XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅(jiān)方案

為進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，積極推進(jìn)XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市行動，有效落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，保障人民群眾飲食安全，提升人民群眾對食品安全的信心及滿意度。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市攻堅(jiān)方案的通知》（X府辦函〔2022〕XX號）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

按照《XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市攻堅(jiān)方案》工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化推進(jìn)全縣食品安全治理體系和治理能力建設(shè)。大力推進(jìn)XX市國家食品安全示范城市創(chuàng)建，構(gòu)建食品安全社會共治格局，確保圓滿完成我縣各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

（一）全面落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”。

一是強(qiáng)化黨政同責(zé)、分級負(fù)責(zé)，落實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大財(cái)政投入，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。將食品安全納入黨委政府年度綜合目標(biāo)考核（所占權(quán)重不低于3％）、地方綜合治理和平安建設(shè)考核、黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)，健全考核評價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制。二是強(qiáng)化食品安全治理體系和治理能力建設(shè)。深入實(shí)施食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)做到“兩下一上”（責(zé)任向下移、資源往下沉、執(zhí)法靠上限）。認(rèn)真把好三個(gè)“關(guān)口”（污染關(guān)、產(chǎn)銷關(guān)、生產(chǎn)關(guān)）。突出對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的治理，抓準(zhǔn)食品藥品安全的“牛鼻子”，抓農(nóng)貿(mào)市場、抓大型商超、抓明廚亮灶、抓冷鏈物流等。三是全面貫徹落實(shí)《XX縣關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》（X食安辦發(fā)〔20XX〕X號）精神，深入落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”，嚴(yán)把食品安全“六道關(guān)口”，健全食品安全治理現(xiàn)代化“八大體系”，深入實(shí)施食品安全放心“十大行動”。

（二）全面貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求。

一是貫徹最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價(jià)，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)制定實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力建設(shè)。強(qiáng)化法治理念，加大執(zhí)法檢查力度，依法從嚴(yán)懲處違法犯罪行為，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。三是實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。健全行刑銜接、行紀(jì)銜接制度。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”要求，綜合運(yùn)用各種法律手段，對違法企業(yè)及其直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。四是實(shí)行最嚴(yán)肅的問責(zé)。壓實(shí)各職能部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任，將食品安全工作考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容。對貫徹落實(shí)有關(guān)食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不到位、給國家和人民群眾利益造成嚴(yán)重?fù)p害的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）全面落實(shí)《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則（2021版）》。

一是對標(biāo)對表，精準(zhǔn)施策。突出黨政同責(zé)、屬地管理、齊抓共管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，確保XX市順利通過省級初評和國家評價(jià)驗(yàn)收。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，合力統(tǒng)籌創(chuàng)建各項(xiàng)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化量化任務(wù)指標(biāo)，倒排工期，抓好工作落實(shí)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。強(qiáng)化食品安全財(cái)政投入保障，保障監(jiān)管所需的人、財(cái)、物投入，落實(shí)基層裝備，強(qiáng)化監(jiān)管專業(yè)化，開展檢驗(yàn)檢測，強(qiáng)化應(yīng)急處置，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，強(qiáng)化科技支撐。四是保持食品安全狀況良好。群眾食品安全滿意度達(dá)到80分以上，創(chuàng)建知曉率達(dá)到85％以上，食品評價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98％以上。無重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件發(fā)生。五是突出示范引領(lǐng)。強(qiáng)化在信用監(jiān)管、機(jī)制創(chuàng)新，以及“三小”治理、學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”、社會共治、科技創(chuàng)新等方面取得突破，打造一批可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的示范和亮點(diǎn)。六是多方協(xié)作，全面推進(jìn)。充分調(diào)動各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣直各有關(guān)部門力量和資源，多措并舉，多元共治，推進(jìn)多層次、全方位創(chuàng)建工作。七是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)肅考核與責(zé)任追究。加大此項(xiàng)工作在年度食品安全評議考核中所占權(quán)重，對因不擔(dān)當(dāng)、不作為，推諉扯皮、拖沓應(yīng)付、工作不力導(dǎo)致在評價(jià)驗(yàn)收中丟分的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

二、工作步驟

（一）自查自評階段（2022年2月至2022年3月）。

開展XX市食品安全示范城市創(chuàng)建XX縣工作自查自評，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對照《國家食品安全示范城市評價(jià)細(xì)則（2021版）》（附件2）進(jìn)行全面檢查，查缺補(bǔ)漏，及時(shí)整改，鞏固提升。加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳，形成創(chuàng)建濃厚氛圍。

（二）省級初評階段（2022年4月至2022年6月）。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要對前期自查自評中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)一步抓好整改提升。積極做好XX市食品安全示范城市創(chuàng)建XX縣攻堅(jiān)工作，提前做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大創(chuàng)建氛圍營造，開展2020－2022年印證資料收集整理、現(xiàn)場檢查點(diǎn)位和領(lǐng)導(dǎo)訪談準(zhǔn)備等工作，高標(biāo)準(zhǔn)迎接省食藥安委的初評，確保順利通過省級初評。

（三）國家驗(yàn)收階段（2022年7月至2022年12月）。

按照省級初評提出的意見建議進(jìn)行整改提升，全力開展好XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣工作。進(jìn)一步鞏固各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)及宣傳工作，進(jìn)一步完善和提升印證資料收集整理、現(xiàn)場檢查點(diǎn)位和領(lǐng)導(dǎo)訪談準(zhǔn)備等工作，高標(biāo)準(zhǔn)迎接國務(wù)院食安委驗(yàn)收，確保驗(yàn)收順利通過。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成黨政統(tǒng)籌、條專塊統(tǒng)、社會參與的工作格局。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定創(chuàng)建工作方案，壓實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，對標(biāo)對表扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。

（二）強(qiáng)化工作保障。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要統(tǒng)籌兼顧，要將XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅(jiān)工作列入2022年重點(diǎn)工作，在人力、財(cái)力、物力等方面予以充分保障，要加大食品安全經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)滿足食品安全工作需要。要建立食品安全財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用依法、規(guī)范、高效。

（三）分解落實(shí)責(zé)任。

XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市XX縣攻堅(jiān)工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣，各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)強(qiáng)化大局意識和協(xié)作意識，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要通力協(xié)作，密切配合，真正形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，要建立創(chuàng)建工作責(zé)任清單、問題清單、整改清單，確保問題整改落實(shí)到位，對于重視不夠、措施不力、整改不到位的，將按有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣融媒體中心要相互加強(qiáng)溝通對接，采取全方位、多形式廣泛宣傳XX市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作的目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點(diǎn)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，增進(jìn)社會了解，凝聚社會共識，營造人人關(guān)心食品安全，人人參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化督查考核。

加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級聯(lián)動，縣政府食藥安辦要會同縣委督辦督查局，建立常態(tài)工作督查、考核機(jī)制，采取日常檢查、定期巡查、明察暗訪、聯(lián)合督查等方式，加大督查工作力度，定期通報(bào)創(chuàng)建攻堅(jiān)和迎檢工作情況。對無故未完成創(chuàng)建任務(wù)、影響評價(jià)驗(yàn)收的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。