第一篇：bvfapvy2_010年全國教育工作會議要點_

^ | You have to believe, there is a way.The ancients said:“ the kingdom of heaven is trying to enter”.Only when the reluctant step by step to go to it 's time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it.--Guo Ge Tech

2010年全國教育工作會議要點

2010年教育工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和全國教育工作會議精神為主線，以夯實基礎、調整結構、優化布局、提升內涵為重點，進一步提高教育現代化水平，進一步增強為現代化建設服務、為人民服務能力，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。

一、推動教育事業優先發展、科學發展

1.深入推進學習實踐科學發展觀。善始善終搞好第三批學習實踐活動，扎實抓好第一批、第二批學習實踐活動鞏固擴大成果工作。認真總結學習實踐活動成功經驗，建立健全深入學習和貫徹落實科學發展觀的體制機制、政策法規和規章制度。完善符合教育科學發展要求的政策導向、輿論導向和用人導向，切實改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、全面協調可持續發展。2.啟動實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。按照中央的部署和要求，抓緊研究制定規劃綱要和籌備召開全國教育工作會議，全面部署到

2020年教育改革和發展。制定和發布學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育和民辦教育7個分領域規劃和9個?。▍^、市）分地區規劃，統籌推進各省（區、市）編制本地區中長期教育改革與發展規劃工作。制定規劃綱要任務分解分工方案，提出重點任務、重要政策和重大工程配套實施辦法。編發學習輔導材料，多形式、多渠道開展規劃綱要學習宣傳培訓活動。以薄弱環節和重點領域為重點，抓緊啟動重大教育項目和改革試點。建立規劃綱要實施監測與評估機制，加強對貫徹落實情況的督查。做好全國教育事業“十二五”規劃綱要編制工作。

3.積極促進教育與經濟社會發展相適應。主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整，優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構和資源配置，推動各級各類教育協調發展，培養經濟社會發展需要的高素質人才。落實公共資源向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜政策，促進基本公共教育服務均等化。適應城鎮化進程，提高中小城市和小城鎮教育服務能力，促進農業轉移人口在城鎮就業和落戶。貫徹落實國家促進產業振興計劃和區域發展規劃，加大對中西部地區教育支持力度，鼓勵東部地區教育率先發展，推動區域教育改革和協調發展。

4.推動形成全社會共同關心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部省（區、市）合作機制，加強溝通與協調，共同研究、部署和落實國家重大教育改革發展任務。拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計于民、形成合力。更加重視對教育熱點和難點問題的政策研究。加強教育輿情分析研判和網宣隊伍建設，切實抓好輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發展良好環境。

5.提高教育系統黨的建設科學化水平。大力推進教育系統學習型黨組織建設，用科學理論武裝黨員干部、教育師生員工。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，做好哲學社會科學重點教材編寫、出版和使用工作，切實推動中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。進一步加強和改進大學生思想政治教育，籌備召開高校思想政治教育工作會議。認真貫徹《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，充分發揮高校黨委領導核心作用。認真落實堅持和完善高等學校黨委領導下校長負責制實施意見，進一步提高高校領導班子和領導干部思想政治素質和辦學治校能力。加強中等職業學校和中小學黨的建設，充分發揮黨組織政治核心作用。加強民辦學校黨的建設。完善直屬高校和直屬單位巡視制度。深入貫徹《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，完善符合教育系統特點和規律的懲治和預防腐敗體系。

二、全面提高教育質量，進一步促進教育公平

6.著力推進素質教育。進一步提高學校德育的針對性和實效性，培養學生的社會責任感。貫徹落實未成年人思想道德建設經驗交流會精神，加強和改進中小學思想品德課建設，強化公民意識教育。全面落實中等職業教育德育課程新方案。進一步加強和改進高校思想政治理論課。研究制定《關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》。深化教育教學改革，注重啟發式教學和因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力。建立健全基礎教育課程教材審議制度，發布義務教育學科課程標準并修訂教材，編寫好思想品德、語文和歷史課程教材。擴大普通高中新課程實驗。研究制定義務教育學業質量基本標準和學校督導評估意見。深入做好基礎教育質量監測工作。減輕中小學學生過重課業負擔。深入貫徹中共中央國務院中發【2007】7號

文件，大力開展陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時。加強心理健康教育和學生視力保護。編制第三個全國學校藝術教育十年規劃。全面推進普通話教學，提高師生使用和書寫規范漢字能力。加強中華優秀文化傳統教育，開展中華經典誦讀活動。研究制定國家語言文字“十二五”規劃和中長期規劃。

7.大力推進義務教育均衡發展。積極推動各地開展義務教育標準化建設。科學規劃、合理調整義務教育階段學校布局，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，加大改造薄弱學校力度。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學政策措施。采取綜合措施、增強政策合力，有效緩解義務教育“擇?！爆F象。鼓勵縣（區）域內率先實現均衡發展。制定監測指標體系和督導評估辦法。做好最后一批13個縣實現“兩基”目標的檢查驗收工作。

8.大力發展職業教育。堅持以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生就業創業能力。加強先進制造業、現代農業和服務業技能型人才培養，推動專業與職業崗位、教材與崗位技術標準、繼續學習與專業引導的對接。支持辦好涉農專業和農村職業教育。積極開展農業生產技術和農民外出務工技能培訓。研究逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓辦法，對未升學的初、高中畢業生開展職業技能培訓。研究制定職業院校全面推行“雙證書”制度的政策措施。完善頂崗實習管理制度，加強實習實訓全過程管理。全面落實學生實習責任險政策。啟動中等職業教育改革創新行動計劃。修訂中等職業教育專業目錄。啟動中等職業教育改革發展示范學校建設計劃，制定引導地方各級政府、企業行業以及社會各方共同擔負基礎

能力建設的政策措施。建立高校和大中型企業培訓教師體系，加強中職“雙師型”教師培養培訓。開展中等職業教育督導評估。繼續推進國家示范性高等職業教育院校建設計劃，引領和帶動全國高職院校強化內涵建設。開展高職院校人才培養質量評估。

9.加快普及高中階段教育。按照統籌規劃、分類指導的原則，研究制定普及高中階段教育實施方案。重點發展中等職業教育，統籌普通高中與中等職業教育招生比例。發布加強普通高中教育指導意見，以深化人才培養模式改革為重點，促進普通高中內涵發展。探索在普通高中建立學生發展指導制度。鼓勵舉辦特色高中、新型綜合高中，推動普通高中多樣化、特色化發展。10.提高高等教育質量。研究制定高等教育人才培養模式改革指導意見，進一步提高教育教學質量。修訂《普通高等學校本科專業目錄》、《學位授予和人才培養學科目錄》及管理辦法，推動高校面向社會需要辦學。深入實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，啟動卓越工程師培養計劃，開展免費為農村定向培養全科醫生試點。加強高校附屬醫院管理和建設。深入實施研究生教育創新計劃。深化研究生培養機制改革，加強專業學位研究生培養。實施基礎學科拔尖人才培養計劃。繼續實施“985工程”、“211工程”和“優勢學科創新平臺計劃”，啟動特色重點學科建設項目，加強高水平、有特色大學建設。完善質量監督和保障體系。統籌做好年度招生計劃安排和管理工作，擴大實施“支援中西部地區招生協作計劃”。啟動中西部地區高等教育振興計劃。深入推進對口支援西部地區高校。完善以質量和貢獻為導向的學術評價機制。啟動實施高校自主創新工程，加強基礎研究和應用研究，推進產學研用結合。實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃，積極

