全鎮安全生產大檢查實施方案

為深刻汲取近期道路交通、消防、燃氣等行業領域事故教訓，全面加強重點行業領域安全防范，決定即日起至3月31日在全鎮范圍內組織開展安全生產大檢查，特制定本實施方案。

一、總體要求

結合安全生產專項整治三年行動鞏固提升工作，深入開展安全生產大檢查，進一步強化各方安全生產責任落實，通過查隱患、抓整改和集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為，著力解決安全生產工作中的薄弱環節和突出問題，夯實安全生產基層基礎，有效防范和遏制各類事故的發生，切實維護人民群眾生命財產安全。

二、大檢查范圍和重點內容

此次安全生產大檢查的范圍是全鎮各轄區、各行業領域，各類生產經營單位和人員密集場所（以下簡稱企業）。重點檢查以下內容：

（一）安全生產管理責任落實情況。

重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實全員安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員、保障安全投入等情況。

（二）安全生產管理制度建立和執行情況。

重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況；企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；落實從業人員安全培訓和持證上崗制度，被派遣勞動者使用納入本單位從業人員安全統一管理情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況。

（三）安全風險管控和隱患排查治理情況。

重點檢查安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況；開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；近年來上級及區直有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況。

（四）應急管理情況。

重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

三、檢查方法

本次安全生產大檢查不分階段、不分步驟，各村居、安委會各成員單位要立即行動，瞄準不造成人員傷亡的硬目標，堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊問責，把宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改貫穿全過程。

（一）全面自查自改。

即日起要認真督促本轄區、本行業領域生產經營單位對照重點檢查內容，深入開展“五個一”活動（一次安全風險辨識評估登記造冊；一次安全隱患全面排查整改；一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理修訂；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，切實做到立行立改、舉一反三、建章立制。

（二）全面拉網檢查。

即日起要對照法律法規、規程規范和技術標準要求，對本行業領域單位（場所）開展深挖細究，重點從工藝系統、設施設備、技術裝備、作業環境和安全組織體系、規章制度、現場管理、風險管控、應急管理等方面入手，全面排查風險隱患，找準最大風險隱患，做到底數清、情況明。

（三）全面監管執法。

即日起要分級分類精準執法，對檢查發現的風險隱患和違法違規行為“零容忍”，敢于動真碰硬，依法采取“四個一律”執法措施，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人。

（四）全面落實整改。

即日起要對檢查發現的問題隱患實行清單化，建立排查清單、隱患清單、整改清單、責任清單等“四個清單”，做到動態管理、閉環管理。對重大安全隱患、上級領導及部門重要批辦件、信訪件等安全生產事項，要建立工作督辦機制，明確跟蹤督辦單位、整治責任單位，嚴格落實整改措施、責任、資金、時限和預案等“五到位”要求。

四、工作要求

（一）迅速部署安排。

鎮政府各分管領導要親自研究、親自部署，對所分管行業領域安全生產大檢查分別成立相應工作專班，明確牽頭部門，細化工作方案，推動大檢查“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，并建立常態化安全監管長效機制。牽頭部門要實行“一周一跟進、一月一會商”工作機制，充分履行牽頭、組織、協調作用；配合部門要主動靠前，在職責范圍內做好配合、協助工作，形成合力。

（二）強化督導檢查。

要綜合運用約談、通報、暗訪暗查、掛牌督辦等手段，推動本轄區、本行業領域安全生產大檢查深入開展。對自查自改不認真、隱患整治不徹底，大檢查責任不落實、組織不得力、執法不嚴格的，嚴肅追究企業和有關鎮街及相關部門負責人的責任。因責任和措施落實不到位導致事故發生的，依法嚴格追究責任。大檢查期間，主要領導要每月至少一次帶隊加強督導檢查，分管領導要每周至少一次，區安全督導各工作專班按照要求對所轄鎮街（園區）安全生產進行督導。

（三）廣泛宣傳引導。

要充分發揮各類媒體作用，采取多種形式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立典型案例通報公布機制，發揮“查出一個、震懾一片”的警示作用。要建立舉報獎勵機制，動員企業職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。

（四）加強保障能力。

要根據工作需要，抽調本單位業務骨干、聘請專家和相關專業技術人員參與，切實提高安全生產檢查專業能力。對安全生產大檢查所需經費保障，要認真核算確保到位。對發現的重大安全隱患，要從人力、物力、財力等方面全力保障，確保重大事故隱患及時有效整改。

（五）做好信息報送。

要建立本轄區、本行業領域企業安全生產基礎臺帳、執法檢查記錄臺帳和隱患排查治理臺帳，做到企業分布情況清楚、企業安全生產狀況熟悉、事故隱患治理情況掌握。要明確專人負責收集安全生產大檢查工作信息收集，認真總結好經驗、好做法。

各村居、安委會各成員單位要將安全生產大檢查具體方案報送安辦，每周四前報送一條工作動態信息，每月1日前報送一個典型執法案例，4月1日前報送安全生產大檢查工作總結至安辦。