XXX城鄉建設局2022年度能力建設工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于能力建設的重要論述，全面落實市委、區委能力建設和作風建設工作要求，著力提升全局干部綜合素質和專業能力，持續營造黨員干部職工感恩奮進·拼搏趕超的工作狀態，重點在補短板強弱基提能力固優勢上下功夫使長勁，確保扎實推進市委市政府、區委區政府各項部署和要求，結合《××市XXX能力建設實施方案》方案，考慮我局實際，制定工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于干部能力建設的重要論述，深入領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，切實加強能力建設，鍛造高素質專業化隊伍，感恩奮進、拼搏趕超，踔厲奮發、篤行不怠，推動現代美麗幸福大××××篇章和“兩富”××建設取得更多標志性成果、突破性進展。

二、目標要求

三、基本原則

（一）堅持立足崗位。

緊密結合城建工作實際，從項目建設、安全文明施工監管、征收拆遷、行政執法等工作中查找工作面臨的短板弱項，努力提升城建干部職工業務素質和工作能力。

（二）堅持問題導向。

從城建行業發展所需、群眾所盼的問題入手，細致分析的研究分析，拿出切實可行的措施，著力解決群眾反映強烈的問題。在解決群眾困難問題中增強行動力、強化執行力、迸發創造力，破除慣性思維和路徑依賴，在工作實踐中體現政治站位、黨性修養、擔當精神。

（三）堅持全員參與。

組織全體干部職工開展能力建設，每個干部職工全面梳理日常工作中存在的短板和弱項，以科室和條塊業務工作為基礎，做到缺什么補什么，弱什么強什么，最終達到全員覆蓋、整體提升。

（四）堅持統籌兼顧。

能力建設工作與常態化長效化“黨史學習教育”相結合、與各項業務工作相互兼顧，與年度考評、項目和資金績效管理、基層黨的建設等工作有機結合，形成整體合力，及提升能力又推動工作實效。

四、組織領導

成立工作領導小組，局長擔任組長，副局長、副主任擔任副組長，各科室長為成員，全面領導我局干部職工補短板強弱基提能力固優勢工作開展。領導小組下設辦公室在黨政辦，承擔日常安排部署和對接協調工作。

五、主要工作措施

（一）堅持政治能力再提高。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念，錘煉對黨忠誠的政治品格，始終胸懷“國之大者”“省之大要”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于從政治上分析問題、解決問題，做政治上的明白人。

1.持續開展黨員干部職工政治理論學習。不斷深化“集中學習＋科室學習＋個人自學”的學習計劃，學習習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關于城建工作的重要講話指示批示精神，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，突出運用黨的政治理論著作，加快理論向工作實踐轉化。

2.加強日常碎片化學習教育。結合學習強國、信仰的力量等軟件和網絡平臺，常態化，常效化進行政治理論知識的學習應用，黨員學習強國每日積分不低于43分，信仰的力量每日滿分。做到每日通報，對不滿足積分要求的及時督促作出說明直至提醒約談的處理措施。

3.提升固定學習日學習成效。結合每周二、周四晨間固定學習日，增強學習的針對性和實用性，強化學習感悟交流，領學人員談學習重點，2－3人進行心得體會交流，推動學習實效化。強化黨員筆記和心得體會撰寫及監督檢查，切實把學習成效轉化為工作實績。

4.固化講黨課機制。加大黨總支、各支部書記和委員講黨課力度，做到每半年一期固定黨課，做好委員帶頭作用，持續激發黨員的思想認識，切實在學習中增強黨性覺悟，提升為民服務意識，提高工作的投入和激情。

5.常態化長效化開展黨史學習教育。深入推進黨史學習教育的成效，以作風建設為切入點，感悟偉大建黨精神和英雄模范的不懈付出，提升思想認知，推動工作中的自覺。

（二）堅持為民服務能力再提高。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，把為人民謀福祉作為謀劃推動一切工作的出發點和落腳點，走好新時代群眾路線，著力提升為群眾服務能力，解決好群眾關切的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，做群眾的貼心人。

1.持續深化“我的崗位我負責、我在崗位請放心”實踐活動。充分發揮黨員先鋒模范和支部戰斗堡壘作用，在安全生產、項目管理、物業糾紛化解、征收拆遷、法律訴訟等工作一線開展黨員建功立業和黨員在崗請黨放心實踐活動，推動各項工作取得成效。

