2022年教育系統安全隱患大檢查實施方案

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，認真落實上級安全生產會議部署要求，堅決打好“防風險、除隱患、遏事故、保安全”攻堅戰，堅決防范化解重大安全風險，按照安委辦《關于轉發全區安全生產大檢查工作方案的通知》（委辦發〔2022〕x號）文件精神，教體局黨組立即召開會議進行學習、研究。決定在全系統范圍內開展安全大檢查，鞏固提升安全專項整治三年行動成效，以更加穩定的安全環境迎接黨的二十大勝利召開，現制定工作方案如下：

一、指導思想

學校安全工作，事關學校穩定和社會穩定的大局。2022年是黨帶領人民踏上新的百年征程的第一年，是黨的二十大召開之年，也是“十四五”規劃承上啟下的重要一年，做好學校安全穩定工作至關重要。深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省市安全生產委員會辦公室的工作要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全兩件大事，強化底線思維和紅線意識，深刻汲取各類事故教訓，舉一反三，防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，扎實推進安全生產專項整治三年行動，認真貫徹落實安全生產十五條重要舉措，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，確保全教育系統安全教育及各項活動形勢持續平穩，為黨的二十大勝利召開營造良好的安全環境。

二、組織領導

依托安全生產委員會，特成立教育系統安全大檢查工作領導小組，全面統籌推進本教育系統安全大檢查工作。

組?長：☆☆☆

副組長：☆☆☆

成?員：各科室負責同志、各中小學、幼兒園校（園）長

為便于工作協調，領導小組下設協調推進和日常管理辦公室。辦公室設在安全科，辦公室由主任教育局安全科科長xxx同志兼任。

各學校也要成立相應的組織領導機構，負責指導、協調、督促大檢查工作，確保取得實效。嚴格落實校園安全責任：

一是組織開展“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片集中觀看學習活動，確保學習時間、人員和效果落實。

推動學校牢固樹立安全發展理念，提升廣大師生教職工安全生產法治意識，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。

二是落實學校安全主體責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，指導督促各學校加強安全管理，建立規范化標準化監管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除安全監管盲區漏洞。

三是學校法人代表、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全第一責任人法定責任，對本單位安全負總責，對層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發生事故直接追究學校主要負責人、分管負責人責任。

四是嚴格落實事故直報制度，隱瞞不報、謊報或者推延不報的，對直接負責人和負有管理、領導責任的人員依規依紀依法從嚴追究責任。

三、工作目標

通過大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，增強全體師生的安全意識，進一步提高安全管理水平，有效防范和堅決遏制事故發生。

（一）無重大校園安全責任事故，安全事故總起數和學生傷亡率較2021年均下降10％以上，無性侵事件，無校園欺凌事件，無校園電信詐騙事件，無重大安全穩定輿情事件，無師生涉黃涉毒涉黑涉惡現象，校園內無宗教滲透現象，無國家安全事件。

（二）警務室建設更加規范，統一五項制度和十種表冊，“八小件”配齊配足；

保安員基本配齊，文化、年齡符合學校安保工作要求，著裝統一規范；出入管理“六步驟”統一，物資車輛出入管理嚴格。校門防撞裝置建設全面開展。

（三）繼續開展學校安全管理制度深度清理工作，通過深度清理，進一步提高制度建設的覆蓋性、科學完善性和可操作性。

學校制定的各類突發事件應急預案應進行演練，建立應急預案的“演練—修改”、“演練—完善”機制。

（四）生命安全教育深入開展，建成以年級為單元的生命安全教育課標體系，落實校內教育與校外體驗相結合的教育機制。

采取政府主導、社會參與的方式，在全省率先建設1個中小學安全教育體驗基地。☆☆市中心城區的中小學生（畢業年級學生除外）年內普遍參加一次校外生命安全體驗教育，其它地區有條件的學校應盡量組織學生參加校外生命安全體驗教育。

（五）完善“雙重預防”機制建設。

實行教育局季度排查、中心校月排查、學校周排查的排查工作機制，規范建立安全隱患排查治理“三張清單”。每月至少開展一次安全風險研判，建立完善安全風險排查治理機制。

（六）加快智能技防建設。

市教育局安全監管平臺全部建設完成，☆☆市與市教育局平臺實現聯通。試點在中心校建立區域小平臺，年內每個市區至少建成3個以上小平臺。開展校園監控升級改造活動，重要部位的攝像頭普遍智能化。

