粘土磚廠整治工作方案

按照《中共縣委辦公室縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣2021年鐵腕治污二十九項攻堅行動方案>的通知》（辦字〔2021〕21號)和《市粘土磚廠整治工作方案》要求，為進一步推進全縣粘土磚廠整治工作，確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，結(jié)合我縣實際情況,特制定本方案。

一、整治重點及分工

整治工作由縣自然資源和規(guī)劃局總牽頭，縣相關(guān)部門具體負責(zé)，發(fā)改、工貿(mào)、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、應(yīng)急、市場監(jiān)管、林業(yè)、審批等有關(guān)部門和供電單位結(jié)合自身職能做好相關(guān)工作。資源規(guī)劃部門負責(zé)對不符合土地利用總體規(guī)劃、缺少用地審批手續(xù)、礦區(qū)范圍同生態(tài)紅線重疊、占用基本農(nóng)田、無采礦許可證開采、采礦許可證逾期開采、超出礦區(qū)范圍開采、不按開發(fā)利用方案開采、不按規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案、開采后不提取治理恢復(fù)基金和開展治理恢復(fù)等問題的整治。發(fā)改部門負責(zé)對未取得立項備案手續(xù)等問題的整治。工貿(mào)部門負責(zé)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、屬落后淘汰工藝或設(shè)備、被列為“散亂污”企業(yè)等問題的整治。公安部門負責(zé)對破壞文物古跡、違法采礦或破壞性采礦刑事案件、暴力抗法、影響社會穩(wěn)定等問題的整治。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、缺少環(huán)評批復(fù)、無排污許可證、位于水源保護區(qū)、環(huán)保設(shè)施設(shè)備未建設(shè)或不達標等問題的整治。住建部門負責(zé)對企業(yè)位于城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)、市場終端使用實心粘土磚等問題的整治。水利部門負責(zé)對未取得取水許可、水土保持方案落實不到位、造成嚴重水土流失、破壞水利和水保設(shè)施等問題的整治。應(yīng)急管理部門負責(zé)對安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、存在安全隱患、達不到安全生產(chǎn)條件問題的整治。市場監(jiān)管部門負責(zé)對未取得營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營超出許可范圍、相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為、不正當競爭、壟斷經(jīng)營等問題的整治。林業(yè)部門負責(zé)對占用林地、草地未取得行政許可，以及位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等問題的整治。審批部門負責(zé)做好對有關(guān)證照的核驗、完善或吊注銷。供電單位負責(zé)對被責(zé)令停產(chǎn)停工的企業(yè)停止生產(chǎn)供電，對被關(guān)閉的進行徹底斷電，對各類證照不全的不得供應(yīng)生產(chǎn)用電，對存在偷電、竊電的行為依法進行查處。

二、實施步驟及時間安排

（一）宣傳摸底。

當前我縣粘土磚廠數(shù)量較少僅為兩家，且無輪窯制造工藝的磚廠。9月底前按照整改保留、注銷關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等要求，摸清轄區(qū)內(nèi)粘土磚廠存在問題、癥結(jié)，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，一企一策制定整治方案，形成整治工作臺賬。對整改保留的要確保手續(xù)完善、環(huán)保安全等設(shè)施設(shè)備運行正常、無違法違規(guī)行為；對注銷關(guān)閉的要落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾；對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型的要落實轉(zhuǎn)產(chǎn)后跟進監(jiān)督有關(guān)政策要求的落實，確保標本兼治。

（二）停產(chǎn)整治。

各部門對照問題臺賬，于10月15日前對存在問題企業(yè)的一律責(zé)令停產(chǎn)停工并進行斷水斷電：對確定整改保留的暫扣采礦許可證，于10月15日前完成整改方案并通過縣政府審定，確保于11月底前完成整改后予以完善相關(guān)手續(xù)；對確定注銷關(guān)閉的，于9月底前完成采礦許可證等手續(xù)的注銷；對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、不開采粘土資源的，于9月底前完成采礦許可證注銷，轉(zhuǎn)產(chǎn)后納入有關(guān)行業(yè)管理，確保污染防治閉環(huán)管理。

（三）提升總結(jié)。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)整治任務(wù)進展，成熟一批驗收一批，通過縣政府驗收的由各相關(guān)部門完善手續(xù)后恢復(fù)生產(chǎn)。同時，要從日常監(jiān)管、嚴格審批、規(guī)范生產(chǎn)、穩(wěn)定供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面進行研究，不斷健全完善工作制度，于12月10日前向縣資源規(guī)劃局報送整治工作總結(jié)。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。

各鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門要充分認識粘土磚廠整治工作任務(wù)重、時間緊、涉及面廣、政策性強等嚴峻形勢，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府鐵腕治污攻堅行動的決策部署上來，正確處理整治與發(fā)展、局部與全部、當前與長遠關(guān)系，堅定整治工作的決心，進一步細化措施內(nèi)容，確保整治工作責(zé)任到位、措施到位、整改到位。

（二）明確職責(zé)，協(xié)同聯(lián)動。

縣發(fā)改科技局、縣工貿(mào)局、縣公安局、縣資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣行政審批局、供電局等單位要組成聯(lián)合調(diào)度會議，由縣資源規(guī)劃局主要負責(zé)同志擔(dān)任召集人，其他成員單位有關(guān)負責(zé)同志為成員。聯(lián)合調(diào)度會議辦公室設(shè)在縣資源規(guī)劃局，承擔(dān)聯(lián)合調(diào)度會議日常工作，牽頭推進粘土磚廠整治，其他成員單位結(jié)合自身職責(zé)做好各自行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作。

（三）強化調(diào)度，跟蹤督辦。

各相關(guān)鎮(zhèn)政府作為推進粘土磚廠整治工作的責(zé)任主體，要明確一名分管負責(zé)同志專抓此項工作，每周召開一次調(diào)度會議，每周向縣聯(lián)合調(diào)度會議辦公室報送進展情況，并進行全過程跟蹤督辦。縣聯(lián)合調(diào)度會議辦公室要定期組織各相關(guān)單位開展專項督查，并在縣范圍內(nèi)通報督查情況。