開展決策咨詢和文化傳播，提高社會服務能力。

11.積極發展學前教育。大力發展農村學前教育，支持中西部地區鄉鎮幼兒園建設。修訂《幼兒園建園標準》。研究制定加快發展學前教育的政策措施。發布《3-6歲兒童學習與發展指南》。修訂《幼兒園工作規程》，加強學前教育管理。

12.加快發展繼續教育。適應群眾生活多樣化、個性化需要，支持和鼓勵各級各類學校開展繼續教育，發展和改進教育培訓。加強社區教育。辦好廣播電視大學。發展現代遠程教育。改革成人高等學歷教育招生考試和高等教育自學考試制度。加強終身學習網絡和服務平臺建設。探索建立學習成果認證和“學分銀行”制度，搭建終身學習“立交橋”。

13.關心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。支持中西部地區新建和改建一批特殊教育學校。擴大隨班就讀和普通學校特教班規模。研究制定特殊教育學校建設標準和課程標準。加強特殊教育教師專業培訓。

14.加快發展民族教育事業。支持相關民族地區雙語教育。制定《民族地區雙語教育工作指導綱要》。修訂全日制民族中小學漢語課程標準。進一步加強雙語教師培訓、教學研究和教材建設。啟動民族院校建設工程。編制內地學校培養少數民族人才五年規劃。深化內地民族班教學改革和招生改革。辦好內地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中職班。進一步加大對民族地區教育對口支援力度。

15.加強教師隊伍建設。落實義務教育教師績效工資政策，抓好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，支持優秀人才長期從教、終身從教。完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，將師德表現放在首位。健全

師范生免費教育政策，做好首屆畢業生到中小學任教準備工作。創新教師補充機制，擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，吸引優秀人才到農村貧困地區從教。研究制定深化高師院校課程教學改革意見。繼續實施中小學教師國家級培訓計劃。全面推進中小學教師五年一周期的全員培訓，重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓。研究建立教師資格注冊制度。開展教師資格考試試點。完善教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。積極推動中小學教師職稱制度改革，加強編制管理。研究制定加強中小學校長隊伍建設意見。深入開展教育系統大規模培訓干部工作。推動農村教師周轉房建設。研究和指導非義務教育階段學校實施績效工資政策。貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，研究制定教育人才發展規劃，深入實施人才強校戰略。實施新一輪“高等學校高層次創新人才計劃”。

16.推進教育信息化和優質教育資源共享。研究制定構建覆蓋城鄉學校數字化教育服務體系的政策措施。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，加強教師信息技術培訓。全面部署基礎教育、職業教育和高等教育教育信息化建設。完善優質教育資源開放共享政策體系和體制機制。積極推進學校招生、學籍管理、學生資助、質量監控、畢業生就業等教育公共服務平臺建設應用。啟動運行全國中小學校舍安全工程信息管理系統。繼續推進教育系統電子政務建設。

17.解決好農民工子女就學問題。落實以全日制公辦學校為主、以輸入地為主保障農民工子女平等接受義務教育的政策，全面取消借讀費。研究農民工隨遷子女義務教育后參加升學考試辦法，推動逐步實現農民工子女入學與城鎮居民享有同等待遇。加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿

需求，推動形成以政府為主、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。18.完善家庭經濟困難學生資助政策。提高農村義務教育階段家庭經濟困難學生寄宿生活補助標準，推動和支持貧困地區改善農村學生營養狀況。加快推進中等職業教育免學費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。完善家庭經濟困難學生資助政策，將普通高中納入國家助學體系。推動各地制定家庭經濟困難幼兒入園資助政策。大力推行高校學生生源地信用助學貸款。

19.重視和做好高校畢業生就業工作。鞏固和完善促進高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業的長效機制。大力加強就業創業教育。切實抓好就業指導和服務。深入推進“特崗計劃”、“三支一扶”和“西部計劃”，做好選聘高校畢業生到村任職和應征入伍工作。落實高校畢業生到基層就業和應征入伍學費補償和助學貸款代償政策。完善科研助理制度，深入推進重大科研項目單位吸納高校畢業生。加強對就業困難和家庭經濟困難高校畢業生的就業援助。

三、深化教育體制改革，擴大教育對外開放

20.統籌推進教育體制改革及試點。圍繞教育優先發展的目標和要求，深入推進教育體制改革。成立國家教育綜合改革辦公室。研究推進教育體制改革創新及試點實施的方案，支持重點領域改革。完善教育綜合改革試驗區布局。鼓勵和引導各地根據國家制定的發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點。探索和支持區域教育協作與聯動發展。

21.改革義務教育體制。加強省級政府統籌責任，在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，建立健全城鄉義務教育一體化發展機制。完

善農村義務教育經費保障機制改革政策，進一步提高保障水平。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件。推動縣域內教師和校長定期交流。健全中小學管理制度，完善校長任職條件和任用辦法。22.改革職業教育體制。以政府統籌為主導，建立和完善企業、行業和社會各界積極參與、學校依法自主發展的多元化辦學模式。深化職業教育人才培養、專業設置、課程教材、教學方法和評價辦法改革。深入推進委托培養、定向培養與訂單式培養改革。支持城市與農村、東部與西部職業院校聯合招生、合作辦學。完善學校管理制度。研究制定中等職業學校建設標準。推進集團化辦學和職業教育園區建設。完善發展職業教育保障機制。23.改革高等教育體制。完善以省級政府管理為主的政策體系和體制機制。充分發揮政策指導和資源配置作用，優化學科專業、類型層次和區域布局結構。研究制定高校分類指導意見和分類管理辦法。推進與行業企業和地方政府共建直屬高校和省部共建地方高校。依法進一步落實高校辦學自主權，推動建立中國特色現代大學制度。深化高校人事制度改革。指導直屬高校深化人事分配制度改革。繼續推進高校后勤社會化改革。加快推進高校制定章程、依法治校。探索教授治學、民主管理的有效途徑。探索建立高校理事會或董事會，擴大社會參與學校管理。

24.改革學?？荚囌猩贫取３闪医逃荚囍笇瘑T會。支持和擴大各地開展高考綜合改革實驗，鼓勵高水平大學和示范性高職院校進一步探索多元化人才選拔模式。完善初中和普通高中學業水平考試和綜合素質評價辦法。深化高考內容和形式改革，重點考察學生的素質和能力。規范特殊類型招生和高考加分政策。深入實施招生陽光工程，加強信息公開和社會監督，加強考試環境綜合治理，確?？荚嚢踩凸焦?/p>

25.深化辦學體制改革。鼓勵社會力量興辦教育。推動制定和落實支持民辦教育發展的政策措施。開展對民辦學校實行營利性和非營利性分類管理試點。探索符合民辦教育特點的財務、會計和資產管理制度，規范民辦學校的管理。深化公辦學校辦學體制改革，探索公辦學校多種辦學形式。加強獨立學院建設和管理。

26.進一步加強教育國際交流與合作。積極引進海外優質教育資源，辦好示范性中外合作辦學機構和項目，開展評估試點。辦好第四屆中外大學校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會議、東亞高等教育合作論壇。實施“留學中國計劃”，擴大來華留學規模。研究制定和啟動實施接收美國10萬名學生來華留學方案。完善公派出國留學政策，提高公派出國留學效益。做好俄羅斯漢語年工作。加快漢語國際推廣，抓好漢語教師培訓和教材建設，辦好孔子學院。積極推進雙邊、多邊人文交流與教育合作。加強與聯合國教科文等國際組織和港澳臺地區的教育交流與合作。