（七）市級平安校園創建工作組組建完善，平安校園創建活動向高質量高標準方向邁進，民辦學校平安校園創建有新的突破。

通過平安校園創建，將校園真正建成最陽光、最安全的地方。

（八）實施源頭治理工程，嚴格安全標準準入。

成立全市學校安全標準建設工作領導小組，完善學校安全標準建設體系。堅持疑問從有原則，完善食堂食材獨立驗收員制度，實施食品“雙保”工程；嚴格校服、飲用水強制安全標準（質量安全登記備案），建立質量安全預警機制。加快食堂食品安全快檢室建設，確保食堂食材源頭安全。完善教職工入職審查制度，嚴禁不適宜接觸未成年的人員在校園工作。

（九）加強安全相關人員培訓。

保安員、宿舍管理員、義務消防員、食堂從業人員年內至少培訓一次，必須做到持證上崗。安全管理專干年內參加培訓時間不少于16學時，新從事安全工作的專干培訓時間不得少于40課時。

（十）分步實施學校安全風險評估工作。

在2021年30所學校安全風險評估基礎上，2022年不少于45所學校開展安全風險評估。通過安全風險評估，逐步構建完善安全風險分級管控體系。

（十一）加強保險保障程度。

校方責任險投保率100％，意外傷害保險投保率95％以上。探索推進教職工意外傷害保險、體育運動風險、食品安全保險、監護人責任險等校園綜合保險。建立完善學生傷害事故糾紛調解委員會，探索以保險為切入點、以風險體系建設為抓手的安全事故托底解決辦法，使學校從安全事故糾紛中徹底解脫開來。

四、檢查重點

此次安全大檢查，實行條塊結合、以塊為主、分級負責的工作機制。局機關各科室按照“誰主管誰負責、誰發證誰負責、誰審批誰負責”和“和管業務必須管安全”的原則，負責分包則學校的安全大檢查和督查工作。

1.消防安全：以宿舍、食堂、教室、體育館、圖書館、禮堂等人員密集場所為重點，著重檢查消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。

2.交通安全。接送學生交接制度落實情況，學生上下學交通安全教育情況；校門口交通秩序情況，嚴禁校外車輛未經同意私自進校。

3.食品安全及衛生防疫。以學生食堂、學生營養餐為重點，著重檢查食堂人員衛生、環境衛生以及食品原料采購、存儲、加工、銷售等各環節食品安全管理制度和規范的落實情況，學校傳染病疫情預防、監控及報告制度落實情況。

4.自然災害防范。以校舍安全和汛期安全為重點，著重檢查防范洪災、泥石流、雷電、臺風等重大自然災害有關措施和制度的落實情況，防災減災知識和技能教育開展情況。

5.危險化學品安全。以學校實驗室為重點，著重檢查實驗室人員管理以及有毒有害實驗用品購買、領用、登記制度落實情況，實驗設施設備安全運行情況，重點部位自動監控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設施設置維護及運行情況。

6.校園治安管理。以校園安保體系建設為重點，著重檢查門衛制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人員及車輛管理、突出矛盾隱患排查等情況。

7.集體活動安全。以大型集體活動為重點，著重檢查實習實踐活動、夏令營、集體外出等活動的安全教育、應急預案、安全措施的落實情況，嚴防踩踏、人身傷害等意外事故的發生，特別是防溺水事故的發生情況等。

8.事故查處情況。按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，開展事故查處情況檢查，著重檢查責任追究是否嚴格依法，各類防范措施是否落實到位，相關安全標準、制度是否進行完善。

9.安全宣傳教育。對廣大師生進行制止教育、安全教育、心理健康教育，列入教學計劃，并通過各科課堂教學進行滲透。通過多種途徑和方法，使全體教職工熟悉安全規章制度，掌握安全救護常識，指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。特別是在開學初、寒暑假及重大節假日前，要專門對師生進行安全教育，提高師生的安全意識和防范能力。學校每學期至少組織4次安全自救自護演練活動。

