理事會，開展定期的評選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭”等活動，弘揚正氣，抵制歪風，形成共建文明鄉(xiāng)風的良好氛圍。我鎮(zhèn)耀卓村，每有老年人去世，村紅白理事會出面組織遺體告別儀式，由村關(guān)工委、老年協(xié)會推選人員對兒女的孝行給予評價，對行孝者披紅戴花，成為兒女輩非常重視的一項活動。西文化村每年開展為老年人洗被褥活動，把年青人推到亮相臺，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村組織要充當好以上角色，必須進一步加強自身建設(shè)。要積極轉(zhuǎn)變職能，學會用市場的、法律的手段來推進工作，學會用引導的而不是命令的方式開展工作，要提高廣大干部的素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的干部，使干部隊伍逐步適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。只有鄉(xiāng)村基層組織充分履行職能，黨和國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項政策才能轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的實惠，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能長期不懈地深入持久推進。

第五篇：下真功夫抓好千萬農(nóng)民大培訓

下真功夫抓好千萬農(nóng)民大培訓 增強本領(lǐng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村

——在全區(qū)“千萬農(nóng)民大培訓”動員會上的講話

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長 張明沛

（2006年3月28日）

同志們: 我們這次會議，主要是總結(jié)推廣去冬今春開展的“百萬農(nóng)民黨員實用技術(shù)大培訓”活動的經(jīng)驗，發(fā)揚成績，擴大成果，以更新的姿態(tài)，更高的要求，更快的行動開展“千萬農(nóng)民大培訓”活動，普及科技知識，提高素質(zhì)，增強本領(lǐng)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。剛才我們對在“百萬農(nóng)民黨員實用技術(shù)大培訓”中做出突出成績的單位和個人進行了表彰，希望同志們向他們學習，鼓足干勁，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。下面，我講三個問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗，增強做好千萬大培訓工作的信心和決心 為了貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推動農(nóng)村先進性教育活動深入扎實開展，加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，自治區(qū)先進性教育活動辦公室、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在全區(qū)聯(lián)合開展了“百萬農(nóng)民黨員實用技術(shù)大培訓”主題實踐活動。自去年11月16日正式啟動以來，在各級黨委政府的大力支持下，各級農(nóng)業(yè)部門積極推動，有關(guān)部門通力配合，培訓活動進展順利，成效顯著。到目前為止，全區(qū)共開展主題實踐活動82次，派出各種服務(wù)隊、輔導團441個，專家下鄉(xiāng)33839人次，參與活動的 黨員達19330人；組織各種培訓班、講座、教育課等活動13278期，累計培訓131.13萬人次，其中黨員64.22萬人次，自治區(qū)直接派出的15個服務(wù)隊培訓人數(shù)13.51萬人；印發(fā)學習、技術(shù)資料241萬份，我廳本級直接組織編印發(fā)送大培訓教材、農(nóng)業(yè)技術(shù)口袋叢書13種52萬冊；開展多種形式的咨詢服務(wù)活動，接待群眾80.2萬人次，解決農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)生活實際困難7.3萬個，贈送良種、化肥等物化技術(shù)價值581萬元。這是我區(qū)迄今為止規(guī)模最大的農(nóng)民黨員培訓活動，總結(jié)這次活動，有五個方面最值得充分肯定和發(fā)揚。

一是認識到位抓得準。開展“百萬農(nóng)民黨員實用技術(shù)大培訓”主題實踐活動，是我區(qū)貫徹保持黨員先進性，服務(wù)“三農(nóng)”奔小康主題思想的又一重大舉措，是擴大先進性教育成果，在奪取“五大突破，八大亮點”成果的基礎(chǔ)上再創(chuàng)輝煌的基礎(chǔ)工作。各級各有關(guān)部門思想高度統(tǒng)一，大家把“百萬農(nóng)民實用技術(shù)大培訓”活動作為參與和推動農(nóng)村黨員先進性教育的切入點來抓，作為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)去冬今春服務(wù)“三農(nóng)”的大事要事和第一位的工作來抓。在活動中始終堅持大培訓與推進第三批先進性教育活動相結(jié)合，與推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，并根據(jù)我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的迫切需要主抓了十項實用技術(shù)培訓。抓住了推進農(nóng)村黨員先進性教育的切入點，抓住了開發(fā)我區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的突破點，抓住了“三農(nóng)”工作的根本點。所以活動一開展就能引起領(lǐng)導的關(guān)注，農(nóng)民的響應(yīng)，社會的共鳴，這是此項工作得以順利開展并取得顯著成績的首要前提。