27.健全教育投入保障機制。優先發展教育，研究依法落實教育經費“三個增長”的政策措施，促進全國財政性教育經費占GDP比例4%目標的實現。探索制定各級各類學校生均經費基本標準和生均撥款基本標準。支持農村義務教育歷史債務清理化解。擴大化解高校債務風險試點。探索化解普通高中債務。加強教育經費使用和資產的管理，強化經濟責任審計。研究制定設立高等教育撥款咨詢委員會方案。在高等學校積極推行總會計師制度。

四、進一步轉變職能，樹立良好作風

28.堅持科學調研、科學決策、科學執政。建立教育部黨組成員、司局主

要負責同志和地方各級教育行政部門領導聯系學校制度。成立教育咨詢委員會。建立健全重大決策、重大工程、重大改革咨詢、聽證制度及社會穩定風險評估機制。加強教育系統干部培訓，提高決策水平和能力。精簡會議文件，改進會風文風。完善重大教育決策執行情況定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制。健全教育督導制度，做好國家督學換屆工作。

29.堅持依法行政、依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執法檢查。完成《職業教育法》和《殘疾人教育條例》修訂工作，配合做好《考試法》和《教育督導條例》的制定與審議。修訂《教師法》等法律法規。加強規范性文件合法性審核。減少和規范教育行政審批。加強教育行政復議制度建設。探索教育行政執法體制改革。建立教育糾紛解決機制。深入推動各地開展創建依法治教示范?；顒印Ｗ龊媒逃到y“五五”普法規劃檢查、驗收和總結工作。

30.加強教育系統行風和學風建設。深化政務公開和校務公開，推進學校信息公開。全面推行教育收費公示制度。積極開展“規范教育收費示范縣（區）”創建活動。嚴格規范服務性收費和代收費。研究制定規范教育收費指導意見。堅決治理義務教育階段擇校亂收費等突出問題，繼續配合做好治理中小學教輔散濫工作。廣泛開展學術道德和學風建設宣傳教育，完善加強學風建設長效機制。嚴肅查處學術不端行為。

31.切實維護教育系統和諧穩定。進一步加強和改進教育系統思想政治工作。大力加強高等學校和中小學民族團結教育。研究制定全國中小學民族團結教育工作的實施意見。做好招生、資助、食堂以及困難幫扶工作。加強人民群眾來信來訪工作，切實解決信訪突出問題。嚴格落實突發公共事件應急

預案，普遍開展預案宣傳和演練。加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發生。認真抓好穩定工作前瞻性研判。健全重大安全和穩定事件報告制度，全面落實工作責任制。及時排查和化解矛盾與糾紛，妥善處理各種事端。進一步加強校園網絡管理。深入推進校園周邊環境綜合治理。建設平安、文明、綠色、和諧校園。

32.切實加強教育部機關建設。大力加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高領導教育科學發展的能力。切實加強和改進機關干部隊伍建設。深入開展“爭做人民滿意公務員”活動。做好離退休干部工作，加強老齡工作。支持關心下一代工作。關心干部職工成長，改善機關學習、工作和生活條件。深入推進學習型機關、創新型機關、服務型機關和廉潔型機關建設，努力辦好人民滿意的教育。

2010年7月全國教育工作會議上胡主席5項要求和溫總理5點部署 中共中央、國務院召開的全國教育工作會議7月13-14日在北京舉行 胡錦濤5項要求

1．必須優先發展教育，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。

2．必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，著力提高學生服務國家

服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心。

3．必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作。

4．必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。

5．必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，堅持規模和質量的統一。

溫家寶5點部署

1．大力促進教育公平。要進一步辦好義務教育，教育資源要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，向薄弱學校傾斜。完善政策，保證農民工子女在全日制學校免費接受義務教育。加強農村寄宿學校建設和管理，解決留守兒童上學問題。辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童平等接受教育。

2．推動教育全面協調發展。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，動員全社會力量興辦職業教育。高等教育要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上；加快一流大學和一流學科建設，爭取到2020年建成一批國際知名的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。

3．全面推進素質教育。要著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。促進德育、智育、體育、美育有機結合，實現學生全面發展。

4．深化教育體制改革。落實和擴大學校辦學自主權。政府要減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手段引導和支持教育發展。保障高校依法自主開展教學、科研活動，推進學校民主管理；逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導教育家辦學，努力培養和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學風格的人民教育家。大力發展民辦教育，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校的平等法律地位。

5．加強教師隊伍建設。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

第二篇：Arqypdn_a2010年全國教育工作會議要點（xiexiebang推薦）

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!_ 一個人總要走陌生的路，看陌生的風景，聽陌生的歌，然后在某個不經意的瞬間，你會發現，原本費盡心機想要忘記的事情真的就這么忘記了..2010年全國教育工作會議要點

2010年教育工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平，以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和全國教育工作會議精神為主線，以夯實基礎、調整結構、優化布局、提升內涵為重點，進一步提高教育現代化水平，進一步增強為現代化建設服務、為人民服務能力，推動教育事業在新的歷史起點上科學發展。

一、推動教育事業優先發展、科學發展

1.深入推進學習實踐科學發展觀。善始善終搞好第三批學習實踐活動，扎實抓好第一批、第二批學習實踐活動鞏固擴大成果工作。認真總結學習實踐活動成功經驗，建立健全深入學習和貫徹落實科學發展觀的體制機制、政策法規和規章制度。完善符合教育科學發展要求的政策導向、輿論導向和用人導向，切實改變單純以升學率、發展規模和發展速度衡量發展成效和工作成績的觀念和做法，推動教育以人為本、全面協調可持續發展。2.啟動實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。按照中央的部署和要求，抓緊研究制定規劃綱要和籌備召開全國教育工作會議，全面部署到2020年教育改革和發展。制定和發布學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育、繼續教育和民辦教育7個分領域規劃和9個?。▍^、市）分地區規劃，統籌推進各?。▍^、市）編制本地區中長期教育改革與發展規劃工作。制定規劃綱要任務分解分工方案，提出重點任務、重要政策和重大工程配套實施辦法。編發學習輔導材料，多形式、多渠道開展規劃綱要學習宣傳培訓活動。以薄弱環節和重點領域為重點，抓緊啟動重大教育項目和改革試點。建立規劃綱要實施監測與評估機制，加強對貫徹落實情況的督查。做好全國教育事業“十二五”規劃綱要編制工作。

3.積極促進教育與經濟社會發展相適應。主動適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整，優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構和資源配置，推動各級各類教育協調發展，培養經濟社會發展需要的高素質人才。落實公共資源向革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區傾斜政策，促進基本公共教育服務均等化。適應城鎮化進程，提高中小城市和小城鎮教育服務能力，促進農業轉移人口在城鎮就業和落戶。貫徹落實國家促進產業振興計劃和區域發展規劃，加大對中西部地區教育支持力度，鼓勵東部地區教育率先發展，推動區域教育改革和協調發展。

4.推動形成全社會共同關心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部?。▍^、市）合作機制，加強溝通與協調，共同研究、部署和落實國家重大教育改革發展任務。拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計于民、形成合力。更加重視對教育熱點和難點問題的政策研究。加強教育輿情分析研判和網宣隊伍建設，切實抓好輿論引導和宣傳工作，營造教育改革發展良好環境。

