XX鎮2021年秸稈機械化還田實施辦法

根據X政辦發{2021}30號《區政府辦公室關于印發XX區2021年秸稈機械化還田實施辦法的通知》精神要求，特制訂本實施辦法。

一、總體思路和年度目標

1.總體思路：今年秸稈機械化還田作業補助資金按省、區級要求直接補助，根據各村（居）稻麥種植面積、機具保有量、工作開展情況測算還田補助資金下達。

2.年度目標：夏季全面推進秸稈機械化還田，力爭做到還田全覆蓋；秋季以綜合利用為主，適度進行秸稈還田，重點推廣犁翻、犁旋等高質量還田集成小麥機條播作業示范，原則上以種田大戶實施為主。

二、實施范圍及補助對象

1.實施范圍：各村（居）實施秸稈機械化全量還田作業的麥稻種植面積均可申報秸稈機械化還田作業補助，凡草離田的一律不享受秸稈機械化還田作業補助。

2.補助對象：直接補助到實施秸稈機械化還田種植方式的實際種植戶。

三、補助標準及資金管理

1.補助標準：25元/畝。

2.資金管理：補助由區財政通過一折通平臺進行打款。

四、操作程序

1.申報指標：村（居）根據今年自身實際申報秸稈還田作業面積補助指標，鎮根據區下達指標，下達村（居）還田目標。

2.宣傳告知：鎮把今年秸稈還田補助政策及作業要求、工作程序等通過媒體進行宣傳，各村（居）負責向本村稻麥種植戶、農機手等進行宣傳告知。

3.中期核查：區級第三方作業期間組織核查，重點核查有無秸稈田間焚燒、秸稈離田現象及還田作業質量。

4.補助確認：還田作業結束后由村居填報確認還田面積及補助資金，在村內將確認補助面積公示7天以上,由村（居）填寫補助確認表上報。村級確認清冊由村會計、村委會主任、村支部書記簽字。

5.后期核查：還田作業結束后，由區組織第三方對全鎮各村居秸稈還田工作進行核查，重點核查作業面積的真實性以及作業質量是否滿足下茬作物種植要求等。

五、補助執行時間和注意事項

1．資料上報時間：2021年7月9日前，各村（居）將夏季紙質材料（確認表2份）和電子檔材料報鎮農村工作局。

2.補助時間：根據省級要求，夏季補助資金兌付截止時間為2021年10月15日，秋季兌付截止時間為2022年1月31日。

3.注意事項：村（居）上報的清冊中，原則上銀行卡號需要提前激活，如2021年12月31日前未激活的卡號，則視為自動放棄補助。在本鎮范圍內承包多處田塊的實際種植戶（身份證號唯一）請合并匯總后上報且只允許上報一個銀行卡號。區級第三方核查單位負責對鎮資料檔案進行核實，并對種植戶姓名錯誤、電話空號停機等情況進行督促整改，凡不整改或整改不到位的，第三方核查單位有權核減其補助面積。

六、職責分工

（一）村（居）職責

各村（居）是推進秸稈機械化還田工作的責任主體，對秸稈機械化還田作業補助對象、補助面積和申報材料的真實性負責，確保秸稈機械化還田工作取得實效。

（二）鎮農業農村工作局職責

1.制定本鎮秸稈機械化還田作業標準，編寫補助政策、作業技術規范等材料，對村（居）進行業務培訓。

2.指導村（居）做好秸稈機械化還田具體工作。

3.組織人員對匯總電子檔進行初審，審核通過后再接受報送紙質檔。

4.做好檔案管理、工作總結等工作。

5.設立投訴咨詢電話，對村（居）無法處理的投訴進行協調處理。

（三）鎮財政與資產管理局職責

1.會同鎮農業農村工作局制定作業補助資金使用具體方案，做好補助政策宣傳。

2.審核鎮農業農村工作局上報的《兌付匯總表》，按規定時間要求以村（居）為單位通過一折通平臺進行打款。

3.鎮財政和資產管理局對兌付失敗情況（賬號錯誤、人員死亡等）要及時通知村（居）進行整改，整改合格后安排補打。

4.安排必要的工作經費（1元/畝），用于工作開展必須的政策宣傳、技術服務、示范推廣、匯總公示、第三方核查、檔案管理等費用支出。

七、補助工作實施要求

1.加強組織領導。鎮秸稈機械化還田領導小組由鎮財政、農業農村、水利等部門負責人組成，負責指導、協調、督查秸稈還田工作，各村（居）也要成立相應的實施工作機構明確專人負責。

2.因地制宜開展工作。各村（居）組織告知、確認公示等可結合自身實際開展工作。全鎮補助辦法必須包括村級登記、確認、公示、審核、第三方核查、區級抽查、區級公示后直補到補助對象。

3.強化監督考核。鎮政府將按2021年秸稈還田考核辦法對秸稈還田工作進行考核，秸稈還田補助工作過程中，要嚴把第三方核查、區級抽查和村級公示關，要充分接受全社會監督，確保該項政策全面落實到位。凡秸稈離田一律不享受還田補助；田間焚燒秸稈的取消補助對象當年補助資格；經查實虛報面積的除取消兩年補助資格（含當年）外，造成不良影響的，取消村（居）年度秸稈還田評先評優資格。