2022年城鄉除“四害”工作方案

為營造良好的城鄉衛生環境，保障人民群眾的身體健康，鞏固疫情防控成果，根據市政府《關于印發進一步加強新時期愛國衛生工作實施方案》（xx綜〔20xx〕xx號）和市愛衛會印發的《xx市深入開展愛國衛生運動實施方案的通知》（xx衛〔2021〕2號）要求，為進一步做好傳染病防控工作，扎實推進愛國衛生運動，建設美麗xx，豐富和發展愛國衛生運動內涵，決定在全區城鄉開展以滅鼠、滅蚊、滅蟑螂、滅蒼蠅為主要內容的除“四害”活動，現制定工作方案如下：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大報告“堅持預防為主，深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，預防控制重大疾病，實施健康中國戰略”的總要求，建立政府組織與全社會參與相結合的病媒生物防控機制，遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，持續開展城鄉環境衛生整潔行動，采取環境整治與藥物消殺相結合的綜合防制措施，定期監測四害密度，適時組織開展統一消殺活動，將四害密度控制在國家規定的標準以內，有效預防控制病媒生物傳播疾病，保護人民身體健康。營造整潔、優美、舒適、健康的生活環境、工作環境，為建設美麗xx提供健康保障。

二、工作標準

全區鼠、蚊、蟑螂、蒼蠅密度控制水平達到國家C級標準要求。

1.滅鼠標準

（1）15平方米標準房間內布放20厘米×20厘米滑石粉塊兩塊，一夜后陽性粉塊不超過3％；抽查各類場所有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2％；重點單位（包括寨下市場、飯店、家庭賓館、飲食店、家庭作坊、xx學院附屬醫院xx島分院、輪渡碼頭、景區和公交站等）鼠防設施不合格處不超過5％。

（2）不同類型的外環境（包括建筑工地、垃圾收集站點、景區、公園、綠地、海（湖）沿岸、堤壩渠壁、學校、單位院落、住宅外空地等）累計2000米，鼠跡不超過5處。

2.滅蚊標準

（1）居民住宅、單位內外環境各種存水容器和積水中，蚊幼及蛹的陽性率不超過3％。

（2）用500ml收集勺采集島上大中型水體中的蚊幼蟲或蛹，陽性率不超過3％，陽性勺內幼蟲或蛹的平均數不超過5只。

（3）特殊場所白天人誘蚊30分鐘，平均每人次誘獲成蚊數不超過1只。

3.滅蟑螂標準

（1）室內有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3％，平均每個房間大蠊不超過5只，小蠊不超過10只。

（2）有活蟑螂卵鞘房間不超過2％，平均每個房間不超過4只。

（3）有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5％。

4.滅蒼蠅標準

（1）重點單位有蠅房間不超過1％，其他單位不超過3％，平均每個陽性房間不超過3只；重點單位防蠅設施不合格房間不超過5％；加工、生產、銷售直接入口食品的場所不得有蠅；室內不存在蠅類孳生地。

（2）蠅類孳生地得到有效治理，幼蟲和蛹的檢出率不超過3％。

三、實施步驟

1.宣傳發動（4月上旬）：按照市愛衛會統一部署，xx島管委會根據實際制定本年度的愛國衛生活動方案和除“四害”工作計劃，確保全年除“四害”工作順利推進；xx鎮人民政府要組織各村開展老鼠棲生地（包括鼠患活躍地）和蚊子、蟑螂、蒼蠅孳生地調查、摸底、登記、造冊工作，做到情況明、底數清，為有效開展除“四害”工作夯實基礎；發動基層單位充分利用電視公益廣告、宣傳欄、微信公眾號、抖音、戶外電子屏等載體宣傳除“四害”知識，開展除“四害”專項宣傳；組織干部職工、群眾認真學習《病媒生物防制知識》，全面了解病媒生物的形態特征、生態習性、社會危害和防制知識，在全區營造人人講衛生、個個參與除“四害”氛圍。開展倡導文明健康綠色環保的生活方式，提升全社會的文明程度，用千千萬萬個文明健康的小環境筑牢疫情防控的社會大防線。