10.整治校園周邊環境。將校園周邊影響學校安全的場所或設施，以及影響師生安全和身心健康的隱患，及時報告有關部門，妥善處理學校周邊安全隱患工作。

11.查常態化疫情防控情況。進入校園人員和車輛身份核驗、體溫檢測情況、學生進入教學樓、餐廳、公寓體溫檢測情況、校園環境衛生及消毒情況、師生員工在校期間佩戴口罩情況、學生上課情況、學生公寓衛生及消毒情況、食堂錯峰安排學生就餐、物資儲備情況、疫情防控宣傳情況、疫情應急處置方案措施、隔離觀察場所情況等。

12.查各學校落實校園安全主體責任，貫徹執行校園安全法律法規情況。貫徹落實關于加強校園安全工作的一系列會議、文件、指示精神情況，對這次大檢查的安排部署情況，落實校園安全監管責任情況；開展大檢查隱患排查治理，健全完善安全規章制度，加大安全投入，強化安全管理，應急管理，加強師生安全教育培訓等工作情況，放期間安全工作安排部署情況。

五、方法步驟

此次校園安全大檢查，單位自查自糾與上級督查相結合，全面排查與重點整治相結合。

（一）制定方案，自查自糾。

各級教育行政部門、各級各類學校都要進行全面深入、細致徹底的大檢查，特別是在放假前和開學前都要進行拉網式檢查，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，并對本單位安全狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結果，都要經主要負責人簽字，并報主管部門。

（二）全面檢查，重點督查。

各學校要層層加強督促檢查和工作指導，抓住關鍵環節，采取交叉檢查、突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等多種方式，進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，增強安全大檢查工作的針對性，確保取得工作實效。對重大隱患要掛牌督辦、跟蹤督查、一盯到底。

（三）教育局各科室在大檢查期間，要將分包學校開展安全大檢查工作情況作為督導工作的重中之重，深入學校，全過程、全方位、不間斷地進行督導檢查，發現問題，及時解決，并及時向校園安全大檢查工作領導小組辦公室報告。

教育局將在8月底組織督查組對各單位工作開展情況進行督查。

六、時間安排

從2022年4月至2022年11月，分3個階段進行：

（一）動員部署階段（2022年4月1日至4月15日）

各單位要結合實際，制定具體實施方案，明確職責分工，迅速動員部署。

（二）排查整治階段（2022年4月16日至10月31日）

采取自檢自查，全面排查，上級部門督導檢查的方式，把安全風險隱患問題查實、查準、查清，特別是要把可能造成各類事故風險隱患排查出來。對查出的問題隱患，能立即整改的必須立即整改，不能立即整改的要明確整改措施、責任人和時限要求。重大安全風險隱患和突出問題，要按照“一隱患一方案”的要求，落實整改措施，逐一銷號，動態清零。

（三）總結提升階段（2022年11月1日至11月30日）

各單位要對安全生產大檢查情況全面梳理，總結經驗，評估成效，分析問題，強化攻堅。請各單位于2022年11月10日前將安全大檢查工作總結報教育局安全科。

七、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

各單位要從講政治、講大局的高度，把思想和行動迅速統一到上級的決策部署要求上來，切實增強搞好專項行動的責任感和緊迫感。要切實加強對安全大檢查工作的領導，嚴格落實“一把手”負責制和分管副職“一崗雙責”責任制，及時研究解決安全大檢查活動的焦點和難點問題，以更加堅決的態度、更加嚴密的機制、更加有效的措施，將影響校園安全的各種因素治理好，促進校園安全形勢長期持續穩定向好。

（二）加強宣傳，形成聲勢。

各單位要通過各種形式，加大對集中開展安全大檢查的宣傳力度，動員和引導全體師生、家長全面理解、參與和推進安全大檢查，營造濃厚的氛圍。

（三）嚴格問責，嚴肅紀律。

切實落實責任，對安全大檢查組織不力、督導檢查不嚴、自查自糾不認真、走過場的，將嚴肅處理。

（四）加強聯絡，暢通信息。

各單位要建立安全大檢查活動信息報告制度，及時匯總上報有關信息。5月6日前，制定的安全大檢查實施方案報教育局安全科，每月15日前報當月工作匯總情況。