2.落實市政道路隱患排查。啟動轄區市政設施冬季安全隱患排查治理工作，持續采取“步巡＋科技”方式發現道路病害，降低和消除因冬季寒冷惡劣天氣對市政道路造成相關安全事故的發生，給廣大市民營造一個安全的生活和出行環境。

3.強化物業糾紛矛盾化解。制定“物業投訴調解聯合工作組”實施方案，成立物業管理聯席會議辦公室，全面負責處理物業管理工作中存在的相關問題，建立“指導監督、主體責任、具體負責、矛盾化解”的物業管理工作機制。

4.強化項目施工管理。組建項目利益各方參與的工程實施監督小組，對項目施工質量、安全、進度等進行全方位的監督管理。施工前優化項目施工方案，深入分析項目特點和實際情況，合理拆分工序、倒排工期，加大施工要素投入，安排專人盯崗負責；施工中強化調度，統籌行業監管力量，完善管線單位工期責任承諾，保證工期目標實現。

5.發揮項目臨時黨支部作用。及時在老舊小區改造等實施組建臨時黨支部，通過發揮黨組織和黨員的帶動作用，助推項目建設有序開展，鼓勵黨組織在項目建設中發揮協調、監督作用，臨時黨支部定期召開項目進度會議，向居民匯報項目進度及工作計劃，讓周邊居民積極參與到項目建設中，做到項目進度公開透明化。

6.深化信訪事件辦理成效。踐行以人民為中心的發展思想，完善信訪工作責任體系，以12345平臺轉辦件、信訪件及督辦件等各級各類信訪件為載體和切入點，收集問題、研究分析、整改落實，強化信訪事項的辦理力度。定期通報辦理進程、滿意率、重復辦理等情況，督導各科室壓實責任，強化辦理成效，持續提高辦理質量，以閉環管理推動各相關工作質量持續提高。

（三）堅持改革攻堅能力再提高。

把握新發展階段、貫徹新發展理念、推動高質量發展、構建新發展格局，堅持創新思維，發揚改革精神，遵循改革規律，主動投身改革攻堅一線，用改革的辦法破解難題，用創新的思路謀劃發展，掌握改革攻堅方法，不斷提升改革攻堅能力，做發展的開路人。

1.深化調查研究。結合項目建設、房屋征拆、市政道路管養、物業服務提質增效等重點工作，局班子成員包保一項工作，科室承接一項任務，認真開展調查研究，深入分析問題短板，形成調查報告，強化工作的指導和推進。

2.突出應急管理能力。常態長效化開展24小時值班值守，提升應對突發狀況的處置思維，完善行業領域應急預案，開展桌面演練，強化對突出行業的應急處置能力建設。

3.匯編行業指導文件。整理上級部門下發的相關文件，針對環保督察、老舊小區改造、物業服務提質增效等工作，匯編形成指導文件，強化對各相關工作的統籌指導。

4.專項開展物業服務提質增效改革。以年度度深化改革任務為契機，完善人民調解委員會，建立“指導監督、責任責任、駐點整治、矛盾化解”的物業管理機制，切實解決群眾與物業服務企業的矛盾糾紛。

（四）堅持專業能力再提高。

堅持把崗位當專業、把職業當事業，圍繞工作應具備的專業思維、專業素養和專業方法，把專業化要求、專業精神體現和落實到干部隊伍建設的全過程各方面，形成統籌推進、一體建設、全面提高的整體效應，做工作的行家里手。

1.組織業務骨干上講臺。以科室和行業單位，積極組織開展各科室的業務能手、各領域的業務負責人上臺講授專業技能和工作心得，工作體會，帶動身邊同事業務技能提升，持續優化自身專業知識，解決本領恐慌的問題。

2.積極開展崗位大練兵。結合城建工作實際，在行政執法、市政設施檢測、施工圖紙識圖、房屋評估鑒定等專項工作中積極開展干部職工大培訓、大練兵活動，以比學趕超的氛圍推動專業工作能力提升。

3.深入開展專業技能培訓。積極開展針對項目建設管理、市政設施體檢、財經紀律執行、物業管理、房屋征拆、消防驗收、行政執法效能等各方面的業務技能培訓，推動工作人員綜合素質能力提升，培養敢于擔當作為的干部職工隊伍。

4.赴外學習考察。結合項目建設理念需要和戰略眼光培養，積極對接國內一流團隊和企業，吸取外省先進管理經驗，強化對工作人員的學習考察，增強工作眼界，提升思維能力。

5.開展法律知識講座活動。組織參加市、區司法部門舉辦的法律知識培訓，邀請黨校、法律顧問就行業執法法律法規專業知識進行專題講課，提升干部職工法律素質素養，解決行政執法工作中法律知識存在盲區、法律意識不強等問題，培養工作人員法治思維和依法行政的意識。