5.提高教育系統黨的建設科學化水平。大力推進教育系統學習型黨組織建設，用科學理論武裝黨員干部、教育師生員工。積極參與馬克思主義理論

研究和建設工程，做好哲學社會科學重點教材編寫、出版和使用工作，切實推動中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進頭腦。進一步加強和改進大學生思想政治教育，籌備召開高校思想政治教育工作會議。認真貫徹《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，充分發揮高校黨委領導核心作用。認真落實堅持和完善高等學校黨委領導下校長負責制實施意見，進一步提高高校領導班子和領導干部思想政治素質和辦學治校能力。加強中等職業學校和中小學黨的建設，充分發揮黨組織政治核心作用。加強民辦學校黨的建設。完善直屬高校和直屬單位巡視制度。深入貫徹《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，完善符合教育系統特點和規律的懲治和預防腐敗體系。

二、全面提高教育質量，進一步促進教育公平

6.著力推進素質教育。進一步提高學校德育的針對性和實效性，培養學生的社會責任感。貫徹落實未成年人思想道德建設經驗交流會精神，加強和改進中小學思想品德課建設，強化公民意識教育。全面落實中等職業教育德育課程新方案。進一步加強和改進高校思想政治理論課。研究制定《關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》。深化教育教學改革，注重啟發式教學和因材施教，培養學生的創新精神和實踐能力。建立健全基礎教育課程教材審議制度，發布義務教育學科課程標準并修訂教材，編寫好思想品德、語文和歷史課程教材。擴大普通高中新課程實驗。研究制定義務教育學業質量基本標準和學校督導評估意見。深入做好基礎教育質量監測工作。減輕中小學學生過重課業負擔。深入貫徹中共中央國務院中發【2007】7號文件，大力開展陽光體育運動，保證學生每天鍛煉一小時。加強心理健康教育和學生視力保護。編制第三個全國學校藝術教育十年規劃。全面推進普通

話教學，提高師生使用和書寫規范漢字能力。加強中華優秀文化傳統教育，開展中華經典誦讀活動。研究制定國家語言文字“十二五”規劃和中長期規劃。

7.大力推進義務教育均衡發展。積極推動各地開展義務教育標準化建設。科學規劃、合理調整義務教育階段學校布局，加快推進中西部地區初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程，加大改造薄弱學校力度。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學政策措施。采取綜合措施、增強政策合力，有效緩解義務教育“擇?！爆F象。鼓勵縣（區）域內率先實現均衡發展。制定監測指標體系和督導評估辦法。做好最后一批13個縣實現“兩基”目標的檢查驗收工作。

8.大力發展職業教育。堅持以就業為目標，整合教育資源，改進教學方式，著力培養學生就業創業能力。加強先進制造業、現代農業和服務業技能型人才培養，推動專業與職業崗位、教材與崗位技術標準、繼續學習與專業引導的對接。支持辦好涉農專業和農村職業教育。積極開展農業生產技術和農民外出務工技能培訓。研究逐步實施農村新成長勞動力免費勞動預備制培訓辦法，對未升學的初、高中畢業生開展職業技能培訓。研究制定職業院校全面推行“雙證書”制度的政策措施。完善頂崗實習管理制度，加強實習實訓全過程管理。全面落實學生實習責任險政策。啟動中等職業教育改革創新行動計劃。修訂中等職業教育專業目錄。啟動中等職業教育改革發展示范學校建設計劃，制定引導地方各級政府、企業行業以及社會各方共同擔負基礎能力建設的政策措施。建立高校和大中型企業培訓教師體系，加強中職“雙師型”教師培養培訓。開展中等職業教育督導評估。繼續推進國家示范性高

等職業教育院校建設計劃，引領和帶動全國高職院校強化內涵建設。開展高職院校人才培養質量評估。

9.加快普及高中階段教育。按照統籌規劃、分類指導的原則，研究制定普及高中階段教育實施方案。重點發展中等職業教育，統籌普通高中與中等職業教育招生比例。發布加強普通高中教育指導意見，以深化人才培養模式改革為重點，促進普通高中內涵發展。探索在普通高中建立學生發展指導制度。鼓勵舉辦特色高中、新型綜合高中，推動普通高中多樣化、特色化發展。10.提高高等教育質量。研究制定高等教育人才培養模式改革指導意見，進一步提高教育教學質量。修訂《普通高等學校本科專業目錄》、《學位授予和人才培養學科目錄》及管理辦法，推動高校面向社會需要辦學。深入實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”，啟動卓越工程師培養計劃，開展免費為農村定向培養全科醫生試點。加強高校附屬醫院管理和建設。深入實施研究生教育創新計劃。深化研究生培養機制改革，加強專業學位研究生培養。實施基礎學科拔尖人才培養計劃。繼續實施“985工程”、“211工程”和“優勢學科創新平臺計劃”，啟動特色重點學科建設項目，加強高水平、有特色大學建設。完善質量監督和保障體系。統籌做好招生計劃安排和管理工作，擴大實施“支援中西部地區招生協作計劃”。啟動中西部地區高等教育振興計劃。深入推進對口支援西部地區高校。完善以質量和貢獻為導向的學術評價機制。啟動實施高校自主創新工程，加強基礎研究和應用研究，推進產學研用結合。實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃，積極開展決策咨詢和文化傳播，提高社會服務能力。

11.積極發展學前教育。大力發展農村學前教育，支持中西部地區鄉鎮幼

兒園建設。修訂《幼兒園建園標準》。研究制定加快發展學前教育的政策措施。發布《3-6歲兒童學習與發展指南》。修訂《幼兒園工作規程》，加強學前教育管理。

12.加快發展繼續教育。適應群眾生活多樣化、個性化需要，支持和鼓勵各級各類學校開展繼續教育，發展和改進教育培訓。加強社區教育。辦好廣播電視大學。發展現代遠程教育。改革成人高等學歷教育招生考試和高等教育自學考試制度。加強終身學習網絡和服務平臺建設。探索建立學習成果認證和“學分銀行”制度，搭建終身學習“立交橋”。

13.關心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。支持中西部地區新建和改建一批特殊教育學校。擴大隨班就讀和普通學校特教班規模。研究制定特殊教育學校建設標準和課程標準。加強特殊教育教師專業培訓。

14.加快發展民族教育事業。支持相關民族地區雙語教育。制定《民族地區雙語教育工作指導綱要》。修訂全日制民族中小學漢語課程標準。進一步加強雙語教師培訓、教學研究和教材建設。啟動民族院校建設工程。編制內地學校培養少數民族人才五年規劃。深化內地民族班教學改革和招生改革。辦好內地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中職班。進一步加大對民族地區教育對口支援力度。

15.加強教師隊伍建設。落實義務教育教師績效工資政策，抓好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，支持優秀人才長期從教、終身從教。完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法，將師德表現放在首位。健全師范生免費教育政策，做好首屆畢業生到中小學任教準備工作。創新教師補充機制，擴大實施農村義務教育特設崗位計劃，吸引優秀人才到農村貧困地

區從教。研究制定深化高師院校課程教學改革意見。繼續實施中小學教師國家級培訓計劃。全面推進中小學教師五年一周期的全員培訓，重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓。研究建立教師資格注冊制度。開展教師資格考試試點。完善教師公開招聘制度，嚴把教師入口關。積極推動中小學教師職稱制度改革，加強編制管理。研究制定加強中小學校長隊伍建設意見。深入開展教育系統大規模培訓干部工作。推動農村教師周轉房建設。研究和指導非義務教育階段學校實施績效工資政策。貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，研究制定教育人才發展規劃，深入實施人才強校戰略。實施新一輪“高等學校高層次創新人才計劃”。