二是動作連貫聲勢大。這次活動的參與面、影響面和推動面 之大是少有的。自治區(qū)黨委劉奇葆副書記、陳際瓦部長都作了一系列重要指示，自治區(qū)先教辦和組織部的領(lǐng)導始終高度關(guān)注并多次親臨參與，中央先教辦、組織部多次聽取匯報，多次進行調(diào)研和通報。有關(guān)媒體作了連續(xù)性、大篇幅的報道，影響很大，多方好評。這與各級領(lǐng)導的高度重視分不開，與具體參與人員的扎實工作分不開，與媒體的大力宣傳分不開。在整個培訓過程中，我們共部署了“四大行動”，完成了三大動作?！八拇蟆敝皇菍嵤鞍訇犌诉M萬村”技術(shù)宣講大行動，二是實施“萬名農(nóng)技人員返鄉(xiāng)培訓大行動”，三是實施“百萬培訓鬧春耕” 助農(nóng)增收大行動，四是部署開展“千萬農(nóng)民科技培訓大行動”。特別是春節(jié)返鄉(xiāng)培訓活動，選題適當，內(nèi)容豐富，形式多樣，參與熱情，事跡感人，佳話頻傳，社會反響很好。

三是方式多樣效率高?；顒右婚_始，我們就提出了多種培訓方式，強調(diào)了固定辦班與巡回宣講相結(jié)合、課堂講授與現(xiàn)場咨詢相結(jié)合、傳授技術(shù)與提供實物相結(jié)合。在推進過程中，各地不斷探索，積極創(chuàng)新，在采取傳統(tǒng)培訓方法的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了八項新模式。一是以專家?guī)鞛橐劳械摹安藛问健迸嘤?，二是以區(qū)市縣三級服務(wù)隊為主體的巡回式培訓，三是以河池等地的農(nóng)技山歌為代表的娛樂式培訓，四是以授課+資料+咨詢?yōu)橹饕Ｊ降摹氨Ｄ肥健迸嘤?，五是以“農(nóng)家課堂”為代表的帶動式培訓，六是以攻克難題為目標的會診式培訓，七是以遠程教育為主的網(wǎng)絡(luò)式培訓，八是以龍頭企業(yè)+基地種植戶的聯(lián)動式培訓。這幾種創(chuàng)新模式既有理論歸納，又有成功實例，群眾喜聞樂見，方便易學，大大提高了培訓效果。

四是學用結(jié)合收效快。大培訓活動開展期間正值冬種，農(nóng)民 急需要技術(shù)服務(wù)。因此，有針對性的緊跟農(nóng)時抓培訓，是調(diào)動農(nóng)民參與積極性，促進學習生產(chǎn)兩不誤的關(guān)鍵所在。自治區(qū)土肥站開展的測土配方施肥技術(shù)大蓬車宣傳培訓活動、植保部門開展的農(nóng)區(qū)滅鼠技術(shù)和秋冬菜病蟲無害化治理技術(shù)培訓活動，非常貼近實際，易學易用，深受歡迎。區(qū)推廣總站、水果總站等單位在抓面上培訓的同時，重點抓好項目點的培訓工作，在培訓馬鈴薯免耕、食用菌生產(chǎn)和柑桔病蟲無害化防治的同時落實了20多個示范樣板。全區(qū)種子系統(tǒng)則建起了70多個現(xiàn)場觀摩點，示范面積5490畝。百色市右江區(qū)在扶持移民開發(fā)蔬菜基地的同時結(jié)合種植跟班培訓，使農(nóng)民很快掌握了操作技能，移民蔬菜基地也很快建成。通過學用結(jié)合的培訓，農(nóng)技人員既抓項目又抓培訓，農(nóng)民既學技術(shù)又搞開發(fā)，真正做到了兩不誤、雙促進。