（五）堅持抓落實能力再提高。

發揚求真務實、真抓實干的優良作風，以“趕考”的姿態和狀態，主動履職盡責、擔當作為、干事創業，貫徹落實黨中央決策部署和省市區委部署要求堅定不移、不折不扣，面對難題不退不讓、敢抓敢管，解決問題雷厲風行、見底見效，以實心謀實績、出實效，做新時代的奮斗者。

1.堅持公共服務崗位季度考核。本著客觀公正、實事求是、公開透明的原則，以科室為單位，結合崗位實際情況，以履行崗位職責的情況為基礎，按照崗位設定分類，按季度進行績效考核。對考核結果及時通報批評，形成橫向對比。

2.強化崗位輪換制度。以季度考核、工作通報批評、評先評優的為參考，綜合施策，對各崗位工作人員進行輪崗交流，強化競爭、督促后進，創造活力、激發熱情，使他們成為一專多能、點面結合的復合型人員。

3.優化內部溝通協調機制。深化細化內部業務辦公室的各項職責分工，建立健全單項工作有牽頭、有協助，有安排、有部署，有舉措、有成效的工作模式，打破部門邊界和固化慣性思維，形成業務齊抓共管，責任有多有小的工作模式。

4.開展“法治微課堂”涉訴案件警示教育活動。結合近年來各類涉及房屋征拆、項目建設、行政執法的典型法律案件，以案釋法，以法明責。通過法律案件中的核心環節和關鍵節點，詳細解答依法行政工作中需要了解和注意的重點要點，持續深化法治思想教育，推動依法行政能力走嚴走實。

5.深化內部規章制度健全。結合內控制度和崗位風險優化，持續推動財務制度建設、項目管理機制完善、征收拆遷流程化、物業管理精細化的措施與舉措不斷完善，優化工作標準、固定工作流程。

六、實施步驟

能力建設工作自2022年2月開始，2023年2月基本結束。

第一階段：提高認識、找準問題。（2022年2月）。各科室要組織廣大黨員干部職工深入學習習近平總書記關于能力建設的重要論述，堅持破解問題清單化，結合“五種能力”，列出能力建設問題清單（見附件）；實行“問題、整改、責任”閉環管理，對查擺發現的問題梳理匯總，建立整改臺賬、明確整改責任、掛賬銷號推進。

第二階段：攻堅克難、落地見效。（2022年3月至12月）。聚焦市委市政府和區委區政府部署的關鍵性、戰略性、全局性工作任務，結合高質量發展要求，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，全面開展能力建設工作，用能力建設成效推動現代高原美麗幸福大西寧城西篇章取得更好成效。

第三階段：總結經驗、建章立制。（2023年1月至2月）。深化拓展成果，注重總結提煉活動中形成的好經驗好做法，既立足當下治標，更著眼長遠治本，進一步完善能力作風建設長效機制，長期堅持。

七、具體要求

（一）提高認識，積極組織。

各科室要充分認識能力建設是改進作風、創新發展、服務群眾的重要舉措，是內強素質、外樹形象，提升實際工作能力的有力抓手。領導干部、科室長作為第一責任人，要增強政治自覺，切實扛穩主要責任，把“能力建設”活動作為當前重要政治任務，總攬科室能力提升內容、標準和進度，認真動員和組織全體干部職工積極參與能力提升活動。黨員同志要發揮先鋒模范作用，及時帶頭落實，做到先行一步、學透一步，以過硬的能力投入各項攻堅工作中。

（二）注重實際，練技提能。

黨員干部職工能力建設工作緊緊圍繞各科室重點業務、核心技能和必備素養開展，強化崗位能力提升的針對性和實用性，按照“干什么、學什么、缺什么、補什么”的原則，結合各科室業務特點，科學合理，靈活多樣的開展能力建設工作。各科室結合專項工作制定具體工作措施與工作計劃，作為配套落實情況，及時報黨政辦報備。

（三）形成機制，長效推進。

干部職工能力建設工作是提升崗位工作技能、實現城建領域各項事業持續高質量發展的重要支撐，各科室要結合日常各項業務工作開展綜合能力提升，及時發現總結、創新能力提升的新途徑、新方法，確?；顒尤〉脤嶋H效果。