2.全面準備（4月上中旬）：發動全區干部職工、群眾投入愛國衛生運動，參與除“四害”活動；組織縣區及鄉鎮街道除“四害”骨干和施藥技術人員培訓，提高除“四害”技能，做到合理投藥、科學施藥、足量給藥，增強除“四害”效果；建立除“四害”藥品集中公開招標采購機制，今年全區按照市愛衛辦的要求“以xx島疾病預防控制中心為單位集中招標、規范采購”，確保藥品質量和藥品安全，不得使用國家明令禁止的除“四害”藥物和環保不達標的藥物，不得使用未通過ISO90001認證企業的藥品，不得室內、室外消殺藥物混用，不得由施藥方自行選擇采購藥品。

3.環境衛生整治（4月中旬）：環境整治是除“四害”最基本、最重要、最徹底的手段，也是除“四害”最有效的措施。整潔干燥的環境使“四害”尤其是蚊子、蟑螂和蒼蠅無處孳生、無處藏身。xx鎮人民政府，區直有關單位，各駐島單位要發動干部職工、人民群眾積極投身愛國衛生運動，大力開展室外環境衛生整治和室內環境衛生大掃除，徹底消滅“四害”孳生源頭和棲身、藏身之地。

4.集中消殺（4月下旬－8月下旬）：xx鎮各村、機關、企（事業）單位要全面落實防制措施，加強環境衛生綜合治理，集中組織大規模消殺活動，全面搞好各行政村、機關、企（事業）單位、農貿市場、“五小”場所等各單位除“四害”工作。各單位要在市愛衛辦統一時間內組織進行“3＋2”輪除“四害”施藥消殺，即每年3輪正常消殺，時間由市愛衛辦統一確定。另外我區可在全市部署的統一消殺時間前、后酌情各增加一次集中消殺，以增強消殺效果。

今年除“四害”工作三輪集中消殺時間初步安排：

第一輪施藥：4月18日至4月22日。

第二輪施藥：6月20日至6月24日。

第三輪施藥：8月22日至8月26日。

每次施藥過程要嚴格做到“五統一”，即統一指揮、統一行動、統一藥物、統一方法、統一時間，以及“五不漏”，即不漏單位、不漏住戶、不漏房間、不漏外環境、不漏孳生水體等各種場所，落實飽和施藥。各輪施藥期間要注意觀察滅效情況，及時做好補漏鞏固工作。第三輪施藥后要在9月上旬開展一次總體滅效監測評價，針對薄弱區域和重點區域進行補缺補漏鞏固，確保消殺效果。

各行政村要按照毒餌盒布放要求，規范投藥。對去年布放毒餌盒重新整理，及時補缺補漏。

鞏固提升（9月－次年3月）：由于xx地處亞熱帶，加之氣候變暖的實際情況，增加了蚊子、蒼蠅、蟑螂的生衍和繁殖期，僅靠每年三輪集中投藥解決不了除“四害”根本問題，要樹立全年不間斷的除“四害”觀念，做到全年防治，不斷鞏固提升除“四害”成效。適時總結評判成效，對全年各階段的除“四害”工作進行總結通報，及時指出不足，促進除“四害”工作深入開展。

四、組織領導

除“四害”工作量大面廣任務重，要在區愛衛辦的統一組織指揮下，堅持條塊結合、以塊為主的原則，突出xx鎮人民政府主體責任和區愛衛會成員單位齊抓共管作用。

1.管委會辦公室：負責及時協調解決工作中出現的困難和問題；把除“四害”工作推進情況和落實成效納入政府年度績效考評，切實推動愛國衛生運動和除“四害”活動順利進行。

2.宣傳部（文明辦）：一是指導有關部門積極宣傳報道愛國衛生運動的好人好事和除“四害”工作的好做法、好經驗，在全區掀起愛國衛生活動高潮。二是把愛國衛生運動納入各級文明單位、文明窗口考評內容，通過文明單位、文明窗口的示范帶動作用，推動全區除“四害”工作有效開展。

3.計劃統計局：把愛國衛生運動和除“四害”工作納入全區國民經濟與社會發展中長期規劃和年度發展計劃，與經濟和社會事業同布置、同推進。

4.財政金融局：把除“四害”藥品采購經費按照“區人均3元、鎮人均5元”的要求納入財政年度預算，專款專用，預防疾病、保障健康；在財政預算保障的基礎上，吸納社會資金投入除“四害”工作，形成除“四害”投入的多元機制。