五是技物結(jié)合成效佳。在培訓過程中，各地各單位在向農(nóng)民黨員贈送技術(shù)資料、科技報刊書籍、技術(shù)光盤的同時，向農(nóng)民贈送了大批農(nóng)用物資，幫助困難黨員和農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)中的實際問題。區(qū)直服務(wù)隊向全區(qū)各地示范農(nóng)戶贈送優(yōu)質(zhì)稻種和玉米良種5萬多公斤、發(fā)放竹筒毒餌站10萬多個，還贈送了一批種苗、肥料、誘蟲燈、防蟲板等農(nóng)用物資和光盤、電腦等培訓或信息工具，解決了農(nóng)民的實際問題，有效地促進了技物結(jié)合，使先進技術(shù)能學能用，立竿見影，收效明顯。

通過百萬農(nóng)民黨員大培訓，帶來了全區(qū)第三批先進性教育活動和“三農(nóng)”工作的新氣象，顯現(xiàn)出五個方面效果：

一是黨員長知識，“先教”更有效。培訓過程中出現(xiàn)了多次會場爆滿，多次連續(xù)趕場，多次依依不舍的感人場面，這充分說 明培訓工作的必要和吸引力。二是支部作橋梁，農(nóng)技好推廣。農(nóng)村黨員通過學習提高，向心力、凝聚力顯著增強，黨員帶頭，群眾跟進的現(xiàn)象層出不窮，農(nóng)村黨組織成為農(nóng)技推廣的新平臺，農(nóng)民黨員成為農(nóng)技推廣的“二傳手”，黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三是農(nóng)民見實效，生產(chǎn)勁更足。特別是馬鈴薯、食用菌等冬種農(nóng)物現(xiàn)場培訓，新品種、新農(nóng)藥、新農(nóng)資的技物結(jié)合培訓，讓農(nóng)民看得見，摸得著，心動變成行動，種果、種桑、種薯、種菜的多了，種蘑菇、種藥材、種花卉的也多了，搶購良種、良藥、良肥的農(nóng)民更多了，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望更大了。四是農(nóng)民轉(zhuǎn)觀念，新村有保障。通過培訓，小富即安變成了富而思進，科技意識取代了傳統(tǒng)意識，集體觀念戰(zhàn)勝了利己主義，這就是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的希望之所在。五是干群互交融，樹立新形象。培訓教育了農(nóng)民，也鍛煉了干部。培訓活動讓農(nóng)技干部更加貼近農(nóng)村，貼近農(nóng)民，做到想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，幫農(nóng)民之所需。事實說明，責任出先進，扎實出典型，艱苦造人才。我們剛才進行了表彰活動，目的就是要大家樹雄心，強信念，鼓干勁，創(chuàng)佳績。

二、深化認識，明確抓好“千萬農(nóng)民大培訓”的重大意義 “千萬農(nóng)民大培訓”行動計劃，是我廳提出，并經(jīng)自治區(qū)先進性教育活動辦公室、自治區(qū)黨委組織部同意和支持，已列入“十一五”規(guī)劃的一項重要決策。按照規(guī)劃，每年培訓農(nóng)民200萬人，其中冬春季培訓100萬人，常年培訓100萬人，連續(xù)五年，累計 5 培訓達1000萬人以上。要切實做好這項工作，必須深化認識，明確重大意義，增強工作動力。

