財政局長交流會講話

同志們：

下面，我就個人的學習體會和下半年工作，與大家做一次交流，主題是“積極適應新時代，努力做有擔當有作為的財政人”。

一、切實增強政治敏感性，把準財政工作任務和方向

（一）準確研判政策形勢，提高財政工作前瞻性

上半年，國內外經濟形勢復雜更加復雜，外部中美貿易爭端持續加劇，人民幣匯率面臨較大下行壓力，內部債務去杠桿節奏較快，很多企業債甚至城投債都出現大面積違約，金融機構爆倉、跑路事件頻現，許多大型項目被叫停或資金斷裂，經濟運行持續低迷，市場不確定因素增加。在內外交困的背景下，國家宏觀貨幣政策和財政政策走向出現了分歧和爭議。X月X日-X日，市委召開了全市經濟發展推進會議暨重點項目觀摩活動，XX書記、XX市長分別作了重要講話。XX書記就做好當前全市經濟運行、行風政風建設、提升工作質量等方面提出了具體要求。XX市長深刻分析了當前我市經濟發展速度、產業質量、企業效益、項目成效、區域平衡、工作落實、營商環境等7個方面存在的重點問題，提出要在強化經濟運行調度、加快項目建設、實體經濟發展、創新驅動發展、城市建設管理、推動鄉村振興、大氣污染治理、精準脫貧攻堅、保障改善民生、優化營商環境等十個方面持續用力，促進全市經濟社會發展。就財政狀況看，也存在許多難點，年度預算平衡壓力依然較大，年初預算安排非常緊，很多增支項目限于年初財力沒有安排，執行中還有許多新增支出項目，是市委、市政府確定的重點任務，又必須給予保障。還有許多可能沖擊財政運行的潛在風險，必須提早加以防范，比如政府債務風險，“雙代”資金和新能源汽車補助資金缺口，執行中都需要我們加以解決。在這樣大的背景下，我們必須增強政治、政策的敏感性，緊緊跟上國家政策調整的方向和節奏，提早謀劃部署，調整工作重心，把資源和精力向國家政策支持的方向傾斜，提高財政工作效益，防范和化解財政風險。近期，還要邀請財政部科研所的專家進行政策解讀，希望大家積極參與。

（二）深刻領會政治要求，提高財政工作方向性

作為黨員干部，基本原則就是政治堅定。要堅守對黨的信賴、忠實和服從，在思想上高度一致，情感上高度認同，行動上高度自覺。牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和習近平同志的核心地位，始終保持清醒的政治頭腦和過硬的政治定力，在政治立場、政治方向、政治原則和政治道路上同黨中央保持高度一致。我們雖然身在基層，但是仍然沒有脫離政治的范疇。財政事業始終是黨領導下的業務，要堅決維護和加強黨對財政工作的領導，確保財政工作始終堅持正確的政治方向。我們服務和保障的中心是市委、市政府，要強化“財”自覺服從服務于“政”的意識，要全面貫徹落實市委、市政府決策部署，著眼全市發展大局思考、處理和解決問題，牢記“三個用心”堅持“四個用力”，強化工作統籌，為市委、市政府算好賬、管好錢，當好參謀助手，推動全市經濟社會全面發展。

（三）堅決落實政治任務，提高財政工作主動性

財政工作的首要職責是保障。今年，市委、市政府確立了幾項重點任務，包括支持打贏“三大攻堅戰”、開展掃黑除惡專項行動等，還有許多階段性任務，比如做好省委巡視、國務院大督查及一問責八清理牽頭事項。這些都是政治任務，體現的是我們的政治擔當。相關處室一定要站在講政治的高度來理解和把握，切實增強大局意識，全力做好配合，形成工作合力，把局黨組的要求部署落實好。既要做好資金保障，更要發揮職能作用，是牽頭單位的主動承擔、積極協調，是成員單位密切配合、搞好服務，在內部絕對不能出現推諉扯皮、不說不動甚至說了不動的現象。

二、切實提升理財科學性，推動財政事業高質量發展

當前，保定正處于京津冀協同發展和建設雄安新區的重大歷史性機遇期。我們管著國家的資金，承擔著為國理財的使命，推動全市經濟社會發展是我們的應盡之責。要牢固樹立守一方土、盡一份責的擔當意識，從干好本職工作入手，充分履職盡責，全面提升財政工作質量。

