第一篇：教育部：今年將督促各地落實(shí)異地中高考方案

教育部：今年將督促各地落實(shí)異地中高考方案

中新網(wǎng)1月24日電 教育部23日在其網(wǎng)站公布2013年工作要點(diǎn)。文件提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。其中在改革考試招生制度方面，提出將督促各地落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案。

——完善整體推進(jìn)教育改革的工作機(jī)制。加強(qiáng)國家和地方整體推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革的制度建設(shè)，強(qiáng)化國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導(dǎo)委員會等咨詢機(jī)構(gòu)和咨詢專家的作用，注重與相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。做好教育綜合改革的頂層設(shè)計(jì)與尊重基層首創(chuàng)精神的結(jié)合，研究提出教育綜合改革的總體方案、路線圖和時(shí)間表。加強(qiáng)對地方教育改革試點(diǎn)的指導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)差異，分類推進(jìn)教育綜合改革，指導(dǎo)各地服務(wù)教育發(fā)展全局。做好典型宣傳和輿論引導(dǎo)，有效凝聚社會共識，為改革有力有序推進(jìn)營造良好氛圍。更好發(fā)揮教育領(lǐng)域?qū)W會、協(xié)會在教育綜合改革中的作用。

——深化人才培養(yǎng)模式改革。探索貫穿各級各類教育的創(chuàng)新人才培養(yǎng)途徑，支持有條件的中學(xué)與高校、科研院所開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)研究和試驗(yàn)，建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。大力推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，建立技術(shù)技能人才培養(yǎng)“立交橋”。繼續(xù)實(shí)施好基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)計(jì)劃和系列卓越計(jì)劃，組織實(shí)施科教結(jié)合協(xié)同育人行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)雙千互聘計(jì)劃。加強(qiáng)國際傳播后備人才培養(yǎng)。開展地方高校技能型人才培養(yǎng)試點(diǎn)。支持試點(diǎn)學(xué)院改革探索。全面啟動(dòng)研究生教育綜合改革，大力推進(jìn)培養(yǎng)模式改革。

——改革考試招生制度。研究制定高考[微博]改革的總體目標(biāo)和基本框架。積極推進(jìn)普通本科與高等職業(yè)教育分類考試。深化高校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作。開展高中學(xué)業(yè)水平考試試點(diǎn)及綜合素質(zhì)評價(jià)改革、高校招生考試綜合評價(jià)改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)研究生招生改革試點(diǎn)，建立博士生招生計(jì)劃分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)普通高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作。完成高考加分政策清理和規(guī)范工作。督促各地落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的方案。推進(jìn)普通高中考[微博]試招生制度改革。深入實(shí)施高校招生陽光工程，加強(qiáng)國家教育考試安全工作，堅(jiān)決從嚴(yán)治理破壞考試秩序的違法犯罪行為。

——加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。落實(shí)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。研究制訂高等學(xué)校學(xué)術(shù)委員會規(guī)則，明確教授治學(xué)的范圍和途徑。2013年所有試點(diǎn)高校都要制定章程，核準(zhǔn)一批高校章程。加強(qiáng)教職工代表大會制度建設(shè)。完善推進(jìn)家庭教育的工作機(jī)制，建立健全家長[微博]委員會。印發(fā)加強(qiáng)家庭教育的指導(dǎo)意見。探索建立職業(yè)院校集團(tuán)化辦學(xué)產(chǎn)權(quán)制度。會同相關(guān)部門研究制訂高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施意見。擴(kuò)大公開選拔大學(xué)校長試點(diǎn)，完善高校黨委書記、校長的選拔任用機(jī)制。完善直屬高校總會計(jì)師委派制度。積極推進(jìn)高校干部交流任職。印發(fā)加強(qiáng)直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干意見。深化直屬高校人事制度改革。完善高校后勤社會化改革配套措施。落實(shí)事業(yè)單位改革總體要求，完成部直屬事業(yè)單位分類工作，深化教育系統(tǒng)事業(yè)單位分類改革。

——鼓勵(lì)引導(dǎo)社會力量興辦教育。召開全國民辦教育工作會議。印發(fā)民辦教育專題規(guī)劃和促進(jìn)民辦教育發(fā)展的若干意見。總結(jié)營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，研究制訂推進(jìn)公辦學(xué)校多種形式辦學(xué)、體制改革和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的意見。推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展。

——擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。進(jìn)一步明確地方政府的教育權(quán)責(zé)，推進(jìn)向地方、學(xué)校放權(quán)，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)。開展省級政府履行教育職責(zé)評價(jià)。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌編制符合國家要求和本地實(shí)際的辦學(xué)條件、教師編制等基本標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)、保障教育投入穩(wěn)定增長的體制機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，綜合運(yùn)用法規(guī)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等多種手段。

——全方位提高教育對外開放水平。穩(wěn)妥推進(jìn)教育國際合作交流綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大省級教育行政部門在教育涉外管理方面職權(quán)。加強(qiáng)人文交流高層磋商機(jī)制建設(shè)，完善多邊和雙邊教育交流機(jī)制。提高公派出國留學(xué)[微博]質(zhì)量與效益，加強(qiáng)自費(fèi)出國留學(xué)服務(wù)管理。采取措施吸引境外學(xué)生來華留學(xué)，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。引進(jìn)一批境外高水平大學(xué)來華合作辦學(xué)。加大引進(jìn)國外專家工作力度。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面實(shí)施《孔子學(xué)院發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》，研究制訂高校赴境外辦學(xué)的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與教育國際規(guī)則制定。加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)的教育合作與交流。原文地址：www.tmdps.cn 中老年服裝

第二篇：教育部：異地高考方案將適時(shí)發(fā)布[范文模版]

教育部：異地高考方案將適時(shí)發(fā)布

7月5日下午，教育部副部長杜玉波為河南省高校的校長書記作了一場關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的報(bào)告會。

昨天（7月6日）他先后到河南大學(xué)和鄭州大學(xué)調(diào)研，指出高校應(yīng)緊抓教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵式發(fā)展的道路。

問題

我國是教育大國 但不是教育強(qiáng)國

我國是在學(xué)規(guī)模世界第一的高等教育大國。

當(dāng)前，我國各種形式高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)3167萬人，高等教育毛入學(xué)率26.9%。河南省高等教育在學(xué)總規(guī)模236萬多人，毛入學(xué)率24.03%。

“我國是教育大國，但還不是教育強(qiáng)國，也不是高等教育強(qiáng)國。”杜玉波說。在他看來，我國高等教育存在的問題概括起來主要表現(xiàn)為4個(gè)方面。

一是人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求有差距；二是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求有差距；三是自主創(chuàng)新能力與國際競爭要求有差距；四是高等學(xué)校辦學(xué)和自我管理能力與建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度有差距。

“存在這些問題的根本原因，我認(rèn)為是發(fā)展不夠科學(xué)，要害是質(zhì)量不高。”杜玉波說，高等教育應(yīng)牢牢把握提高質(zhì)量這一主題，堅(jiān)持走提升質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，提高質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展是高等教育的重頭戲。

理念

大學(xué)辦得好不好 不應(yīng)看學(xué)校規(guī)模要看“產(chǎn)品”質(zhì)量 提升教育質(zhì)量，該怎么做？

“要樹立以人才培養(yǎng)為中心的理念，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為衡量大學(xué)水平的最主要標(biāo)準(zhǔn)。”杜玉波說，有時(shí)理念比做法更重要。

每年，都會有機(jī)構(gòu)發(fā)布大學(xué)排行榜，排行榜有的以科研成果為主要指標(biāo)，有的以學(xué)校規(guī)模及其他數(shù)量的發(fā)展作為指標(biāo)。

杜玉波認(rèn)為，大學(xué)排行榜應(yīng)科學(xué)辯證地看。因?yàn)椋逃漠a(chǎn)品是學(xué)生，衡量一所大學(xué)辦得好不好，應(yīng)主要看他所培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量，也就是看這所大學(xué)畢業(yè)生為國家為社會做出什么貢獻(xiàn)，要比畢業(yè)生質(zhì)量。而現(xiàn)在大學(xué)排行榜的很多指標(biāo)體系設(shè)計(jì)，比較的并不是這些東西。