（一）開展“千萬農(nóng)民大培訓”是延續(xù)、追蹤、擴展“百萬大培訓”活動成效的重要舉措。經(jīng)過開展“百萬農(nóng)民黨員實用技術(shù)大培訓”活動，農(nóng)民增長了知識，開闊了視野，對新技術(shù)的興趣更濃厚，需求更強烈，工作積極性更高，我們必須把這一舉措堅持下去。由于百萬大培訓活動是首次開展，時間不長，許多農(nóng)民得到的知識是初步的，甚至是啟蒙的，如果沒有后續(xù)培訓和配套技術(shù)跟上，農(nóng)民在實際操作過程中就有可能出問題。通過百萬大培訓，一些農(nóng)民根據(jù)所掌握的知識技能著手進行了許多新產(chǎn)業(yè)開發(fā)，我們必須扶上馬，送一程，這樣才能把培訓成果鞏固，才能滿足農(nóng)民需要，并真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。通過培訓的許多農(nóng)民黨員和科技示范戶已經(jīng)有了開發(fā)新型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的愿望和行動，但要盡快形成新的規(guī)模產(chǎn)業(yè)，必須要有眾多的農(nóng)民形成共識，才能一呼百應(yīng)，形成大行動、大局面、大發(fā)展。所以，必須一鼓作氣，加大培訓力度，提高整體素質(zhì)。

（二）開展“千萬農(nóng)民大培訓”是構(gòu)建農(nóng)民黨員長效培訓機制，發(fā)揮骨干作用的有效途徑。農(nóng)民黨員的先進性很大程度體現(xiàn)在帶頭致富和帶領(lǐng)致富中，發(fā)揮這種先進性的一個重要前提就是黨員本身要掌握過硬的本領(lǐng)，這就要求不斷充實和更新知識。通過培訓，現(xiàn)在廣大農(nóng)民黨員的責任感和工作熱情被激發(fā)起來了，農(nóng)村黨組織的凝聚力和向心力增強了，接下來就要在推進生產(chǎn)發(fā)展中干出讓群眾信服的業(yè)績來。我們開展千萬農(nóng)民大培訓活動，就是要為農(nóng)民黨員、入黨積極份子和廣大農(nóng)民提供一個相對穩(wěn)定的“充電器”，以不斷提高他們的科技文化素質(zhì)，使普通黨員變成致富力強、帶動力強的“雙強黨員”，農(nóng)村黨組織成為帶領(lǐng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、社會事業(yè)進步的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）開展“千萬農(nóng)民大培訓”是拓寬農(nóng)技推廣渠道，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要環(huán)節(jié)。當前，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，最重要的就是要加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成建設(shè)小康社會的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民生產(chǎn)自主權(quán)得到了保障，不管以什么樣的形式組織農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都必須首先尊重農(nóng)民的自主權(quán)，做好農(nóng)民的思想工作，才能把政府決策轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民的自覺行動。開展農(nóng)民培訓，就是動員農(nóng)民、引導農(nóng)民、組織農(nóng)民的有效方式，是指導農(nóng)業(yè)工作的重要抓手。普及農(nóng)業(yè)科技知識，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是每個農(nóng)技工作者的應(yīng)盡職責。離開了對農(nóng)民的培訓，就談不上真正意義上的農(nóng)技推廣。因此，任何時候、任何條件下，我們都應(yīng)責無旁貸地抓好農(nóng)民的技術(shù)培訓工作。