（一）更加注重提質增效，做大做優財政盤子

一是抓好財政收入。

全面聚焦財源建設，培育新增長動能，加快形成結構合理、穩定可靠、后勁充足、長期受益的地方財源體系，破解財源基礎不牢的問題，力保實現2020年全市一般公共預算收入可比增長9%的預期目標。全面提高收入質量，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔，激發各類市場主體活力，增強經濟發展后勁，為財政增收提高持久動力。二是理順管理機制。進一步完善市對區財政體制，調整教育、醫療、民政等公共資源布局，促進市區協調均衡發展。以棚戶區改造為突破口，建立土地收益分享機制，調動區級參與城市基礎設施建設與管理的積極性。加快推進新三區與市級管理體制融合，規范轉移支付制度，提高一般性轉移支付規模和比例，建立專項轉移支付定期評估和退出機制。三是強化績效預算。進一步健全事中監控和事后評價，將市級財政績效評價工作將由原來的單一評價預算項目向部門職責、工作活動、預算項目三個層次進行轉變，對重點部門、重點項目開展績效評價，強化績效評價結果運用，提升預算管理效益。四是防范財政風險。規范政府性債務管理，結合財政政策調整，全力爭取新增政府債務限額，用好用足政府債務限額資源，放大地方政府債券資金使用效益；做好存量債務置換收尾工作，優化政府債務結構，健全債務風險監管機制，降低財政運行風險；加快推動融資平臺公司市場化轉型，積極探索新型融資方式，實現公司可持續發展。五是強化財政監督。深入開展預算監督、會計監督、專項監督和內部監督，維護財經秩序、保障資金安全、推動財政政策落地。重點加強對收入質量、政府債務、PPP項目、扶貧資金、環保資金的監督檢查，維護財經秩序。

（二）更加注重真抓實干，服務經濟社會發展

一是重點服務協同發展。

積極借勢XX建設，爭取有力的財稅政策體系，利用財政政策擴張的政策機遇，配合相關部門謀劃一批大型投資項目，構建新的經濟增長極。大力支持XX科技園等一批科技園區建設，鼓勵和引導高端高新產業和高端服務業在保定落地。二是重點支持實體經濟。發揮財政資金引導撬動作用，制定出臺財政支持科技創政策辦法，完善企業技術創新引導機制，促進科技成果轉化；深入推進大學生創新創業試點，提升經濟發展的質量和效益；創新財政投融資方式，加快推動PPP項目落地，力爭帶動更多社會資本參與。三是重點改善社會民生。支持三農發展，大力實施鄉村振興，發展現代農業，突出精準扶貧，持續增加農民收益，推進金融扶貧，撬動社會資本投入。提高社會保障水平，支持全面建成多層次社會保障體系。服務教育發展，統一城鄉義務教育經費保障機制，推進主城區教育三年攻堅行動計劃。支持城市建設，著力加強城市基礎設施建設，拉大城市框架，優化交通網絡，提升城市面貌。四是重點推進生態治理。加大對環保工作支持力度，積極爭取上級政策資金，開展大氣污染防治攻堅，大力支持禁煤區“雙代”和白洋淀上游流域生態環境治理，支持水污染和土地污染治理，改善水土環境質量，重點保障漕河沿線綜合治理等一批大型生態環境修復工程，構建優美的人居環境。

（三）更加注重固本強基，提升財政管理水平

一是夯實基礎工作。

要完善基礎臺賬，對各處室工作進行全面梳理，建立業務、政策和服務對象工作臺賬，設立服務事項卡，明確工作職責和管理邊界。二是加強協調調度。這段時間，機關內部在工作效率上有很大提升，但是在整體把握上還有差距，特別是多處室配合的事項，牽頭處室作用發揮不明顯，需要單獨跟蹤調度，綜合協調調度機制、督查督辦機制還需要進一步強化。三是開展素質提升。加強學習培訓，強化干部工作能力，對財政業務要做到底數清、政策明、業務精，必須要做到“一口清”、“問不倒”。今后要適時組織公文寫作、主題演講、業務技能評比競賽等多種形式提升干部綜合素質，真正達到“坐下來能算，提起筆能寫，站起來能講”。四是加強制度建設。管理靠制度，制度在執行，要“內化于心，外化于行”。下一步，要重點強化對業務流程、公文運轉、內部管理方面的制度建設，讓工作更加系統化、規范化、流程化，促進財政管理由目標管理向流程管理轉變。