杜玉波說，現(xiàn)在不少高校在申請指標(biāo)、申請項(xiàng)目時(shí)，習(xí)慣上講學(xué)校的規(guī)模有多大，卻很少拿人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)指標(biāo)來檢驗(yàn)自己。

現(xiàn)在，一些大學(xué)抱怨政府支持不夠，社會就業(yè)崗位不足。“高校要樹立以適應(yīng)社會需要為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的理念，把社會評價(jià)作為人才質(zhì)量培養(yǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)。”杜玉波說，要以社會評價(jià)為導(dǎo)向來評價(jià)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，以人才需要來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，控制招生規(guī)模。

關(guān)于高考

目前還沒一個(gè)更好的辦法來代替高考

“提高教育質(zhì)量，須從體制機(jī)制改革上找出路。”杜玉波說，高考改革是體制機(jī)制改革的重要突破口。在他看來，高考不是最好的制度，但是目前相對公平的人才選拔制度。他說，我國國情和其他國家不同，目前還沒一個(gè)更好的辦法來代替高考。

“我認(rèn)為，高考不是要不要的問題，而是怎么考的問題。”杜玉波說，高考制度應(yīng)堅(jiān)持，高考改革勢在必行，高考改革也任重道遠(yuǎn)。

“分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取，這是高考改革的目標(biāo)要求。”杜玉波介紹了高考改革思路，一是改革考試內(nèi)容和形式，推進(jìn)分類考試，努力解決評價(jià)導(dǎo)向不夠合理的問題，促進(jìn)高考與素質(zhì)教育的銜接。二是改革考試評價(jià)體系，推進(jìn)綜合評價(jià)，努力解決評價(jià)手段不夠豐富的問題。三是改革招生錄取模式，推進(jìn)多元錄取，努力解決評價(jià)方式不夠科學(xué)的問題，建立人才成長的“立交橋”。四是改革高考管理制度，推進(jìn)“陽光工程”，努力解決評價(jià)過程不夠公正的問題，切實(shí)維護(hù)考試公平公正。

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員子女升學(xué)

進(jìn)城務(wù)工人員子女異地高考方案將適時(shí)發(fā)布

現(xiàn)在，進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地接受義務(wù)教育的問題已基本解決。但在流入地上完小學(xué)初中后，高中怎么上，大學(xué)怎么考？這個(gè)問題，擺在了很多進(jìn)城務(wù)工人員子女的面前。

有的進(jìn)城務(wù)工人員子女，在流入地出生，在流入地上幼兒園，并且從幼兒園一直上到初中。

杜玉波說，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地參加升學(xué)考試的問題教育部也很關(guān)注。最近，4部委即將出臺一個(gè)關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后，在當(dāng)?shù)匾獏⒓由龑W(xué)考試的意見。

目前，我國有2.53億農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，他們的子女也隨遷進(jìn)城或在流入地出生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在流入地接受義務(wù)教育的有1260.97萬人，其中在小學(xué)就讀的有936.74萬人。

“這個(gè)問題很復(fù)雜，十幾個(gè)省分省出題，且課本也不一樣。”杜玉波說，最近，關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)匾獏⒓由龑W(xué)考試的意見國務(wù)院已同意，將適時(shí)發(fā)布。

他透露，這個(gè)意見肯定會根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、城市資源承載能力和進(jìn)城務(wù)工人員子女在流入地連續(xù)就學(xué)的年限來確定具體方案。

關(guān)于自主招生

錄取中農(nóng)村考生偏少的問題值得重視

從2003年起，我國開始在高校試點(diǎn)自主招生。到2011年，通過自主招生錄取考生8萬名。

10年來，自主選拔錄取試點(diǎn)改革確實(shí)選拔了一批拔尖創(chuàng)新型學(xué)生，但也有社會輿論集中反映學(xué)生負(fù)擔(dān)過重，特別是聯(lián)考可能成為小高考，考試方式比較單一等問題也表現(xiàn)出來了。

“給了學(xué)校自主權(quán)，可以搞面試，可現(xiàn)在又變成了一張卷子，用一個(gè)分?jǐn)?shù)來衡量。”杜玉波說，高校自主招生應(yīng)根據(jù)學(xué)校特色和自身專業(yè)要求，著重考查學(xué)生潛質(zhì)、興趣和學(xué)科特長。在他看來，高校應(yīng)著力健全建立學(xué)生高考成績、高中學(xué)業(yè)成績和高校自行測試成績?nèi)灰惑w的綜合評價(jià)體系等，可能這是個(gè)改革的方向。今年，有些地方在做試點(diǎn)，比如高考成績占60%，平時(shí)成績占30%，面試占10%。不過，現(xiàn)在也是在摸索階段。另外，杜玉波認(rèn)為自主招生高校應(yīng)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，給農(nóng)村考生更多上大學(xué)的機(jī)會。

“目前，自主招生錄取學(xué)生當(dāng)中，農(nóng)村考生偏少的問題值得重視，長而久之，會帶來新的不公平。”杜玉波說，從今年起，國家實(shí)行的貧困地區(qū)定向招生的意義也在于此。

第三篇：教育部發(fā)布今年工作重點(diǎn) 高考改革方案也將公布

教育部發(fā)布今年工作重點(diǎn) 高考改革方案也將公布

昨天，教育部發(fā)布了今年的工作重點(diǎn)。醞釀已久的高考改革寫入今年的工作要點(diǎn)，并明確將制定發(fā)布改革方案，包括制定高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案。此外，今年還將制定隨遷子女升學(xué)辦法。

重點(diǎn)1 高考

面向貧困地區(qū)

定向就業(yè)招生

從2010年教改綱要推出后，高考改革方案就一直在制定和試點(diǎn)過程中。今年終于會制定發(fā)布高考改革方案。在工作要點(diǎn)中，指出了一些改革的方向，比如規(guī)范高校自主選拔錄取改革，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍；清理規(guī)范高考加分等。

出于對教育均衡的考慮，將制定高校面向貧困地區(qū)實(shí)施定向就業(yè)招生工作方案。此政策一方面是想增加貧困地區(qū)學(xué)生升入大學(xué)或升入優(yōu)秀大學(xué)的機(jī)會，另一方面，希望未來有更多的大學(xué)生能回到貧困地區(qū)工作。

重點(diǎn)2 異地

制定隨遷子女

升學(xué)考試辦法

“異地高考問題”成為去年最被關(guān)注的教育熱點(diǎn)問題之一，這一點(diǎn)被寫入了今年的工作要點(diǎn)。

教育部指出要切實(shí)推進(jìn)人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財(cái)政保障范圍。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先安排農(nóng)村留守兒童寄宿就讀。

重點(diǎn)3 教師

教師教育課程

將有標(biāo)準(zhǔn)可依

著力提高教師素質(zhì)是今年教育部工作要點(diǎn)的重要內(nèi)容，將實(shí)施《教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

自啟動(dòng)卓越工程師計(jì)劃后，今年教育部將啟動(dòng)實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃。此外，今年還要擴(kuò)大實(shí)施中小學(xué)和幼兒園教師資格考試改革試點(diǎn)和定期注冊制度試點(diǎn)。印發(fā)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作。

今年，教育部將繼續(xù)擴(kuò)大免費(fèi)師范生計(jì)劃，鼓勵(lì)地方實(shí)施師范生免費(fèi)教育。

重點(diǎn)4 管理

建立中小幼

家長委員會

今年會出臺《普通高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施意見》，厘清高校管理中的權(quán)利和責(zé)任。

除了繼續(xù)開展直屬高校開展校長公開選拔改革試點(diǎn)和選聘委派高校總會計(jì)師試點(diǎn)，還要推進(jìn)直屬高校紀(jì)委書記交流任職。

此外，今年還將研究制定深化高校人事制度改革實(shí)施意見、研究制訂直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)辦法、探索建立高校領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵(lì)機(jī)制、推進(jìn)高校理事會建設(shè)、建立中小學(xué)幼兒園家長委員會等工作。

重點(diǎn)5 投入

確保實(shí)現(xiàn)

投入GDP4%

根據(jù)教改規(guī)劃綱要的要求，今年是實(shí)現(xiàn)教育投入占GDP4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最后一年。這個(gè)目標(biāo)是在1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》中就提出了，已經(jīng)走過19年。而根據(jù)去年年底教育部部長袁貴仁的工作匯報(bào)稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的3.66%。