（四）開展“千萬農(nóng)民大培訓”是強基固本，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會主義新農(nóng)村“二十字方針”，結(jié)合我區(qū)實際，自治區(qū)黨委要求突出抓好“五基”建設(shè)，即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障和基層組織建設(shè)。“五基”建設(shè)是一個整體，強調(diào)了生產(chǎn)發(fā)展、科技進步和民主政治相互統(tǒng)一，突出了提高農(nóng)民素質(zhì)的重要性。生產(chǎn)發(fā)展和生活寬裕離不開素質(zhì)的提高，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，沒有高素質(zhì)的 農(nóng)民不行；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民也不行；推進循環(huán)經(jīng)濟，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民更不行。要實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、管理民主以及村容整潔都離不開農(nóng)民素質(zhì)的提高。農(nóng)民缺乏科技文化知識，農(nóng)村的一些傳統(tǒng)陋習就很難得到明顯的改觀，農(nóng)村陣地就會被一些不健康的甚至邪惡的勢力所占據(jù)，要實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明和民主管理就更困難，要改變村容村貌也不容易。所以，抓好農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)，是破解“三農(nóng)”工作眾多疑難問題的關(guān)鍵，是推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項行之有效的措施，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的題中之義，是構(gòu)建和諧社會的長遠大計。我們要理直氣壯地抓，扎扎實實地抓，切實抓出成效來。

三、統(tǒng)籌安排，扎實有效地推進“千萬農(nóng)民大培訓”工作 抓好“千萬農(nóng)民大培訓”，加快提高農(nóng)民素質(zhì)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村第一位的重要工作，要真正抓好，關(guān)鍵在于建立有序的長效培訓機制，我們必須努力在制度、體系、內(nèi)容、隊伍、樣板、環(huán)境等方面下足功夫。

（一）周密籌劃，建立完善激勵機制。一要領(lǐng)導重視，精心策劃。開展農(nóng)技推廣、實施項目工程和建設(shè)樣板基地，都要把培訓作為重要內(nèi)容。重要的農(nóng)事季節(jié)，都要有針對性地搞好培訓工作，特別是冬春突擊培訓要作為一項常態(tài)化的活動固定下來。二要落實主管機構(gòu)，抽調(diào)精干力量負責日常工作，長期抓。三要認真做好培訓規(guī)劃。要從培訓內(nèi)容、工作步驟、保障措施等方面做好規(guī)劃，制定措施，使培訓工作有章可循。四要建立多渠道的培 訓投入機制。我廳從今年起，每年至少拿出100萬元搞培訓，各業(yè)務(wù)單位也要結(jié)合中心工作加大培訓投入，希望各市縣要爭取各方支持，多渠道解決培訓投入問題。五要建立督查考評機制，從任務(wù)分解、活動開展、效果反饋等方面列出評比條件，進行對照督查，綜合考評，對成績顯著的給予表彰。

（二）整合資源，構(gòu)筑多層培訓網(wǎng)絡(luò)。一要整合現(xiàn)有的教學資源，形成骨干培訓體系。把現(xiàn)有的各級黨校、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播學校、職業(yè)學校和各種涉農(nóng)技工學校及科研院所結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，各施所長，分工合作，共同推進培訓工作。二要以基層黨組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為載體，形成基層培訓體系，大力推廣支部+協(xié)會的培訓模式?！笆晃濉逼陂g在安排專項資金扶持協(xié)會建設(shè)的同時，要把會員培訓作為一項重要的建設(shè)內(nèi)容，突出抓。三要大力推廣“農(nóng)家課堂”培訓，形成農(nóng)民互動培訓體系。要把“農(nóng)家課堂”作為今后開展農(nóng)村黨員、農(nóng)民培訓的主要方式之一，實行部門掛鉤聯(lián)動，全力搞好技術(shù)支持，跟蹤服務(wù)，推動此項工作上新臺階。四要大力推進龍頭企業(yè)搞培訓，構(gòu)建創(chuàng)新社會培訓體系。要通過黨組織和農(nóng)技部門聯(lián)合介入的方式，利用企業(yè)的場地、設(shè)施和組織形式開展有針對性的培訓工作，為企業(yè)和社會培養(yǎng)一批熟練的農(nóng)民工和黨員骨干隊伍。

