X市國土空間規劃委員會工作章程

第一章總則

第一條為貫徹落實《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規，做好全市國土空間規劃工作，建立科學、民主、公開、公正的規劃編制實施決策議事機制，結合我市實際，制定本章程。

第二條X市國土空間規劃委員會（以下簡稱“市規委會”）負責協調、審議、審查全市國土空間規劃的體系建立、編制、實施和重大建設項目等，是市委（標下劃線部分為本次修改內容，下同）市政府決策議事機構。

第三條經市規委會審議通過的各級各類國土空間規劃、建設項目等，按照有關法律、法規的規定，履行審批程序。

第二章組織機構

第四條市規委會下設全委會、主任委員會、專業委員會和辦公室。專業委員會包括政策與空間規劃委員會、建筑與城市設計委員會，辦公室附設專家顧問小組。

第五條全委會設主任、副主任和委員。主任由市委書記、市長共同擔任；副主任由市委秘書長、常務副市長以及副市長擔任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市委辦公廳主任、市委市政府政策研究室主任、市政府辦公廳主任和發改、教育、科技、工信、民政、司法、財政、人社、規自、環境、建委、住房、城管、交通、水務、農村、商務、文旅、衛健、應急、體育、人防、政數、鄉村振興、林園等相關部門及縣（市、區）人民政府、開發區管委會主要負責人擔任；市直其他相關部門主要負責人根據議題需要特邀作為委員參會。

第六條主任委員會設主任、副主任和委員。主任由市長擔任；副主任由常務副市長、分管規劃和自然資源的副市長擔任；委員由市政府秘書長、市政府分管副秘書長、市政府辦公廳主任和發改、教育、科技、工信、民政、司法、財政、人社、規自、環境、建委、住房、城管、交通、水務、農村、商務、文旅、衛健、應急、體育、人防、政數、鄉村振興、林園部門及縣（市、區）人民政府、開發區管委會主要負責人擔任；市直其他相關部門主要負責人根據議題需要特邀作為委員參會。

第七條政策與空間規劃委員會設主任、副主任和委員。主任由分管規劃和自然資源的副市長擔任；副主任由市政府分管副秘書長擔任；委員由發改、教育、工信、司法、財政、規自、環境、建委、住房、城管、交通、林園部門主要負責人擔任；市直其他相關部門、縣（市、區）人民政府、開發區管委會主要負責人根據議題需要特邀作為委員參會；會議邀請人大代表、政協委員等代表參會。

第八條建筑與城市設計委員會設主任、副主任和委員。主任由分管規劃和自然資源的副市長擔任；副主任由市政府分管副秘書長擔任；委員由規自、環境、建委、城管、交通、文旅、人防、林園部門主要負責人擔任；市直其他相關部門、縣（市、區）人民政府、開發區管委會主要負責人根據議題需要特邀作為委員參加；會議邀請人大代表、政協委員等代表參會。

第九條市規委會辦公室設在市規劃和自然資源局，主任由市規劃和自然資源局局長兼任。

第十條專家顧問小組由規劃、自然資源、建筑、交通、市政、環保、社會、經濟、地理、法律、歷史、農業、人文、藝術等方面的知名專家組成。

第三章工作職責

第十一條全委會主要職責：

（一）指導全市國土空間規劃體系建立并監督實施，審議全市國土空間開發保護的方針政策、發展戰略、體制機制等。

（二）審議X市重大國土空間規劃事項和重大建設事項。

（三）審議城市發展戰略規劃、國土空間總體規劃、重點專項規劃草案。

（四）審議全市年度規劃編制計劃、經費和市規委會工作章程、規定等。

（五）審議全委會主任、副主任認為應提請全委會審議的事項。

第十二條主任委員會主要職責：

（一）審議X市國土空間重要規劃事項和重要建設事項。

（二）審議城市重點功能片區控制性詳細規劃、城市設計草案、城市重大建設項目規劃選址、重點工程規劃設計草案。

（三）審議國土空間規劃方面的重大政策草案、技術標準。

（四）審議土地出讓收儲計劃。

（五）審議主任委員會主任、副主任認為應提請主任委員會審議的事項。

第十三條政策與空間規劃委員會主要職責：

（一）審議鎮（鄉）國土空間總體規劃及其相關內容、一般性專項規劃、特殊區域村莊規劃等。

（二）審議控制性詳細規劃方案及其強制性內容的修改專題報告、修改方案，以及國有土地使用權出讓后規劃條件強制性內容的變更。

（三）審議戰略規劃、總體規劃、控制性詳細規劃層次的綜合交通、市政設施、地下空間及人防等專項規劃及其評估、研究的草案，以及項目選址、評估、研究的草案。

（四）審議國土空間相關專項規劃的技術標準、管理實施細則、政策規定等。

（五）審議本委員會主任、副主任認為應提請政策與空間規劃委員會審議的事項。

第十四條建筑與城市設計委員會主要職責：

（一）審議城市設計、重要景觀地段的建筑設計、景觀設計、公共藝術設計、風景名勝區（旅游區）及歷史文化街區內建設項目設計。

（二）審議歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區（歷史風貌區）、歷史建筑、城市紫線等保護規劃、政策制度和技術標準規定等；