為了保證4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門將成立落實(shí)4%工作辦公室，建立健全財(cái)政撥款、監(jiān)管的體制機(jī)制，進(jìn)一步完善國家教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度，制定高校財(cái)務(wù)信息公開辦法。

本報(bào)記者 周逸梅

(來源:京華時(shí)報(bào))

第四篇：落實(shí)“異地高考”方案需制度創(chuàng)新

落實(shí)“異地高考”方案需制度創(chuàng)新

日前，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等四部委《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》。作為高考制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，流動(dòng)人口子女在流入地城市參加高考，即所謂“異地高考”的改革終于正式啟動(dòng)。

這一改革的重要性、迫切性眾所周知。伴隨工業(yè)化、城市化進(jìn)程出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、人口向城鎮(zhèn)的流動(dòng)和集中，是社會現(xiàn)代化的基本特征，也是我國社會發(fā)展和改革的重要目標(biāo)。“異地高考”困境突顯的是在城市化進(jìn)程中制度變革的嚴(yán)重滯后。流動(dòng)人口無疑享有憲法賦予的平等權(quán)利，然而，迄今為止我國包括衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等各種基本公共服務(wù)的制度安排，都是建立在城鄉(xiāng)分治的戶籍制度之上，是在沒有人口流動(dòng)的時(shí)代形成的。因而，“異地高考”難題的破解，主要是城鄉(xiāng)分治的戶籍制度、教育資源按戶籍人口配置的管理制度、流動(dòng)人口管理制度等的改善和突破，很大程度上是“功夫在教育之外”。根本解決的方案是在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的框架中，使符合條件的外來人口“入籍”成為新市民。這一改革需要巨大的勇氣和智慧，需要公安、人口、城市規(guī)劃等部門和全社會的共同參與。

以開放性、前瞻性的改革思維，有序地向流動(dòng)人口開放義務(wù)教育之外的學(xué)前教育、職業(yè)教育、高中教育和在流入地參加高考，是社會改革的大勢所趨。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這一工作，制定具體辦法的重任落到了地方政府肩上。重要的原則是因地制宜，各地根據(jù)自身的資源和實(shí)際情況，綜合流入者的職業(yè)、居住、參保狀況，以及隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，設(shè)置一個(gè)適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入“門檻”。國家在宏觀層面上通過調(diào)劑高考招生指標(biāo)，平衡城市戶籍人口與外來人口的利益，為地方改革提供保障，是一個(gè)具有創(chuàng)新性的舉措。

值得關(guān)注的是，以珠三角的城市為代表的一大批在改革開放后形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新興城市，其戶籍人口仍保持改革之前的極小規(guī)模，形成戶籍人口與流動(dòng)人口嚴(yán)重倒掛的不合理局面。在這些城市，加快流動(dòng)人口成為新市民的進(jìn)程，是早就應(yīng)該做的事。如果一大批新興城市、省會城市較大程度地放開“異地高考”，就會緩解特大城市的壓力，并提供解決這一難題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成有利于改革的大環(huán)境。山東省已經(jīng)率先宣布開放“異地高考”，帶了一個(gè)好頭。雖然山東不是“異地高考”的熱點(diǎn)地區(qū)，但其主動(dòng)改革的積極性仍然具有示范意義。

在矛盾最為突出的北京、上海等特大城市，其真實(shí)的擔(dān)憂是對城市人口規(guī)模的控制。對此，需要建立城市發(fā)展的戰(zhàn)略性思維，打破畫地為牢、不切實(shí)際的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。一方面需要認(rèn)識人口流動(dòng)趨勢的長期性，在長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市帶的概念中認(rèn)識未來城市發(fā)展，主要通過調(diào)整城市規(guī)劃，減少、分散城市功能來調(diào)控核心區(qū)的人口。與此同時(shí)，積極探索建立以常住人口為準(zhǔn)的公共服務(wù)提供機(jī)制，使城市在價(jià)值理念和管理水平上達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化程度。這樣，“異地高考”改革就有可能成為撬動(dòng)城市綜合改革的一個(gè)重要契機(jī)。