（三）多種形式，編發(fā)系列培訓教材。要以開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和促進農(nóng)民增收為目標，根據(jù)“十一五”期間主推品種、主推技術(shù)，組織編印各種不同形式的可行的培訓教材，包括口袋叢書、專項技術(shù)資料、宣傳彩頁、技術(shù)光盤等。區(qū)直單位統(tǒng)編教材由科教處 牽頭負責，各業(yè)務(wù)處室和站所具體編印，總的要求是內(nèi)容重點要突出，技術(shù)體系要完整，區(qū)市教材要對口，文字表達要簡明，標準質(zhì)量要高要好，同時圖文并茂，一目了然，簡便易行。要大力推廣“一本技術(shù)手冊、一張明白紙、一張培訓卡、一張教學光盤和一個好典型”的“五個一”培訓模式，把現(xiàn)代科技手段與農(nóng)民喜聞樂見的形式結(jié)合起來，做到家喻戶曉，深入人心，富有成效。

（四）認真推選，培育培訓骨干隊伍。一是認真篩選技術(shù)功底好、語言表達能力強、富有農(nóng)村培訓經(jīng)驗的技術(shù)骨干，組建區(qū)、市、縣三級專家?guī)?，范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個行業(yè)，讓農(nóng)民根據(jù)需要“點菜單”接受培訓。二是通過各級黨委政府協(xié)調(diào)，選派農(nóng)技干部到各種生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擔任科技特派員，負責技術(shù)培訓，最大限度地發(fā)揮農(nóng)技人員的技術(shù)潛能。三是探索鼓勵基層農(nóng)技干部帶薪返鄉(xiāng)搞培訓抓開發(fā)的機制。通過簽訂責任狀，明確開發(fā)項目和培訓任務(wù)雙重目標，在搞好自身實體建設(shè)的同時帶動黨員和群眾共同開發(fā)。四是動員農(nóng)業(yè)院校的學生到基地到農(nóng)村實習搞培訓，幫助他們在基層尋找就業(yè)門路，開辟農(nóng)村新天地。五是利用農(nóng)村能人骨干現(xiàn)身說法搞培訓，用他們的成功經(jīng)驗和典型實例培訓帶動農(nóng)民，促進技術(shù)傳遞，擴大培訓效果。

（五）學用結(jié)合，打造各種示范現(xiàn)場。大力提倡現(xiàn)場示范，對連片開發(fā)的項目在啟動之初應(yīng)進行全員培訓，現(xiàn)場示范，引導實施。建成的樣板要及時在周邊輻射區(qū)選擇一些黨員骨干和科技戶進行參觀培訓，并進行追蹤輔導，抓出示范典型，加快以點帶面。要充分利用各地的農(nóng)業(yè)科研基地和示范園區(qū)開展培訓工作，利用示范園區(qū)、示范基地的直觀優(yōu)勢、設(shè)施優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢進行田間培訓。各示范場站在建設(shè)過程中要把培訓帶動作為重要的功能進行定位，安排必要的教學設(shè)施和師資力量，以充分發(fā)揮示范場站的帶動作用，把它辦成推廣新品種、新技術(shù)、新成果的“田間學校”。

（六）宣傳聯(lián)動，營造廣泛參與氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及報刊等新聞媒體和平臺的傳播功能，擴大宣傳面。要開辟培訓專欄或?qū)Ｓ妙l道，編排適當?shù)膬?nèi)容和節(jié)目形式進行宣傳，開展遠程培訓，擴大培訓渠道和覆蓋范圍。要重點搞好宣傳，營造良好氛圍。對培訓中出現(xiàn)的先進集體和先進個人，要充分肯定并及時宣傳，弘揚正氣，發(fā)揚光大。要培養(yǎng)樹立一批各方重視培育的典型，專家努力參與的典型，黨員有效帶動的典型，大培訓促進大開發(fā)大發(fā)展的典型，以擴大影響，壯大聲勢，爭取多方關(guān)心支持，廣泛參與，推動全局工作。

同志們，抓農(nóng)民大培訓是一件得黨心順民意的大好事。我們要利用“百萬農(nóng)民黨員實用技術(shù)大培訓”工作圓滿成功的有利時機，乘勢而上，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和中央1號文件精神，更加深入扎實地開展千萬農(nóng)民大培訓工作，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻。