服裝產業安全生產專項整治實施方案

為按照市委常委會議要求，在全市范圍內開展服裝產業安全生產專項整治，為我市服裝產業和經濟社會平穩發展創造良好環境。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅決落實省委、省政府關于安全生產工作的決策部署，堅持問題導向和目標導向，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，確保人民群眾生命財產安全。

二、工作目標

通過專項整治，推動規模以上企業建立健全安全生產風險管控和隱患治理雙重預防機制，積極開展安全生產標準化企業創建工作，加大安全生產投入，改善安全生產條件，擴大生產經營規模；引導小微企業全面加強安全生產管理，完善各項安全生產設施和行政許可手續，督促其依法依規組織生產，規范經營；對整改后仍不具備安全生產條件的“三合一”小作坊依法予以關閉，對不具備生產經營資質的非法生產企業堅決予以取締。為我市服裝產業健康發展、安全發展創造良好的營商環境。

三、組織領導及職責

（一）領導小組

為加強專項整治工作組織領導，確保專項整治取得實效，成立由市政府分管領導任組長，市政府辦公室分管領導任副組長，市應急管理局、市經信局、市市場監管局、市公安局、市人社局、市消防救援大隊、市供電公司等單位分管負責人為成員的專項整治工作領導小組（見附件1）。領導小組下設四個督查組，由市應急局、市經信局、市市場監管局、市消防救援大隊分別牽頭，對各區、鎮、街道辦事處落實情況進行集中督辦（見附件2）。

（二）工作職責

1.領導小組辦公室。辦公室設在市消防救援大隊，辦公室主任由市應急局局長擔任。領導小組辦公室具體負責專項整治工作的組織、協調、推進、督促、驗收等工作；負責方案的起草，統籌協調督查專班開展服裝產業安全生產專項整治工作集中查處；負責宣傳、總結、推廣專項整治工作典型經驗和先進做法。

2.市應急局。負責起草《XX市服裝企業安全生產及消防管理暫行規定》，對企業安全生產條件進行檢查，指導企業建立健全風險管控與隱患排查治理雙重預防工作機制，全面推行安全生產標準化創建工作，對違反安全生產法律法規行為實施行政處罰。

3.市經信局。依法履行小微企業行業管理職責，指導作坊企業進企進規，對不具備安全生產條件和生產經營資質的，協調市供電公司依法采取停電等臨時處置措施。

4.市公安局。組織指導各地派出所配合屬地開展整治工作，履行鄉鎮消防安全檢查職責，對各地各部門移交的需實施刑事處罰的行為依法予以查處。

5.市市場監管局。負責對服裝加工生產經營者的登記監管，以及對無照從事服裝加工生產經營的經營者依法依規予以規范、查處。

6.市消防救援大隊。履行消防安全管理職責，指導各地開展消防安全檢查，督促企業完善消防設施，查處違反消防安全違法行為。

7.各區、鎮、街道辦事處。作為此次服裝產業安全生產專項整治責任主體，實行行政一把手負總責，成立專項整治領導小組，要充分整合轄區安委辦、市場監管、公安、人社、稅務、電力等綜合力量，按照屬地管理原則，對全面推動專項整治工作。

四、工作步驟

2021年12月20日開始至2023年12月底，分五個階段進行。

（一）宣傳動員階段

時間：2021年12月20日-2021年12月31日

工作內容：各區、鎮、街道辦事處要結合本地實際，制定整治工作方案，成立整治工作領導小組，落實專班工作人員，明確專項整治工作職責，召開專題會議安排部署，迅速采取多種形式，充分發動村、組、社區力量深入宣傳服裝產業發展政策，宣傳規上企業招工優惠政策，宣傳安全生產及消防法律法規，順暢群眾舉報渠道，營造“生命至上”“安全第一”氛圍，確保服裝產業安全生產專項整治工作家喻戶曉，深入人心。各地將宣傳動員情況于12月31日前報送市服裝產業安全生產專項整治領導小組辦公室（聯系人：XX；聯系方式：XX）。

責任單位：各區、鎮、街道辦事處。

（二）自查自糾階段

時間：2022年1月1日-2022年2月28日。

工作內容：各區、鎮、街道辦事處要明確整治重點內容，組織力量開展調查摸底，對本轄區內服裝加工企業的登記注冊、勞務用工、工傷保險、安全管理、火災隱患等情況做到底數清、情況明。將摸排情況于2月28日前報送市服裝產業安全生產專項整治領導小組辦公室（聯系人：XX；聯系方式：XX）。