16.推進教育信息化和優質教育資源共享。研究制定構建覆蓋城鄉學校數字化教育服務體系的政策措施。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備，加強教師信息技術培訓。全面部署基礎教育、職業教育和高等教育教育信息化建設。完善優質教育資源開放共享政策體系和體制機制。積極推進學校招生、學籍管理、學生資助、質量監控、畢業生就業等教育公共服務平臺建設應用。啟動運行全國中小學校舍安全工程信息管理系統。繼續推進教育系統電子政務建設。

17.解決好農民工子女就學問題。落實以全日制公辦學校為主、以輸入地為主保障農民工子女平等接受義務教育的政策，全面取消借讀費。研究農民工隨遷子女義務教育后參加升學考試辦法，推動逐步實現農民工子女入學與城鎮居民享有同等待遇。加強農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求，推動形成以政府為主、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系。18.完善家庭經濟困難學生資助政策。提高農村義務教育階段家庭經濟困

難學生寄宿生活補助標準，推動和支持貧困地區改善農村學生營養狀況。加快推進中等職業教育免學費進程，將政策實施范圍擴大到城市低收入家庭子女。完善家庭經濟困難學生資助政策，將普通高中納入國家助學體系。推動各地制定家庭經濟困難幼兒入園資助政策。大力推行高校學生生源地信用助學貸款。

19.重視和做好高校畢業生就業工作。鞏固和完善促進高校畢業生到城鄉基層、中西部地區、中小企業就業和自主創業的長效機制。大力加強就業創業教育。切實抓好就業指導和服務。深入推進“特崗計劃”、“三支一扶”和“西部計劃”，做好選聘高校畢業生到村任職和應征入伍工作。落實高校畢業生到基層就業和應征入伍學費補償和助學貸款代償政策。完善科研助理制度，深入推進重大科研項目單位吸納高校畢業生。加強對就業困難和家庭經濟困難高校畢業生的就業援助。

三、深化教育體制改革，擴大教育對外開放

20.統籌推進教育體制改革及試點。圍繞教育優先發展的目標和要求，深入推進教育體制改革。成立國家教育綜合改革辦公室。研究推進教育體制改革創新及試點實施的方案，支持重點領域改革。完善教育綜合改革試驗區布局。鼓勵和引導各地根據國家制定的發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點。探索和支持區域教育協作與聯動發展。

21.改革義務教育體制。加強省級政府統籌責任，在財政撥款、學校建設和教師配置等方面向農村傾斜，建立健全城鄉義務教育一體化發展機制。完善農村義務教育經費保障機制改革政策，進一步提高保障水平。加大農村義務教育投入力度，積極改善農村和貧困地區辦學條件。推動縣域內教師和校

長定期交流。健全中小學管理制度，完善校長任職條件和任用辦法。22.改革職業教育體制。以政府統籌為主導，建立和完善企業、行業和社會各界積極參與、學校依法自主發展的多元化辦學模式。深化職業教育人才培養、專業設置、課程教材、教學方法和評價辦法改革。深入推進委托培養、定向培養與訂單式培養改革。支持城市與農村、東部與西部職業院校聯合招生、合作辦學。完善學校管理制度。研究制定中等職業學校建設標準。推進集團化辦學和職業教育園區建設。完善發展職業教育保障機制。23.改革高等教育體制。完善以省級政府管理為主的政策體系和體制機制。充分發揮政策指導和資源配置作用，優化學科專業、類型層次和區域布局結構。研究制定高校分類指導意見和分類管理辦法。推進與行業企業和地方政府共建直屬高校和省部共建地方高校。依法進一步落實高校辦學自主權，推動建立中國特色現代大學制度。深化高校人事制度改革。指導直屬高校深化人事分配制度改革。繼續推進高校后勤社會化改革。加快推進高校制定章程、依法治校。探索教授治學、民主管理的有效途徑。探索建立高校理事會或董事會，擴大社會參與學校管理。

24.改革學校考試招生制度。成立國家教育考試指導委員會。支持和擴大各地開展高考綜合改革實驗，鼓勵高水平大學和示范性高職院校進一步探索多元化人才選拔模式。完善初中和普通高中學業水平考試和綜合素質評價辦法。深化高考內容和形式改革，重點考察學生的素質和能力。規范特殊類型招生和高考加分政策。深入實施招生陽光工程，加強信息公開和社會監督，加強考試環境綜合治理，確保考試安全和公平公正。

25.深化辦學體制改革。鼓勵社會力量興辦教育。推動制定和落實支持民

辦教育發展的政策措施。開展對民辦學校實行營利性和非營利性分類管理試點。探索符合民辦教育特點的財務、會計和資產管理制度，規范民辦學校的管理。深化公辦學校辦學體制改革，探索公辦學校多種辦學形式。加強獨立學院建設和管理。

26.進一步加強教育國際交流與合作。積極引進海外優質教育資源，辦好示范性中外合作辦學機構和項目，開展評估試點。辦好第四屆中外大學校長論壇及中國與東盟教育部長圓桌會議、東亞高等教育合作論壇。實施“留學中國計劃”，擴大來華留學規模。研究制定和啟動實施接收美國10萬名學生來華留學方案。完善公派出國留學政策，提高公派出國留學效益。做好俄羅斯漢語年工作。加快漢語國際推廣，抓好漢語教師培訓和教材建設，辦好孔子學院。積極推進雙邊、多邊人文交流與教育合作。加強與聯合國教科文等國際組織和港澳臺地區的教育交流與合作。

27.健全教育投入保障機制。優先發展教育，研究依法落實教育經費“三個增長”的政策措施，促進全國財政性教育經費占GDP比例4%目標的實現。探索制定各級各類學校生均經費基本標準和生均撥款基本標準。支持農村義務教育歷史債務清理化解。擴大化解高校債務風險試點。探索化解普通高中債務。加強教育經費使用和資產的管理，強化經濟責任審計。研究制定設立高等教育撥款咨詢委員會方案。在高等學校積極推行總會計師制度。

四、進一步轉變職能，樹立良好作風

28.堅持科學調研、科學決策、科學執政。建立教育部黨組成員、司局主要負責同志和地方各級教育行政部門領導聯系學校制度。成立教育咨詢委員會。建立健全重大決策、重大工程、重大改革咨詢、聽證制度及社會穩定風

險評估機制。加強教育系統干部培訓，提高決策水平和能力。精簡會議文件，改進會風文風。完善重大教育決策執行情況定期檢查和專項督查制度及紀律保障機制。健全教育督導制度，做好國家督學換屆工作。

29.堅持依法行政、依法治教、依法治校。主動接受和配合各級人大及其常委會對教育的執法檢查。完成《職業教育法》和《殘疾人教育條例》修訂工作，配合做好《考試法》和《教育督導條例》的制定與審議。修訂《教師法》等法律法規。加強規范性文件合法性審核。減少和規范教育行政審批。加強教育行政復議制度建設。探索教育行政執法體制改革。建立教育糾紛解決機制。深入推動各地開展創建依法治教示范?；顒?。做好教育系統“五五”普法規劃檢查、驗收和總結工作。

30.加強教育系統行風和學風建設。深化政務公開和校務公開，推進學校信息公開。全面推行教育收費公示制度。積極開展“規范教育收費示范縣（區）”創建活動。嚴格規范服務性收費和代收費。研究制定規范教育收費指導意見。堅決治理義務教育階段擇校亂收費等突出問題，繼續配合做好治理中小學教輔散濫工作。廣泛開展學術道德和學風建設宣傳教育，完善加強學風建設長效機制。嚴肅查處學術不端行為。

