XX街道開展學生防溺水專項治理工作方案

為有效防范學生溺水事故，確保學生生命安全，維護社會大局和諧穩定，黨工委、辦事處決定在全街道范圍內組織開展學生防溺水專項治理工作，特制定本工作方案。

一、明確治理工作要求

堅持預防為主、源頭治理、屬地管理、分級負責”，落實“邊排查、邊整改”工作要求，加強防溺水日常管理和隱患排查，深入開展學生防溺水專項治理工作，在黨工委、辦事處的統一領導下，建立健全學校、家庭、社會三位一體的學生防溺水工作體系，構筑安全防護線，有效防止學生溺亡事故發生，為學生健康成長營造安全的社會環境。

二、構建嚴密工作體系

（一）成立工作領導小組。

防溺水工作事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，做好學生防溺水工作意義重大。黨工委、辦事處成立了學生防溺水工作領導小組，由黨工委書記XX任政委，辦事處主任XX任組長，黨工委副書記XX任常務副組長，黨工委委員、人大聯絡工委主任XX，黨工委委員、政協聯絡工委主任XX，黨工委委員、紀工委書記XX，黨工委委員XX，黨工委委員XX，辦事處副主任XX，辦事處副主任XX，一級主任科員XX任副組長，黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、社會治安綜合治理和應急管理辦公室、自然資源和生態環境辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、社會事業綜合服務中心、農業綜合服務中心、政務服務中心、綜合行政執法大隊、退役軍人服務站、派出所、司法所、財政所、四醫院、廖田衛生院、聯合學校、市管所、市監所、XX交警中隊、團工委、婦聯、各村（社區）等單位主要負責人為成員，領導小組辦公室設社會治安綜合治理和應急管理辦公室，由黨工委副書記XX兼任辦公室主任。

領導小組要督促相關部門及村(社區)積極履職，定期研究部署防溺水工作。

（二）構建聯防聯控機制。

各村（社區）、相關單位要協同配合，聯防聯控，共同抓好學生防溺水工作。按照屬地管理原則，各村（社區）要建立健全轄區河流、水庫及堰塘等水域安全管理制度，明確防范水域，落實防范責任。各村（社區）要完善安全設施，加強現場管理，嚴防失管失控發生溺水事件。財政所要加強防溺水工作經費保障。社會治安綜合治理和應急管理辦公室、綜合行政執法大隊、派出所、司法所、四醫院、廖田衛生院、聯合學校等部門要積極配合實施學生溺水事故救援及善后處置工作，維護治安秩序。社會治安綜合治理和應急管理辦公室、農業綜合服務中心、社會事業綜合服務中心等部門要督促相關村（社區）和單位在礦區、施工工地等涉水危險生產區域及水庫、塘、流經人口密集區域的河段等重點水域和溺水多發地設置安全警示標牌及防護設施，加強日常管理，并督促施工企業回填危險水池、水坑等。宣傳辦、聯合學校要加強學生游泳安全和防溺水安全公益宣傳。團工委、婦聯、社會事務辦公室、聯合學校等要組織各類志愿者結對社區隨遷子女、農村留守兒童及監護存在困難的家庭，加強安全教育和關愛幫扶。社會治安綜合治理和應急管理辦公室、綜合行政執法大隊、派出所、司法所、四醫院、廖田衛生院、聯合學校等部門要加強協調聯動，強化事故處置和善后，形成強大合力。宣傳辦、派出所、聯合學校等部門要加強輿情應對，及時準確發布信息，積極回應社會關切。司法所等部門要協助調解因學生溺亡事故而引發的矛盾糾紛，防止造成不良影響，確保社會大局和諧穩定。

（三）組建防溺水專項工作組。

由街道辦事處牽頭組織成立學生防溺水專項工作組，同時承擔街道學生防溺水工作領導小組辦公室職責。專項工作組具體負責分析研判全街道防溺水工作形勢、總結工作經驗并形成調查報告、向領導小組提出合理對策和建議、組織對全街道學生防溺水工作進行督導考評。

三、構建嚴格責任體系

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的學生防溺水責任體系，壓緊壓實屬地管理責任、聯合學校宣傳教育主體責任、村(社區)的日常防控責任，以及家庭監護責任。

（一）落實屬地管理責任。

各村（社區）要切實履行屬地管理職責，配合相關部門對水庫、河道、塘堰壩、水電站、水閘、渠道及水井、水窖等水利工程進行全面摸底排查，以村（社區）為單位建立臺賬，明確責任主體，按照管理權限，落實安全管理責任制。相關部門要督促指導各村（社區）、相關單位或管理人建立安全巡查制度，做好安全警示標志標識設置、救援器材和隊伍配備、防護設施建設等工作。

（二）落實學校宣傳教育主體責任。

聯合學校要加強對學生防溺水的宣傳教育，落實防溺水教育“六個一”，即看一次專題片、唱一首歌、上一節課、貼一張掛圖、寫一篇作文、發一封信。夏秋季節定期開展主題班會、家長會和校園集中演練活動；在每年雨季、汛期及春秋季開學初集中開展教育活動。

（三）落實村(社區)日常防控責任。

充分發揮基層干部、黨員和人民群眾的作用，彌補學生在放學后、雙休日及節假日期間脫離學校監管的短板，織牢基層日常防控網絡。各村（社區）要落實“四個一”，即發一份警示公開信(轄區內人手一份)，立一塊安全警示標牌(每一處危險路段及水域均設立)，組建一支防溺水巡邏隊(以村（社區）為單位，隊員由可由黨員、組長及相關志愿者組成)，兌現一個獎勵(見義勇為獎)。

（四）落實學生父母或其他監護人監護責任。

加強對村（居）民群眾的宣傳教育，督促家長切實擔負起對學生的法定監護責任。家長及監護人要切實履行對子女的主體監護責任，了解掌握學生防溺水“六不”要求，即不私自下水游泳，不擅自與他人結伴游泳，不在無家長或老師帶領的情況下游泳，不到無安全設施、無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，學會正確的自救和救人方法。

四、強化重點保障機制

（一）建立獎勵激勵機制。

由街道辦事處牽頭，設立青少年工作獎勵基金會，將防溺水工作列入獎勵內容。對在學生溺水施救中涌現出的見義勇為人員給予獎勵，弘揚社會正氣。同時，各村（社區）也要安排專門資金用于防溺水宣傳教育、隱患排查等工作。

（二）建立事故處置聯動機制。

成立由街道辦事處牽頭，社會治安綜合治理和應急管理辦公室、社會事務辦公室、綜合行政執法大隊、派出所、司法所、四醫院、廖田衛生院、聯合學校等部門共同參與的學生溺亡事故處置團隊，提高處置學生溺亡事件的能力。建立信息互通機制，暢通信息傳遞渠道，確保第一時間反應處置。要提升應急救援能力，加大對溺水救援隊伍專業技能培訓力度，確保一旦發生溺水事件，能快速反應，高效施救。要提升事故處置能力，做到第一間介入，及時、認真地做好調查硏究和分析鑒定工作，做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理得當，共同做好善后處理工作。

（三）完善責任倒查機制。

街道辦事處建立防范學生溺水事故責任倒查機制，成立責任事故調查組，由紀工委牽頭，對因工作落實不力、措施不到位造成學生溺亡的開展調查，按照有關規定追究相關責任人的責任。