三、切實提高工作紀律性，打造擔當善為的干部隊伍

當前，從中央到地方最常講的是旗幟鮮明講政治，這就是新時代的特點，一切工作的出發點都要突出政治導向。X月X日，市委召開了全市領導干部政治性警示教育大會，XX書記、XX市長分別就提高政治站位、堅定四個意識、強化執紀問責等方面作了重要講話，XX書記通報了2019年以來查處的數起典型案件。這些發生在我們身邊的典型事例，可以說是教訓深刻、發人深省。無論是上級要求，還是自我管理需要，加強作風建設都是需要我們持之以恒把握的工作主題。一個單位風氣正，就能出干部、出政績，風氣不正就出問題、出矛盾、出教訓，風氣好人人受益，風氣壞人人受害，端正風氣人人有責。

細節決定成敗，我們工作成績的取得，很大程度上不在于戰略決策，而是在于貫徹落實。面對當前緊迫的改革發展任務，全面從嚴治黨的高壓態勢，我們財政干部保持高度的思想警惕，要強化迎難而上的擔當精神，對上級部署不折不扣落實，要樹立只爭朝夕的拼搏精神，對發展機遇不等不靠搶抓，要發揚精益求精的工匠精神，對工作標準不松不懈的執行，要廉潔自律的慎獨精神，對黨紀國法不偏不倚的遵守，打造一支擔當善為、作風過硬、專業高效、廉潔自律的財政干部隊伍。

從領導班子強起來。根本是講團結，首先從我做起，要負起主要責任，以身作則，嚴格要求，善于抓方向、議大事、管全局，善于團結各方面同志，妥善處理同志們的不同意見，充分調動班子成員的積極性、主動性和創造性，真正做到發揚民主，集思廣益，科學決策，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是。班子成員也要切實強化擔當意識，時刻繃緊講政治顧大局這跟弦，善于團結協作。大事講原則，小事講風格，遇事多通氣，多交心，多諒解，真正做到講團結、會團結。

從中層干部嚴起來。處室負責人要堅持心中有全局、工作有統籌，既要抓好主要矛盾，又要“十個指頭彈鋼琴”。首要是讀懂上級，與局黨組統一思想，準確的將局黨組的意圖貫徹至處室同志。同時還要站位高、視野寬、格局大、嚴要求，管好自己的人，干好自己的事。要落實好“一崗雙責”，既用好權力，又要勇擔責任，堅決摒棄當“甩手掌柜”思想，以上率下調動和發揮每個人的積極性，督促和指導大家完成本職工作，教育和引導大家干凈為人、干凈做事，做清正廉潔的好干部。

從基層干部干起來。堅持心放寬、活做細，精心精細精致極致地把工作做實，決不能大寫意。要提高履職盡責能力,加強學習積累，主動學習上級的新政策、新要求，積極適應當前的新形勢、新環境，用工作能力的提升，促進工作水平的提高。強化服務意識，持之以恒改作風提效率，切實提升干事創業的精氣神。強化規矩意識，對經手的工作，嚴格做到事前不許愿，事中保好密，事后不賣好，樹立良好財政形象。

從管黨治黨硬起來。強化黨的建設，扎實推進基層黨組織建設，促進支部建設標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化，把支部建設成為堅強戰斗堡壘。進一步加強黨風廉政教育，用好批評和自我批評武器，筑牢“不想腐”的思想堤壩；全面推進財政源頭反腐機制建設，堵塞管理漏洞，扎牢“不能腐”的制度籠子；強化監督執紀問責，暢通黨內外監督渠道，以“零容忍”態度正風肅紀，強化“不敢腐”的震懾效應。

時至年中，希望全局繼續保持好當前良好的工作狀態，強化責任擔當，自覺履職盡責，提升政治素養，提高業務水平，以時不待我、只爭朝夕的精神風貌，迅速投入到下半年的工作中，爭做有擔當有作為的財政人，為推動財政高質量發展做出應有貢獻。