31.切實維護教育系統和諧穩定。進一步加強和改進教育系統思想政治工作。大力加強高等學校和中小學民族團結教育。研究制定全國中小學民族團結教育工作的實施意見。做好招生、資助、食堂以及困難幫扶工作。加強人民群眾來信來訪工作，切實解決信訪突出問題。嚴格落實突發公共事件應急預案，普遍開展預案宣傳和演練。加大學校安全防范力度，著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控，堅決遏制重特大安全事故發

生。認真抓好穩定工作前瞻性研判。健全重大安全和穩定事件報告制度，全面落實工作責任制。及時排查和化解矛盾與糾紛，妥善處理各種事端。進一步加強校園網絡管理。深入推進校園周邊環境綜合治理。建設平安、文明、綠色、和諧校園。

32.切實加強教育部機關建設。大力加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高領導教育科學發展的能力。切實加強和改進機關干部隊伍建設。深入開展“爭做人民滿意公務員”活動。做好離退休干部工作，加強老齡工作。支持關心下一代工作。關心干部職工成長，改善機關學習、工作和生活條件。深入推進學習型機關、創新型機關、服務型機關和廉潔型機關建設，努力辦好人民滿意的教育。

2010年7月全國教育工作會議上胡主席5項要求和溫總理5點部署 中共中央、國務院召開的全國教育工作會議7月13-14日在北京舉行 胡錦濤5項要求

1．必須優先發展教育，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制，積極推動建設覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，逐步實現基本公共教育服務均等化。

2．必須堅持以人為本，堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革和發展的戰略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創新精神、善于解決問題的實踐能力，堅定學生對中國共產黨領導、社會主義制度的信念和信心。

3．必須堅持改革創新，創新人才培養模式，深化辦學體制改革，深化教育管理體制改革，加強教育國際交流合作。

4．必須促進教育公平，堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群眾，著力促進公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉、區域教育發展差距。

5．必須重視教育質量，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，堅持規模和質量的統一。

溫家寶5點部署

1．大力促進教育公平。要進一步辦好義務教育，教育資源要向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜，向薄弱學校傾斜。完善政策，保證農民工子女在全日制學校免費接受義務教育。加強農村寄宿學校建設和管理，解決留守兒童上學問題。辦好特殊教育學校，保障殘疾兒童平等接受教育。

2．推動教育全面協調發展。要把職業教育納入經濟社會發展規劃，動員全社會力量興辦職業教育。高等教育要堅持穩步發展和提高質量相結合，重點放在提高質量上；加快一流大學和一流學科建設，爭取到2020年建成一批國際知名的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平。公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題。

3．全面推進素質教育。要著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。促進德育、智育、體育、美育有機結合，實現學生全面發展。

4．深化教育體制改革。落實和擴大學校辦學自主權。政府要減少和規范對學校的行政審批和直接干預，更多運用法規、政策、標準、公共財政等手

段引導和支持教育發展。保障高校依法自主開展教學、科研活動，推進學校民主管理；逐步取消各類學校實際存在的行政級別和行政化管理模式，克服行政化傾向。倡導教育家辦學，努力培養和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學風格的人民教育家。大力發展民辦教育，落實民辦學校、學生、教師與公辦學校的平等法律地位。

5．加強教師隊伍建設。制定、完善和落實好教師醫療、養老、住房、績效工資等政策，積極改善教師的工作和生活條件。在全社會弘揚尊師重教的良好風尚，讓教師成為全社會最受人尊敬、最值得羨慕的職業。

第三篇：全國金融工作會議要點

全國金融工作會議要點

五年一度的全國金融會議2012年１月６日至７日在北京舉行。金融工作會議原計劃是于2011年下半年召開，但是由于地方融資平臺、影子銀行、中小企業融資難、民間金融風險等問題在下半年爆發，需要集中力量救援，不得不推遲。

金融工作會議與中央經濟工作會議這種一年一度的確定操作政策的務實會以不同，相對務虛，主要是確定未來五年的金融改革方向。

第一次金融會議于1997年11月17--19日召開。當年亞洲金融危機爆發，中國金融體系面臨危機。

第二次全國金融會議于2002年2月5日--7日召開。這是中國加入WTO并作出開放金融承諾的第一年。

第三次全國金融工作會議于2007年1月19日--20日召開。主要是提出進一步完善人民幣匯率形成機制、穩步推進利率市場化改革等措施，推進外匯儲備管理體制改革。并成立中國投資有限責任公司，對農業銀行開始上市準備，國家開發銀行開始商業化轉型。

前三次全國金融工作會議都存在迫在眉睫的難題：如第一次的銀行的技術性破產，第二次的行政化的監管體制，第三次的外管局同時肩負外匯管理與交易之責。從事后效果看，銀行上市改革解決了銀行業的技術破產難題，分業監管建立了目前各個市場的監管基礎，建立中投公司則部分解決了中國的外匯使用交易難題。

鑒于此前三次會議對金融改革起到重要作用，大家在開會前，對本次金融工作會議充滿了期待。大家認為而且目前中國金融業所遭遇的困難比前三次都大。

第一個問題就是人民幣發行機制要改革。

在資金外撤、人民幣國際化的過程中，以外匯占款為人民幣基礎貨幣已經難以為繼。

因為與外匯占款掛鉤的基礎貨幣發行體制，使中國以全球幾乎最大的基礎貨幣發行支撐龐大的出口經濟體系，但是隨著中國的出口增長開始萎縮，未來要靠內需支撐經濟發展，如果仍然以外匯占款發行基礎貨幣，就沒法再保持貨幣供應和需求之間平衡。

以內需為主導的貨幣發行體制只能以政府的財政收入作為發行依據，有多少收入印多少錢，維持收支平衡。而人民銀行通過再貸款、再貼現渠道來進行基礎貨幣投放，收回銀行業機構的再貸款和再貼現，也就相當于收回基礎貨幣。

第二個問題是利率的市場化。

目前由于保護性利差，使銀行一味擴大信貸規模追求利潤，而信貸規模擴大，必然需要增加資本金來滿足巴塞爾協議8%資本金要求。這就形成惡性循環：擴大信貸業務，增加資本金，在擴大信貸業務，再增加資本金。。。而資本市場上，許多其他企業也需要資本金，都被銀行圈錢拿走后，銀行業務的實業基礎不存在后，就相當于挖一樓地基去建頂樓房子，終將垮塌。

而目前中國利率市場化沒有推進，所有大中小銀行都在同一個模式下展開惡性競爭，導致許多銀行風險內控機制一再曝出大案要案（渤海銀行，恒豐銀行等等）。

目前利率市場化最大的障礙是某些壟斷利益集團的反對。除了不想放棄壟斷利潤外（2011年前三季度，16家銀行共實現營業收入1.66萬億元，實現凈利潤近7000億元，凈利潤同比增長31.7%），利率市場化必然需要放寬準入。如果利率不市場化，大幅放寬金融機構準入，就會形成大量社會資本會爭先恐后進入金融業；同樣，如果利率市場化而準入不放松，銀行就有可能利用相對壟斷地位反而導致貸款利率上升。因此，在推進利率市場化的同時，金融機構準入門檻需大幅降低。

實際上利率市場化已經成為中國金融改革的要點，此外金融資產證券化，存款保險制度（這是金融機構的市場化退出機制的前提），銀行資本金補充機制和約束機制等都是主要的問題。

但是非常令人失望的是，這次會議沒有討論這些關鍵問題，而是求穩，我認為本次會議的主要目的是為了宣告本屆政府安全著陸。

主要討論的問題是：

1、信貸要支持實體經濟

（原文是：堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，從多方面采取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現產業空心化現象。）