5.建設交通局：按照市住建局指示負責xx島工程（含道路、園林綠化、下水設施、污水管網）鼠防設施建設的標準落實、完工驗收和維修維護工作；把鼠防設施建設納入各類建筑物尤其是居民住宅小區（含改造安置房）建筑設計、施工監督、竣工驗收內容，推動鼠防設施建設制度化、規范化；加大城鄉黑臭水體、農村環境衛生整治和農村戶廁改造力度，有效消滅“四害”孳生場所。負責做好公交場站鼠防設施建設和除“四害”工作，樹立交通運輸行業窗口除“四害”標桿；在各公交場站設立除“四害”專題宣傳欄，公交車懸掛、滾動播放除“四害”宣傳標語，營造濃厚除“四害”宣傳氛圍，提高群眾除“四害”意識。

6.農林水局：牽頭并督促抓好農村環境衛生整治等工作，切實提升農民尤其是落后村莊農民的人居環境，夯實除“四害”工作基礎；發動農民積極投身愛國衛生運動，扎實開展除“四害”活動，營造健康農村環境；加大河道治理力度，促進水體流動，防止蚊蟲孳生。

7.生態資源局：加強環保宣傳，引導居民養成愛護環境習慣；加大涉水企業排污執法治理力度，防止黑臭水體發生；抓好農村生活污水排放管理，防止“四害”孳生。

8.社會事務局：一是（衛健股）負責全區除“四害”工作的方案制定、組織實施、檢查督促、評比通報工作；制定除“四害”工作具體措施，推動除“四害”工作規范化、制度化；抓好除“四害”業務指導，實行除“四害”用藥準確、施藥科學，提高除“四害”成效；做好傳染病預防知識宣傳教育工作，提高居民健康意識；定期組織鼠、蚊、蟑、蠅密度檢測和除“四害”效果通報，推動除“四害”工作扎實有效推進。二是（民政股）把除“四害”知識宣傳和除“四害”工作納入鎮、村服務體系建設中，支持相關社會組織依法注冊登記，參與愛國衛生運動的管理工作。三是（教育股）把鼠防設施建設納入全區中小學、幼兒園硬件建設內容，加強日常維修、維護，確保鼠防設施建設完善、使用正常；在中小學校園開辟除“四害”知識宣傳，講清、講透老鼠、蚊子、蟑螂、蒼蠅等病媒生物的危害，提高師生除“四害”意識；制定校園除“四害”措施，確保校園除“四害”制度落實，維護師生健康。

9.商務科技局：一是負責全區工業企業（規上）除“四害”工作的布置、督促、檢查和落實工作。二是督促、推進xx鎮農貿市場、商場超市（限上）鼠防設施建設、維護，抓好日常性除“四害”工作。

10.xx派出所：積極參與愛國衛生運動，支持除“四害”工作，及時協調、解決、化解除“四害”工作中出現的矛盾和糾紛，為全區除“四害”工作順利推進提供保障。

11.旅游和文化體育局：負責全區文化娛樂場所、旅游景點景區、規模酒店的除“四害”設施建設和工作布置、督促、推進工作，確保除“四害”制度有效落實；負責落實每次重大賽事前、中、后全周期消殺機制，鑒于賽事特殊性，倡導引進專業消殺公司（PCO）規范消殺，防止傳染病借賽事之機傳播擴散，導致蔓延。

12.市市場監管局xx島分局：指導、檢查、督促食品生產經營單位、餐飲企業和食品藥品流通鏈條的鼠防設施建設和除“四害”制度落實工作，嚴防食品藥品污染。

13.人力資源和社會保障局：開展《勞動法》宣傳，禁止業主單位使用未成年人（童工）參與除“四害”消殺藥物的生產、銷售、運輸和消殺等工作；鼓勵并支持雇主為參加消殺的專兼職人員提供工傷保險，解除后顧之憂。

14.市醫保局北岸xx分局：負責本系統及所屬單位愛國衛生工作和除“四害”工作的指導、協調。營造濃厚除“四害”宣傳氛圍，提高人民除“四害”意識。

15.執法局：加強市容環境清掃保潔特別是居民住宅區房前屋后環境衛生的清掃保潔工作，保持環境整潔，消滅“四害”孳生地。

16.機關后勤管理中心：負責區機關大院內辦公樓、宿舍區及公共區域的環境衛生整治工作。

17.群團工作部：一是印發《全區職工積極投入愛國衛生運動倡議書》，發動全區職工積極、自覺參加除“四害”工作，人人動手、個個參與，在全區掀起除“四害”高潮。二是動員并發動全區青少年積極參與愛國衛生運動，自覺養成“講衛生光榮”好習慣；組織除“四害”知識競賽，掌握除“四害”基本常識；開展“小手拉大手、全家齊動手”消滅“四害”活動，營造舒適、健康的家居環境。三是動員發動全區婦女開展經常性家庭衛生大掃除，為有效除“四害”奠定基礎；倡導婦女建立居家常態化除“四害”機制，做到居家衛生，“四害”難侵。