審議歷史文化街區（歷史風貌區）、歷史建筑的認定、調整和撤銷；審議歷史文化街區（歷史風貌區）相關設計方案、歷史建筑修繕方案等。

（三）審議城市設計、公共藝術、建筑設計方面專項規劃、政策制度、技術標準規定等；

審議X世界雕塑大會、國際雕塑作品邀請展等各類雕塑展會工作方案及雕塑方案；審議公共藝術規劃建設方案和公共藝術作品收藏方案等。

（四）審議本委員會主任、副主任認為應提請建筑與城市設計委員會審議的事項。

第十五條市規委會辦公室主要職責：

（一）負責起草和制定有關市規委會的各項章程、規定和操作規程。

受市規委會委托制定全市年度規劃編制計劃、經費計劃，組織報批實施。

（二）受市規委會委托，組織論證控制性詳細規劃編制、修改的必要性，組織審議報批。

（三）負責處理市規委會的日常事務。

（四）督促協調市規委會各級會議的決定和意見的執行，定期向市規委會主任委員會匯報。

（五）市規委會賦予的其它職責。

第四章委員、專家和公眾代表

第十六條委員代表市政府及其相關職能部門的相應崗位，若有人事變化自動更替，部門委員不能參會，可委托副局級以上領導參加。

第十七條委員必須對公共利益負責，正直、公平、誠實地開展工作；委員向決策者和社會公眾提供的信息應清晰和準確，發表的建議和意見應當客觀、可靠、公正；委員必須廉潔自律，公正地履行職責。

第十八條專家、公眾代表（人大代表、政協委員、社會人士等）由市規委會辦公室按照自愿、公開、公平、擇優的原則進行推選。

第五章議事程序

第十九條全委會會議原則上每季度召開一次，由全委會主任主持召開；主任委員會會議視情況每月召開一次，由主任委員會主任或委托副主任主持召開；專業委員會會議根據需要不定期召開，由本委員會主任或委托副主任、規委會辦公室主持召開。參加會議的委員不得少于本委員會委員總數的三分之二。

第二十條全委會、主任委員會會議采用議決制，出具會議紀要，按紀要執行。專業委員會會議采用議決制或票決制，票決須獲得參加會議人數的三分之二以上方可通過。

第二十一條全委會、主任委員會會議可根據需要邀請省自然資源、省住建等行政主管部門相關負責人參加會議。

第二十二條法定規劃草案在提交市規委會審議前，須進行為期30天的公示，公示期間收到的公眾意見及采納情況由市規委會辦公室在匯報議題時做出說明。

第二十三條各委員會會議引進公眾參與，原則上全過程公開，有保密規定要求的除外，并可根據議題需要，邀請公眾代表旁聽會議。委員有權在討論發言環節提出申請，不公開其發言內容。

第二十四條全委會、主任委員會、專業委員會會議申報、審核程序：

（一）市政府各相關部門、縣（市、區）人民政府和開發區管委會，就擬審議事項向市規委會辦公室提出申請，同時報送相關材料。

（二）市規委會辦公室接受申請后，根據需要組織召開專家、部門咨詢會進行咨詢論證。

（三）市規委會辦公室擬定審議議題、會議方案。

需要召開全委會的，起草提請召開全委會的請示，經全委會副主任（分管副市長）審核同意后，報全委會主任批準召開；需要召開主任委員會的，起草提請召開主任委員會的請示，經主任委員會副主任審核同意后，報主任委員會主任批準召開；專業委員會會議由專業委員會主任批準召開。

（四）市規委會辦公室根據會議日程，提前三天將議題相關材料、專家咨詢會意見和會議通知發給參會委員。

第二十五條全委會、主任委員會、專業委員會會議審議程序：

（一）所有到會委員、列席人員均需履行簽到手續，到會委員符合規定人數方可召開會議。

（二）提報單位匯報議題內容。

（三）市規委會辦公室匯報專家咨詢論證意見和相關主管部門審查意見。

（四）參加會議的委員、專家、公眾代表對審議議題發表意見。

（五）審議議題采取議決或無記名投票方式表決。

（六）會議主持人宣布審議意見或表決結果。

第二十六條會議實行回避的原則。審議議題與本人有直接或間接利益關系的，有關委員應在會議召開之前向市規委會辦公室申請回避；與所在單位涉及重大公務利益關系的，有關委員和相關單位主要負責人不得參與表決或投票。

第二十七條全委會、主任委員會會議結束后，由市規委會辦公室起草會議紀要，分別報市委辦公廳、市政府辦公廳審簽，由會議主持人簽發，并發送參加會議的各位委員。專業委員會會議紀要，由市規委會辦公室起草，由會議主持人審定，并以市規委會名義簽發。

第二十八條經市規委會審議通過的議題，各部門應根據會議紀要精神予以落實。需要批準后實施的規劃及建設方案，應按照會議紀要內容組織修改完善，依據有關法律、法規的規定，履行審批程序。

第二十九條提報全委會、主任委員會審議的議題根據需要召開專家、部門咨詢會咨詢論證。重大項目應邀請國內（外）專家參加，一般項目應邀請省內（外）專家參加。議題內容涉及相關部門、縣（市、區）、開發區的，提報部門需事先征求意見。

第三十條提報議題的具體技術文件要求，由市規委會辦公室確定。

第六章附則

第三十一條市規委會辦公室及各委員會可根據本章程制定實施辦法和工作規則，并報市規委會備案。

第三十二條各縣（市、區）、開發區可參考本章程建立本級政府的規委會機構和章程，并報市規委會備案。

第三十三條本章程如需修改，由市規委會辦公室起草，提交市規委會全委會討論并經三分之二以上委員通過方可生效，修改完善后的章程報市政府備案。

第三十四條本章程內容由市規委會辦公室負責解釋。

第三十五條本章程自2022年3月31日起施行。