但是這個政策是知易行難，前途并不樂觀。因為確保銀行信貸資金支持實體經濟是控制信貸資金使用方向，也即“受托支付”，而這個做法的核心制度是“三個辦法一個指引”（《流動資金貸款管理暫行辦法》《個人貸款管理暫行辦法》《固定資產貸款管理暫行辦法》和《項目融資業務指引》）。

因為一般情況下，長期貸款往往和用款期限不匹配，貸款到位后，一般不能立即用于相關項目，企業就會千方百計地為閑置資金尋求投資渠道，貸款資金流向股市、房市的現象難以避免。信貸資金甚至被挪用于高利貸。（不少大型企業將輕松取得的貸款資金以高息轉貸給其他難以取得貸款資金的企業，而這些錢大多進入了投機市場后患無窮）

所以受托支付就是針對這種情況的：?？顚Ｓ?，不準自由支配。保證貸款發放要以實際用款為標準，不能“地基還沒有建，銀行貸款已經發到三層樓”。

但是它的推行，使得銀行派生存款大幅減少，沒有存款，就沒有貸款，就沒有利潤，個人業績就受影響，直接影響大家收入，遭到不少銀行的抵制。

2、要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題

實際上如果計算一下某些銀行的小微企業貸款余額和貸款企業之比，就可以發現有些銀行的所謂小微企業貸款，其實戶均貸款金額都在數千萬元的樣子，并非真正意義上的小微企業。而政府所鼓勵的小微企業，應該以戶均貸款不超過500萬元進行統計，超過的就應算做中型企業。但在國家鼓勵信貸支持小微企業，卻又缺乏足夠配套的現實下，銀行玩賬面游戲恐難避免。

因為微小企業的成活率不足20%，而成長周期起碼要3到5年，銀行從中賺到的是不足3%的利差，但面臨的風險和預期損失卻可能高達100%，而即便小企業在銀行的支持下發展壯大之后，銀行卻無法分享其成長收益。

目前為鼓勵銀行業加大對微小企業貸款力度，提高了對小微企業不良貸款的容忍度，卻沒有相應的風險緩釋條件，未來幾年微小企業的貸款風險可能集中爆發。所以沒有銀行愿意干。

所以只靠銀行是難以完成支持小微企業、農村金融的任務的，鼓勵、引導和規范民間資本進入小貸公司、村鎮銀行等，從法律上沒有障礙，但事實上在民間資本參與設立金融機構的時候，政策規定不能擁有主導地位，使民間資金很難進入。而由于監管機構能力和自信不足，短期內不能指望改變這種政策，所以只能空對空。事實上現在有的小貸公司、擔保公司的運作都極不規范，缺少有效監管，快速膨脹，風險隱患十分巨大。

同時小微企業同樣需要區別對待。有些小企業盲目擴張，亂投資，用銀行貸款炒房、炒股，銀行是不會敢貸款的。溫州那些老板跑掉的企業，不少就是這種貸款借錢炒地，炒房，炒股，炒期貨的。

所以這注定是一個無法執行的想法。

3、銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管，完善分類監管制度

目前有的銀行的風險管理規則基本名存實亡，行長說了算又死灰復燃。壞賬的風險急劇加大。

4、防范化解地方政府性債務風險，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。

在地方政府沒有新的稅收分配至機制和新的稅源之前，除了賣地，沒有其他降低風險的出路。

截至2010年底，全國地方政府性債務余額為10.7萬億元，其中43%的債務將在2011年和2012年內集中到期，預計達4.6萬億元，今年到期的額度為1.84萬億元，個別地方目前已經出現違約情況。

5、堅決清理整頓各類交易場所，建設規范統一的債券市場，積極培育保險市場

目前中國債券市場的障礙是多頭管理。債券市場分為銀行間市場和交易所市場，短期融資券、中期票據、中小企業集合債等屬于央行監管范圍；企業債、市政債由發改委審批，其發債主體多為大型央企；上市公司在交易所市場發行的公司債、可轉債和可分離公司債等，則由證監會監管。

債市統一管理不涉及任何技術問題，只涉及部門利益調整。發展債券市場，可以降低企業過度依賴間接融資的格局，有利于降低企業融資成本，控制銀行業信貸集中度風險。

2011年12月29日為止，中國債務融資工具存量規模接近人民幣4萬億元，規模已居世界第四位。

但是部門利益是不太好搞定的，已經搞了5年了，搞一個聯合協調辦公室都很難。

6、完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、產業政策的協調配合。進一步完善人民幣匯率形成機制

這個央行一直在做，心急吃不了熱豆腐。

7、推進人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經營管理水平

這個外管局會議沒具體說什么措施，不知道。

8、建立金融業統一征信平臺，完善登記、托管、支付、清算等金融基礎設施

今年工作：

1、保持社會融資規模合理增長（M2增長定為14%--15%）。

2、保證國家重點在建續建項目和保障性住房建設。（鐵公基項目不會爛尾）

中央經濟工作會議

一、明年形勢判斷

1、國際形勢

世界經濟形勢總體上復蘇無望（原文是：世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升）。

2、國內形勢

中國經濟出現滯漲（原文是：增長下行壓力和通脹壓力并存）；金融風險增加（原文是：經濟金融等領域也存在一些不容忽視的潛在風險）。

二、明年目標

統籌兼顧，踩好穩定與發展蹺蹺板。（原文是：處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系）

三、任務

1、繼續宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。（積極財政政策主要是減稅和民生領域加大投入；貨幣政策主要是控制貨幣信貸總量增長，有效防范和及時化解潛在金融風險）；

2、搞好糧食安全。（要點就是抓好糧食生產，提高糧食最低收購價，增加糧食生產直接補貼，完善糧食儲運和市場體系，抓好水利基礎設施建設，擴大小型農田水利建設重點縣范圍，新建一批高標準農?田）；

3、擴大內需。（增加低收入群眾收入，促進居民文化、旅游、健身、養老、家政等服務消費；加強城鄉市場流通體系建設，提高流通效率，降低物流成本。同時抓好在建和續建的鐵公基

工程，確保?國家已經批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求）；

4、推進產業結構優化升級。（強化知識產權保護，加快實施重大科技專項。進一步淘汰落后產能，促進兼并重組，推動產業布局合理化）；

5、加快重點能源生產基地和輸送通道建設，逐步理順煤電價格關系。

6、改革分配制度。（推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環境保護稅改革）；

7、開始推進利率市場化改革和匯率形成機制改革，保持人民幣匯率基本穩定。

8、改善民生，增加教育投入。

9、穩定就業。（支持勞動密集型產業和小型微型企業發展，完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，提高統籌層次和保障水平，落實好各項保障措施和救助機制）；

10、繼續推進城鎮化。（幫助農民工解決在城鎮的就業、居住、醫療、子女入學等方面遇到的困難，有序引導符合條件的農民工進城落戶）；

11、堅持房地產調控政策不動搖。（抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，促進房價合理回歸）；

四、任務實現要點

1、擴大內需，資源和財力用在發展經濟、改善民生上。（原文是：牢牢把握擴大內需這一戰略基點，把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來；抓住保障和改善民生這一根本目的，加大財政?投入力度）；