責任單位：各區、鎮、街道辦事處。

（三）專項整治階段

時間：2022年3月1日-2022年4月30日。

工作內容：各區、鎮、街道辦事處對查出的問題認真梳理，及時研判，分類施策。制作現場檢查記錄，下達責令整改指令書，引導規模以上企業積極建立雙重預防工作機制，大力開展安全生產標準化企業創建活動，督促指導小微企業大力開展隱患排查治理，積極改善安全生產條件，提高安全管理水平。要分門別類建立臺賬，認真梳理整治成果，形成閉環管理。要針對相關問題建立長效查處機制，將拒不配合整改或整改后仍達不到安全生產條件的企業情況匯總后，于4月30日前將整治情況報送市服裝產業安全生產專項整治領導小組辦公室（聯系人：XX；聯系方式：XX）。

責任單位：各區、鎮、街道辦事處。

（四）集中整治階段

時間：2022年5月1日-2022年7月31日。

工作內容：市服裝產業安全生產專項整治領導小組將組成四個督查組分片指導各地排查整治工作。針對重難點問題開展“百日攻堅”行動，對整改態度惡劣，逾期未按要求整改或整改不到位的企業依法實施行政處罰，對整治后仍不能滿足安全生產條件的企業依法予以關閉，對拒不接受監管，非法組織生產的堅決予以取締。對典型經驗和好的做法在全市予以推廣，對整治不力的地方在全市予以通報。

責任單位：各區、鎮、街道辦事處；市服裝產業安全生產專項整治領導小組辦公室。

（五）鞏固提高階段

時間：2022年8月1日-2023年12月31日

工作內容：各地要將服裝產業安全生產專項整治工作常態化，四個督查組將采取“周調度、月抽查、階段督辦”等形式進行“回頭看”，嚴防“三合一”小作坊整治后死灰復燃，對專項整治工作成果進行鞏固。對工作中出現搞形式、走過場、搞變通的地方和部門，將報請相關機關進行追責問責。

責任單位：各區、鎮、街道辦事處；市服裝產業安全生產專項整治領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。

各地各有關部門要高度重視，充分認清當前我市服裝行業安全生產面臨的嚴峻形勢，將專項整治工作當做一項重要政治任務來抓，要認真履行職責，周密安排部署，切實落實推進調整服裝產業結構，促進產業升級工作，確保專項整治行動有效開展。

（二）明確責任，強化措施。

各地各有關部門要明確整治工作責任，健立長效工作機制，強化整治手段，全面開展專項整治工作。各地各有關部門要依法依規實施整治，對拒不整改的有關企業，必要時可以采取停水、停電等措施，對涉嫌犯罪的，移交公安部門追究相關責任人刑事責任。市服裝產業安全生產專項整治領導小組辦公室將不定期進行專項督導，對履職不到位的，工作推動不力的，將嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。

（三）健全機制，穩步推進。

為提高整治效果，整治領導小組辦公室制定了督查工作制度，全面調度各地各督查組的工作進度。各地要明確1名信息員，各督查組要明確1名聯絡員，嚴格執行日匯報、周調度、階段會商、專題報告、典型推廣等工作制度。實行每日下午16時前進行日報、每周四上午11時前進行周報，每一個工作階段完成后進行總結上報。對重大事項、重難點問題要實時進行專報。各地各督查組要不折不扣的按照整治時間節點全力推進，確保專項整治工作信息順暢、聯動靈活、運轉高效。

服裝產業專項整治督查工作制度

為推進我市服裝小作坊整頓工作，圍繞“五個一批”即“取締一批非法的、關閉一批不具備安全生產條件的、整頓一批帶隱患生產的、規范一批合法經營的、扶持一批標準化進規的”工作目標，扎實開展好服裝產業安全生產專項整治工作，及時掌握各地各督查組的工作進度和情況，制定如下工作制度：

1.日匯報制度。各區鎮辦事處明確1名信息員，每日向督查組聯絡員匯報工作動態。

2.周調度制度。各督查組明確一名聯絡員，收集整理各片區工作進展情況后，于每周四上午向領導小組辦公室匯報。

3.階段會商制度。由領導小組辦公室召集各督查組成員參加，根據階段整治情況會商研判工作態勢，安排部署下階段工作。

4.專題報告制度。各區鎮辦事處對重難點問題和有關重大事項及時進行專報，由領導小組辦公室根據情況，組織專題研究。

5.典型推廣制度。各區鎮辦事處及督查組對工作中發現好的經驗做法及時總結，報請領導小組辦公室在全市進行推廣。