18.xx鎮人民政府：落實xx島除“四害”工作主體責任，制定愛國衛生活動方案和除“四害”工作計劃，穩步推進全區除“四害”工作；充分利用各級各類各種公眾媒體加大愛國衛生和除“四害”工作宣傳力度，造濃全區愛國衛生活動和除“四害”工作氛圍；以村為單位，組建相對穩定的專兼職消殺隊伍，在xx島管委會愛衛辦、xx島疾控中心指導下規范消殺，做到“三個統一”即統一著裝（消殺服裝）、統一配藥、統一施藥，確保消殺安全和消殺效果。指導、檢查、督促全區開展環境衛生整治，從源頭消滅老鼠藏身和蚊蟑蠅孳生之地；重點對垃圾收集點、垃圾轉運站、垃圾處理場的鼠防設施建設、維護以及消殺滅鼠工作。

五、工作要求

1.加強領導，健全機制。除“四害”工作是一個非常重要的民生工程，沒有全民健康就沒有全面小康，xx鎮人民政府要高度重視，從健全組織機制、投入機制、督查機制入手，認真制定愛國衛生運動方案和除“四害”工作計劃，組織、協調并指導xx鎮除“四害”工作。要建立除“四害”工作領導小組，明確工作責任和任務分工，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、經辦人員靠前抓，積極配合、各司其職、認真履職，共同做好除“四害”工作。

2.廣泛宣傳，全民參與。除“四害”工作量大面廣時間長，涉及各行各業和千家萬戶，只有最大限度地調動廣大干部職工、人民群眾的積極性，做到人人動手、個個參與，才能取得成效。xx鎮人民政府、各單位要按照本方案要求，提高認識，增強工作的使命感、責任感和緊迫感，從宣傳教育入手，通過廣播、電視、報紙、互聯網、微信、短信、各村宣傳欄、戶外電子屏等媒介，加大除“四害”宣傳力度，普及鼠、蚊、蟑、蠅的危害、除“四害”方法和除“四害”安全用藥的基本常識，提高人民群眾參與除“四害”工作的自覺性、積極性、科學性，在全區形成濃厚的除“四害”氛圍。

3.整治環境，科學除害。除“四害”工作要堅持環境整治與藥物消殺并舉、預防與控制同抓、治標與治本兼管的原則，綜合施策、科學防制。環境整治是除“四害”的根本，xx鎮人民政府、各單位要以愛國衛生運動為載體，發動干部職工、人民群眾、中小學生大力開展室內環境衛生大掃除，戶外環境衛生綜合整治，及時清理居民住宅區及其周邊的陳年垃圾、臨時堆積物、叢生雜草，組織居民翻瓶倒罐、清理明溝暗渠積水、堵塞鼠洞和“四害”通往室內的通道，徹底消滅鼠、蚊、蟑、蠅賴以生存的環境。藥物消殺要在xx島疾控中心的指導下，統一使用國家規定的安全、高效、無二次中毒的慢性凝血殺鼠劑和濃度適中、滯留時間長、無惡臭怪味的高效滅蚊、滅蟑、滅蠅藥物，同時要加強消殺藥物的保管和發放管理，嚴防人畜中毒。

4.強化督查，定期通報。區愛衛辦要加強對城鄉除“四害”工作的組織、指導和督促工作，按照分片包干的原則，組織專業人員，深入基層進行除“四害”技術指導和經常性工作檢查，確保除“四害”工作落到實處。xx島管委會愛衛辦要組織開展督導，在每次統一施藥前后按《xx省除“四害”管理辦法》要求，將滅前和滅后監測結果和各階段的完整資料上報市愛衛會辦公室。xx鎮愛衛辦也要組織開展督導，在每次統一施藥前后按《xx省除四害管理辦法》要求，將滅前和滅后監測結果和各階段的完整資料上報xx島管委會愛衛辦。