我認為這段話將主要體現在保障房建設和最低醫療保障普及化兩個方面。

2、增加實業企業的政策投入。（原文是：牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍）；

3、財政支持產業創新。（原文是：抓住時機盡快在一些重點領域和關鍵環節取得突破）；

可能包括一些新的創新投資或財政補貼政策。

4、繼續控制貨幣投放，控制通脹。（原文是：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結?構、管理通脹預期的關系，保持物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定）；

所以我判斷明年銀根大幅放松可能性很小，除非美國大放水。

6、加強黨對經濟工作的領導，增加執行力。（可能是對目前經營層執行力不足的警告：再不好好干，黨就不但要指揮槍，而且要抗槍了）

第四篇：2012年全國教育工作會議

2012年全國教育工作會議

2012年全國教育工作會議1月6日至7日在京舉行。中共中央政治局委員、國務委員劉延東出席會議并發表重要講話。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調，黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議等重要會議都對教育工作作出了重要部署，為深入貫徹落實教育規劃綱要、做好2012年教育工作指明了方向。教育系統要認真學習，深刻領會，扎扎實實推進教育規劃綱要貫徹落實。

袁貴仁指出，2011年是我國教育改革發展史上十分重要的一年，教育系統全面貫徹落實教育規劃綱要，按照優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量的要求，全面部署學前教育，全面完成“兩基”國檢，深度構建職業教育行業企業合作機制，全面謀劃提高高等教育質量，系統構建支持民族教育發展新體制，著手構建教師隊伍建設標準體系，建立完整的學生資助政策體系，健全落實4%目標的政策框架，全面啟動教育體制改革試點，創新黨建和思想政治工作，努力推進教育事業改革發展，各方面工作都取得了明顯進展。

袁貴仁強調，2012年是教育規劃綱要貫徹落實的關鍵一年，也是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開十八大，做好今年教育改革發展穩定各項工作意義重大。要以更加強烈的責任感和使命感，求真務實，銳意進取，不斷把教育規劃綱要貫徹落實工作推向前進。一是加強改進黨建和思想政治工作，著力維護教育系統和諧穩定。要把營造和諧穩定的環境作為今年的首要政治任務，切實加強改進教育系統黨的建設，切實加強德育和思想政治教育。二是加強重點領域和薄弱環節，著力推進各級各類教育協調發展。要扎實推進學前三年行動計劃實施，全面推進義務教育均衡發展，整體推進現代職業教育體系建設，全面落實提高高等教育質量的政策措施，加大民族地區、貧困地區教育支持力度。三是深入推進教育體制改革，著力在關鍵環節取得突破。當前要強化統籌指導，注重示范推廣，從國家、地方和學校幾個層面協同推進，努力在教育體制機制的關鍵環節和破解群眾關心的熱點難點問題上取得實質性進展。重點是推進重大改 1 革項目，加強改革試點指導，推廣試點成功經驗，擴大教育對外開放。四是優化配置資源，著力提高教育改革發展保障水平。要用好管好教育經費，整體推進教師隊伍建設，加快推進教育信息化，推進依法治教。

袁貴仁要求，當前教育改革發展任務十分繁重，必須轉變思維方式、管理方式、工作方式，真正用科學的方法推進教育事業科學發展。要轉變觀念，更加注重人民群眾關切;要因地制宜，更加注重創造性開展工作;要穩中求進，更加注重防范風險隱患;要改進作風，更加注重深入基層一線;要凝心聚力，更加注重教育宣傳工作。

教育部黨組副書記、副部長杜玉波作會議總結。教育部黨組成員出席會議。

北京、黑龍江、山西、天津、江蘇、重慶6省(市)作了經驗交流。各省(區、市)、計劃單列市、新疆生產建設兵團教育部門負責人，國家教育體制改革領導小組辦公室成員單位有關負責人，全國人大教科文衛委員會、全國政協教科文衛體委員會、中央和國家機關有關部門負責人，各民主黨派中央有關部門負責人，中央主要新聞單位有關部門負責人，教育部各司局、直屬單位負責人參加了會議。

第五篇：全國教育工作會議學習心得

全國教育工作會議學習心得

2011年5月以來，我參加了中小學教師繼續教育網組織開展的學習貫徹全國教育工作會議遠程專題培訓，通過視頻講座、專家答疑、網上討論等方式，我系統地學習了《教育規劃綱要》，并全面了解《教育改革規劃綱要》的主要內容，對今后一個時期國家教育的改革與發展有了新的認識，進一步強化了戰略思維和全局意識。通過學習，這使我深深地感到自己肩負的重大責任，也深切地體會到政府對教師的厚望。作為一名教育工作者，我對這幾個方面感觸頗深。

一、以人為本

通過這次學習，使我明白了教育要堅持以人為本，遵循教育規律，面向社會需求，一切以促進學生身心健康和全面發展為根據，注重培養學生社會責任感和民族精神，注重培養學生自主學習能力、實踐能力和創新能力。

教育要育人為本。《綱要》中指出教育要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生成長作為學校工作得出發點和落腳點。尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。教育的根本任務是培養人才。黨的教育方針是培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。新時期教育改革發展的主要任務，就是全面貫徹黨的教育方針，創新人才培養模式，提高人才培養水平，做到因材施教，鼓勵個性發展，促進人人成才，形成人才輩出、拔尖創新人才不斷涌現的局面。

二、加強教師隊伍建設。正確處理骨干教師或高層次教師隊伍建設與整個教師隊伍建設的關系，促進整個教師隊伍素質提高。教師隊伍分層次，只是相對而言的。各層次實際是互相依存、上下承接。以骨干教師或高層次教師隊伍建設為龍頭，通過骨干教師或高層次教師隊伍建設來帶動整個教師隊伍素質的提高，促進教師隊伍的協調發展，從而形成多渠道、分梯級的教師隊伍建設格局。正確處理加強教師職業道德建設與提高教師業務素質的關系。業務能力建設和職業道德建設是教師隊伍建設的不可或缺的兩個方面，兩個方面都要抓。業務能力不強.就不能適應全面實施素質教育的需要；職業道德不過硬，整個教師隊伍建設就不能健康發展。教育大計，師德為本。要切實把師德教育擺在首位，強化師德教育，加強師德宣傳，嚴格考核管理，強化監督檢查，使熱愛教育，熱愛學生成為每一個教師的基本素養。

三、全面推進素質教育

推進素質教育，培養全面發展的優秀人才和杰出人才，關鍵要深化課程和教學改革，創新教學觀念、教學內容、教學方法，著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力。要為學生創造充分的自由發展空間。注重維護學生的尊嚴和人格，尊重學生的意愿和選擇，激發學生的學習興趣和好奇心。讓學生有更多的時間去思考，去鍛煉，去選擇性地讀課外書，去了解社會，去接觸書本上沒有的知識，促進學生身心健康、全面發展。要改革課程內容，使之具有時代特點、適應經濟社會發展需要、有利于提高學生素質。要調整專業設置，更新課程設計和教學內容，注重培養學生應對變化、把握機會和解決問題的能力。要改革教學方式方法，注重啟發式、探究式、討論式、參與式教學。教育不僅要傳授知識，更重要的是啟發思維，培養學習思考能力。愛因斯坦說，想象力比知識更重要。要鼓勵學生獨立思考、自由表達，增強他們的自信心，保護和激發他們的想象力、創造力。要注重學思結合，知行并重，讓學生不僅學到知識，還要學會動手，學會動腦，學會做事，學會生存，學會與別人共同生活。

通過綱要的學習，收獲是非常豐富的，它引發了我更多的思考，也讓我收獲了很多的知識。這些思考和理論需要我在今后的工作中不斷的去嘗試和運用，我將在以后的工作中逐步完善自己。